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无忧论文网是什么

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无忧论文网是什么

无忧论文网的确是网站,请大家不要相信,你要是信了,你就真的了,我想问一下怎么能把这群网站关了,让这群坐牢,请大家集思广益,2009年就在,2016年还在,8年了,我就想问这还有公理没有了。为什么一个网站8年不关门。呵呵

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作为一个曾经差点上当的大三学姐。我对大一新生的建议有不少。

1.首先,刚去学校报到的第一天,肯定会有自称是学姐学长的人,主动的帮你拿行李给你带路。然后在路上跟你聊天套近乎。不要了,没有那么多热心的人会主动来帮你。他们只是为了引你上当去买所谓的校园卡。你说这个卡你想退随时都可以退,实际上是有签约年限的。提醒各位学弟学妹们,如果想要办校园卡,一定要到正规的营业厅去办。

2.到了宿舍你肯定要选床位。如果你的宿舍是4人宿舍上床下桌的那种。那肯定无所谓,选上铺还是下铺了。还是要选择靠近门的那个床铺。如果选择靠近里面的床铺,比较靠近空调。夏天空调一开,冻的你都睡不着。如果你的宿舍是是上下铺的那种,尽量选择住在上铺。一方面住在上铺,隐私空间比较大,买一个床帘。帘子一拉就是一个独立的空间,可以干自己想干的事情。住在下铺,别人可能会随便坐你的床,或者是经常在你的床上换衣服。而且到了晚上睡觉的时候关灯这些事情肯定是让你来干的。

3.进入大学以后,尽量选择担任班干部的职位。也可以参选学校学生会的职位。但是不要参加太多的社团,在社团里担任过多的职位。选择班干部的职位,对你的综测评分还有进入党员部队都很有帮助。但是担任太多社团的职位。不仅学不到任何东西,还会耽误很多课余时间,浪费很多没有必要的精力。如果你的兴趣很广泛,想多参加几个社团也是可以的,但是尽量不要在社团里担任职务。

4.进入大学一定不能挂科。大学不像是之前老师所说的,进去就可以放松了。照样需要你投入很多精力和时间在学习上。而且一定不要挂科,否则会影响你的平时成绩和综测分。也会影响你入党。

5.这条虽然看起来有点搞笑,但是确实是事实。那就是大一如果不脱单,基本上大学你就脱不了单了。大一刚进学校对学校有新鲜感,对恋爱也很好奇,所以创造恋爱条件的机会更多。但是到了大二大三就是老油条了,基本上就是宿舍,食堂,班级三点一线没有其他的去处。都是想谈恋爱,但是都不付出行动。所以想脱单的学弟学妹们,大一就要努力了。

进入学校以后不需要跟某些学长学姐们打好关系。你只需要加入学校的表白墙呀,或者是二手群呀等等的学校的群。有问题的话就可以在群里问,学长学姐都很乐意回答你并且去帮助你。

从小学、初中、高中到大学乃至工作,大家都经常看到论文的身影吧,论文对于所有教育工作者,对于人类整体认识的提高有着重要的意义。如何写一篇有思想、有文采的论文呢?下面是我精心整理的高二青春议论文5篇,欢迎大家借鉴与参考,希望对大家有所帮助。

我喜欢在静美的秋风里拾一片被秋风拂下的黄叶,我喜欢在潺潺流动的流水里捧一捧清水,我爱读诗抑或读史,不论是诗歌还是史传,都让我懂得了行走在青春之路上的那些泥泞的脚印是那般弥足珍贵。

那一段有着硝烟的历史有着政治变换的岁月里,“青年”二字深深的印在了人们的脑海里。为了纪念那段历史那个日子以及那一批青年,每年的五月四日成了我国的青年节。也在那一年一个新潮思想由此诞生。

有人认为雷锋的一生是伟大豪迈的,而我认为他的一生是如一杯清茶般平淡的。没有惊世骇俗的升官加爵,也没有可歌可泣的丰功伟业,有的只是如一条涓涓溪流般绵延不尽的精神。他把所有的青葱岁月都奉献给了社会与人民。多少个大于磅礴的雨夜,他踏着泥泞与荆棘背着受伤的病患寻找前方的路;多少次他节省下自己的口粮,掏钱帮助旅客踏上回家的列车;又是多少句“我叫解放军”豪迈地再我们心中激荡,激起我们无尽的敬佩与怀念。历史的长河留下了这些“螺丝钉”们人性的光辉,化作一缕淡淡的馨香滋养着我们。

