浅谈创业与就业的关系论文

浅谈创业与就业的关系论文

大学毕业生顺利就业，从个人方面来讲，关系到自身的发展成才和人生价值的实现；从社会方面来讲，关系到国家的经济发展和社会的稳定，从高等教育本身来讲，关系到教育目标的最终实现。
有人说大学毕业第一份工作不重要，这绝对是极其错误的。它给了广大蒙蒙董董的大学毕业生一个错误的认识，对相当一部分人造成了无可挽回的损失！大学生就业选择，是对一个人十年内的生活产生重大影响的关键决策，是极其重要的。那么找怎么样的工作比较好？什么样的行业算好？大公司好还是小公司好？如何正确的理解当前工资和未来发展？一系列的问题摆在大学生的面前。
中国现阶段职场利益集团划分这才是一个大学毕业生首先要知道的大问题。学校的主任不会和你说的，公司招聘时也不会和你说的，因为利益只有少部分人能够分到；你父母也不一定会和你说的，因为他们很可能也是糊涂的。
我国的现代化建设需要大量的高素质人才，从总量上来说，我国的大学毕业生还不能完全满足社会需求。但是，我们现在面临的 现实问题是：一方面，“用武之地”找不到“英雄”，另一方面，“英雄无用武之地”；一方面，社会各行各业，尤其是生产第一线和艰苦行业，以及边远地区和贫困地区急需大量人才，另一方面人才大量积压，许多大学毕业生找不到工作，人才资源浪费严重。
中国的社会处在重要的转型变化中：由计划经济转向“有中国特色的市场经济”。高等教育的改革发展取得了突出的成就：一是指导思想更加明确，改革和发展的思路更加清晰；二是采取了一系列的重大举措，其中增加教育投入、改革管理体制、扩大招生规模这三项重大举措，使得整个高等教育战线出现了生机勃勃的新气象。在这种形势下，高校毕业生的就业工作也出现了一些值得认真研究的新问题。
毕业生就业制度改革：1.计划经济时代国家对大学生“统招统分”2.从80年代 中期开始“共需见面”逐步向“双向选择”过度。3.从90年代初开始推广“双向选择，自主择业”的就业方式，这是人力资源配置在市场经济条件下的必然，使人才分布集中在具有优势的地域和行业。
我国的高等职业教育经过多年来的探索，已逐渐发展成为为地方经济建设培养高级技术实用型人才的主力军，形成了一定的规模，其地位和作用得到了社会的承认和重视。据有关资料统计：2005年全国独立设置高等职业院校1091所，高职（高专）院校在校生427万人。这些数字表明，高等职业教育已成为我国高等教育的重要组成部分。
当前高校毕业生就业总体形势：1.经济转型期中国劳动力供大于求，下岗再就业人员多，就业结构性矛盾突出。2.高校扩招使人才市场上大学生供给量增大，国民接受高等教育的水平仍低于中等发达国家水平，在相当长一个时期内高校毕业生需求仍然短缺。3.高职高专大学生的就业形势：类型特征鲜明、整体走势明朗、社会认可又认证、难度初见缓解、产学途径渐趋畅通、人才市场趋理性、观念得以改变。4.大学生就业难的原因：<1>大学生难在传统的就业领域或岗位就业。<2>就业体制存在障碍。（3）就业率统计和评估方法有待完善。（4）促进大学教育与就业市场协调发展。（5）加强大中小学就业与创业教育。（6）大学生就业理念也存在一些误区，如“宁到外企做职员，不到中小企业做骨干”，“创业不如就业”，“就业难不如再考研”等。此外，据2006年大学生就业调查报告显示，目前六成大学生月薪期望值低于2000元。但近八成的用人单位却认为大学生仍存在期望过高的现象，主要表现在薪酬、地域、个人发展机会、职位要求、行业要求、假期要求和要求专业对口等方面。而不少大学生对此感到很委屈，由于低工资难以满足他的基本生存需要，也往往不能对他形成足够的工作激励，结果必然带来就业的多次选择和用人单位对大学生的戒备心理。（7）用人单位表示，部分学生在求职时往往表现得不够自信，过分紧张，回答问题时支支吾吾，表现不出自己的实力。更有一些求职者面试时弄虚作假，企图欺骗蒙混过关，谁知很快就被有经验的用人单位拆穿，不得不再次承受面试失败的惨痛教训。而这样久而久之，用人单位也会觉得大学生不诚信而丧失信心。
随着我国经济的快速发展，大学生就业工作虽然取得了明显成效，但就业形势依然较为严峻，短期内不会缓解。高职（专科）毕业生就业形势则更加严峻，据教育部统计：2005年全国高校毕业生338万人，截至9月1日，全国高校毕业生初次就业率为72.6%，其中研究生就业率为91.9%，本科生为81.7%，高职高专为62.1%。由此可以看出我们当前的就业形势依旧严峻，有待进一步改善。
社会发展对人才的需求：1．知识、人才是社会与经济发展的动力。2．高等职业教育是高等教育的重要主成。3.高等职业教育的主要特点：教育目标的明确导向、教学方法的实践性、办学体制的灵活性、教学考评的技术技能。4．高等职业教育的发展前景：目前高等职业教育的发展还落后于经济发展；转变观念，改变高等教育结构不合理状况；社会经济发展对高职人才的需求旺盛。

