银行工作怎么写公共管理论文

银行工作怎么写公共管理论文

知道银行管理的论文怎么写吗?下面是我为大家整理整合关于银行管理的论文范文，欢迎阅读，希望你喜欢哦。

浅谈商业银行管理中的激励机制

采用有效的激励机制，提升工作人员所具备的市场竞争意识，树立良好的企业形象，确保业务的可持续发展，促进经营效益的显著上升。但是全球经济形式不断变化，市场环境繁杂，国内外同行之间的竞争日益激烈，我国商业银行想保持自身的竞争优势，获得相应的发展地位，就需要构建一套全面、有效、可行的激励机制，提升企业的综合能力。

一、激励机制在商业银行管理中的作用

(一)增强服务质量

优秀的工作人员可以为客户提供优质、高效的服务，而管理人员的个人素质对工作人员的优秀性有着决定性作用，同时前线工作人员所具备的执行力就代表着商业银行的发展优势。构建有效的激励机制，有利于激发工作人员的积极性，将高水平的工作绩效融入服务中，采用高水平的服务技巧服务客户。工作人员需要将服务理念逐渐传递给客户，利用高质量的服务获得客户的好评与信赖，从而以低投入获得更高效益。

(二)提升经营效益

激励机制的构建，将商业银行的经营效益与工作人员的经济收益进行直接挂钩，从而利用工作压力增强工作人员的工作动力，以对其积极性进行有效调动。在商业银行的日常工作过程中，工作人员主要是对业务技能进行应用，而业务技能需要经过长时间的应用与积累。而构建激励机制可以提升工作人员对业务技能的重视，增效企业人力资本的投资效益，使商业银行的经营以及效益增长方式得到彻底转变，从而使商业银行的经营效益得到显著提升。

(三)构建良好的内部氛围

落实激励机制是为了实现经营目标，并进行自我完善。商业银行利用多种资源与方法有效刺激工作人员的动机，有利于整体目标的实现。由需求层次理论中可以得知，生理与安全需求是人们最为基本的需求，而除此之外人们还存在更高需求，例如：尊重、价值实现、情感归属等需求。而激励机制的构建就可以满足工作人员的不同需求，使其能够以最好的状态投入到商业银行发展过程中，并且为工作人员构建一个良好的内部环境，让每个工作人员都有相应的晋升机会，从而有效促进工作人员的自我提升。

二、商业银行管理中出现的激励问题

(一)薪酬管理问题

随着市场经济的快速发展，商业银行工作人员的工资基本上已经与市场接轨，通过加薪后商业银行工作人员的收入很可观。但是在落实物质激励过程中，缺少可以进行有效选择的相应手段，加薪成为了实施物质激励的唯一选择。不同区域的商业银行，其工作人员有着很大的收入差别，而相同区域商业银行的不同级别、部门、职务之间，工作人员的收入没有较大差别。所以目前所应用的工资制度不能对工作人员的真实才能与业绩进行有效体现，激励机制很难在工资中进行体现，并且不能对高才能的工作人员进行明显激励，无法激发工作人员的积极性。

(二)考核指标不合理

随着市场竞争的日益激烈，商业银行为了增强自身的竞争力，以前过于追求存款数量，构建了相应的考核激励机制，并以存款作为考核的主要指标，同时还需要逐层的进行分解下达。每家商业银行分解下达考核任务的过程中，都需要遵照相应的指标计算进行统一下达，以对公平公正的原则进行充分体现，但是由于商业银行之间的工作、经济、地理环境、业务发展以及自身潜力都有着巨大差异，存量结构大不相同，所以指标任务所具备的主观性与局限性较强，表现出明显的不合理。有时各商业银行会以不同阶段的工作重点为依据，对考核指标进行相信调整，并增强考核中的奖惩力度，使重点指标更加突显。但是由于考核指标的不连续性，使得部分分支机构出现吃亏状况，严重影响工作人员的积极性，同时使部分分支机构的领导认为考核就是工作重心，忽略了发展的意义，自我创新的理念越来越模糊，明显降低了银行的管理、经营效益。