月光皎皎,一地银泄,品味着《月光曲》中淡淡的忧伤,年轻的贝多芬正在用美妙动听的音符谱写如水的青春。青春的掠影永远是在练琴中度过,但他强忍着肉体和精神上的折磨摧残,完全是出于对自己神圣使命的执着追求。他把对音乐的追求,对人类的奉献视为比生命更可贵的灵魂。就像永远都要扼住命运的咽喉,这是一种力量,一种抗拒生命的不竭动力。

正是青春时期肆意挥洒的汗水,使得他为人类留下了极其丰厚的音乐财富。他的青春就如一壶烈酒,只有忍受过苦涩与凛冽,才有畅快淋漓的荡气回肠。我的青春将会以怎样一种姿态笑傲我的人生呢?我的想法有着浅浅万万种。但是每个人的青春都是独具一格的,或有成功的喜悦,或有落寞的诗意,或者有高调绚烂地绽放,或者简约朴素地含苞。在老师用教诲与温情织成的网中,我尽情吮吸着知识的甘露,奏响青春的赞歌,浇灌出人生最美好的花朵。

绿叶婆娑,那是青春的恩泽;黄叶飘零,那是青春的陨落。面对青春,我们唯有珍惜!———题记

莎士比亚曾说:“青春是一个短暂的梦,当你醒来时,它早已消失无踪。”的确,岁月如流水,尽管逝去了,却还源源而来,但青春,一旦逝去就永不复返。我们应该把握青春,奋勇向前!

青春属于永不言败。“跌倒就应该马上爬起”这是青春的宣言。我们不怕失败,我们不惮跌倒,因为我们拥有青春。因为年轻。我们有无限的精力,所以我们树雄心,立壮志,像飓风一样无所畏惧,敢于挑战,勇于拼搏,让自己的理想在沃土中萌芽,在风雨中成长,在阳光下灿烂。

青春属于奋斗。青春的奋斗是坚定不移的,奋斗的青春是有意义的。于是,在奋斗中,我们学会了忍耐和自信;在奋斗中,我们学会了遇到讥讽和嘲笑而不为之所动;在奋斗中,我们学会了屡战屡败时获得坚定的信念和豁达,明朗正如臧克家所说:“青春是宝藏,青春是黄金。宝藏要挖掘,黄金要熔炼。”因为年轻,所以我们奋斗。

席得布朗说:“青春是生命之晨、日之黎明,充满了纯净、幻想与和谐。”拜伦说:“青年人满身都是精力,像春天的河水一样丰富。”而罗曼罗兰说:"青年人有他们应有的天真和率直,有创造性,不怕碰钉子,得罪人,这才是青年人的本色。’

青春属于开拓与创新。因为年轻,周杰伦、韩庚顶着无数质疑的目光依旧坚持自我,奋勇向前,终于撑起了一片属于自己的蓝天,振翅翱翔。

因为年轻,我们从头再来。我们要向世界证明:我们不怕失败。我们向着心中既定的目标奋勇向前,争做有志者“胜不骄败不馁”。用火一样的热忱全身心的投入。既然是水,就应该汇成波浪;既然是土,就应该垒成大山;既然是青春,就应沸腾。我们要做铁水,每一滴,都发出高温,滴到哪里,就把哪里的黑暗和寒冷驱散。

青春属于你、属于我、属于我们每一个人。当人生遭遇挫折时,青春能驱散阴霾;当人生跌倒低谷时,青春能点燃激情。永不言败的美,奋斗的快乐,创新开拓的本分,这才是青春的'美,青春的快乐,青春的本分。

别浪费了青春。走!此时春光正好,让我们挥鞭启程!

闪耀吧!青春。

花开不是为了花落,而是为了开得更灿烂;努力不是为了成功,而是为了让奋斗过的青春不再有遗憾,让人生变得更有意义。

我独自一人,在学校的花园里无助的徘徊,看着花儿在夏日里的芬芳,看着蜜蜂在花丛中的勤劳,看着蝴蝶在微风中的多情,三年来的17种植唤出现在眼前。

三年前,一个无知的少年介入一个陌生的环境,一个人都不认识,在校园了孤独的徘徊,失望的寂寞包围了我,孤单成了我生活的全部。但是我并不埋怨——至少现在不在埋怨。为了不在孤单,我顽强的展现自己,丝毫不在乎会失去,在乎的是有没有去好好的珍惜拥有的。

青春是短暂的。初三了,我们也总该有所追求,但是,我还是在追求的同时,我放弃一些东西,他们称之为"友谊"。也许,我的生活正是因为缺少了"友谊"才会变得暗淡。我知道,我没有友谊,仅仅只是我对友谊的要求过高,我不会象他们那样,把整天玩在一起的人叫做朋友,把与这种之间的感情叫做"友谊"。只有能够真正待己如待家人,没有任何的隐瞒的人,与自己和得来的人才能叫做朋友。正是因为这样,我的初三生活里,才没有出现"朋友"和"友谊"之类的词,我的青春字典里才完全没有这类字眼。

