思路：可以从学习党史国史教育的优势展开，并结合自己的感悟、理解加以说明。
我认为在学习党史、国史与中国梦的关系中，最重要的一点就是它告诉我们这条路是如何形成的。学习党史和国史，就是实事求是地告诉我们，党是如何过五关斩六将、建立起新中国的，同时也告诉人们，我们在这一历史过程中也有过错误。
既要实事求是地讲出我们犯过错误，也要讲出我们为什么犯错误，并且要讲明我们又是如何纠正这些错误的。要分清哪些是主流，哪些是支流；要明白成绩是主流，错误是支流。党史和国史都有丰富的内容，是最好的教科书。
同时，将学习党史与开辟未来联系在一起，为我们指明了方向。我们党有很多理论创造是与总结历史经验结合在一起的，而正确地总结历史经验是与开辟未来联系在一起的。
再者，学习党史和国史，还有一个很重要的文化再造功能。中国古代一直很注意历史的教化作用。在当前的形势下，党史和国史更要发挥文化再造功能，要展现何为共产党人的时代精神，何为历史上名流千古的国史英雄。
他们不仅包括为“两弹一星”事业作出突出贡献的科技专家，还包括那些耳熟能详的民族英雄，以及那些默默无闻、平凡工作在自己岗位上的奉献者。在党史和国史的撰写中，我们要为这些为中国崛起而做出努力的人们留下历史的印记。
这样的书写不仅是在做历史的记载，也是在做文化的传承，我们将用丰富的历史来传承中华民族的精神、正气。
史学的繁荣不仅具有学术价值，还承载着文化功能。认真学习党史和国史，了解中国共产党的历史，了解新中国的历史，不仅仅是为了用历史去达到资政育人的效果，更重要的是要发挥其文化功能，起到弘扬社会正气的作用。这样，我们就能从文化上进一步为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供精神动力。
一、是深刻把握机关党建规律的本质要求二、是实现机关党建核心任务的必然要求三、是全面提高机关党的建设质量的内在要求四、是保持机关党的先进性和纯洁性的根本要求
写作思路：首先描述党旗，点明主题中国共产党，描述党的生日，描写沐浴在新世界阳光下，自己的感受，对我党进行赞美，回忆中国共产党建立以及领导革命胜利，结尾表达成为中国人的骄傲。
一个锤子，一把镰刀交织一起，看上去是一个普普通通的图案，可它贴到鲜红的旗帜上，它就是代表我们国家的一个政党——中国共产党。
1921年，一个伟大的领袖诞生了中国共产党。2021年，是党的100岁生日。100年来，党用可以积成河的鲜血，让我们迎来了和平的社会，改革开放的新时代。
尊敬的各位领导：走在新世纪的征途上，沐浴着晨曦的阳光，唱着春天的故事，我心情是那样激荡。然而，回首眺望走过去的历程，却是那样的曲折不平坦。你看那洒满鲜血的路上，一个个脚印记载着多少风雨与沧桑。
时间如流水般飞快地从我们眼前流逝回想起以前，我们的党走过了100年艰苦奋斗的道路，我们每一个人都为自己的党感到骄傲和自满，一百年，就像一眨眼的功夫就过去了！但是改革的开放汇集了每个国人的生活，同时也让我触摸到了社会前进的脉搏。
加强党的作风建设，最根本的是坚持全心全意为人民服务的宗旨，充分发挥党密切联系群众的优势。
党建主要包括思想建设、作风建设、组织建设。
着重从思想上建党是党建的突出特色，思想建设的根本就是用无产阶级思想去克服各种非无产阶级思想，从思想上保持党的纯洁性；（侧重理论修养）
作风建设主要是三大作风：理论联系实际，密切联系群众，批评与自我批评；密切联系群众体现了党的根本性质和宗旨；（侧重和群众的关系）
组织建设主要是民主集中制（侧重制度原则）
我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。作风问题，核心是党和人民群众的关系问题，必须始终保持党同人民群众的血肉联系。党的十八大以来全面从严治党的实践得到了广大人民群众的衷心拥护，密切了党同人民群众的血肉联系，必须坚持不懈抓下去。
十七届四中全会公报指出：“在新中国成立60周年之际，进一步研究和部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻科学发展观，有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会的胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。”为了加深对重大意义的理解，中央领导同志从四个方面说明了起草决定的考虑：一是考虑到今年是建国60周，应该对党建经验作一总结；二是为了应对国际金融危机，继续为实现社会主义兰图奋斗；三是为巩固发展学习实践科学发展观的成果，继续推进党的建设伟大工程；四是面对党自身建设存在的问题，对新形势下加强改进党的建设作出重要部署。上述讲的四个方面就是起草《决定》的背景。这四个方面，可以归纳为两个大的方面：一是总结60年执政党建设经验和实现社会主义兰图目标的需要；二是适应世情、国情、党情发展变化的新要求。 （一）制定这个决定是总结执政党建设经验和实现中国特色社会主义蓝图目标的需要 党中央之所以就加强改进党的建设作出决定，这与我们党执政60年需要总结历史经验有密切关系。我们国家在中国共产党的领导下，已经实现了三个历史性转变：一是实现了从半殖民地半封建社会到民族独立、人民当家作主新社会的历史性转变；二是实现了从新民主主义革命到社会主义革命和建设的历史性转变；三是实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制和全方位开放的历史性转变。这三大转变，改变了中华民族命运，使党中央深深地感到：只有毫不动摇地加强党的建设和坚持党的领导，才能取得革命和建设的伟大胜利。尤其要看到。我们党正面临着全面建设小康社会的艰巨任务，也面临着如何巩固党的执政地位的严峻考验。在这种情况下，总结建国60年来执政党建设的宝贵经验，探索执政党建设的基本规律，对未来加强改进党的建设作出战略部署，有着重大而深远的意义。 （二）制定这个决定是适应世情、国情、党情发生深刻变化的新要求。 十七届四全会公报指出：“世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。” 国际政治经济形势发生了深刻变化。建国以来特别是改革开放以来我们党面临一系列考验问题。党不仅面临着执政的考验，而且还面临着改革开放和市场经济的考验。党组织和党员干部队伍发生了巨大变化。一方面，党的队伍和党组织不断发展壮大。中国共产党坚强不坚强，不仅关系到中国社会主义事业的前途和命运，而且关系到国际社会主义事业的兴衰成败。另一方面，我们党在发展壮大过程中也存在不少问题，解决这些问题都很重要，其中最重要的问题是改革创新和与时俱进问题。所以，党中央旗帜鲜明地提出要以改革创新精神全面推进党的建设。应该看到，“十一五”规划已经提出建设创新型国家，各个领域都在创新，领导创新的中国共产党，自身必须创新，党员干部必须带头创新。然而一些党组织和党员干部还不能适应创新的形势，主要表现在：一是一些人还没有强烈地创新意识，只满足于按照常规和传统习惯开展工作，与发展变化的新形势很不适应；二是一些人还缺乏创新勇气，口头上谈创新但不敢抓住机遇大胆创新；三是有些人虽有勇气创新却没有好的思路和办法进行创新，创来创去不见成效，丧失了信心。这些情况说明，以改革创新精神推进党的建设是一件很艰难的事业，我们必须有坚强的意志，必须狠下功夫才能成功。
党建设的必要性中共中央官员加强和改进党的建设的重要决定，详细科学的论述了新形势下加强和改进党的建设的重要意义，主要体现在三个方面： 一、历史责任的必然性：我国相继实现了从半殖民地半封建社会到民族独立、人民当家作主新社会的历史性转变，从新民主主义革命到社会主义革命和建设的历史性转变，从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变，综合国力大幅跃升，人民生活明显改善，国际地位显著提高，中华民族巍然屹立于世界民族之林。这是中国共产党人认识世界、改造世界的伟大创举，是根本改变中华民族命运、深刻影响人类历史进程的伟大变革。实践证明，没有中国共产党就没有新中国，就没有中国特色社会主义。办好中国的事情，关键在党。坚持中国特色社会主义道路，推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导。 二、世界形势的风云变幻的必然 世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，国际金融危机影响深远，世界经济格局发生新变化，国际力量对比出现新态势，全球思想文化交流交融交锋呈现新特点，发达国家在经济、科技等方面仍占优势，综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈，不稳定不确定因素增多，给我国发展带来新的机遇和挑战。我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，我国正处在进一步发展的重要战略机遇期，在新的历史起点上向前迈进。总的来看，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，同时我国发展呈现一系列新的阶段性特征，出现一系列新情况新问题。在我们这个十几亿人口的发展中大国，党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。党要适应这样的新形势，统筹国内国际两个大局，更好带领全国各族人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展，实现党的十七大描绘的宏伟蓝图，必须进一步加强和改进自身建设。 三、党的个别现状令人担忧党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题，主要是：一些党员、干部忽视理论学习、学用脱节，理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心；一些党组织贯彻民主集中制不力，有的对中央决策部署执行不认真，有的对党员民主权利保障落实不到位，一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄；一些领导班子整体作用发挥不够，推动科学发展、处理复杂问题能力不够，一些地方和部门选人用人公信度不高，跑官要官、买官卖官等问题屡禁不止；一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的软弱涣散，有的领域党组织覆盖面不广，部分党员党员意识淡化、先锋模范作用不明显；有些领导干部宗旨意识淡薄，脱离群众、脱离实际，不讲原则、不负责任，言行不一、弄虚作假，铺张浪费、奢靡享乐，个人主义突出，形式主义、官僚主义严重；一些领导干部特别是高级干部中发生的腐败案件影响恶劣，一些领域腐败现象易发多发。这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现，必须引起全党警醒，抓紧加以解决。 所以当前一个阶段加强和改进党的建设基础是加强，关键是改进，要言必行，行笔果，避免走过程，要出实效，保长效，争就效。