(三)绩效工资的考核滞后

根据相应规定，商业银行需要构建培养人才、有效控制风险、落实战略目标、提升整体实力的薪酬机制，将商业银行的可持续发展以及竞争力与薪酬激励进行有效结合，从而使风险成本以及工作业绩可以与薪酬状况相互适应，对短期、长期激励进行相互协调，这就要求薪酬机制可持续发展，并且具备前瞻性。但是在实际执行过程中，部分银行注重对绩效考核制度的有效制定，并对其进行随时修订和完善，可是却没有对其本质进行注重，致使管理中的短视问题得不到有效解决，前瞻性滞后。而出现此状况的原因是因为对指标进行下达时，对市场的预测没有前瞻性，绩效考核出现滞后现象。因为绩效考核中以业绩考核为主，而财务指标可以对业绩考核进行有效体现，也就是说财务指标系统水平可以直接影响绩效考核目标，但是财务指标所存在的滞后性，就没有办法对未来的绩效进行有效引导与体现。

三、商业银行管理中激励机制的健全策略

(一)对薪资和福利进行科学分配

商业银行激励机制中薪资分配为主要方式，而薪资分配需要对岗位因素进行突显，并对技能以及岗位职业的要求进行明确。薪资标准需要和工作人员的贡献、企业效益进行紧密联系，做到岗变薪变，以岗位来明确薪资，拉开分配档次，不再持续平均分配方式。当薪资?S着岗位获得改变，就会激发银行工作人员的积极性，并全力争取高薪机会，同时增强工作人员的危机感，促使其不断学习，提升自身的综合实力，以更好地面对各种挑战。同时还应该建立更加全面的福利制度，对工作人员的养老、失业、医疗等问题进行有效解决。此外，还可以(下转第页)(上接第页)制定相应的特殊制度，例如：帮助工作人员解决家属工作、孩子上学等问题，对于高贡献、业绩好的工作人员，可以利用住房、高额奖金等进行奖励，从而恰当地对权利、义务，付出、收获之间的关系进行体现。 　　(二)健全员工考核机制

在商业银行员工考核机制中应该实施行政、业务的双向考核。应用星级评级方式对业务工作人员进行考核;应用行政、业务双向考核方式对非业务工作人员进行考核。星级评级就是以评分为标准，将行政工作人员由低到高分成五个星级，并针对岗位职能、工作状况、员工评价等进行全面考核，同时和岗位变动、年度考核、收入分配等进行紧密联系的内部管理规定。落实评定方法可以对个人贡献进行明确，对工作人员的个人素养以及团体精神进行体现。每年需要遵照相同的标准与内容对个人进行星级考核，并按照积分进行星级评定。在星级评定过程中，如果单项内容没达标，而总分已经达到相应星级标准，就可以对其星级进行明确。

(三)注重岗位工资系统的稳定性

岗位工资是工资系统的基本，与工作人员的个人利益有着重大关系，可以有效激发工作人员的积极性，增强团队力量。所以需要以当地的综合因素对工资基数进行有效测定，不能够一概而论。同时还需要将岗位职责的履行情况与工资进行挂钩兑现。

(四)激励员工的自我需求

对于商业银行中的员工而言，他们每个人都想要在工作中凸显自己的价值，因而银行管理中要给予每个员工充足的展示自我的空间，敢于放手让员工去做，这样员工会受我自激励的影响，尽自己最大的努力来作出业绩，当受到银行的认可时，员工就可以提升到自己想要的岗位及奖励，这样能鼓励其他员工进行自我激励。同时，银行管理中要给予员工深造的机会，深入挖掘每??员工的潜质，使每个员工都能快速成长，为银行的发展创造出更大的价值。鉴于此，自我实现需求是每个人最高的需求，如果能及时满足，则能够全面激发员工工作的积极性，同时肯定自己肯定银行。

四、结语

激励机制对商业银行的良好发展有着非常重要的作用，面对日益激烈的国际竞争，激励机制可以有效激发工作人员的积极性，提升其团队精神。所以如何构建一个与商业银行发展实际状况相适应的激励机制特别关键。因此，商业银行需要由基本的激励问题展开研究，从而构建一个能够促进商业银行良好发展的激励机制。

分析利率市场化和我国商业银行管理

在2012年6月的时候，中国人民银行下调人民币存贷款利率，开始允许存款利率上调，这样的调整标志着我国利率市场化改革的全面进行。在2013年的时候，利率市场化得到了进一步的发展。利率市场化的发展对我国金融体制改革产生了重要的影响，其中包括对商业银行管理的影响。利率市场化对商业银行发展的影响是辩证的，一方面表现在能够实现动态经济的稳定，促进我国金融业的发展，丰富商业银行竞争模式，推动商业银行转型发展。另一方面，也对商业银行的盈利能力、经营模式、资金定价、风险防范等带来了较大的冲击。商业银行怎样应对利率市场化的这些冲击，成为其发展需要思考的问题。