也许正是因为有了属于自己的思想、有了属于自己的情感的生活才有成长的吧!对与友谊这方面,我也说不清是拥有了还是失去了,我也不想去管。何必去为了拥有和失去而去伤脑子呢?不是吗?拥有能如何,失去又能这样,到最后还不是一样,什么都没有。

也许,努力不一定回成功,但是,放弃应该就是一定失败的。——只不过是人生中的一个小小的成长阶段;如果说努力只是为了成功,那么,放弃有是为了什么呢?

在我们的道路上,时光总是匆匆流逝。不经意间,我们就走过了童年,成为了青年。这时候我们的青春就悄然来到了。这个时候我们就迈入了我们人生的黄金时间,在青春期的我们会时常有些冲动和迷茫。

记得我们小时候,常常会想着长大,觉得自己长大了就变得坚强了。那个时候,我们就可以做很多小时候我们不能做想做的事情。那个时候的我们不知道其实童年才是兴的,无忧无虑的。有时候长大没有小时候的我们想象的那么好。

随着我们年龄的增长,步入青春期的我们变得叛逆了。我们没有小的时候那样整天缠着父母了,我们开始重视自己的私人空间了。那时候的我们和父母的争吵就开始了……

别人说青春是骚动的时期,这个时候的我们都很迷茫还有很冲动。有的时候还会开始关注异性了。我们可能会为了别人的一句话而开始改变自己。这个时候的我们开始注重了自己的形象。开始希望得到异性的关注,将自己变得与众不同。

刚进入初中的时候,我们都喜欢表现自己,觉得自己很厉害的话就可以吸引异性的关注。于是开始了打架斗狠,不知道青春可贵的我们认为青春很廉价。那个时候的我们开始迷上了电脑,每天留恋在虚拟的世界里。每天开始登QQ和人聊天,然后开始玩游戏。觉得网络游戏十分有趣。

但是青春的我们不禁有坏毛病也有好的优点。

进入了青春期的我们开始学会独立自主,遇到事情我们都开始想着独立解决问题了。在青春的我们没有遇到困难就想起父母了,这个时候的我们开始自己想办法克服遇到的困难。

青春期的我们没有小时候的自私,我们开始为他人着想。开始了体贴别人,学会了去怎么样关爱他人。那个时候的我们心里多了一种感情——友情。我们会在朋友困难的时候,去他身边帮助他。

虽然青春的我们喜欢上网,喜欢玩游戏。但是这个时候的我们开始学会了观察。我们开始在网上学习我们感兴趣的东西。我们不在是只知道读书的书呆子了,我们也开始接触了新的事物。增加了我们的视野。

每个人的青春都是美好的,独一无二的。我们要珍惜自己的青春,在我们最宝贵的青春时代,绽放出自己最独特的魅力。

青春的范儿是什么,青春可以是一切,可以是一首歌、一幅画、一篇文章,那么最美的青春又该是什么样子的呢?

初开的青春就像那骄阳下的玫瑰,娇艳欲滴;成长的青春就如同那雷雨下的芳草,坚韧无畏;枯萎的青春就像那微风下的柳枝,安逸无思。我知道你和我一样,一样喜欢在阳光下许下自己的梦想;我知道你和我一样,一样崇拜在人群中挥舞闪光的焦点;我知道你和我一样,一样愿意在泥泞中追寻不变的坚持。我知道你和我一样,一样的骄傲,一样的自尊。

因为我们有着一样的青春,蓬勃的不言放弃的青春。有人说,青春是关在监牢里的囚徒,它的一切都只得听从命运的命令,在平淡艰辛中走完;有人说,青春是一首耀眼的诗歌,它的一切必须让我们给它焕发光彩,才显得与众不同;有人说,青春是一笔过时不来的财富,它的一切必须让我们放弃了一切去享受,才能体现生命的乐趣。

可是我相信你和我一样,从不这么想。因为我们知道,有一种信念一直跟随着我们的青春,那就是——梦想。青春之所以显得平淡,是因为你没有为了梦想而足够努力;青春之所以显得豪华,是因为它给予了我们生命所能拥有的最宝贵的东西。这样东西莫过于奋斗的精神!而这种精神一旦失去了我们的肯定,它就显得毫无意义!我的青春自有我的范儿,自信满满的范儿,骄傲勇敢的范儿,大胆真诚的范儿,没有人能够瞧不起你,如果你有不平凡的青春。因为你不仅理解青春的奋斗,也可以在奋斗中完成青春的使命。我的青春自有我的范儿。