作为一名中国人，现在我真的很爱自己的祖国!我每天都希望祖国能像美丽的花儿一样，在阳光和谐的沐浴下慢慢地成长。以下是我整理了关于壮丽70年奋斗新时代论文800字精选 ，希望你喜欢。
壮丽70年奋斗新时代论文
2019年是中华人民共和国成立70周年。70年披荆斩棘，70年风雨兼程，70年砥砺奋进。在党的正确领导下，我们的国家发生了天翻地覆的变化，一项项民生政策接连出台，一桩桩民生实事落地开花，生产力水平不断提升，人们的生活水平大大提高，人们的幸福感也不断提升。70年来的伟大历程和宝贵 经验 ，这无论是在中华民族历，还是在世界历，这都是一部感天动地的奋斗史诗。
回望新中国成立70年历史，一代又一代中华儿女在各自领域挥洒汗水、努力奔跑，凝聚起一个民族的奋进力量;千千万万普通人 爱岗敬业 、无私奉献，为祖国建设发展矢志奋斗。70年披荆斩棘，70年风雨兼程。中国特色社会主义各项事业取得的巨大进步，见证了奋斗者的铿锵足音，接续奋斗的伟大征程。
“如果你是一滴水，你是否滋润了一寸土地?如果你是一线阳光，你是否照亮了一分黑暗?如果你是一粒粮食，你是否哺育了有用的生命?如果你是最小的一颗螺丝钉，你是否永远坚守你生活的岗位?”这是雷锋 日记 中的一段话，它告诉我无论在什么样的岗位，无论做着什么样的工作，都要发挥的能力，做出的贡献。我们党从成立之日起，就坚持用先进 文化 引领前进方向、凝聚奋斗力量，不断以思想文化新觉醒、文化建设新成就推动党和人民事业向前发展。
新时代，是夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的时代。为了实现新时代中国共产党人的历史使命，我们要实施进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想新时代，我们必须坚持对主观世界的改造，用新时代中国特色社会主义思想武装头脑，作为一切工作的行动指南。
让我们做新时代的艰苦奋斗者，投身新时代中国特色社会主义的伟大实践，在艰苦奋斗中净化灵魂、磨砺意志，在艰苦奋斗中奋力拼搏、砥砺前行，共同开辟中华民族发展的康庄大道，迎来中华民族的伟大复兴!
五星红旗，你是我的骄傲;五星红旗，我为你自豪。这歌声，是新中国__年的苦难辉煌;这歌声，从你的人民心底里流淌出来;这歌声，诠释着新时代的幸福奋斗观。关于壮丽奋斗新时代论文，我准备了以下 文章 内容，希望对你有所帮助。
壮丽奋斗新时代论文【1】
1949年10月1日，我们永远忘不了这一天，这是五星红旗和太阳一起缓缓升起的一天，从这一天开始义勇军进行 曲谱 写了中国新的命运!
在华夏民族上下5000年的灿烂历史里，我们仍然记得在帝国主义的压迫下，在法西斯的枪炮声中，中国经历的艰难岁月。幸而，在东方华夏民族的反抗呐喊中觉醒，在无数革命先烈的英勇奋斗下，在1949年，我们伟大的祖国焕然一新，重振雄风。中华人民又成为了自己的主人，开始了新的征程。改革开放的近40年里，我们发展经济，让中国成为了世界经济强国。__年里，中国的变化是巨大的，他让全世界都为之惊讶。而我们作为华夏儿女更是喜悦的。如今，生活中到处都是改革开放带来的变化，人们的衣、食、住、行水平都有了很大的提升，改革的春风已吹遍千门万户。
曾经的沿海小村庄如今已经发展成为国际经济发达地区，西部落后的城市现在也在“西部大开发”的旗帜下中迅速发展。农民们开始学习知识，生活当然也变得越来越富裕。吃不饱，穿不暖的苦日子一去不复返。现在的农村是生机勃勃的。祖国的经济不断迈向高处，祖国的变化更是三天三夜也讲不完的。
__年来，中国做出了许多令世界刮目相看的成绩。青藏铁路，堪称外国专家都完成不了的顶级难题，世界上海拔最高、线路最长的高原铁路，我们做到了;2003年，神舟5号的发射成功，中国第一艘载人飞船，依靠中国智慧的千年飞天梦，我们做到了;2007年，中国第一个探月卫星“嫦娥”一号飞向太空，为“绕月探测”任务点下了开始，我们做到了。2008年，中国还成功举办了北京奥运会，向世界证明了中华儿女那一颗永不言败奋发向上的进取之心，我们做到了!
五千年的蕴涵和积淀，七十年的扬弃和继承，在我们奋斗的新时代里，中国不卑不亢不躁不惊，以坦荡豁达和深邃、闲静，阔步在新世纪的黎明中!一个国家、一个民族要想始终昂首挺立于世界民族之林，就一刻不能放松。中国在新一代的领导人的带领下，奋发图强。我们信心满怀，我们牢牢抓住每一个个机遇，众志成城，在建设中国特色社会主义的伟大征程上阔步前进!
壮丽奋斗新时代论文【2】
我们__年风雨兼程，__年春华秋实。“人民对美好生活的向往就是的奋斗目标。”“我们要坚持以人民为中心的发展思想，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，不断保障和改善民生，促进社会公平正义，在更高水平上实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，让发展成果更多更公平惠及全体人民，不断促进人的全面发展，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。”新中国成立__年来，我们党始终坚持在发展中保障和改善民生，不断改善人民生活、增进人民福祉，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实，亿万中国人民共享伟大祖国繁荣发展成果。
党的领导。办好中国的事情，关键在党。回顾新中国__年，各个领域建设事业之所以能够取得举世瞩目的伟大成就，始终不渝地坚持中国共产党的领导是根本保证和根本优势。无论是新中国成立后在不长的时间里建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，还是作出改革开放的重大决策，充分释放出中国经济的活力，创造了人类经济发展史上罕见的中国速度，坚持党对经济工作的集中统一领导是一条根本 经验 ，而在推动经济发展的过程中，之所以能够经历住1997年亚洲金融危机、2008年国际金融危机等的严重冲击，使中国经济始终表现出极强的韧性，党中央运筹帷幄、把舵航向，科学决策、沉着应对，则是最根本的保证。
__年弹指一挥间，__年出发再向前，中国和中国人民正站在历史与未来的交汇点上。展望未来，乘着新时代的浩荡东风，加满油，把稳舵，鼓足劲，迈向高质量发展阶段，中国定将取得更加辉煌的发展成就，为世界繁荣发展作出新的更大贡献。
世界的发展离不开中国，中国的发展有益于世界。与库摩和潘维廉一样，许多国际友人记录、亲历了新中国成立__年来的历史巨变表明，中国始终积极做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。而未来，中国也必将让世界见证一个更加繁荣进步的中国，一个更多造福人类的中国。
不仅如此，我国大力倡导“人类命运共同体”理念。因为人类只有一个地球，保护生态环境、推动可持续发展是各国的共同责任。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰，是人类文明发展史揭示的客观规律。杀鸡取卵、竭泽而渔的发展方式，已经走到了不能再走的尽头，代之以顺应自然、保护生态的绿色发展之路。无论从理论层面还是从实践层面，中国都以负责任大国的姿态，对全球生态文明建设，做出了举世瞩目、彪炳史册的巨大贡献。
惟创新者进，唯创新者强，惟创新者胜。以政策呵护，用汗水浇灌，靠市场支撑，中国互联网经济给国民经济稳定可持续增长提供了坚强后盾，也必将为广大人民群众创造更加幸福美好的生活。
壮丽奋斗新时代论文【3】
当阅兵仪式开始之时，那整齐划一的步伐踏在心间，我知道我的祖国已经足够强大。天上的飞机呼啸而过，又不禁打湿了眼眶，周恩来同志的话又浮现在我脑海里“飞机不够飞两边，再不够飞三四遍”。这盛世如您所愿，这盛典万众期盼，如今山河无恙、国泰民安。江山不老，祖国长青!
回望这七十年，新中国成立、一五计划、三大改造 、十年探索、改革开放，中国的发展速度让世界震惊，中华大地勃勃生机，各项事业蒸蒸日上，正在朝着强国富民、民族复兴的目标砥砺前行。一五计划完成，社会主义工业化初步形成;“两弹一星”的研制成功，中国不惧欺凌;三中全会之后，开创了社会主义新局面。
斯人远逝，国耻必雪!目前我军的武器大多都是自主研发，自力更生，守卫祖国的蓝天大地大海。在祖国强盛的背后，是全体中华儿女的共同努力，我们为此自豪。
作为 教育 人，都应该清晰地意识到自己肩上的责任，我们不是简单地交给学生知识技能，而是在奠定一个国家的基石，塑造一个民族的未来。我们每一个人民教师都要把责任放在心头，牢记时代使命，用我们的辛勤劳动托起中华民族的伟大复兴中国梦!
