工程监理三控两管论文

工程监理三控两管论文

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工程施工过程监理的管理与控制
王惠江(东莞市恒信建设工程咨询有限公司)

摘要：我国工程建设监理工作是自20世卜纪80年代开始，在总结历史经
验教训的基础上，建筑市场借鉴国外先进管理模式的产物，它改变了过去那
种自行设计、自行施工、自行管理的模式而代之以业主、设计、监理、施工相对
独立、相对专业的管理模式。它和项目法人责任制、招标投标制、合同管理制
一并构成我国工程建设目前的管理体制。建设监理制的实施，使得我国建筑
业市场由混乱走向规范化的改变初见成效，也使得我国的建筑业同国际进一
步接轨，并有利于在WT0体制框架内中国建筑业市场的进一步发展。但从
我国工程监理和先进国家工程监理的水平比较，我们的建设监理体制仍然处
在初级阶段，监理过程远未达到“全方位、全过程、三控两管一协调”的要求，
实际建设监理中也存在着诸多不利因素，制约了监理作用的发挥。

关键词：工程监理建筑工程控制管理

1目前存在的制约监理作用发挥的不利因素
1．1业主行为不规范业主在工程建设中处于核心和领导地位，监理单位则是受业主的委托，对工程项目实施监理，因此业主行为是否规范，直接决定着工程监理的成败或成效。目前的工程实践中，业主行为不规范的现象普遍存在。
首先，部分业主对监理单位的认识存在误区，对监理工程师按合同约定的委托和授权认识不足。虽然在合同委托书中写上了“三控两管一协调”，但在具体操作过程中，并不赋予监理工程师相应的控制权力和手段，多数业主只将质量的控制权交由监理实施，主要承担工程质量施工监理工作，而进度控制、投资控制和合同管理则由业主方实施控制。其次，有的业主认为委托监理就是找了一个质量责任承担者，权利是业主的，责任是监理单位的，名义上是“全权委托”，而实际上形成“做决策时无监理，出了问题找监理，承担责任归监理”。第三，有的业主对监理工作干预较多，经常派甲方代表亲自做些属于监理业务的工作，并经常不通过监理工程师而直接给承包商下达指令，造成监理工作的被动，并引起一些不必要的纠纷和误解。
1．2监理市场竞争不规范由于初期监理企业成立门槛较低，造成目前监理企业过多，良莠不齐的局面，致使监理市场由过度竞争演变成为不正当竞争，甚至发展成为恶性竞争，严重影响了监理市场的健康发展。当前监理行业的竞争基本上处于标价竞争的阶段，多数业主仍把价格作为衡量取舍监理单位的重点，甚至是谁低价谁监理。这种不正当的竞争表面看来使业主省了钱，但最终很可能是以牺牲工程质量，甚至造成更大的浪费为代价。同时也严重挫伤了技术和管理水平较高的监理企业的积极性，破坏了监理市场的有序竞争。
2加强工程建设过程控制管理的思索与设想随着监理工作的重要性越来越被人们所重视，有些人概括性地提出了要加强监理工作的三控制(即质量控制、工期控制和投资控制)、两管理(1iIJ合同管理和信息管理)和一协调。本人认为，在全社会普遍重视安全及生态环境的今天，工程建设也应将人身安全及现场的文明施工提到一定的高度上来认识并付诸实施，应将其纳入监理的职责范围，将“三控制”更新为“五控制”(质量、工期、投资、安全、文明施工控制)。监理工作的“五控制”是互相矛盾又互为补充的，按照各自的控制原则为共同的目标开展工作，对搞好工程建设尤为重要。当然监理增加的职责也应在监理费上反映出来。2．1重视旁站监理在质量和工期中的地位在工期控制方面，现实状况是监理的控制力度不大，工期问题扯皮严重，在工期上各方责企业管理t任分界不明的现象普遍存在。旁站监理如果缺乏监督检查和督促，不能做到跟班检查、及时发现问题、及时协调解决问题，在进度控制方面存在等靠业主的话，容易出现工期失控的情况，且一旦出现工期滞后问题时，容易引起承包方提出工期索赔，此时监理单位因旁站监理的失职而无足够的理由反驳承包方，从而很自然地造成监理单位为逃避自身责任而将“这笔账算到业主头上”。