大一刚刚结束,根据我一年大一生活的经验总结可以提供以下几点建议:

第一:不要完全不听课,尤其是专业课更需要认真听一听,最好拿到好一点的绩点。在考上大学前,我们可能一直被灌输“上了大学就轻松了”的观念,但作为一个重本大学的一名学生认真的告诉你,这取决于你自身的追求和未来方向规划。在现在的大环境下,“内卷”一度成为网络热词,但确实是现实的反映,大学生的门槛变低,那么也就意味着作为一名大学生毕业时就业竞争也在加强。大一可以利用这一年好好熟悉你的专业,尽早明确未来的职业规划,公共课可以水一点,但是专业课一定要认真听,这可以帮助你了解你的专业,拉高你的绩点。如果这一年发现自己就读的专业不适合自己也可以及时止损,平常认真的听课也可以帮助你更顺利的转专业,别到了大二大三再追悔莫及。同时现在的工作招人都会偏向于在专业中排名靠前的优质学生,好的绩点不仅可以方便拿奖学金,也拥有了更多的大学资源和就业优势。

第二:争取竞选班干部,可优先考虑班长和团支书。大学班干部除了可以锻炼和提升自身的能力,还可以让同学和老师对你有更深的印象。班长和团支书是比较重要的职位,优势是平时与老师和辅导员会经常打交道,这也就意味着很多的信息和资源可以更加方便的获取,对学业和未来都有很大的帮助,弊端就是可能工作量会有些大,对能力要求更高,需要能够更好地平衡学习和工作。如果自身比较内向或者对自己不够自信的同学可以选择一些其他职位,工作量少,但是同样可以参加一下班干部活动。班干部是为了能够让同学对你的印象更深,对一些评选或者入党有优势,但一定要结合自身实际和能力来做选择。

第三:四六级和能考的证可以先考过,提前了解相关竞赛。大一的时间相比较会更充裕,利用富余时间可以考取一些证书,四级最好大一就考过,六级可以先考感受一下难度,在大二或大三再刷分。在大一做完这些,大二大三时课程繁多,就不至于时间不够用,别人还在担心这个没考那个没考,你就已经考过了。现在很多国企都要求六级要高分,大一就可以先做好准备。大一可以通过学校公众号,网站或者公众墙了解学姐学长们的竞赛活动,这些可以和学校导师混熟,有利于将来考研,同时也可以获取额外的奖金,丰富简历。

第四:关于学生会和相关社团,需要提前了解以及考量利弊。很多人都在纠结要不要加入学生会,个人觉得每个学校以及学校不同学院的学生会情况都不同,所以需要提前了解。先了解整个学生会的风气如何,加入后是否能对你产生正面影响?拿我个人做例子,我加入的学生会就很好,让我获得了很多技能以及朋友,但是其他学校也会有学生会官僚主义太重的情况,所以要提前了解。再者就是加入学生会会对学业和生活起到什么影响,要确保加入学生会后,能够在学生会的工作和学业之间做好平衡。

总之,大学是一个机会和资源都很多的平台,每一个人都可以在这里发光,当然在学习之余,可以多参加一些娱乐活动,交一些志同道合的朋友,让大学生活变得丰富多彩。最后,祝每一位大一新生都可以拥有一个美好的大一生活,收获满满。

获得的最低学分数不得低于20分。根据查询河南省华医网官网可知,其2020年学分要求获得的最低学分数不得低于20分。华医网成立于2008年,宗旨是通过互联网医学教育,帮助提升各级医疗机构卫生人员服务水平;通过互联网健康教育和健康促进,帮助提升大众健康水平。2022上海锂电池展BTF2023第十二届上海国际电池技术装备展览会2022上海锂电池展定档3月7日-9日浦东新国际博览中心盛大举行!十一年积淀,已经成为了继深圳电池展之后锂电池领域中的国际盛会!启扬展览服务(上海)广告【优禾】全自动塑料成型厂家机,专业生产全自动塑料成型机优禾全自动塑料成型厂家规格齐全,节能高效,,一机多用,成型,冲孔,冲切,堆叠,一次完成,产品远销全国,免费送货上门,可按需定制,安全高效,售后无忧芜湖市优禾自动化科技广告更多专家2020年河南省华医网学分要求专家1对1在线解答问题5分钟内响应 | 万名专业答主马上提问最美的花火 咨询一个教育问题,并发表了好评lanqiuwangzi 咨询一个教育问题,并发表了好评garlic 咨询一个教育问题,并发表了好评188****8493 咨询一个教育问题,并发表了好评篮球大图 咨询一个教育问题,并发表了好评动物乐园 咨询一个教育问题,并发表了好评AKA 咨询一个教育问题,并发表了好评— 为你推荐更多精彩内容 —