__年的风雨、__年的岁月;__年的辉煌、__年的光芒;__年的弹指一挥间、__年的沧桑已古稀。俱往矣，数风流人物，还看今朝。让我们风雨兼程，砥砺前行，共创美好新时代!
壮丽奋斗新时代论文【4】
今年是新中国成立__周年。__年砥砺奋进，我们的国家发生了天翻地覆的变化。无论是在中华民族历史上，还是在世界历史上，这都是一部感天动地的奋斗史诗。
__年来，新中国创造了人类历史上前所未有的发展奇迹，开辟了中国特色社会主义的成功道路。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，中华民族迎来实现伟大复兴的光明前景。__年来，新中国与世界各国并肩携手，与国际社会风雨同舟。作为世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，中国理念日益成为国际共识，中国方案正在形成全球行动。__年的风雨兼程，一种新型社会制度在中华大地生发澎湃活力，让一个五千年文明古国站上现代化发展的崭新起点。
__年，我们走出一条强国之路——从贫穷落后的农业国发展为世界第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国，从“连铁钉和火柴都需要进口”到“神舟飞天”“嫦娥奔月”。__年，我们走出一条幸福之路——35岁到77岁，人均预期寿命翻了一倍还多;粮票、布票走进历史，移动支付随处可及;“骑着毛驴上北京”写就不老 故事 ，“坐上火车去拉萨”飞扬新的诗意。__年，我们走出一条自信之路——“东亚病夫”的屈辱一去不返，中国护照上“中华人民共和国公民”成为最“燃”宣言;蓝、绿、灰“老三色”勾起唏嘘回忆，来自东方的现代风韵令世界愈发着迷。__年，我们走出一条开放之路——中国代表在联合国的开怀一笑似在眼前，鸟巢上空已是焰火漫天;丝路驼铃犹在回响，中欧班列正驶 出国 门;“和平共处五项原则”赢得普遍赞同，“人类命运共同体”彰显博大胸襟。
纵观当今世界，我国正面临百年难得的战略机遇。__年的积累，让我们处于一种主动态势，必须抓住机遇，加快发展。一个国家、一个民族要想始终昂首挺立于世界民族之林，就一刻不能放松。我国人民已在中国共产党的带领下，奋发图强，为中华民族的伟大复兴做出了杰出的贡献。展望未来，我们更加信心满怀，让我们紧紧抓住眼前的历史机遇，万众一心，在建设中国特色社会主义的伟大征程上阔步前进。
建设社会主义新农村三题建设社会主义新农村是全面建设小康社会的重要内容,是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的题中应有之义,是我们党的宗旨的具体体现。生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主是建设社会主义新农村在物质文明、精神文明、政治文明方面的目标和要求。建设社会主义新农村,要以保持粮食生产稳定发展为基础,推进现代农业建设;以增加农民收入为重点,全面深化农村改革;以确保农民的公平利益为切入点,大力发展农村公共事业。 〔关键词〕 社会主义新农村,目标,要求,政策措施 农业、农村和农民问题,始终是一个关系我国全局的根本性问题。以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体明确提出了在新时期建设社会主义新农村的目标要求和重大任务,指明了解决我国“三农”问题的现实途径。 一、关于建设社会主义新农村的重要意义 建设社会主义新农村,是全面建设小康社会的重要内容,是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的题中应有之义,是进一步推进农村的改革和发展、统筹城乡协调发展的需要,也是党的宗旨的根本体现。 (一)建设社会主义新农村是全面建设小康社会的重要内容。全面建设小康社会的重点和难点都在农村。随着我国经济体制改革的深入和社会主义市场经济的发展,我国农村经济得到较快发展,农民收入普遍增加,农民生活水平显著提高。但是,我国城乡二元经济结构的状况仍然没有根本改变,相对于城市来说,农村发展仍显滞后。如果没有农民的富裕,就不可能有全国的共同富裕,如果没有农村的全面小康,也就没有全国的全面小康,如果没有农业的现代化,也就不可能有全国的现代化。因此,“十一五”规划明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,并强调指出,“十一五”期间,解决好“三农”问题仍然是全党工作的重中之重,这既是实现全面建设小康目标的要求,也是巩固和加强农业基础地位的重大举措。 (二)建设社会主义新农村,是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的题中应有之义。党的十六届四中全会决议提出了构建社会主义和谐社会的重要思想,胡锦涛总书记《在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话》中又强调指出:要构建社会主义和谐社会,必须树立和落实科学发展观,坚持以经济建设为中心,坚持“五个统筹”,促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展。因此,统筹城乡发展,建设社会主义新农村是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的题中应有之义。按照建设社会主义新农村的目标要求,加快发展农村的经济、政治、文化和各项社会事业,缩小我国城乡差距,实现城乡统筹发展,是构建和谐社会不可缺少的环节。 (三)建设社会主义新农村是我们党的宗旨的具体体现。中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,是中国各族人民利益的忠实代表。立党为公、执政为民,代表最大多数人的利益是中国共产党先进性的集中体现。坚持立党为公、执政为民,代表中国最广大人民的根本利益,就必须代表广大农民的利益,发展农村经济,提高农民收入,改善农民生活。我们改革发展的出发点和归宿点,就是要使全国人民都能够享受改革发展的成果,而当前我国出现的城乡差距愈来愈大的情况与我们党的先进性要求是不相适应的。所以,十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大战略任务,是我们党在新世纪、新阶段,从保持党的先进性的高度提出的重大战略决策,是我们党总旨的具体体现,具有重大而深远的意义。 二、关于建设社会主义新农村的目标和要求 根据我国的国情和落实科学发展观的要求,《中国共产党十六届五中全会公报》中提出,建设社会主义新农村的目标和要求是:生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。这五句话二十个字,内涵丰富、寓意深刻。建设社会主义新农村的目标是一个全面而系统的发展目标,各方面相互联系、相互促进,共同构成一个整体。 (一)生产发展、生活宽裕是建设社会主义新农村在物质文明方面的目标和要求。物质文明建设是精神文明和政治文明建设的基础。我们要建设社会主义新农村,必须要以经济建设为中心,以生产发展为首要任务,以提高农业综合生产能力为建设重点。所谓生产发展,就是要进一步加强农业的基础地位,推进农业和农村经济结构的战略性调整,使农业产业化水平和农业综合生产能力不断提高。发展生产的根本目的是要千方百计增加农民收入,不断提高广大农民的物质文化生活水平。因此,生活宽裕是建设社会主义新农村根本目的在物质方面的具体体现。我们建设社会主义新农村,就是要贯彻以人为本的思想,使农民的收入逐步提高,衣食住行条件不断改善,使农村居民过上更加富足的生活。 (二)乡风文明、村容整洁是建设社会主义新农村在精神文明方面的目标和要求。精神文明建设可以为物质文明和政治文明建设提供智力支持、精神动力和稳定的社会环境。建设社会主义新农村,不仅要发展农村经济,提高农民生活水平,而且还要提高农村的文明程度,改善农民的生活环境,建设一个社会秩序良好,生活环境优越,文明祥和的新农村,其具体体现就是乡风文明、村容整洁。 乡风文明主要是指农民群众的思想道德水平和科学文化素质不断提高,农村的教育、科学、文化、卫生、体育等事业更加发展,形成一种健康向上、文明祥和的良好社会氛围。村容整洁是农民生活环境的具体要求和体现。村容整洁主要是指通过对农村环境的治理和建设,使农村的生态环境、人居环境明显改善,村容村貌整洁,实现人与自然和谐相处。 (三)民主管理是建设社会主义新农村在政治文明方面的目标和要求。建设社会主义新农村,必须充分调动农民的积极性、主动性、创造性,这就需要在农村党组织的领导下,充分发展村民民主,健全和完善以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的充满活力的村民自治机制,不断提高农民的自我教育、自我管理能力,保障广大农民群众依法管理自己的事情,创造自己的幸福生活,为农村的物质文明和精神文明建设提供政治保证和支持。 综上所述,建设社会主义新农村的目标,是一个包括了农村物质文明、精神文明、政治文明建设以及构建和谐社会四位一体的综合概念,是全面建设小康社会的目标在农村建设方面的具体体现。 