就业与自主创业的论文

就业与自主创业的论文

大学生创业是社会创业的组成部分，创业的大学生中很大一部分是中国现在和未来民营企业的生力军。以下是我为大家整理好的就业与自主创业的论文，欢迎大家参考学习哦！

【摘要】

调查结果显示，咸阳师院学生自主创业存在的主要问题是经验不足、能力欠缺、资金缺乏和信息不畅等。加强自主创业教育的对策一是帮助学生正确树立创业观念，强化创业意识；二是全方位构建创业教育体系，提高学生创业素质；三是积极宣传国家政策，为学生创业提供全方位支持。

【关键词】

咸阳师院；大学生；自主创业；问题；对策

大学生创业是社会创业的组成部分，创业的大学生中很大一部分是中国现在和未来民营企业的生力军。大学生成功创业，除了解决自身的就业与生存问题，还能提供更多的社会就业岗位。大学生结合自身的知识和专业背景进行自主创业是实现其人生价值的重要渠道。

咸阳师范学院为了更好地促进在校生和毕业生自主创业，为大学生自主创业开展更加有针对性的创业教育和提供更多的支持，组织了咸阳师范学院大学生自主创业情况的调查。此次调查由教务处资助，政治与管理学院组织实施，进行了为期三年的调查与跟踪。调查初期，在咸阳师范学院不同年级、不同专业学生和部分毕业生中发放问卷1200份，回收1139份，其中有效问卷1072份，占总回收问卷的94.12%。随后，调查组与其中部分同学保持联系，跟踪其对自主创业的认识与实践的变化，同时对新入校学生的创业意识和创业情况进行调查，深入了解学生对学校创业教育的需求和建议。

一、大学生对创业的认识

在调查过程中，发现学生对创业话题大多很感兴趣，但较少有人对创业主动进行深入了解，付出实践者更少。调查数据显示，在调查初期，只有11.6%的学生表示没有过创业打算，其余88.4%的学生对创业都或多或少有些想法。相比较而言，来自于就业机会相对较多的大城市学生的创业意愿明显不如来自小城镇和农村的学生强。但是有创业想法不代表真的会创业，有能力去创业。其中，大多数学生并不能说出创业到底是什么，以及怎样去创业。把想法付诸实践或正在准备创业的学生只占到有想法学生的15.2%，在有过创业实践的学生中也只有五分之一左右掘得第一桶金。后期的跟踪调查发现，由于感受到学校对学生创业工作的重视，部分学生更加关注创业问题，主动加深对创业的认识，积极开展创业实践的学生人数也有小幅提升。可见学校对学生创业积极性的发挥有着重要的作用。