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法国的立法体制 宪法是一个国家立法体制得以建立的根本法律依据。宪法的稳定则是法律体制稳定存在和运作的前提。随着法国革命形势的起落、政体的变迁、政党的更迭,其宪法也在这个历史的发展过程中经历了多次修改,直到1958年宪法的制定,才确立了现行的立法体制。 法国立法体制的突出特点是,在中央与地方的纵向权力关系上,强调的是中央集权,而不注重地方分权;在立法权与行政权的横向权力关系上,强调的是总统的行政权,而不注重议会的立法权 .这就是法国立法体制所具有的中央的总统集权的特征。 法国的议会及其立法职权 法国现行宪法规定,议会实行两院制,下院为国民议会,由直接普选产生577人组成,任期5年 ;上院为参议院,321名议员由选举团间接选举产生 ,任期9年,每3年改选三分之一。根据法国宪法的规定,议会每年依法举行两次例会:第一次会议从10月2日开始,会期是80天,主要讨论预算;第二次会议从4月2日开始,其会期不得超过90天,主要从事立法。1995年法国议会对会期制度进行了改革,每年改为一次例会,从每年10月的第一个工作日开始,一直持续到来年6月的最后一个工作日。在1998-1999立法年度的会期中,国民议会开会的天数达到115天,开了295次会议,共计1129小时。 1969年,法国人民以全民公决的方式,否决了一项宪法修正案,该修正案试图用包括现在的经济和社会委员会在内的咨政院来代替参议院。在法国的两院制下,可以通过不同的选举方式产生以不同的方式代表国家和人民的代表。法国议会两院分别设有不尽相同的6个专门委员会。 国民议会设有6个专门委员会,它们是: 1、宪法、立法和共和国总行政委员会; 2、财经和计划委员会; 3、文化、家庭和社会事务委员会; 4、生产和贸易委员会; 5、外交委员会; 6、国防和武装力量委员会。 参议院的6个专门委员会有所不同,它们是: 1、宪法、立法普选、规章和行政管理委员会; 2、财政、决算和国民经济统计委员会; 3、文教事务委员会; 4、社会事务委员会; 5、经济事务和计划委员会; 6、外交、国防和武装部队委员会。 常设委员会的功能是:1、按照自己的权限审查有关的法案和提案;2、对法律和预算法的实施进行监督;3、收集和了解有关信息,以便提供议会作为对政府监督的依据;4、举行听证会,要求高级官员、政府成员或代表甚至总理回答提问。常设委员会工作量大,十分繁忙,平均每年要召开350~400次会议。 1979年法国在两院中设立了欧洲事务理事会。该理事会的职能和作用在1990年做了调整。每个理事会有36名成员组成,成员是根据议会党团的力量对比关系任命的。政府、常设委员会和特别委员会都可以就有关欧洲共同体事务的议案向该理事会提出咨询。 法国议会两院权限相似,都可以提出法案和修正案,审议并通过法案,提出质询,但是,国民议会享有优先审议财政法案和提出不信任案的权力。现行宪法对议会的立法权只做了原则规定:“所有法律均需议会通过,”但从宪法的规定和实际情况来看,议会的立法权“无论在立法范围或立法程序方面都日益受到限制。” 法国宪法为了使政府能够自由行动,而明显地缩小了议会的权限。例如,宪法第34条的规定划分了法律事项和命令事项的范围,把法律事项逐一列举出来,以作为议会立法的权限范围 .这些事项包括: 1、公民权利和给予公民关于行使公共自由的基本保障,为了国防对公民在人身和财产上所设定的负担; 2、国籍、人的身份和能力、婚姻制度、继承与赠与; 3、关于重罪和轻罪的确定和对它们可以适用的刑罚,刑事诉讼程序,赦免,新的审判制度的创设和司法官的地位; 4、各种性质的赋税的征税基础、税率和征收方式,货币发行制度; 5、议会两院和地方议会的选举制度; 6、各种公立公益机构的创设; 7、给予国家文职人员与军职人员的基本保障; 8、企业国有化及公营企业转为私营企业的所有权的转移; 9、国防的总的组织; 10、各地方的自主管理、职权范围及其财源; 11、教育; 12、财产权、物权和民事、商事债务的制度; 13、劳动、工会的权利和社会保障; 14、规划国家的经济和社会活动的目标; 15、批准宣战; 16、批准12天以上的戒严。 在立法提案方面,宪法规定议会两院议员都享有立法提案权,但是对于财政法案,议员不享有提案权和提出修正案的权力。财政法案由政府提出后,通常先提交国民议会以特别程序审议。