三、关于建设社会主义新农村的政策措施 建设社会主义新农村,是一项艰巨而复杂的系统工程,要从经济、政治、文化、社会建设等方面,采取切实的措施,整体推进。 (一)以保持粮食生产稳定发展为基础,推进现代农业建设。现代农业是相对于传统农业而言的一个概念,现代农业是技术密集型产业,它是以高新技术为先导、农工科贸一体化、产业开发多元化,农业生产标准化以及经济发展与资源节约、环境保护并举的农业。要加快农业科技进步,加强农业基础设施建设,调整农业生产结构,转变农业增长方式,提高农业综合生产能力。 1.加快农业科技进步。科学技术是第一生产力,而且是先进生产力的集中体现和主要标志。现代农业的主要标志之一就是科学技术在农业进步中的贡献率大大提高。我国人多地少的矛盾将长期存在,解决这一矛盾的根本途径,就是要靠科技。要加快农业科技创新,加强农业科技推广体系建设。加大对新品种的推广补贴力度,形成农业科技的研究——成果示范——推广——激励——产生倍加的生产力的良性循环的机制。其次,要不断提高农民的科技文化素质,造就新农民。通过多种途径,培养和造就有文化、懂技术、会经营的新型农民,提高农民的整体素质,使我国农业的发展真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来,加速我国农业和农村经济的发展,提高农民的收入。 飞狐论文网 2.加强农业和农村基础设施建设。“水、电、气、路”等农村基础设施的建立和健全,是我国社会主义新农村建设的基石,关系到我国农业和农村的可持续发展以及农民的持续增收问题,具有重大的现实意义和深远影响。目前,我国农村的基础设施建设,与社会主义新农村的要求还有很大的距离,成为我们建设社会主义新农村的瓶颈。尤其是在西部地区,基础设施还比较薄弱。要继续加大政府财政对农村基础设施建设的投入,加快农业和农村基础设施的建设,夯实这一农村发展的基石。 3.调整农业生产结构,转变农业增长方式,提高农业综合生产能力。我们要根据各地的具体情况,根据建设社会主义新农村的总体要求,以发展“高产、优质、高效、生态、安全”农业为目标,充分发挥各自的资源优势,充分尊重农民的意愿,因地制宜,进行农业生产结构调整,宜粮则粮,宜渔则渔;大力推进优势农产品的区域化布局、专业化生产和产业化经营,转变农业经济增长方式,提高农业综合生产能力。 (二)以增加农民收入为重点,全面深化农村改革。农民是建设社会主义新农村的主体,要加强农业的基础地位、全面发展农村经济,必须充分调动农民的积极性、主动性和创造性。为此,要把增加农民收入作为我国农业和农村工作的中心任务,坚持多予、少取、放活的原则,加快农村经济体制改革,建立健全促进农民收入持续增长的长效机制。 1.稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。土地承包经营是农村经营制度的基础,必须长期稳定土地家庭承包经营制度。坚持严格的耕地保护制度,加快征地制度改革,健全对被征地农民的合理补偿机制。同时,要贯彻邓小平同志提出的“两个飞跃”的思想,在有条件的地方根据自愿、有偿的原则,依法流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营,提高我国农业的现代化水平。 2.巩固农村税费改革成果,全面推进农村综合改革。建设社会主义新农村,必须进一步推进农村改革。当前在广大农村进行的税费改革,减轻了农民的负担,极大地调动了农民的生产积极性。因此,我们要进一步巩固农村税费改革的成果,切实减轻农民的负担,也就是“少取”。 同时,要加快推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革为主要内容的农村综合改革,为建设社会主义新农村开辟广阔的通途。 (三)以确保农民的公平权益为切入点,大力发展农村公共事业。公平正义是社会主义和谐社会的重要特征之一,加快建设社会主义新农村,必须以确保农民的公平权益为切入点,加大公共财政的支农力度,大力发展农村的公共事业,扩大农村公共产品的供给,让公共服务更多地深入农村,惠及农民。 1.加快发展农村文化教育事业。建设社会主义新农村,必须加快农村的教育发展,加大政府财政对农村教育的支持力度,重点普及和巩固农村九年义务教育,对农村学生免收杂费,对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助,为建设社会主义新农村提供强大的人才支持和文化支撑。 2.加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设。建设社会主义新农村,必须解决农民看病难、看病贵的问题,使农村居民和城里人一样,享有最基本的医疗保障。为此,要加快建立和完善新型农村合作医疗制度,为农民提供最基本的医疗保障。 3.加强农村公用设施建设。包括加快乡村道路建设,发展农村通信,继续完善农村电网,逐步解决农村饮水的困难和安全问题。大力普及农村沼气,积极发展适合农村特点的清洁能源,加强环境卫生等公用设施的建设。使农村居民和城里人一样拥有宽敞的公路、清洁的能源、卫生清洁的水源、优美的生活环境。 建设社会主义新农村是一项艰巨而长期的任务,不可能一蹴而就,各地要在农村党组织的领导下,坚持从实际出发,制定科学规划,注重因地制宜,加强分类指导,尊重农民意愿,防止形式主义和强迫命令,扎实稳步地推进。
“社会主义新农村建设”并非一个全新概念，此前在党和政府文件中曾多次出现，在学界也早有学者提出并进行过试验。但2006年中央一号文件再次锁定“三农”并具体出台32条重大举措启动新农村建设，其含义自然有别于此前的任何一次。本文试从财政的视野对其中的“新”和“建设”进行讨论。 一、新在何处 此次社会主义新农村建设的提出是在城乡统筹发展的大背景下提出的，主要是通过基础性的制度建设和积累为未来城乡融合奠定基础，但具体而言，“新”主要体现为以下几点。 1.时代背景新 经过半个多世纪工业化的发展，我国人均GDP已超过1000美元，农业与非农产业的产值结构大约为15∶85，农业与非农产业的就业结构大约为50∶50，城镇化水平超过40%，这表明目前我国国民经济的主导产业由农业转变为非农产业，经济增长的动力主要来自非农产业，已进入工业化中期阶段。国际发展的经验表明，采取工业反哺农业的战略是一种普遍性现象，否则城乡和地区差距会继续拉大，经济社会长期徘徊不前，甚至出现动荡。正是基于这一基本国情和发展规律，胡锦涛同志在党的十六届四中全会上审时度势地提出“两个趋势”的重要论断，指出“在工业化初期，农业支持工业，是一个普遍的趋向；在工业化达到相当程度后，工业反哺农业，城市支持农村，也是一个普遍趋向”。毋庸置疑，未来经济发展从二元走向一元，实现城乡协调发展是一个新的发展路线图，新农村建设是协调的第一个基本举措。 2.治理理念新 乡村社会的治理在我国具有双重需求，国家追求有效和稳定，居民谋求福利改进，但是在我国不同的历史时期，中央政府并未因为对乡村治理存在需求而行使了应当的支出责任。在农业社会，乡村治理是通过乡绅阶层来提供必要的公共物品从而达到某种程度上的稳定；在人民公社时期，集体组织承担了农村社区公共物品的供给任务，但是在家庭承包责任制后，集体经济的经济功能和社会功能弱化，农村地区公共物品在长期得不到中央政府支持之后，只能在“预算外”和“制度外”寻求出路。而现在，在经历了税费改革漫长试点之后，中央政府回归到其应有的功能，承担了应有的支出责任，这不仅标志着我国农村正从传统的农业社会在向工商业社会转型，更标志着我国政府将民生问题放在首位，体现执政为民的治国理念。 3.制度供给创新 从某种程度上说，新农村建设是统筹城乡发展的第一步，但在其中制度统筹是关键。我国农村在未来很长一段时间内尽管可能预期在某些甚至大部分公共领域有所改进，但总体来看，要在较短的期限内达到城市居民所享有的公共服务水平尚有困难。因此，我国政府在具体明确和承担应有的支出责任后，对农村的大规模投资并非无序的，而是具有明显的指向性，旨在通过财政投入建立农村公共品的基本供给制度，为未来城乡制度对接减少摩擦。 二、财政应如何建设 启用财政政策通过“建设”来体现“新”的内涵是城乡统筹的必经之路，但是财政在投入时究竟应该如何作为呢？ 1.农村建设是仅对农业投入还是要更关注非农投入？ 现实经济成长的历程告诉我们，我国东部沿海地区的村落没有城市拥挤的道路和金光闪闪的大厦，但是他们拥有城市文明，按照城市的生活节奏在生活。这充分说明我国农村的发展并非一定要发展农业，一定要走城市化道路。据专家估计，2050年我国城市化率将达到50%，人口总规模将在16亿左右，也就是说按照这一口径进行估计，我国在未来很长一段时间内农村人口将维持在8亿上下，但是8亿人口完全依附在土地上从事农业生产是不现实也是不可能的，其中必然有一部分人从事非农产业。在我国成功加入WTO之后，“黄箱政策”、“绿箱政策”和“蓝箱政策”在不同程度上都面临政策约束，运用财政手段直接干预农业生产越来越受到限制，改变支农方式，由直接转为间接对农村的支持不仅易于获得国际社会的广泛认同而且还可能赢得国家组织的资金支持。况且从工业、农业发展与居民需求的关系来看，强调农村走非农道路是农民福利再造的必由之路。世界经济发展规律表明，居民个体需求的多样化只能通过工业来满足，尽管在经济发展处于1000美元～3000美元阶段时居民的膳食结构将发生改变，但是农民在满足居民多样化的需求时农业本身存在局限性。