咸阳师范学院学生创业的目的不尽相同。有近70%的学生认为创业是一种养家糊口的手段，13.6%的学生把创业当作是一种生活方式，其余一小部分学生渴望通过创业实践理想，“成为一个对社会更有用的人”。越是来自生活环境单一、经济条件较差的农村和中小城镇家庭的学生持“养家糊口”观点的越多，可能是因为就业机会相对较少，所以认为创业可以赚钱，可以避开严峻的就业压力。这些学生的创业行为往往也就越具有盲目性，成功率也相对很低。他们多是选择启动资金少、风险小的创业领域，比较注重短期收益，缺少长远考虑，比如，有学生想要开火锅店、服装店及在学校周围开办培训班等。这种创业往往在初期新鲜感强，但不容易持之以恒，在创业过程中遇到挫折也容易放弃。持创业是一种生活方式或为了实现理想的学生多是来自于就业机会较多、经济条件较好的大城市家庭。由于对金钱的需求不是特别迫切，一旦做出创业的决定相对会有一个比较清晰的思路，大多会认真思考创业的目标、需要哪些资源和能力，以及如何去实现的问题。如果第一次创业失败了，大多能在总结经验教训的基础上，重新整合资源，等待下一次创业的机会。

二、学生自主创业存在的主要问题

此次调查显示，经验不足、能力欠缺、资金缺乏和信息不畅等因素是制约学生创业的主要问题。大学生创业要想成功，必须具备较高的专业知识、良好的沟通能力和人际关系能力、较强的心理素质，以及挑战精神、创新意识和适应能力等。在调查过程中，学生普遍反映没有创业的经验，感觉知识储备也不够充分，更不能有效地运用理论知识去指导创业实践。53.3%的人都认为他们的创业经验不够，作为学生基本以学业为主，很少参加社会实践活动，与社会接触少，真要创业的话觉得手足无措。另外，良好的心理素质是大学生创业成功的一个基本条件，而有33.5%的学生表示他们对风险的心理承受能力不足，不会应对创业中将要面临的压力与挑战，也很难接受创业失败。

资金缺乏是制约大学生创业的又一主要瓶颈。64.1%的受调查学生认为创业存在的主要障碍是缺少启动资金。其中来自于农村的学生占到一半以上，只有12.4%的大城市学生认为资金是障碍。可见，咸阳师范学院学生创业的资金主要来自于家庭，家庭的经济条件影响了学生创业活动的实践，政府投入的相关资金有限，且很难惠及所有有创业意愿的学生。由于缺少风险评估机制，创业学生缺乏财产抵押担保，获得社会融资也极其困难。许多学生坦言，如果家庭条件不宽裕，还是先找个工作解决生存问题，等有了一定的基础之后再考虑创业才比较现实。

另外，据调查显示，多数大学生对于国家出台的扶持大学生自主创业的相关政策、法规不是很清楚，甚至一点都不知道。这是由于学校教育仍是管理型、封闭型为主，对国家的相关方针政策宣传力度不够；也可能是因为国家出台的相应政策法规，在执行过程中可能出现“上有政策，下有对策”的情况，让学生不能感受到实惠；或者是学生本身缺乏了解的主动性。所以，虽然较多大学生有创业意愿，但持观望态度多、采取行动的少。

三、加强自主创业教育的'对策

咸阳师范学院学生创业中普遍存在着一些共性问题，这些问题困扰和阻碍着学生自主创业的开展。学校作为教育的主体，创业教育也是必不可少的一个方面。首先，应该从上到下重视创业教育，把创业教育渗透在日常教学工作中。帮助学生正确树立创业观念，强化创业意识。学校应定期组织自主创业报告会，使学生在正确认识社会的基础上了解社会需求，从思想上认识到创业本身就是对创新能力、挑战精神、心理素质及适应能力的提高，认识到创业既可以为社会做贡献，又能够实现自己的人生价值。