一、利率市场化内涵和改革进程

1.利率市场化内涵

利率市场化是指由我国政府部门或者中央银行减少对利率的管控，转而由社会主义市场经济来自由调节利率。社会主义市场经济调节下的利率内容包括利率传导、利率决定、利率结构、利率管理等。在本质上，社会主义市场经济对利率的调节是将利率的决策权交给金融机构。最终形成以中央银行基准利率为基础，以货币市场利率为发展中介的，受市场供求关系影响的市场利率体系和市场利率机制。

2.利率市场化改革进程

利率市场化改革最早在1993年被确定，1995年基本形成了利率市场化改革的基本思想。之后在经过了1996年、1998年和2000年三个阶段的调整，利率市场化改革得到了进一步推进。2003年，《中国货币政策执行报告》中确定了利率市场化改革的总体思路，即“先外币，后本币;先贷款，后存款”的利率市场化改革思路。综合我国利率市场化改革发展进程，可以发现，我国利率市场化发展的关键是实现存款、贷款利率的市场化，基本点是扩大乃至于放开各项存款利率的向上浮动或者向下浮动的区间，最后由中央银行放权给商业银行结合实际确定利率的水平。

二、利率市场化对商业银行发展的影响

1.利率市场化对商业银行发展的积极影响

(1)有利于促进商业银行之间的公平竞争

在原有的利率管制下，受准入和退出机制的影响，我国各个大小银行的发展缺乏必要的竞争，使得各个银行的发展局限在对存款规模的追求和对贷款质量的把握，这种不健全的竞争局面会导致一些银行服务出现局部过剩的现象。利率市场化的发展能够为我国商业银行发展提供竞争的价格手段，促进各个商业银行之间的良性竞争，为提升我国商业银行的国际占有率提供了重要支持。同时，利率市场化能够促使商业银行发展形成优胜劣汰机制，促进商业银行的转型发展。

(2)有利于促进商业银行的金融创新发展

利率市场化的实现，使得商业银行发展加强了对风险把控的关注，同时为以规避风险为目的的金融产品创新发展提供了重要支持，主要表现在两个方面：一方面，扩大了商业银行为金融产品定价的权利，为商业银行的金融创新提供了更多可能。另一方面，在利率风险增大下，商业银行发展面临更大的压力，这种压力在某种程度上是金融企业创新发展的动力。

2.利率市场化对商业银行发展的消极影响

(1)降低商业银行的盈利能力

商业银行发展的主要业务形式是存款、贷款业务。其中，利差收入占据商业银行发展总利润的80%以上。在实现了利率市场化之后，商业银行之间的竞争家具，大多数的商业银行选择了提升存款利率的形式来筹集发展资金，在无形中增加了商业银行的发展成本。同时，利率市场化的实现使得商业银行融资发展变得更加多元，削弱了商业银行对大宗信贷客户的议价能力。

(2)加大了商业银行发展的定价难度

商业银行定价机制包括三个方面的内容，中央银行基准利率、企业和银行之间的存贷款利率、商业银行内部资金转移定价确定。利率市场化的实现使得中央银行设定的基准利率无法反映货币市场的供求关系。同时，商业银行的利率定价意识也变得比较单薄，定价机制的设定不具有科学性。

(3)加大商业银行利率风险

利率市场化的实现会增加影响商业银行发展利率的因素，也提高了商业银行利率变化拼了。这样的变化使得商业银行发展所面临的风险识别更加艰难，具体表现在以下几个方面：第一，加大利率敏感性缺口风险。在商业银行敏感资产和敏感负债之间的不批撇下，商业银行的利率变动会对其银行净利率产生比较大的影响。第二，商业银行基准利差的风险。利率市场化的实现加剧了商业银行存款、贷款利率的不一致，长期发展导致商业银行出现由于收益减少带来的基准利差风险。