从我国的实际情况来分析，无论城市还是乡村，恩格尔系数都呈下降趋势，可以预见包括农村居民本身在内的所有国内居民随着经济的进一步发展及新消费需求的出现和成长，农业持续发展得不到市场的支持。当然，在这里我们有必要强调，财政在新农村建设中的重向偏移并非意味着我们就可以完全忽视对农业结构调整、农业科技的支持，只是与居民多样化的需求相比，农业在满足居民需求方面得不到工业所能得到的市场需求支持。 2.农民自身能力的拓展还是“面子工程”？ 在现代经济生活变迁过程中，我们要重视社会公正的现实意义。传统经济学一般认为财富积累能够增加社会福利，但现代经济发展表明人均GDP的提高与人的幸福程度改善没有根本的正相关关系。通过新农村建设再造农民福利，为广大农村提供目前短缺的公共品就一定能使农民的整体福利水平得到提高吗？诺贝尔经济学奖获得者阿马蒂亚。森在对不发达国家农村社会转型的深入研究中引入了对“权利”和“能力”的分析，创立了以“能力理论”为核心的经济社会发展观。森认为经济增长之所以重要并不在于增长本身，而在于增长过程所带来的“相关利益”改善，个人能力的成长和拓展是社会发展的终极目标。目前我国农村正处于结构转换的关键时期，运用财政手段对农村进行大规模广泛地投资，真正的目的不是在农民收入方面做简单的加法，而是在农民收入增长的过程使农民获取收入的能力得到拓展并使收入机制稳定下来。更重要的是在农民能力得到拓展的同时其对公共物品需求的表达就可能是真正的内生型需求，从而改善我国农村公共物品供给中偏好表露难的问题，避免决策权转移而被迫分摊“面子工程”的提供成本，使农村居民也可能分享改革和发展的成果。3.农村投入是财政“一条褪”还是财政、市场“两条腿”？ 正如此前有学者预测国家在农村公共领域的大规模投入时代一定会到来，2006年这个时代已经来了。对于风雨交加的农村来说，这是真正的雪中送炭，但是单靠财政“一条腿”能行吗？我国的经济建设是在大市场背景下进行的，改革不可能逆市场经济规律而行之，尽管在过去的改革中市场经济将农民边缘化了，但现在农村的最终发展不能完全排斥市场，财政的作用仅在于“引导”和“发动”，农村面貌的根本改变还需要“两条腿”走路。这是因为一来我国区域经济发展很不均衡，农村贫困地区过多，虽然国家有能力保证全国各地区公共服务水平实现均等化，但是农村经济发展中的深层次矛盾及村庄、社区公共物品还必须通过自身的力量加以解决；二是从我国城市基础设施建设的经验来看，市场和财政是互补的而非排斥的；三是从国外发展情况来看，越来越多的研究表明政府不是公共物品的唯一提供者，当前，世界公共服务改革的核心思想之一就是政府应该把政策制定同服务提供分开，换句话说就是，政府在公共服务中的角色是政策制定，而不是主要直接地提供服务。虽然我国财政在农村公共领域的投入有部分属于“补课”的性质，但在公共事务领域内引入市场机制，建立机构之间的竞争机制是必要的，但这一定要在区域性公共品提供中注意保护产权，尽量在降低交易成本的情况下达成集体一致行动，从而避免“公共地悲剧”或者“搭便车”行为。 三、警惕财政阳光被“吞噬” 2003年后，我国农村税费改革进入一个新时期，中央财政投入力度加大，农民增收较快，消费进一步扩张，财政在解决和支持“三农”问题方面，发挥着不可或缺的作用，促进了农村政治和谐，农村居民对基层政府和村组织的工作认同度逐步提高，“干干关系”、“干群关系”大为改善；经济发展水平提高，农村经济结构发生了较大改变，农村第二、第三产业的发展对农村经济增长的贡献率正逐步提高；农民消费支出和消费质量都有了较大改善，农民纯收入持续上升，恩格尔系数出现下降迹象，在耐用消费品消费方面，拥有量品种和数量都出现增长趋势，农村各项公共事业发生了较大突破，广大农村正享受着财政普照的阳光。但是从实际农村财政运行的情况来看，财政普照的阳光并未完全如预期那样为农民所享受，而是出现被“吞噬”的迹象。 种田的相对比较收益低使财政阳光被“吞噬”。以粮食直补、取消农业税等增收政策尽管在某种程度上增加了农民种田的绝对收益，但是另一方面种田成本并没有维持相对稳定，两者相比，种田的相对比较收益使财政阳光照耀在政策之外的组织或者人头上。众所周知，农业是一个弱质产业，本身收益率比较低，采取不同的措施对农业进行补贴是世界各国的一贯做法。在我国农业有其特殊的背景，一是我国农业人口过多，二是非农产业在农村发展过缓，农民收入结构中尽管非农产业贡献在增加，但是就种田的农民（而且数量比较巨大）来说，以被管制的粮食价格与由市场定价的农业物资价格相交换，其结果自然是降低了农民的种田比较收益。有人评价说取消农业税的最大好处在于国家干部因为不用直接面对农民而使“干群关系”得到缓解，但实际上国家财政的“真金白银”流入了农资生产企业的口袋中（这部分企业实际上享受了国家的双重优惠待遇，一是市场定价权，二是普遍的税收优惠），而农民口袋里装着的却是刚刚放入的人民币的“余香味”。 农村公共品供给有可能使财政阳光被“吞噬”。这个问题似乎看来是矛盾的，其实不然。我国学者朱钢在对农村公共品供给与农民负担进行研究时就曾经指出，农村公共品需求存在官员需求和一般居民需求，当前者需求大于后者而又缺乏资金时，农民负担就可能由此而生。现在中央政府加大投入为农村提供普遍公共服务固然是件好事，但是毕竟财力有限并且历史欠帐过多，农村公共物品在很长一段时间内可能还处于短缺状态。据新华网的消息，因为缺钱，目前在我国60%以上的县没有标准的污水处理场， 65.4%的乡镇没有卫生院，有一半的行政村没有通自来水，60%的农户没有用上卫生厕所，1.5亿农户需要解决燃料问题，6%的行政村没有通公路，2%的村庄没有通电，6%的村子没有电话（新华网，2006.3.4）。因此，农村公共品在长时间内的短缺与中央政府提供公共物品的时序性肯定在某种程度上存在矛盾，基层组织可能会通过集资或者摊派的方式来解决这种矛盾。更可怕的是，农民享受区域性公共物品还得持续交纳一定的费用才能保证不被排他。显然，农民得到的实惠不仅被转移出去还面临负担加重的问题（例如某些农村地区的有限电视收费问题）。因此，农村公共品形成缺乏诱致性需求因素也会对农民负担反弹形成另一种威胁。 巨额的基层债务有可能使财政阳光被“吞噬”。我国基层财政债务之巨有可能成为农村经济社会发展的绊脚石，据统计全国约2100个县级行政单位，乡村债务总规模达5355亿元，乡、村两级公共债务平均每个县高达2.55亿元（新华网，2006.3.4）。当前中央政府加大对农村的财政投入，尤其是对贫困县的财政转移支付资金，如果没有较规范的责任分担机制和财政资金的风险控制机制，这部分财政资金有可能会以“公共工程”的名义被挪用填补基层债务的黑洞。 四、结语 2006年，中央政府将继续关注民生问题，加大财政投入贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针。据统计，2006年的财政投入将达3397亿元，比2005年增长14%，比2004年净增781亿元。庞大的财政支出被据为己有或者化为乌有，财政阳光被“吞噬”显然违背了中央的政策初衷。因此，针对上述分析的问题，在下一步的改革中，除了要继续贯彻“多予少取”的方针之外，还要防止国家财政支持目标被扭曲的现象，尽可能最大化财政支出效应。为此，笔者认为：第一，对农业生产资料企业进行严格的管理和规范控制，限制农资价格的无谓、恶意上涨，提高种田的相对收益，保证财政的阳光真正惠及到种田人的头上。第二，财政投资要着重培养农民对公共品的诱致性需求，改善农民对公共品偏好的表达机制。第三，财政对农村的投入如果是“工程性”的投入，则必须要加强事前、事中监控和事后验收，健全责任机制和考核机制，并明确奖惩机制；对于用于义务教育、卫生等一般转移性财政资金，要缩短资金转移路径，在条件成熟的时候可以凭借公民身份证按照一定标准打入财政专户，实行专款专用。 参考文献： [1]2006年2月21日正式公布的《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》 [2]中国“三农”形势跟踪调查课题组 小康中国痛———来自底层中国的调查报告[M] 北京：中国社会科学文献出版社，2004 [3]黄景贵 发展经济学研究：制度变革与经济增长[M〗 北京：中国财政经济出版社，2003 [4]王检贵 劳动和资本双重过剩下的经济发展[M] 上海：上海人民出版社，上海三联书店，2002 [5]韩俊 工业反哺农业，城市支持农村———如何在新形势下更多地支持农业和农村发展[N] 人民网———人民日报，2005—11—30[来源:论文天下论文网 lunwentianxia.com]