在质量控制方面，监理工作仅仅依赖于试验数据和测量信息是远远不够的。监理单位具有满足监理工作需要的试验检测手段和测量检测手段是必要的，也有由业主单位提供具有相当资质的试验和测量单位做好监理的协助工作。测量放样的准确性控制及试验的数据的准确性是质量控制中很重要的环节，在做好这两项工作的同时需重视并加强质量控制的现场监理工作，要求监理人员采取旁站、巡视和平行检测等形式。按施工程序及时跟班到位进行监督检查。旁站监理不仅要具备现场质量控制工作的相应素质，加强合同意识，避免想当然的人为因素，而且需吃透合同规定，避免出现问题措手不及，要及时果断地处理质量和工期的矛盾。2．2监理工作要突破“要我做”，而更新为“我要做“不要转嫁责任，放弃职权，尤其对于“小业主、大监理”的管理模式更应如此。因为在这种情况下容易出现管理边缘遗漏和忽略问题或无法明确界定职责归属问题。此时业主对整个工程都往往希望由监理承担起该部分职责。监理要管别人不去管、别人不愿管的事，这对减少扯皮，做好控制和发展自己极为有利。2．3监理工作要及时、规范、准确市场经济人员流动性大，及时处理往来问题，不仅有利于工作交接，更有利于解决业主和承包方的经济问题。及时解决经济问题可提高承包方的资金利用效果。规范地作好工作的交接，可防止因人员变动而导致资料的丢失，提高处理遗留及后续问题，尤其是经济问题的准确性。2．4监理在协助业主的投资控制中要着重做好索赔处理和结算工作监理人员需公平、公正、合理地处理工程建设过程中出现的索赔和反索赔事宜。坚持“三不结算”《即无测量资料不结算、质量不合格不结算、单价与合同不符不结算)原则。以“既严格按合同管理，又热情帮助：既监督，又服务：既向业主负责，又维护承包方合法权益”。2．5安全及文明施工控制建筑工程从起步就是一项飞砂走石的“粗活”，安全问题伴随着工程建设的全过程理应被人们所重视。我们应认识到现场的文明施工在工程建设中有其独特的间接效应。工程的实施、机械的使用均掌握在人的主观能动性之下，现场文明会影响到人的情绪，人的情绪控制着人在生产和社会活动中发挥作用的力度和质量。习惯的改变基于督导，监理在工程中的督导作用势必有相当的分量，所以，本人认为将现场的安全、文明施工控制纳入监理的职责对工程至关重要。
3结束语
发挥监理在工程施工中的控制管理作用，充分调动参建人员的
主观能动性，监理人员有必要做好“五控制”，并充分把握好五者之问
的辨证关系，只有这样，才能保证工程建设按合同约定顺利、安全地
完成，使我们的建设工程监理更上一个新的台阶。
作者： 王惠江
作者单位： 东莞市恒信建设工程咨询有限公司
刊名： 中小企业管理与科技
英文刊名： MANAGEMENT & TECHNOLOGY OF SME
年，卷(期)： 2009，(15)
引用次数： 0次
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务入手,概括性的用述了工程监理工作的主要内容和工作重点.

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市政工程监理的问题再探讨论文

关于市政工程监理的问题再探讨论文

摘要：本文就通过介绍市政工程的基本方面，提出市政监理面临的局面，并建设性的提出一些解决方案，为市政工程建设的发展奠定了基础。

关键词：市政工程：监理;城市建设

市政工程建设监理是一个新兴的行业，是伴随着城市经济的发展和城市建设的发展应运而生的。市政工程建设监理的目的是为了满足日益增长的工程建设质量的要求，提高整个行业的建筑工程水平，对目前的工程项目管理进行一个框架性、制度性的约束，通过体系化来提升目前的丁程建筑项目管理水平。由于其牵涉T程建设的每一个时期，与各个部门都要打交道，因此管理起来也十分的复杂，尤其是它所具有的工期紧、投资大、管理部门多的特点，对这一关系着市政建设的重要抓手产生了很大的影响。