议会两院审议财政法案都有时间限制,国民议会应当在法案提出的40天内通过,否则政府可以提请参议院在15天内做出决定。在这种情况下,如果两院意见分歧,总理有权召集一个由双方相等人数组成的混合委员会,负责拟定一个文本,由政府交由两院通过。如果议会在70天内仍未做出决定,政府可以用命令使其中的部分条款生效。对于组织法性质的法案,也适用不同于普通法律的立法程序。宪法修正案的提案权属于总统和议员,总统依据总理的建议行使修宪提案权,而此前的1946年宪法则只将此权赋予了国民议会。 总统(行政)在立法方面的职权 法国宪法第37条规定,法律之外的事项都作为命令事项,由总统行使。有学者认为,以列举议会的专属立法权,而未列举的事项由总统负责这种方式建立的立法体制,实际上是一种削弱立法权、强化行政权的手段。列举专属立法权的立宪方式并没有能够保证议会在政治体制中的应有地位。 总统在立法方面的职权是较多的,主要有: 1、 总统有权召集议会临时会议并令其闭会; 2、 有权解散国民议会; 3、 有权向议会提出咨文; 4、 有权将议会通过的法律提交复议,将重要的法律提交人民复决; 5、 有权将议会通过的法案交宪法委员会审查; 6、 在征得内阁总理和议会两院议长同意后,有权解散国民议会; 7、 批准条约; 8、 公布法律; 9、 签署内阁决定的法规和命令; 10、 提出宪法修正案; 11、 有权采取紧急处分。 法国行政权力强化还表现在不仅政府享有立法提案权,而且议会通过的法律,其法案多数是由政府提出来的。法国宪法第48条规定,在议会两院的议程中,应当按照政府所规定的次序,优先讨论政府所提出法案和经政府同意的法案。在1961-1966年期间,政府提出的法案有81%获得通过,议员提出的法案只有4%获得通过;在全部获得通过的法案中,有93%的法案是由政府提出的。 1972年,政府向议会提出的法案94项,议会通过67项,通过率为71%;议员提出的法案794项,通过的有26项,通过率仅为3%.从1981-1993年,法国议会共通过了1128项法案,其中由政府提出的法案1037项,占总数的. 在1998-1999年度,法国议会两院审议政府提出的法案165项,最后通过成为法律的74项,通过率为45%;审议议员提出的法案778项,最后通过成为法律的19项,通过率为.这个数字完全符合法国的立法惯例:政府提出的法案数目小但变成法律的比例大;议员们提出的法案数量多但变成为法律的比例小。 日本学者佐功藤先生对法国议会立法权弱化、行政权强化现象的看法很具代表性,他说:“如果第四共和国的政治机构是以国民议会为中心进行活动的话,那么,新的(第五共和国的)政治机构则是以总统为中心进行活动的。议会的地位、权限被显著地削弱,而总统的地位和权限则明显地加强了。” 此外,法国政府为执行其施政纲领,可以要求议会授权自己在一定期限内以法令的方式采取通常属于法律范围的措施。法国宪法规定行政机关可以制定执行条例、自主条例、法令条例和紧急情况条例等四种条例,只有法令条例这种方式属于授权立法的立法形式。 地方的立法职权 法国宪法第72条规定,共和国的地方单位是市镇、省和海外领地。目前法国本土有26个大区、100个省、337个县、3838个区、36862个市镇,分别设有大区议会、省议会和市镇议会行使地方的立法职权。 大区是18世纪以来法国行政体制最显著的创新,其享有地位和权力的前提是:不得损害国家的统一和完整,不得损害省和市镇的自治。大区设有两个议会:一个是大区议会 ,另一个是代表大区内各主要集团利益的咨询性的“经济和社会委员会”。大区议会的规模从31名(法属圭亚那)到197名(中央大区)不等,任期6年。大区议会的主要职责是促进大区经济、社会、保健、文化和科学的发展,同时维护自身的地位并尊重省和市镇的完整、独立和正常运作。大区议会每年召开4次会议,会期总共不超过30天。大区议会和省议会没有直接领导关系,而是非常密切的合作关系。 “经济和社会委员会”的委员数从40名到110名之间,委员会对国家和大区的经济和社会事务提出意见和建议,还参与各类经济、社会和文化项目的咨询。 在1980年以前的近200年间,法国省议会一直是一种咨询机构,省长才是各省权力的执掌者。1982年的“权力下放法案”实施后,省议会的权力扩大,法律地位逐步提高,省议会议长行使各省的行政权。 省议会任期6年,议员数从14名(贝尔福省)到76名之(北方省)间,但巴黎为163名。