建设社会主义新农村论文 建设社会主义新农村论文 长期以来，农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。没有农业的牢固基础和农业的积累与支持，就不可能有国家的自立和工业的发展；没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康就不可能有全国人民的小康。农业丰，则基础牢；农村稳，则社会安；农民富，则国家昌。只有近亿农民全员加入现代化进程，才能盘活国民经济全局，实现可持续发展；只有广大农村的落后面貌明显改变，才能实现更大范围、更高水平的小康。为此，中央审时度势，在十六届五中全会上作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，为今后我国农村勾画出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新蓝图。 一、“社会主义新农村”的内涵 “社会主义新农村”是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。主要包括以下几个方面：一是发展经济、增加收入。这是建设社会主义新农村的首要前提。要通过高产高效、优质特色、规模经营等产业化手段，提高农业生产效益。二是建设村镇、改善环境。包括住房改造、垃圾处理、安全用水、道路整治、村屯绿化等内容。三是扩大公益、促进和谐。要办好义务教育，使适龄儿童都能入学并受到基本教育；要实施新型农村合作医疗，使农民享受基本的公共卫生服务；要加强农村养老和贫困户的社会保障；要统筹城乡就业，为农民进城提供方便。四是培育农民、提高素质。要加强精神文明建设，倡导健康文明的社会风尚；要发展农村文化设施，丰富农民精神文化生活；要加强村级自治组织建设，引导农民主动有序参与乡村建设事业。 具体而言，所谓“新农村”包括个方面，即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。这五者缺一不可，共同构成社会主义“新农村”的范畴。即要因地制宜地建设各具民族和地域风情的居住房，而且房屋建设要符合“节约型社会”的要求；要完善基础设施建设，道路、水电、广播、通讯、电信等配套设施要俱全，让现代农村共享信息文明；生态环境良好、生活环境优美。尤其是在环境卫生的处理能力上要体现出新的时代特征；使农民具备现代化素质，成为有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有农民”；要移风易俗，提倡科学、文明、法治的生活观，加强农村的社会主义精神文明建设。 二、社会主义新农村提出的历史背景 早在上世纪年代，我国就提出过建设社会主义新农村，当时，我国农村社会生产力低，广大农民的温饱还难以保障，发展农业生产主要是解决农民的穿衣吃饭和粮食需求问题，建设新农村就是要维持农村和全社会的安定。正当几亿农民所关心的问题逐步得到解决时，文化大革命爆发了，在那个特殊的年代，“宁要社会主义草，不要资本主义苗”，农业生产发展缓慢，甚至停滞不前。改革开放之后，农村生产力获得了空前解放，农村各项事业都获得了飞速进步，农民一直盼望的“楼上楼下，电灯电话”，都成了现实。这个时候建设社会主义新农村是两个文明一齐抓。这是在总结历史经验教训特别是文化大革命的教训的基础上，根据我国社会发展的实际，适应时代进步的要求而提出来的。上世纪年代初，我国又提出“小康社会”概念，其中建设社会主义新农村就是小康社会的重要内容之一。此次五中全会所提建设“社会主义新农村”，则是在新的历史背景中，在全新理念指导下的一次农村综合变革。 （更多新农村论文） 一是基于实现全面建设小康社会目标的难点和关键在农村。从总体来看，目前我国农业现代化举步维艰、农民收入增长困难重重、农村社会事业发展任务艰巨，制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除，促进农民持续稳定增收的长效机制尚未形成，农村经济社会发展滞后的局面还没有根本改变。如果这些问题和矛盾不根治、不解决，经济社会的全面发展就很难赢得主动、就容易出现波折。 二是基于我国总体上已经进入了以工促农、以城带乡的新的发展阶段，初步具备了工业反哺农业、城市支持农村的经济实力。××年我国国内生产总值达万亿元，二三产业占国内生产总值的比重达到以上，财政收入达万亿元，这对于建设新农村非常有利，必须按照统筹城乡发展的要求，加大对“三农”发展的支持力度。否则，尽快改变农村的落后面貌就会落空。 三是基于巩固农村改革和发展的成果，提高农业国际竞争力。加快农村改革，促进农村发展，不仅是广大农民的迫切愿望，是全社会的普遍共识，而且是应对社会主义市场经济发展挑战和参与日趋激烈的国际竞争的客观要求。建设社会主义新农村，必须继续通过改革找出路、通过创新促发展，积极建立起既符合市场经济要求，又符合国际通行规则的体制机制，使农民共享改革发展的成果。 四是基于缓解农村发展的资源、市场、体制三大制约，缩小日渐拉大的城乡差距，实现共同富裕。一个基本事实是随着我国综合国力的明显提升，工业化、城镇化速度加快，土地、资金等要素大量向城市集中，耕地在过去年中减少了亿亩，人均下降到亩相当于世界平均值的，而农村人口却没有减少多少，城乡居民收入差距已从改革开放初期的∶扩大到∶；农村积累下来的种种矛盾，已经向国民经济发出了强烈的预警信号。因此，中央审时度势的提出，要下决心合理调整国民收入分配格局，实行工业反哺农业，城市支持农村的方针。 三、建设社会主义新农村的意义 （一）建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的必然要求。社会主义新农村建设，与解决“三农”问题是相互统一的。在构建和谐社会的进程中，解决三农问题始终是全局性、根本性的问题。构建和谐的农村社会与城市不同，应与农村建设的实际紧密结合起来，把农村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态良好、文明进步的社会主义新农村。 （二）建设社会主义新农村，是统筹城乡发展、实现共同富裕的根本途径。社会公平、共同富裕是社会主义的本质要求，也是社会主义新农村的基本特征。社会主义新农村建设，要坚持以发展为重、发展为先，以经济建设为中心，通过加快农业产业化、农村城镇化和农业现代化的步伐，不断缩小城乡差距，从而实现农村社会由温饱到小康.
班组长作为基层一线员工的领导者与管理者，其综台素质的高低决定着企业的安全生产、经济效益的高低. 这是我为大家整理的班组长管理论文，仅供参考!
新田煤矿班组长管理的研究与应用
摘 要：煤矿班组长是煤矿最基层的领导干部，班组长管理的水平直接影响该区队当班的生产任务以及安全情况等直接性的问题。班组长的素质高低也直接决定了该班组的素质高低，所以班组长的管理也就成为了基层干部选拔的重中之重。
关键词：煤矿班组长;素质;基层
一、规范班组长的管理
1.安全管理职责。班组长是班组安全生产的第一责任人。其安全管理职责主要有：贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”方针，落实企业各项管理制度，执行现场安全管理及技术措施，推进安全文化建设，健全班组安全生产责任制，建立安全奖惩激励约束机制，强化班组安全教育培训，开展安全质量标准化，加强现场安全管理和隐患排查治理，严格安全责任追究，抓好全员、全过程、全方位安全管理，严把安全生产第一道关口，确保实现安全生产。
2.生产管理职责。细化分解班组生产任务，做到天天有计划，班班有目标。科学安排劳动组织，合理配置生产要素。搞好现场精细化管理，狠抓节支降耗，提高生产和工作效率。
3.质量管理职责。加强质量标准化建设，抓好全面质量管理，组织开展群众性质量管理活动，保持质量管理体系有效运行和持续改进，全面提高产品、工程和工作质量。
4.团队建设职责。做好思想政治工作和民主管理工作，了解并帮助职工解决困难。组织开展群众性技术革新活动，抓好以岗位技能为核心的职工教育培训。加强制度建设，健全班组对个人的绩效考评分配机制，不断提高班组管理水平。
二、班组长的主要权力
1.安全管理权。根据现场作业条件，班组长有安全生产决策权和组织指挥权。有检查职工安全作业情况、制止和处理职工违章作业、抵制上级违章指挥权。有对作业现场工程质量、岗位工作质量进行安全评估验收权。在安全隐患没有排除或不具备安全生产条件，且自身无能力解决时，有拒绝开工或停止生产权。
2.生产组织权。有权根据工作需要和本班组实际情况，确定目标，制定计划，分配任务，合理调配劳动组织、人员、设备、材料等，现场指挥协调，检查工作情况，调整工作部署。
3.考核分配权。有权按照“按劳分配”原则和上级规定，对班组成员的工作绩效设定考核标准，检验工作成果，核算指标完成情况，对班组职工合理分配收入，进行物质和精神激励。
4.学习培训权。享有定期接受培训、复训的权力，并根据安全生产实际需要和职工个人的劳动熟练程度，对本班组职工培训、轮训进行安排。
5.其他权力。班组长有制定班组工作的具体办法和实施细则等管理制度、向上级提出合理化建议的权力、推荐或选拔班组副职及生产骨干的权力、推荐本班组优秀职工参加上级组织的推优评先、荣誉疗养、学习深造等权力。
三、班组长的选拔任用
班组长的选拔和任用直接由矿管理，任何单位和个人不得私自任用班组长。
1.班组长任用条件
⑴思想品德好，认同河南煤化企业文化，遵章守纪，爱岗敬业。
⑵初中以上文化程度，45周岁以下，连续从事本工种工龄两年以上。
⑶熟悉煤矿基本安全知识，掌握岗位操作技能，连续两年没有“三违”记录。
⑷具有一定的组织和协调能力，执行力强。
⑸以身作则，办事公道，关心爱护职工，有较好的群众基础。
⑹经过培训取得班组长资格证。
⒉选拔程序
由队干推荐，经民主测评、队委会研究、安检部门和工会审核，报矿长审核同意，并在人力部备案后方可聘用。
四、健全班组长激励约束机制。
⒈提高班组长待遇
(1)班组长待遇按新田煤矿有关规定执行;
(2)优秀班组长评优、留转优先;