1.当前市政工程监理面临的问题

1.1 建筑施工单位行政化严重，合同意识缺乏

合同是每一项工程开展的最基本条件。首先应该在工程施工前就明确监理合同中委托人和监理人的权力、义务和责任，这样才能责任到人，负责到位。其次，在工程项目进行过程中，市政工程一定要按照合同的要求进行施工，履行合同的内容。一旦出现空置合同，不遵守承诺的现象，不仅会导致项目建设过程中监理这一行为的公正性和权威性受到挑战，同时也会削弱建立权力，不断地增加各种义务，从而造成监理独立地位的丧失。这种情况通常那个表现为市政工程监理单位的行政化。当工程监理有建筑商委托成立，当监理工作的内容开始受到行政的影响，当建筑商开始对工程监理有话语权，那么市政工程监理也就不能正常运行了。再次，不履行合同的内容还包括市政监理费用的支付不符合预期。很多监理费用都是由建筑商支付的，会出现拖款、欠款的形式，这就会对市政监理造成负面影响。

1.2建设施工方与监理方的关系不平等

监理工作的力度达到一定的程度才能保证工程监理工作的正常运行。因此，目前市政工程项目施工过程中监理方的地位总是比施工方低的现状，实际上严重影响监理作用的而发挥。这一现状的原因除了传统的建筑体制的原因以外，工程监理单位与建筑工程供过于求的失衡也是原因之一。虽然传统的工程指挥部的模式在施工方和监理方地位不平等的现象中起着主要原因，但也不可以忽视，由于市政工程建设的变少，监理单位数量不断增多，并且不注意建立过程的规范性也是重要原因。此外，建筑施工方拖欠监理单位工资，也对监理单位发挥正常监理功效产生影响。

1.3市政工程监理单位自身不完善

首先，市政监理单位的监管工作不到位。在实际的建立过程中，在更多经济利益的诱惑下，有一些监理企业会违背工作原则，为了管理费用，将项目交给不符合资质要求的企业完成，这不仅给监理单位的口碑造成恶劣影响，也严重挑战了建筑高质量要求的限定。其次，市政工程监理单位的管理不完善。监理单位应该通过建筑资质管理对行业的.企业进行调控，这是保证建筑行业可持续健康发展的重要举措。但目前的发展态势看来，监理T作的不到位造成了建筑市场内工序失衡，各个企业不正当竞争充斥，建筑市场一片混乱。同时，市政工程监理缺乏协调性。在监理过程中，监理工程师的主要责任就是三控、三管、一协调，但是在实际的运行过程中，监理工程师的权力大部分都放到质量控制上，在其他方面缺少权力保障，影响建

2.完善市政工程监理工作的对策

2.1 规范建设施工方的行为，加强合同意识

首先，要规范建筑施工方的行为。要赋予监理方一定的权力，才能实现多少对施工方的有效制约。监理方要明确自己在市政工程施工中的地位，对施工方的行为进行规范，通过实际施工过程中各方职能的实现改变监理方和建筑施工方的地位分布，从而实现市政工程质量的有效提高;其次，要加强合同管理，增强合同意识。这需要各方不断学习和提升政治素质，在充分发挥业务能力的同时，共同合作，保证市政工程的质量，为城市建设和发展献出一份力量。

2.2市政工程监理单位要加大监理力度，认真履行职责

首先就是要加强管理力度，表现在监理工程师要高度认真负责，每一位工程师都应该做到“五勤”：手勤，对工程中可能出现的问题要提高紧惕，一旦发现要随时记录;眼勤，就是要通过对施工图和现场环境考察，实时了解项目设计的各个部位和施工情况;腿勤，就是要关注施工现场，经常到施工现场检查;脑勤，就是监理工程师应该勤动脑，熟悉图纸，积极出谋献策保证工程的质量;口勤，就是要经常提醒施T人员，提醒经常容易犯的错误。在工作深度和T作方式上做到“准”“严”、“细”、“实”，就是要求做到处理问题准确及时，工作处要细心细致，严格按照施工要求，严把质量关，对出现的问题做到实质性处理，监理师做好一天都要跟班旁监，对出现的问题进行及时的处理，保证监理工作的顺利进行。