其次，全方位构建创业教育体系，提高学生创业素质。大学生创业必须具备相关知识、技能、经验以及心理素质等，这些都是创业成功的基石。学生对学校能够提供的创业教育和创业指导抱在很大的希望。所以，学样应该开设与创业相关的教育课程，主要针对创业基础、实务知识和创业选择的培训与教育；并开设一些专门的管理能力、人际关系能力、适应能力等培养课程。另外，组织一些实践性很强的社会实践活动和创业实践活动，全方位立体地提高学生创业素质。在调查过程中，60.6%的学生认为参加社会实践活动有利于自己的创业。还有31.3%学生觉得做兼职也能帮助自己创业。学校开展各种实践活动，进行模拟创业，让学生在社会实践、创业实践等活动过程中融入所学知识，真正感受到创业过程中有可能遇到的困难，增强心理承受能力和社会适应能力，从而提高自主创业的成功率。

第三，学校还应积极宣传国家政策，为学生创业提供全方位支持。学校除了是教育主体，还是学生与政府、学生与社会的中间人。为了给学生创业做好服务，学校应大力宣传国家有关创业的政策法规，让学生更多了解，更加有效地利用国家好的政策，在创业中少走弯路。学校也可以联系成功企业家来校演讲和进行创业辅导，以及帮助学生联系政府和企业的资金支持，为学生创业提供更广阔的平台。在成功企业家和成功创业人士的协助下定期组织创业大赛，并对优胜者的成功方案提供奖金和资金扶持，鼓励学生把创业的想法变成现实。创业成功的学生也可能在有条件的情况下资助学弟学妹们，形成良性循环，既培养了学生的创业能力，又很好地解决了学生创业资金缺乏的问题。

就业是民生之本，创业是高质量的就业。鼓励和扶持大学生自主创业是扩宽大学生就业渠道的重要途径，也为大学生实现自我价值提供一个多彩多姿的舞台。

创新创业与就业的关系

创业是指创业者投入一定的资本、
智力、精力和时间等去创办属于自己的企业或事业单位的行为。
就业是一个相对于创业而言的对称概念。就业是
指就业者到别人创办的企业或事业单位去找一份相对稳定的工作，通过劳动获得一份工资收入的行为。