其对有关省利益的事务享有总的管理权,主要职责是对预算、税收、贷款、担保进行表决,与其他各级政府进行合作,参与混合公司的管理,对有关的人事事项和省提供的服务事业做出决定。 省议会每年两次会期,一次在4月份,会期15天;另一次在9月1日至次年1月30日期间,会期1个月。 市镇议会是法国最基层的权力机构,任期也是6年,议员数最少的9名最多的69名,但巴黎为163名、里昂为73名、马赛为101名。市镇议会的主要职责是:选举市长和副市长,社会援助局、医院、联合市镇机构、公共与私人组织的各个委员会的委员,依照法律和其他要求对公共事务发表意见和建议,等等。 市镇议会每季度召开一次例会,会期15天;全年会期60天。 法国是一个有着中央集权传统的国家,20世纪以来,中央集权的体制进一步发展,中央权力过分集中,严重束缚了地方的积极性和主动性。为了改变这种状况,1982年3月2日,法国议会通过了《有关市镇、省和大区的权力和自由法案》(简称《权力下放法案》),赋予了地方政府在决策方面更多的自主权,使中央与地方在行政和预算方面的权力配置更为合理。 这些地方议会依照法律规定的条件,自主管理;而地方政府的根本职责在于维护国家利益、监督行政并且使法律获得遵守。在宪法和法律规定(允许)的范围内,地方议会和政府可以行使一定的立法职权。例如,大区议会有权决定本区的社会经济发展规划;监督行政、财政的管理情况,维护本区的利益;决定本区公共机构的财政预算;制定地方规章。省议会根据省长的提议做出各项决定,制定各种地方法规,讨论通过年度财政预算,向各地区分配地方税款。 在1982年3月的《权力下放法案》以后,法国在下放权力方面还从立法上进行了一系列改革。主要包括:1982年12月31日通过的《巴黎、马赛和里昂的行政组织及市镇之间合作的公共机关法》,规定在这三个市设立经直选产生的区议会,使市镇在城市社区中有更广泛的代表。1983年1月7日通过的《市镇、省、大区和国家权限划分法》,赋予大区、省和市镇在各自的行政区划内对基础设施、经济、社会、保健、文化和科学的管理和发展的国家职能;赋予它们对于规划和住房的某些职能;对这些新职能给予明确规定的财政支持。1983年7月22日通过的《交通、公共教育、社会服务和保健权转移法》,赋予大区、省和市镇在内陆水域、交通、教育设施的规划、建设和维护、环境和文化活动等方面的职能,主要赋予省在社会福利、某些保健职能和图书馆、博物馆方面的职能,并规定了国家职能和对转交的职能的财政支持办法。1984年1月26日通过的《地方政府服务法》,致力于造就新的地方公务员队伍。这些法律的实施使得法国政府的集权程度有所降低 ,使中央和地方的权限得到划分、地方的权限有所增多,地方享有一定的立法自主权,但是,由于“高度中央集权国家长期以来一直是法国统一的不可缺少的条件。自治的权力极为有限,实际上,地方政府完全处于中央政府的控制之下。 法国长期以来实行的是中央集权制,从1983年开始逐步向分权化转变。主要标志有:1、地方官员的任命制逐渐被选举制取代;2、国家的各个行政区在一定程度上成为具有法人身份的、对直接关涉地方的事务享有总权限的次中央层级政府所取代;3、原由国家各机构负责的有关事项管理权和资金调度权逐步转交给各级次中央层级政府。与这个分权化相伴随的,还有分散化过程,1992年7月通过的政府法令——“分散化宪章” ,这是推行中央权力分散化的重要行政法规。 削弱议会权力,加强行政权力,是戴高乐将军建立法国议会制度的主导思想。他吸取以往由于议会权力过大而导致政府频繁更迭(如在法兰西第四共和国存在的12年时间里,政府就更换过20多次)的教训,对议会权力加以种种限制,不仅把民主共和理念下本属于议会的权力收回交给总统,而且还从多方面加强了行政权力,如对属于法律范围的事项,政府也可以通过法令涉足。参见王晓民主编《国外议会研究文丛》第一辑,华夏出版社2001年8月出版,第244页。 每名议员都是从众多选区中以“单记名两轮多数投票”的直接选举方式产生。最新的一次选区划分是在1986年,选区至少有100,000名当地居民和65,000名投票者,但是,在人口密度低或者是面积较小的地区,尤其是在农村、山区或者在海外选区,允许有例外情况。国民议会通常在三月份举行的每五年一次的立法选举中进行成员的全部更新。最新的一轮选举是1993年3月举行的,在此之前的1988年进行了同样的选举。总统在与总理和两院的议长磋商后有权解散国民议会。