三、商业银行因对利率市场化的策略

1.变革商业银行风险管理体系，提升商业银行应对利率风险的能力

在利率市场化的深入发展下，市场因素对利率波动、变化频率等产生了重要的影响。在利率难以把控下，利率风险的存在制约了商业银行的发展。在这样的情势下，为了提升商业银行对市场的适应性，需要其结合自身经营规律以及对风险防范的要求，调动一切积极因素监理完善的利率风险管理体系。第一，明确利率市场化风险管理的目标。商业银行要处理好风险和利润获得之间的关系。第二，商业银行需要成为风险管理部门、业务部门结合的利率风险联动机制，将风险防范工作落实到每一名商业银行工作人?T身上。第三，商业银行密切配合，建立动态化的利率风险衡量系统。

2.加大银行中间业务的发展力度，创新金融产品

在利率市场化的发展下，原有以利差为利润来源的商业银行经营模式无法继续发展。为此，商业银行需要进一步明确自身市场定位，加大力度拓展中间业务，对银行收入和客户结构进行合理优化，结合实际探索更加多元的商业银行发展路径。商业银行的中间业务可以采用收取手续费续费的发展模式，通过附加值的提升、成本费用的降低来规律利率市场化风险对商业银行发展的影响。另外，基于传统商业银行存贷业务不再符合现阶段客户的需要，商业银行需要加快金融产品的创新，为用户提供更多理财产品和金融服务。 　　3.建立商业银行内部资金转移定价体系

中型、小型商业银行内部资金管理实行的分行智能型的组织架构，不再适应现阶段利率市场化发展形势。为此，中型、小型商业银行需要加快构建科学的内部资金转移定价体系(FTP)。在商业银行内部资金转移定价体系中，中小型商业银行通过集中管理的模式，来将各种资金需求、资金供给汇集到一起，进行统一运作管理。为了发挥出商业银行内部资金转移定价体系的重要效果，中小商业银行还需要加强对相关人员的商业银行内部资金转移定价体系管理培训，强化企业员工对商业银行内部资金转移定价体系的认识和应用水平。

4.完善利率风险管理体系建设

商业银行为了更好的适应利率市场化发展，需要加快建立和自身发展相适应的利率市场化风险管理体系。通过该体系的应用加强对相关信息的收集整理，对利率市场化的未来发展趋势进行预测，并结合实际采取有效的风险防范措施。第一，提升商业银行利率市场化风险管理意识，建立专门的机构来分析利率市场化风险。第二，应用科学的利率市场化风险度量方法(敏感性缺口法)评估利率市场化的发展风险。

四、结束语

公共管理类在职研究生毕业论文怎么写？

　　你的公共管理类论文准备往什么方向写，选题老师审核通过了没，有没有列个大纲让老师看一下写作方向？
　　 老师有没有和你说论文往哪个方向写比较好？写论文之前，一定要写个大纲，这样老师，好确定了框架，避免以后论文修改过程中出现大改的情况！！
　　学校的格式要求、写作规范要注意，否则很可能发回来重新改，你要还有什么不明白或不懂可以问我，希望你能够顺利毕业，迈向新的人生。

　　（一）选题
毕业论文（设计）题目应符合本专业的培养目标和教学要求，具有综合性和创新性。本科生要根据自己的实际情况和专业特长，选择适当的论文题目，但所写论文要与本专业所学课程有关。
（二）查阅资料、列出论文提纲
题目选定后，要在指导教师指导下开展调研和进行实验，搜集、查阅有关资料，进行加工、提炼，然后列出详细的写作提纲。
（三）完成初稿
根据所列提纲，按指导教师的意见认真完成初稿。
（四）定稿
初稿须经指导教师审阅，并按其意见和要求进行修改，然后定稿。
一般毕业论文题目的选择最好不要太泛，越具体越好，而且老师希望学生能结合自己学过的知识对问题进行分析和解决。

不知道你是否确定了选题，
确定选题了接下来你需要根据选题去查阅前辈们的相关论文，
看看人家是怎么规划论文整体框架的；
其次就是需要自己动手收集资料了，
进而整理和分析资料得出自己的论文框架；
最后就是按照框架去组织论文了。
你如果需要什么参考资料和范文我可以提供给你。
还有什么不了解的可以直接问我，希望可以帮到你，祝写作过程顺利

毕业论文选题的方法:

一、尽快确定毕业论文的选题方向 在毕业论文工作布置后,每个人都应遵循选题的基本原则,在

较短的时间内把选题的方向确定下来。从毕业论文题目的性质来看,基本上可以分为两大类:一类

是社会主义现代化建设实践中提出的理论和实际问题;另一类是专业学科本身发展中存在的基本范

畴和基本理论问题。大学生应根据自己的志趣和爱好,尽快从上述两大类中确定一个方向。

二、在初步调查研究的基础上选定毕业论文的具体题目在选题的方向确定以后,还要经过一定的

调查和研究,来进一步确定选题的范围,以至最后选定具体题目。下面介绍两种常见的选题方法。

浏览捕捉法 :这种方法就是通过对占有的文献资料快速地、大量地阅读,在比较中来确定

论文题目地方法。浏览,一般是在资料占有达到一定数量时集中一段时间进行,这样便于对资料作

集中的比较和鉴别。浏览的目的是在咀嚼消化已有资料的过程中,提出问题,寻找自己的研究课

题。这就需要对收集到的材料作一全面的阅读研究,主要的、次要的、不同角度的、不同观点的都

应了解,不能看了一些资料,有了一点看法,就到此为止,急于动笔。也不能“先入为主”,以自己头

脑中原有的观点或看了第一篇资料后得到的看法去决定取舍。而应冷静地、客观地对所有资料作

认真的分析思考。在浩如烟海,内容丰富的资料中吸取营养,反复思考琢磨许多时候之后,必然会有

所发现,这是搞科学研究的人时常会碰到的情形。 浏览捕捉法一般可按以下步骤进行: 第一步,广

泛地浏览资料。在浏览中要注意勤作笔录,随时记下资料的纲目,记下资料中对自己影响最深刻的

观点、论据、论证方法等,记下脑海中涌现的点滴体会。当然,手抄笔录并不等于有言必录,有文必

录,而是要做细心的选择,有目的、有重点地摘录,当详则详,当略则略,一些相同的或类似的观点和

材料则不必重复摘录,只需记下资料来源及页码就行,以避免浪费时间和精力。 第二步,是将阅读

所得到的方方面面的内容,进行分类、排列、组合,从中寻找问题、发现问题,材料可按纲目分类,如

分成: 系统介绍有关问题研究发展概况的资料; 对某一个问题研究情况的资料; 对同一问题几种

不同观点的资料; 对某一问题研究最新的资料和成果等等。 第三步,将自己在研究中的体会与资

料分别加以比较,找出哪些体会在资料中没有或部分没有;哪些体会虽然资料已有,但自己对此有不

同看法;哪些体会和资料是基本一致的;哪些体会是在资料基础上的深化和发挥等等。经过几番深

思熟虑的思考过程,就容易萌生自己的想法。把这种想法及时捕捉住,再作进一步的思考,选题的目

标也就会渐渐明确起来。

　　

论文都是收费的，一般都是要钱的，很郁闷，我可以给你点经验。

一再的追求价格 小心占小便宜吃大亏，我给你几点建议，

第一，一定要选择可以抵押有消保有退款保证的，要注意评价。

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第三，服务一定要求包括论文检测查重率、引用，或定稿后率修改引用率、查重率出检测报告。或是买之前要求出示这个月其它客户的检测报告，因为现在学校都要求定入后修改查重率附检测，如果其它客户都没检测报告，是很可疑的。

第四，就是时间问题，什么都答应你一定是假的，写作是有很长的周期 至少都是一个月的 因为发表论文有很多的程序要走，写、修改、检测、修改查重率，时间方面不可能今天就写完，明天就给你，论文是要写、标注参考文献、标引用的，排版还要半天，更何况写和查资料，神都没这么快。

第五，还是别太在意价格问题，毕竟一分钱一分货，什么东西都是有成本的，太低的都是假的，中国山寨都成为一种外人耻笑的文化了。别走到误区了。这是我的一些经验。

　关于知网相关抽查规定：
　　有规定的，可以进行第一次修改，修改之后通过就可以答辩，如果第二次不通过就算结业，在之后4个月内还要交论文或者设计的。这个是在抄袭30%的基础上的。如果抄袭50%以上的话，直接结业在之后4个月内还要交论文或者设计的。1．被认定为抄袭的本科毕业设计（论文），包括与他人已有论文、著作重复总字数比例在30%至50%（含50%）之间的，需经本人修改。修改后经过再次检测合格后，方可参加学院答辩。再次检测后仍不合格的，按结业处理。须在3 个月后提交改写完成的毕业设计（论文），检测合格后再参加答辩。2．被认定为抄袭的本科毕业设计（论文），且与他人已有论文、著作重复总字数比例超过50%的，直接按结业处理。须在4 个月后提