悬赏100分：：论文一篇{论就业与创业}2000字以上，速度要快，货真价实

前些日子我发表了关于我的一些找工作的意见，不少人觉得我有点精英情结，我在此也不想辩解什么。因为关于什么是精英什么是大众的，大家没有一致看法，所以硬说是精英情结也就没有多少辩驳的余地，现在我只想说，时代变了，我们应该以新思维来审视工作和职业了。 前些日子指导一个学生做了一些关于大学生创业的研究。研究确实表明大家都创业的积极性是蛮高的，也都认识到了创业的时代必须，只是感到还是有点盲动，于是就引申了出了创业教育的问题。但创业教育和其他教育一样，都只能做一些启发，而不是传统意义的教，也即培训或灌输。我认为，教育的意义也在于拓展个人的视野，启发个人的灵性，从而感受自我的存在，使自我能够与周围环境产生一个互动，进而看到一个清晰的自我形象。当然，这个形象是自己设计出来的。这个设计是因为受到了教育，受到了感悟，才有了这样的设计。 其实创业的意义也正在于此。传统的就业观念就是认为社会上有一个什么样的职位，我想法去了解它，然后去满足它的要求，这样就把职业和职位要求看成固定的了。我认为这是一个根本性的错误。不久以前我也是持这样的看法，现在我则完全变了。我认为，尽管蛮高职业和职位有些基本的要求，但这些要求可以说是非常基本的，也可以说在各个工作岗位是大同小异，不同的是只是一些细节问题。但真正做到高标准的时候，就需要自己用心了，自己去设计了。到此，也就开始了创业。 当然这种理解是从意义上进行理解的，而不是从传统的有没有工作岗位、岗位需要不需要自己创造的角度去谈的。传统的把创业说成是被动的、无奈之举，说实在的我不敢苟同。我认为创业与就业的不同就在于是享受安逸还是去实现自我，换言之是服从一种角色还是自己去设计一种角色，这就是根本的不同。 当然我也同样不赞成去进行无谓的冒险。创业必定要冒险，但这要看个人的承受能力如何。有的人是不适宜于去冒险的，如性格比较文静，比较内向，不善交往等等。但这并不是说他们不善于合作，往往这些人是非常善于合作的，他们正好补足性格急噪、外向、不塌实的弊病。所以我这里讲的冒险是指独立冒险，和合作过程中的风险问题是两个不同的问题。在这个意义上，任何人只要不安于现状都可能去创业，去有一番作为。 其实找工作过程就是一个非常大的冒险举动，因为你真的并不了解对方，即使有人进行介绍，但仍然存在风险因素。事实上，找工作过程就是你去博弈，你一下子找对地方是非常不容易的。在这个过程中就是你认识对手的过程，你被接受是你战胜对手的过程。因为他所需要正是他所不足的地方，你如果被接受说明你有他需要的地方。但这个并非是绝对的，因为双方的认识都有误差，误差有多大是不容易估计的。为什么会出现误差呢？我们知道，博弈过程是激发各方潜力的过程，很多时候个人的上乘表现是在平时不易看到的，但这个是容易蒙蔽人的，所以要么你被蒙蔽了，要么你蒙蔽了对方。这种不了解底细状况就产生了认识性的误差。 不管如何认识，有一点是肯定的，人总是会变化的，所以没有人能够认识完全的你，当然你也不可能完全认识别人。这就意味着误差是永远存在的。往往是环境变化改变了我们的气质，改变了我们的行为方式，还改变了自己心情和设计。职场的新人总是有一种压抑感，因为自己总是感到不被认识，不受重用，不能发挥自己所长，久而久之，要么一天天沉沦下去，要么重新设计自我，寻找心得发展机遇。前一种倾向的人比较少，更多的人选择了重新设计自己的角色，找到比较适合自己的活法，并且使自己在工作中、在生活中过得比较开心了。这个时候你也被承认了，你也有所作为了，可能想起来自己过去是多么地幼稚，发现这才是生活的真正含义，发现生活的真正意义在于创造。因此，你要使自己生活得有意义，就必须去创造，也就是去创业。 所以，只要我们对生活是抱真诚的态度，那么我们就想为生活增添一些美好的元素，但这个元素如何增加却是你自己的创造。因为当你有一个美好的设想的时候，并没有多少人当真，也许认为你在描绘天方夜谭。谁去证明你的想法是真实的、正确的？那只有你能够，别人是不可能的。但你的证明过程并非那么简单的，需要你付出巨大的努力。如果是一蹴而就成的东西也不可能是什么真正美好的东西，而美好的东西往往存在于艰辛之处。那么你要为自己的美丽的设想去进行周密的布置，去动员、去说服、去努力，这样你就是在造就一番事业。其实创业的真谛就是如此。 因此，我说创业是普遍的，而不只是个别人的事情。传统上我们把创业设想得太复杂了、太可怕了，在这种压力下我们宁可安享安逸。安逸当然是人的一种本能，人在没有外界压力下都可能趋于懒散和不负责任，所以往往只是在迫不得已的情况下才去选择奋斗。这样就有了创业的无奈之举的说法。如果我们换一个心情来对待这个问题，我们就会发现，创业是每个人必须面对的选择，只是主动和被动之别，准备充分与不充分之别，成功与失败之别。但我们害怕失败未必就不失败，不怕失败时候未必一定失败，而一切皆归于我们自己的创造。 人的幸福是什么？就是一生中都有自己最热爱的事情去做，做这种事情既能够使自己快乐，也能够使别人感到喜悦，为这种事情终生去努力奋斗难道不幸福吗？但这个东西是什么？它并不是明摆着的，它需要我们去寻找，这个寻找过程却是对我们人性的考验过程，当我们找到了也就找到了幸福了。我相信，你所找到的一定是最适合你的，正是你对自己的设计，是对自我的实现，因此你是最幸福的。这个寻找幸福的道路就