(3)连续担任班组长三年以上，并且班组无事故，本人无严重“三违”记录的，可优先列为副队长的后备人选。
⒉加强对班组长的考核奖惩
⑴人力、工会、安全、生产等部门对班组长每季进行考评，年终评出优秀班组长若干名，并进行表彰奖励。
⑵班组长在年度内独立完成的班组管理创新项目和班组长负责完成技术创新项目获五小成果奖的;班组长技术比武第一至第三名的;班组长在集团公司学习培训中成绩名列第一名的，按相关规定给予奖励。
⑶对于考核不合格的班组长给予免职。
⑷班组发生2人轻伤、1人重伤或二级非伤亡事故的班组长给予撤职。
⑸连续两个季度培训不合格，隐患排查不及时，对重大安全隐患不落实整改责任的班组长给予免职。
⑹班组纪律涣散，本人出现打架斗殴、酗酒闹事等严重违反企业规章制度的班组长给予免职。
五、强化班组长在6+3安全效果考核体系中的作用
班组长在6+3安全效果考核体系中是第一落脚点，各单位必须提高班组长的责任意识和现场管理能力，将班组长的作用发挥到最大。
六、班组建设管理考核奖励标准
每季由人力部门组织安检、生产、机电、通防、综合等部室对各区队班组进行考核评比排名，第一名奖励所在班组6000元，第二名4500元，第三名3000元。
参考文献：
[1]李金峰。我国煤炭工业经济增长现状与发展研究【J】管理世界，1996(4)：123-128
[2]楼继伟 公共财政与政府收支分类改革【J】中国改革，2006(7)：112-114
[3]吴吟、李金峰《煤炭企业与现代企业制度》，煤炭工业出版社
[4]宋文强《现场精细化管理》，化学工业出版社
[5]吴吟、李金峰《煤炭企业与现代企业制度》，煤炭工业出版社
[6]《煤矿企业人力资源管理》煤炭工业出版社出版
道企业班组长应具备的管理能力
【摘 要】班组长作为基层一线员工的领导者与管理者，其综台素质的高低决定着企业的安全生产、经济效益的高低. 同时班组长是企业组织生产经营活动的基层管理人员，对企业的生产与发展、战略落实与执行起着重要作用，当前，管道企业的内外环境的变化，对班组管理和班组长的综合素质提出了更高的要求。
【关键词】管道企业;班组长;管理能力
一、背景概况
中油管道长春输油气分公司始建于1970年，是我国第一条大口径、长距离输油管线，是东北石油管网的重要组成部分。分公司目前运营管理着吉林省境内的五条输油气管道，是东北管网输油量最大的管段，管道里程达1513公里，40多年来累计输送原油15亿吨。长春分公司目前有18个基层单位，现有员工968人， 74个班组是企业最小的细胞。细胞是基础，班组长综合能力的高低，直接影响企业的管理水平，一线员工的工作积极性、生产能力，进而决定企业综合能力的高低和运营状况。
二、提高班组长综合管理能力的意义
(一)建设一流管道公司发展的需要
班组是企业文化落地，员工队伍塑造、战略规划执行、精细化管理、推行和谐企业建设的第一线。班组建设已成为当代企业的责任工程、创新工程、使命工程。是企业强化人才、文化、管理、组织“四大软实力”建设的基础。一般企业看高层、优秀企业看中层、卓越企业看基层。企业千条线，班组一针穿，基础不牢，地动山摇。班组管理水平的高低关系着企业综合竞争力的强弱，职工队伍素质的高低关系着企业的兴衰。所有这些，都需要班组长有较高的政治素质和管理水平，火车跑得快，全靠车头带，所以，要不断提高企业的竞争力和管理水平，必须从提高班组长的综合管理能力入手，这是一流企业发展的需要，也是管道公司发展的需要。
(二)新形势下加快企业转型发展的需要
近年来，由于管道企业几次大的机构调整，管道公司的发展遇到了前所未有的压力和困难。面对复杂多变的市场形势，决定了管道公司必须在体制、机制上由生产管理型向综合经营性转变。新的转型战略，新的产业结构，迫切要求企业要进一步创新班组建设，努力培养高素质、高技能、适应能力强的职工队伍，所以，提高班组长综合管理能力，是管道公司实现转型发展的迫切需要。
(三)企业提高科学管理水平的需要
实现科学管理，是企业提高效益、实现可持续发展的关键。班组管理是企业管理的重要基础，班组建设能否搞好，直接影响到企业管理水平的提高和长远发展战略的实施。自2008年以来，长春分公司两次重组，整建制组建长沙分公司，为项目部及兄弟单位输送人才，如何应对人才锐减，操作岗位员工断档，工作量及难度不断加大，已经不只是分公司领导面临考验，更是对班组长提出更高的要求。只要班组长不断提高认识，加强综合能力修养，不断创新管理，提高班组整体作战能力，才能更好推动管道公司安全高效和谐发展。
(四)企业构建和谐文化的需要
坚持以人为本、构建和谐企业，是推动企业科学发展的必然要求。在企业经营环境复杂多变的新形势下，如何营造一个团结协作、心顺气足的工作环境，是企业建设和谐文化的重要内容，要以班组和谐促进企业和谐，构筑关心人、爱护人、发展人的和谐环境。班组长要发挥兵头将尾的作用，及时准确的反映员工的意愿和需求，积极化解矛盾，发挥自身职能，进一步提高矛盾解决在萌芽的能力，构建团结和谐、充满自信的班组集体，做企业和谐发展的基石。
三、优秀班组长应具备的十种能力
(一)专业技术能力
班组长对自己所辖范围内的业务，如人员情况、场站设备、备品备件、操作方法、重点部位等掌握得非常熟练，并且能够做技术带头人，指导组员开展工作，能向站队长、技术员提供良好的建议，帮助他们做出正确判断，这是班组长开展工作所必备的基本素质。
(二)解决问题的动手能力
班组长应该有发现问题和解决问题的能力，一旦发现技术故障或管理难题，能够立即分析，找到原因，并找到最简洁最合理的处理方法，能亲自动手或率先垂范，最后有效的解决问题。
(三)领导带动能力
只会自己闷头干活的班组长不是优秀的班组长，要充分发挥团队作用，利用班组每个员工的特点分配任务，发挥全体员工的能力，合理分配任务，即不让偷奸取巧的人享轻闲，也不让埋头苦干的人受委屈。
(四)沟通协调能力
班组长少不了与组员的沟通、班组之间的协调、向领导汇报等这些日常工作，应该具备会上讲话清楚明白，谈心交流真诚相待，汇报洽谈切中要害等等，沟通协调能力会随着工作经验以及悟性的不断提高而提高。
(五)凝聚队伍能力
班组长没有什么权利，怎么能让团队发挥最大的作用呢，要善于凝聚力量，只有握紧的拳头才最有力量。要让班组成为大家的班组，心往一处想，劲往一处使，不断激励自己的员工并自我激励，这样才能无往不胜。
(六)思想政治工作能力
员工反映心理想法及诉求的第一人选就是班组长，工作中遇到的不公正待遇、家长里短的小事、家庭成员之间的问题等等，什么委屈都能倾诉，这就需要认真倾听，化解心中的疙瘩;真诚的劝解，站在对方的角度想问题。不让矛盾和思想问题扩大化，让思想政治工作在无形中开展。
(七)帮助指导能力
大家懂才是真的懂、大家会才是真的会，班组长要有这种胸襟，要把专业知识和技能传授给组员，鼓足员工的工作劲头，提高班组整体技能。
(八)自我约束能力
班组长还要注重自我约束，时刻严格要求自己，所谓“己所不欲，勿施于人”，组员做不到的，自己要尽力做到，要求组员做的，自己要做得更好。工作中尽可能发挥自己的人格力量，感召组员携手并肩。
(九)控制情绪能力
要学会控制情绪，试想一个连自己情绪都控制不好的人还能做好什么，坏情绪会影响到对事情和人的正确判断，“冲动是魔鬼”这句话也说明控制情绪的必要性。班组长的情绪很可能直接影响班组的工作积极性和工作效果。
(十)推荐人才的能力
推荐培养员工是很多领导人的优秀品质，班组长也不例外，只有班组长才是最了解员工的，班组长的公正评价是很有说服力的。得到直接领导的关注和认可，使人才在合适的平台上得到发挥和展示，才能激发员工的积极性，也有了自我价值实现的快乐，工作哪有干不好的道理呢。
三、提升班组长工作能力的措施
(一)畅通发展渠道，提升班组长自我价值的实现
提升班组长综合管理是一项有难度的系统工程，不仅需要领导的高度重视，还需要完善的组织架构和管理模式。管道长春分公司畅通多种发展渠道，无论是技能专家的选聘还是技术员的选拔，都从优秀的班组长中产生，提高了班组长的工作积极性。分公司基层站队的专业技术管理人员由于近年来外派劳务和提拔原因使得站队技术人员岗位出现了一定空缺，为畅通人才发展渠道，上年度从优秀的班组长中，通过竞聘形式选拔了7名专业技术人员，充实到基层岗位任技术员，激发了操作岗位员工和班班组长的工作热情。
(二)提高各项待遇，提升班组长参政议政能力
经济收入是度量衡，是员工心中的标尺。管道长春分公司从提高班组长的各项待遇入手，奖金实行按一线、二线、三线差异分配，向生产一线和班组长倾斜。收入提高了，政治地位也受到重视，提供班组长的施展平台，无论是职工代表的选举、劳模标兵的评选、还是各种竞赛的佼佼者，班组长占了大多数，这种体制模式让班组长充满干劲，让普通员工充满希望。
(三)开展各种活动，提高班组长的工作动力
企业经常开展的“先进班组评比”、“四好班组评比”“红旗班组评比”等活动，是有效载体，可以不断提高职工的主人翁意识，加强职工凝聚力、向心力的培养，对于班组的整体战斗力、敢于挑战困难都有极大的帮助。另外，班组长帮助职工操办婚礼、丧事、调节家庭纠纷、适时帮助办理生活困难补助、帮助解决子女入学及组织职工喜闻乐见的文娱体育、假日旅游等等，从这些以情感人的事例中，使职工受到激励，班组长的能力得到锻炼，也加深了与职工的感情沟通，对提高管理大有好处。
参考文献：
[1]王京刚.做最优秀的班组长[M].北京：中国致公出版社，2010.