　　知网系统计算标准详细说明：
1．看了一下这个系统的介绍，有个疑问，这套系统对于文字复制鉴别还是不错的，但对于其他方面的内容呢，比如数据，图表，能检出来吗？检不出来的话不还是没什么用吗？
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2．按照这个系统39%以下的都是显示黄色,那么是否意味着在可容忍的限度内呢?最近看到对上海大学某教师的国家社科基金课题被撤消的消息,原因是其发表的两篇论文有抄袭行为,分别占到25%和30%.请明示超过多少算是警戒线？
　　百分比只是描述检测文献中重合文字所占的比例大小程度，并不是指该文献的抄袭严重程度。只能这么说，百分比越大，重合字数越多，存在抄袭的可能性越大。是否属于抄袭及抄袭的严重程度需由专家审查后决定。

3．如何防止学位论文学术不端行为检测系统成为个人报复的平台？
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4．最小检测单位是句子，那么在每句话里改动一两个字就检测不出来了么？
　　我们对句子也有相应的处理，有一个句子相似性的算法。并不是句子完全一样才判断为相同。句子有句子级的相似算法，段落有段落级的相似算法，计算一篇文献，一段话是否与其他文献文字相似，是在此基础上综合得出的。

5．如果是从相关书籍上摘下来的原话，但是此话已经被数据库中的相关文献也抄了进去，也就是说前面的文章也从相关书籍上摘了相同的话，但是我的论文中标注的这段话来自相关的书籍，这个算不算学术抄袭？
　　检测系统不下结论，是不是抄袭最后还有人工审查这一关，所以，如果是您描述的这种情况，专家会有相应判断。我们的系统只是提供各种线索和依据，让人能够快速掌握检测文献的信息。
6．知网检测系统的权威性？
　　学术不端文献检测系统并不下结论，即检测系统并不对检测文献定性，只是将检测文献中与其他已发表文献中的雷同部分陈列出来，列出客观事实，而这篇检测文献是否属于学术不端，需专家做最后的审查确认。

1、论文题目：要求准确、简练、醒目、新颖。　
2、目录：目录是论文中主要段落的简表。（短篇论文不必列目录）　
3、提要：是文章主要内容的摘录，要求短、精、完整。字数少可几十字，多不超过三百字为宜。　
4、关键词或主题词：关键词是从论文的题名、提要和正文中选取出来的，是对表述论文的中心内容有实质意义的词汇。关键词是用作机系统标引论文内容特征的词语，便于信息系统汇集，以供读者检索。每篇论文一般选取3-8个词汇作为关键词，另起一行，排在“提要”的左下方。　　主题词是经过规范化的词，在确定主题词时，要对论文进行主题，依照标引和组配规则转换成主题词表中的规范词语。　
5、论文正文：　　（1）引言：引言又称前言、序言和导言，用在论文的开头。 引言一般要概括地写出作者意图，说明选题的目的和意义, 并指出论文写作的范围。引言要短小精悍、紧扣主题。　　〈2）论文正文：正文是论文的主体，正文应包括论点、论据、 论证过程和结论。主体部分包括以下内容：　　a.提出-论点；　　b.分析问题-论据和论证；　　c.解决问题-论证与步骤；　　d.结论。　　
6、一篇论文的参考文献是将论文在和写作中可参考或引证的主要文献资料，列于论文的末尾。参考文献应另起一页，标注方式按《GB7714-87文后参考文献著录规则》进行。　　中文：标题--作者--出版物信息（版地、版者、版期）：作者--标题--出版物信息　　所列参考文献的要求是：　　（1）所列参考文献应是正式出版物，以便读者考证。　　（2）所列举的参考文献要标明序号、著作或文章的标题、作者、出版物信息。