2.3加强监理单位的环保、安全监理

城市建设与每一位居民的生活都有不可分割的联系，尤其是在居民聚集区进行的施工，安全和环保的实现就越发显得重要。所以说，市政工程监理单位要做到以下几点：首先，为了保证施工的顺利进行需要保证施工环境周边的安静和清洁，这是监理过程中应该注意到的问题;其次，安全性是最重要的一个换季，监理单位一定要注意增加和检验所有的安全防护设施，保证施工人员和周围居民的安全;再次，监理在施工过程中应把安全、环保作为自己份内的工作，对每个工点的安全防护设施先进行检查，只有各种标准合格之后才能够开工，对开工工点的扬尘、噪声、安全防护设施随时进行监督检查，保证施工现场清洁、安全。

3.结语

目前，工程建设监理已经得到了长足的发展，随经济发展的进步和整个建筑行业的兴起，越来越发挥其特有的作用。但不得不承认，其管理系统的复杂性和广泛性仍然对其进一步发展产生重要影响。面对其固有工期紧、投资大、管理部门众多的特点，采取有效措施规避风险，是进一步完善市政工程监理工作的重点。

参考文献

[1]钱春洪.关于市政工程监理若干问题的讨论LI】，科技与生活，2016(2).

[2]冯洪元.论市政工程监理现场的规范化管理U】，现代商贸工业，2016(24).

充分发挥工程监理作用确保工程质量工学论文

充分发挥工程监理作用确保工程质量工学论文

摘要： 自工程监理制度在我国试行以来，工程监理行业发展迅速，取得了一定的成绩，但是发展的同时也不可避免的遇到了一些问题，本文就当今工程监理行业的现状、存在的问题进行了分析，并提出了一些解决办法。

关键词： 工程监理；工程质量；解决办法

引言

工程监理行业从发展到现在，在国家经济社会建设中是不可缺少的，但并没有得到社会的认可,在越来越复杂的新形势下，就要求我们实事求是地探讨在工程建设过程中如何充分发挥工程监理的作用以确保工程质量。

1 存在的主要问题分析

1.1 工程监理的法律、法规不够完善

从工程建设监理制度1988年在我国开始试点至今20多年里，建设部对工程监理的初衷，一直都是“三控、二管、一协调”，监理的“三控”即投资、进度、质量管理的职能，也就是说工程监理对工程项目的管理应该实施工程项目的全过程管理，在工程项目的可行性研究阶段工程监理就应该参与，在工程的设计、施工阶段更应体现监理的重要。而在《建筑法》中仅将监理制度限定在施工阶段，操作中绝大多数监理单位仅是以“质量监理为主”。另外，《招标投标法》也对监理的实施范围有所界定，但在实际的工作过程中确有许多不规范的行为，甚至出现一些不正当的竞争。以上说明尽管我国已颁布的与工程建设相关的法律法规中对于监理制度都有所涉及，但是真正的能全面明确监理工作职能的法律文件还很缺乏。

1.2 社会对监理的重视程度不够

俗话说：“想要别人重视自己首先要自己重视自己”，首先许多监理公司对自己不够重视，大部分社会监理机构为了降低公司成本，往往采取项目聘任制，对外地的工程项目实行工程所在地招聘，工程结束后，若无后续工程，就不一定能继续从事监理工作，造成监理人员的不稳定。其次有许多监理公司为了承揽到监理业务，违背国家为了维护他们的利益而制定的监理取费标准，自己通过降低费率来保证本公司在监理市场上的竞争力度，这样造成了监理的实际收费过低，使得从事监理的人员收入也很低。第三尽管绝大多数的社会监理人员都能按照监理工程师职业道德守则的要求，公平公正地对待自己的监理工作，但是还存在小部分监理人员缺乏必要的责任心，缺乏一定的职业道德，影响了整个监理业的形象。