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求一篇促进创业带动就业论文

　　以扩大就业促进以创业带动就业

　　摘要：就业状是民生之本，也是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要内容之一。以创业带就业成为各国的共识。我国在劳动就业促进法（草案）明确规定了以创业带就业的法律规定。我市开展创业带动就业，为下岗职工进行小额贷款担保，规避贷款风险，延伸创业领域。
　　关键词：和谐 分配 失业 就业 创业 劳动力 政府 宏观调控

　　为了促进以创业带动就业，使更多的劳动者成为创业者。党的十七大报告提出，一方面，要完善支持自主创业、自谋职业政策。另一方面，要加强就业观念教育。劳动者要主动适应就业方式多样化的趋势，通过自主创业、劳务派遣、家政服务等多种形式，实现就业或创业。

　　从目前来看，我国的就业形势严峻，有相当多的劳动力处于失业和半失业状况，其绝对量是一个不小的数字。人力资源不能得到充分的利用不仅影响到个人及家庭，同时也影响到整个国家和地区社会经济的发展。人是有生命力和创造力的，但是人从事劳动的时间却是有限的，人在最佳的年龄段不能有效发挥自己的作用，那么随着年龄的增长和人体器官的老化，人力资源本身会衰竭，人的劳动能力会丧失，并且基本上不会再恢复。目前我国已面临进入老龄化社会，而众多的人口却未富先老，这十分令人担忧。所以，如果我们对现有的最为宝贵的人力资源再不加以重视，不能够很好地进行教育培养和充分利用，那无疑是一种极大的浪费。而人活着，就要持续消耗各种能源和财富，这样一来，对社会来讲，人力资源丰富反而会变成一种负担。

　　一、以创业带动就业意义重大

　　当前我国扩大就业的主要任务就是要实施积极的创业政策，完善市场创业机制，不断扩大创业规模和就业渠道，改善创业结构，并引导人们树立正确的就业观，使更多的城市失业者(包括高校毕业生)、农村富余劳动力、失地农民等有创业的机会，有合法的创业渠道，并通过艰苦勤奋的努力，不仅使自己成为能够自食其力之人，还在创业的过程中创造更多的就业岗位，解决更多人的就业问题。
　　实施扩大创业战略，大力推进各项相关工作的开展。就业关系到千家万户。因此，要大力支持人们自主创业、自谋职业，不断发展新的职业，拓宽各种就业渠道，使更多劳动者成为创业者。无论在城市，还是在农村，政府都要努力为创业者提供良好的政策和服务。在扩大就业的同时，还要加强就业宏观管理，有效调控失业。要指导国有大中型企业加快进行主辅分离、辅业改制，有序分流安置富余人员；要规范企业减员行为，合理调控企业分流减员的规模，防止失业的进一步扩大。
　　加强创业教育，提高人们的创业能力。要继续发展全民教育和终身教育，健全面向全体劳动者的创业教育培训制度，使每一个人都拥有受教育受培训的权力和机会，不断提高人们的教育素质和从业技能。要将农村富余劳动力和城市失业者的就业培训作为一项基本任务来抓，并建立各类就业、创业培训基地，使从农业中转移出来的劳动力和城镇失业人员带着新知识、新技能转入新的、更适合自己的工作岗位。对高校毕业生，要引导其树立正确的就业观和创业观，脚踏实地深入进行社会实践，不断磨炼自己，并用自身的知识和技能来迎接新挑战。