由此国民议会的任期将缩短。自从1958年以来,国民议会曾四度被解散:1962年、1968年、1981年和1988年。 其中的309名议员是从各省、省级行政区域中产生;各省或者省级行政区域的选举团由该地区的国民议会议员、省议员与市议员代表组成;在81个省以及海外省和海外领地,实行单记名两轮多数投票制;在选举名额在5名以上的14个最大的省选区,采用比例代表制。侨居国外的法国公民中产生的12名参议员,由海外的法国人高等委员会的被选任成员组成的选举团以比例选举的方式产生。 王晓民主编:《国外议会研究文丛》第一辑,华夏出版社2001年8月出版,第254、255页。与法国议会活动有关的几个数字值得关注:一是在法国议会,一项政府法案从提交到议会某一院到两院最后通过,平均要用257天;议员法案则平均要用378天。二是在1998-1999年度里,议会起草的文件材料有994种,共计44056页。三是在这个年度召开的62次议会会议中,议员们向政府总理或者各部部长提出了719次正式质询,包括12514个书面问题和450个口头问题;政府方面做了12172次回答。 王晓民主编:《世界各国议会全书》,世界知识出版社2001年4月出版,第405页。 洪波著:《法国政治制度变迁——从大革命到第五共和国》,中国社会科学出版社1993年2月版,第154页。 法国议会的立法范围包括:1法律规定有关下列事项的准则:公民权和给予公民行使公共自由的基本保障;为了国防对公民在人身和财产上所设定的负担;国籍、人的身份和能力、婚姻制度、继承和赠予;关于重罪和轻罪的确定以及对它们可以适用的刑罚;刑事诉讼程序;赦免;新的审判制度的创设和司法官的地位;各种性质的赋税基础,税率和征收方式;货币发行制度;议会两院和地方议会的选举制度;各种公立公益机构的创设;给予国家文职人员和军职人员的基本保障;企业国有化以及转为私营企业的所有权的转移;2.法律规定关于下列事项的基本原则:国防的总的组织;各地方单位的自主管理,职权范围及其财源;教育;财产权、物权和民事、商事债务制度;劳动的权利、工会的权利和社会保障;3.根据组织法所规定的条件并且服从其保留规定,财政法确定国家的财政收入和支出;4.规划法确定国家的经济和社会活动的目标。见王晓民主编:《世界各国议会全书》,世界知识出版社2001年1月出版,第404页。 参考文献: 「日」佐功藤著,刘庆林等译:《比较政治制度》,法律出版社1984年12月版,第305页。 吴大英、任允正、李林著:《比较立法制度》,群众出版社1992年12月版,第437页。 许振洲编著:《法国议会》,华夏出版社2002年1月出版,第142页。 参见王晓民主编《国外议会研究文丛》第一辑,华夏出版社2001年8月出版,第255页。 「日」佐功藤著,刘庆林等译:《比较政治制度》,群众出版社1984年12月版,第303页。 「英」伊夫·梅尼等主编,朱建军等译:《西欧国家中央与地方的关系》,春秋出版社1989年2月版,第84页。最新资料又见董礼胜著:《欧盟成员国中央与地方关系比较研究》,中国政法大学出版社2000年7月出版,第132页。 大区议会是依据1972年7月5日内阁会议通过的、由当时的法国总统蓬皮杜签署的第72-619号法令建立的。在管辖范围上,每个大区至少辖3个省。 参见王晓民主编《国外议会研究文丛》第一辑,华夏出版社2001年8月出版,第250-251页。 资料来源:董礼胜《欧盟成员国中央与地方关系比较研究》,中国政法大学出版社2000年7月出版,第136-137页。 参见王晓民主编《国外议会研究文丛》第一辑,华夏出版社2001年8月出版,第251页。 资料来源:董礼胜《欧盟成员国中央与地方关系比较研究》,中国政法大学出版社2000年7月出版,第137-138页。 资料来源:董礼胜《欧盟成员国中央与地方关系比较研究》,中国政法大学出版社2000年7月出版,第138-139页。 曾广载编著:《西方国家宪法和政府》,湖北教育出版社1989年3月版,第334-335页。 资料来源:董礼胜《欧盟成员国中央与地方关系比较研究》,中国政法大学出版社2000年7月出版,第140-141页。 洪波著:《法国政治制度变迁——从大革命到第五共和国》,中国社会科学出版社1993年2月版,第232页。

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