工会在班组安全文化建设中的思考论文
摘要： 班组安全文化是企业文化的分支，是企业和谐发展的前提和保障。班组作为企业最基本的组成元素，工会要在着重抓好安全教育和培训，引导职工树立安全意识，增强职工的风险意识和责任意识上下功夫抓落实，努力提高员工安全技能和整体素质，使企业生产安全、稳定、顺行，实现企业的健康、和谐发展。
关键词： 班组;安全文化;风险;制度
班组是企业最基本的生产单位和最基层的管理单位，是企业生产经营活动最基础的承担者，是广大职工日常生产、工作和学习、提高素质的基本场所，也是工会工作落地生根的基础和沃土。在当今以人为本安全管理理念日益深化的背景下，工会组织必须在全面推进班组安全文化建设中有所为、有所大为，以充分发挥文化的“导向、凝聚、规范、约束”功能，实现对班组活力的更加激发和职工根本权益的最大维护。
一、把教育摆在先，引导职工认识班组安全文化的地位
班组安全文化是企业文化中分支文化的重要组成部分，是企业安全管理各项工作在班组积淀和总结而形成的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，凝聚着职工探索和实践的聪明才智。工会组织要把班组安全文化建设抓得牢，着重抓好两个认识点。一是引导职工树立正确的安全文化观。安全文化建设的活力来源于基层班组。安全文化是人的文化，是作业人员思想和行为的集中体现，承载着企业安全管理的各项任务，其丰富的内涵和广泛的外延都根源于安全生产的每项工作。工会组织要帮助和教育职工明确自身是安全文化的践行者和受益者，树立安全文化是职工的文化、是班组文化的思想，解决好文化建设依靠谁、为了谁的根本问题，切实回答好“安全为了谁”的.命题。要从安全文化制度层面抓起，让职工深刻认识到安全生产规程及其管理制度体系中罗列的种种规范人员行为的内容，都是血的教训，都是基层生产经验和教训的集中总结，从而通过案例、通过规程不断增强职工执行规章制度的主观能动性和自觉性。二是帮助职工树立安全文化建设的主体观。作为企业管理的细胞，班组滋养着企业安全文化建设肌体。随着安全文化建设的深入推进，以人为本的理念在企业管理中越来越突出，关注生命、尊重生命也成为职工职业生涯中的最重要共识。直接承担企业生产任务的班组也在不断创造着安全文化新的亮点，班组的首创精神和创新创效也在与时俱进地推动着制度体系的完善健全。河南省中平能化集团七星公司白国周同志探索总结出的“白国周班组管理法”和大唐国际推出的“三讲一落实”，凝结着班组的首创精神和创新魄力，彰显了班组和一线职工在安全文化建设中的重要作用和主体责任。
二、把培训教育抓在手，不断增强职工的风险意识和责任意识
在企业中，班组是最直接参与生产的单位，每个成员的思想意识又直接影响着生产的全过程，也说明了风险和责任必贯穿于生产的全过程。工会组织应突出抓住风险和责任，通过有针对性的组织“安康杯”竞赛、和谐企业创建及建家活动做到抓常抓长，确保职工安全思想认识不滑坡和理念树立不松懈，最终达到安全管理的长治久安。首先要以“安全第一、预防为主、综合治理”的方针统领全员思想。工会组织要大张旗鼓地利用宣传册、新媒体、电视、报纸、网站等宣传途径，通过安全大讲堂、职工座谈会等平台，在职工中广泛宣传“安全生产是天大的事”，教育职工领悟好“安全生产取决于现场的每一个人”和“一切事故皆可预防，一切风险皆可控制”的深刻内涵，把其融入生命价值观和岗位工作当中，从而实现职工“要我安全”向“我要安全”的思想升华和行为转变，为企业为家庭为自身安全交上一份满意的答卷。其次要以“生命至上”强化工作风险意识。我们能看到的只是表面很少的一部分，而更大一部分的内在世界却藏在更深层次，不为人所见，恰如冰山。“冰山理论”强调了风险的客观性和隐蔽性，而每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。“海恩法则”强调了事故的可预知性。这就教导我们要时刻警示职工对表面平静中蕴含的事故隐患保持清醒的头脑，尤其是对生命摧残的严酷性更要有高度的认识。要引导职工认知风险能力源自对工作性质的全面准确把握，抓好工作自身物理规律的掌握和危险点不同表现的分析，加强职工自身技能素质提升是重要途径，同时加强心理关怀，剖析思想情绪和环境因素的正反作用，让防控风险从认识风险和全面分析风险抓起。要突出以案例剖析加强防护意识，采取经常性的触类旁通教育方法，通过班前班后会、不安全事件报告、视频材料等学习触及心灵、引起共鸣，不断强化职工的现场作业风险意识。最后要以“热爱生命”加强班组责任意识。再好的技术，再完美的规章，在班组实际工作中也无法取代成员自身的素质和责任心。工会组织在参与班组建设中一定要把增强责任意识放在首位，与职工共同强化责任担当，着力实现每个班组成员的目标同向、工作同力。要积极开展形式多样的群众性安全文化建设活动，深入持久地把履职尽责教育实践活动贯穿于工会建家活动中，通过劳动竞赛、师徒传帮带的教育、座谈会、面对面的心理疏导和团队精神的打造，影响和带动班组成员心往一处想、劲往一处使，增强班组团队的聚合力。要大力弘扬拼搏、奉献、进取精神，在工作中不推诿不懈怠，永葆班组奋进的活力，让“责任与快乐工作同行”成为班组的主旋律和向上精神。
三、把落实抓出实效，确保安全制度和管理机制在班组落地
安全生产的制度体系和管理机制是安全文化建设的重要方面，是班组管理的双翼，严格执行各项规定是班组责无旁贷的责任，必须遵章办事、按规操作。安全生产规章制度是企业管理工作中的重要组织保证，班组必须做到执行制度不打折扣。工会组织要积极主动参与企业安全管理制度体系的建设工作，根据工作任务、环境变化和管理对象等不同因素拓宽思路，找准方向，确保提出把经实践检验确实有效的好办法固化到制度的建议，不断向管理要效益。要注重制度在班组的有效宣贯，充分发挥基层组织的检查督导作用，特别是分会和工会小组要重点做好制度的组织学习，着力做好制度在班组与具体工作的结合，防止无知性违章和“一纸空文”。要突出抓住制度落实效果的检查，工会组织要善于抓住制度的关键点和本质要求，突出作业环境、劳动防护等维权方面的巡视和监督，协助行政有的放矢地检查制度的执行情况，及时纠正制度执行过程中的“跑调”问题，把维权工作做实做好。安全管理机制主要体现在自上而下的监督制约机制和自下而上的保证机制，是企业以人为本、风险预控的安全生产闭环管理重要体现。工会组织要主动入位做到保障有力，开展的劳动竞赛活动紧扣围绕中心、服务职工的方针，架起“安全生产一票否决”的高压线，不断丰富分项活动的内涵和外延，创新竞赛内容及载体，搭建让每个员工都能在群众性竞赛中有施展智慧和才干的舞台。要做到素质过硬，把广大职工专业知识和操作技能的培养提升作为长期的强素质工作，主要开展好形式多样的年度培训、师带徒、技术比武、技能大赛和争当学习型员工等活动，并采取危急事件预演和专业培训基地学习，不断提升应急处置能力。班组安全文化是企业文化的分支，是企业和谐发展的前提和保障。班组作为企业最基本的组成元素，工会要在着重抓好安全教育和培训，引导职工树立安全意识，增强职工的风险意识和责任意识上下功夫抓落实，努力提高员工安全技能和整体素质，组织带领职工立足岗位创一流、争优秀，以时代风采和品牌形象为安全文化建设提供强大的动力。
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文章题目：二号黑体加粗作者：四号仿宋作者简介：单位、性别、专业、职称、联系电话（五号宋体）摘要、关键词、参考文献及图表中的文字（五号宋体）正文：四号仿宋一级标题：三号黑体加粗二级标题：四号黑体加粗注：英文字母全部用TimesNewRoman;英文字号：题目：22 单位署名这是标准的论文格式要求。。。 论文范本可以从EI检索中查到。。