　　二、以人为本，就业优先

　　党的十六大报告中指出：“解决就业问题是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。国家实行促进就业的长期战略和政策。”新一届政府在其施政纲要中首次将“扩大就业”列为国家宏观调控的主要目标。这充分体现了“以人为本”的科学发展观的核心与本质。因为就业是民生之本，安居乐业是普通老百姓的心愿，更是党的心愿。因此，面对我国经济转型过程中如此严峻的就业压力，我们应该如何正确地解决就业问题呢?
　　从历史上看，各国在经济发展过程中曾经有过不同的解决就业问题的方式：一是在移民可以前往国外的条件下，用劳动力外流的办法来缓解本国的就业压力：二是用限制劳动力流动，把劳动力就地安置在农村与工厂中，以隐蔽性失业代替公开失业的办法来解决就业问题；三是用加快本国经济发展的办法，增加就业岗位，以缓解就业问题。
　　应该说，在上述的诸多办法中，只有第三种才是可行的、长期有效的和我们所追求的解决就业问题的思路，“发展才是硬道理”。
　　必须坚持正确的就业方针。要正确贯彻执行“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业”的方针。我国在大力发展社会主义市场经济的过程中，必须要注意充分发挥市场机制在就业与再就业中的基础性作用，要坚持主要通过市场调节劳动力的供求，引导劳动者自主就业；同时，必须高度重视政府在促进就业与再就业中的主要作用，主要措施有：科学制定就业规划，引导和调节劳动力供求；实施积极的就业政策，对特殊困难对象给予就业援助；健全劳动力市场体系，依法维护劳动力市场秩序；提供就业服务和完善社会保障体系。总之，坚持市场调节就业和政府促进就业相结合的措施，是解决我国就业与再就业问题的正确选择。

　　选准再就业的重点方向。我国经济正处在经济体制和经济增长方式根本性转变时期，经济结构性调整所带来的制造行业的国有企业职工下岗成为了失业的主要来源，因此，增加劳动就业的重点方向主要选择非国有经济领域，大力发展服务业、中小企业、集体经济和个体私营经济，为下岗职工再就业提供新的天地。今后创造就业的主要方向是非正规就业或灵活就业。需要重新界定就业的定义。第一、将其世界上广为通行的灵活性就业引入中国，如过去一周曾从事过1个小时以上合法劳动获取合法报酬者可视为就业；第二、实行在市场经济国家更为通行的非正规就业制度；第三、实行更为灵活就业方式；第四、鼓励正规部门创造非正规就业，既可以提高工作效率和竞争力，又可以创造较为灵活多样的就业；第五、鼓励自谋就业、家庭就业、组织就业、临时就业、社区就业、小时就业、阶段性就业，采取更为灵活的优惠政策。
　　在中国城镇非正规就业占总就业人数比重可能达到45.5％。从统计口径看，非正规就业包括3部分：一是城镇私营企业，由1996年620万人增加到2005年的1668万人，增长了1.3倍；二是个体经济由1996年的1709万人增加到2005年的3410万人。第三项其他人员是指城镇总就业人数减去国有、城镇、集体和其他单位以及私营和个体人员，是由进城农民工、下岗职工、再就业职工、其他灵活就业人员组成。据罗斯基(2007)估计，1996年约3,733万人，2007年为7286万人。那么1996年全国城镇职工、再就业人员、其他灵活就业人员、非正规就业6062万人，占总就业人数比重约28.5％，到2007年非正规就业人员达9690万人，比1996年增加了3.628万人，占总就业人数比重45.5％比1996年提高了17个百分点。这表明，中国城镇新增加就业主要岗位是非正规或灵活就业，极少量正规部门的正规就业，主要是大量进城农民工、正规部门下岗分流人员，还有相当部分的大中专毕业生以及具有专业技能的专业人才。

　　必须全面贯彻各项政策措施，继续加强再就业服务。
　　(1)完善和落实再就业的各项扶持政策。如税收优惠政策、小额贴息贷款政策、社会保险补贴政策等，要使国家针对解决失业问题而出台的各项优惠政策真正落实在下岗职工的再就业环节中。(2)强化再就业的转岗培训。近年来，我国劳动力市场的主要特征是劳动力过剩，但是许多行业尤其是技术水平较高的新兴行业，却人才短缺，呈现出劳动力数量型过剩与质量型短缺的并存的现象，因此，政府要搭建多层次的、网络化的转岗培训平台，通过免费培训，提高动者的素质与技术来适应新工作岗位的要求，从而实现下岗职工的再就业。

　　总之，一个国家政府，在不同的经济发展阶段，其宏观调控的侧重点是有所区别的。当前，我国新一届政府在正确树立“以人为本”的科学的发展观的大背景下，与民生息息相关的“就业问题”理所当然地成为政府宏观调控的优先目标之一