1.3 工程监理自身的水平和能力有待提高

主要表现在监理工程师的知识结构和监理队伍的组成上，目前监理工程师的知识结构 不够合理，一是在设计、施工单位工作多年现已退休的人员，尽管他们有丰富工作经验，但是由于年龄的原因，使得他们没有充沛的精力，对于新知识接受的很慢。二是一些在职的工程技术人员改行为监理，而监理单位没能及时给予他们业务培训，再加上自身不具有自学监理知识的能力，因而，在这些人只具有一定的`设计与施工经验，而对监理知识及其匮乏。

三是新的大学毕业生，尽管他们精力充沛、勤学好问，但是他们缺乏一定的工作经验。因此，目前监理队伍缺乏既有一定的专业知识、又集技术和管理于一体的复合型监理人才。

1.4 工程质量监督机构监督人员对工程监理认识存在偏见

从我国实行工程监理制到现在，工程质量监督机构不但没有认识到工程监理能够帮助他们减轻工作负担、确保工程质量，反而错误的认为实行工程监理制削弱了他们手中的权利，产生了抵触情绪。工程质量监督机构对建设工程项目实施监督时凡是涉及质量责任问题不管什么原因，全都强加于工程监理身上，并到处宣扬工程监理无能、无用。其结果，无形中对监理行业的发展产生了不良的影响。近几年，社会对监理的观念有所改变，认可度有所提高，并且有一些较好的措施和方法在工作中得以实施，但是工程质量监督机构监督人员对工程监理认识存在偏见问题依然存在。

2 解决办法

2.1 国家应加强对工程监理有关的法律法规建设

我国在《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》中尽管都对建设监理有一定的涉及，但是这些法规都存在一定的局限性，仅把监理工作限定在施工阶段偏向于施工质量的管理，使人们在对监理制度的认识上存在不同形式的偏差。面对此情况，国家建设主管部门应该对《建筑法》、《招标投标法》等现有法律中关于工程监理的相应条款进行修订，统一对监理的认识。同时，还应对建立一些更加能促进公正、公平竞争的招投标制度，使工程监理机构的竞争意识得以提高，促进我国监理与国际监理的接轨。

2.2 监理企业要积极主动不断强化自身

工程监理机构要加强监理权威的树立。一方面监理机构是受雇于建设单位的，代表建设单位来管好工程，要服从于业主；另一面，监理作为一个社会职业，国家的法律、法规赋予其独立地行使自己的职责为社会负责的责任。所以，工程监理机构对建设单位负责的同时，还要对社会负责。在确保工程顺利、保证工程质量方面，是一致的。一旦有不一致出现，大多是建设单位存在问题。所以，在工程的监理过程中，监理要在此过程中独立行使监理的职能，把监理的权威性强化起来。

2.3 工程监理要加强自己的整体素质和水平能力的提高

首先要加强对监理公司的管理，推进监理人员提高自身素质，加强技术与管理的符合型人才的培养，在人才结构上，监理公司要不断进行调整，尽快引进缺乏的人才，适应监理工作的需要，对新引进的人员，要结合自身的工作能力水平，有针对性的开展相应的培训，为今后工作的顺利完成打下坚实的基础。对于在职人员，面对当今社会知识经济飞速发展，应阶段性的开展有关控制工程质量方面的法律、法规、规章制度和规范、规程、标准能力的培训班，从而促进工程监理人员不断提高水平及能力、强化自身的综合素质。为工程监理人员能够更好的完成自己的工作，而打下坚实的理论基础。

2.4 工程质量监督机构监督人员应与工程监理加强合作

工程质量监督机构监督人员应转变从传统的对工程监理的错误认识。不要把工程监理看作是削弱自身权利对象，去除对他们的抵触情绪。应把工程监理看作是有利于保证工程质量、为他们减轻自身工作负担和压力的不可缺少的好帮手；是有利于他们为了能够随时随地了解和掌握施工现场工程情况不可缺少的眼线、耳目；是有利于促进工程质量提高不可或缺的施工现场战斗员。除此之外，工程质量监督机构监督人员还应与工程监理监理建立相互依靠、相互信任、相互协作的伙伴关系。凡是由工程监理提出的正确的有关工程方面的意见，均应给予全力支持。让工程监理的作用得到充分发挥。