银行柜员论文：银行员工如何做好本职工作 详细�0�3

银行员工论文银行柜员论文： 银行员工如何做好本职工作 [摘 要] 文章对银行员工用心办事,用情做事,精细行事进行了深入探讨,有助于提高银行员工的工作水平。 [关键词] 银行员工;用心办事,用情做事;精细行事 作为一名银行员工,任何时候、任何情况下,必须始终如一地做到“用心办事、用情做事、精细行事”,并把这三句话内化成自己做事的一种行为习惯和行事文化,才能取得成就。 一、用心办事 用心办事,则心系于事。用心办事,指的是一种办事的状态。这是一种对工作全神贯注、全身心投入的状态,是始终把工作装在心里,工作起来可以达到物我两忘境界的状态。认真办事只能把事情办好,用心办事才能办优秀。 有这种状态的人,不会因工作取得小小的成绩而沾沾自喜,而是会在取得成绩之后更加自信地向着更高的目标迈进;有这种状态的人,会为工作中小小的失误刻骨铭心,对失误举一反三、反思自省,深刻汲取教训而不断完善自我;有这种状态的人,会为尚未完成的工作而寝食难安,始终是事业装在脑海,工作萦绕心头,对工作放不下、丢不开。 那么,用心办事,是用什么样的心办事呢? 1.始终用一种感恩的心办事。 感恩是一种品格。有了感恩,才会有真诚;有了感恩,才会懂得回报。感恩父母养育者,才能成人;感恩师长教诲者,才能成才;感恩同事协助者,才能成事;感恩领导培育者,才能成长。 感恩还是一支奇特的画笔,善用这支画笔的人,会将自己的人生描绘的精彩美妙,点缀的清秀飘逸,挥洒的酣畅淋漓。因为,心怀感恩的人, 必然是能够回报社会、回报组织、踏实工作的人,也必然是能够与领导、与同事、与下属和谐相处的人;心怀感恩的人,才能够珍惜一切,自动自发、甘于奉献,才能理解别人、宽容世界,才能不埋怨生活、不抱怨社会,才能以宁静的心态投入工作之中。 2.始终用一种忠诚的心办事。 忠诚是指真心诚意、尽心尽力,无二心,是每个人的立身之本。有忠诚之心,才会始终如一、矢志不移;有忠诚之心,才会无怨无恨、自动自发;有忠诚之心,才会无私无欲、不图回报;有忠诚之心,才会不舍不弃、不抛不离。 忠诚不是愚忠,是服从而不盲从。真正的忠诚,并不是放弃自己的个性和主见,更不是卑躬屈膝。每个人对自己的职业忠诚,是最基本的忠诚;做好工作、完美履行职责,是最杰出的“忠诚”。 3.始终用一种理性的心办事。 理性是指一个人从理智上控制行为的能力。理性是一种能力,更是一种智慧,它要求人们在判断、推理和决策过程中能从最基本的事实出发,遵从事物发展最本质的规律,做到理智决策,达到令人信服的目的。 理性的本质是对事物运行规律的尊重,是对规则和制度的尊重,是对事实本来面貌的尊重,是对科学的尊重。 理性与无知、与盲目、与茫然、与蛮干是天敌。学会保持理性, 就是要用理性战胜无知,用理性战胜盲目,用理性战胜蛮干。 理性依赖科学。科学的方法和理论;科学的态度和精神。理性与非理性的一个重要区别就在于能不能用科学的态度对待事物,能不能以科学的方法判断是非,能不能以科学的精神进行决断。 理性出于冷静。感性的情绪会影响判断,冷静是理性所必须的思维环境。激情而不失理性,火热而不失冷静,这就是我们管理者要达到的一种境界。因为只有在冷静的状态下,人才能保持清醒。只有清醒, 思想者才能合理地梳理信息、适当地运用规律、全面地权衡利弊、准确地把握分寸、公平地得出结论。 那么,一个人怎样才能修炼自己“理性”的功夫呢? (1)加强学习,不断提升自己的知识涵养和文化品位,奠定自己保持理性的基础。 (2)保持宁静、平和的心态。始终做到心无杂念、心无旁骛。平心静气地把自己的事做好,把自己的工作干好,把自己的任务完成得比领导所期待的、所要求的还好。 (3)努力养成冷静、审慎的行为习惯和决策风格。要克服愤怒、暴躁、狂热、偏执、痴迷等精神状态,冷静思考、审慎决策。 (4)经常进行自省,养成定期自我总结、自我反思、自我剖析的习惯。要经常地想一想,自己在某方面做到位了没有,做得怎么样,和领导的要求有什么差距,如何改进自己的工作。 (5)善于以身边的案例警示自己。经常反省自己,审视自己身上是否有他人的毛病、缺点和不足。 (6)远离非理性的人和事。少与非理性的人交往,不参与非理性的事。 4.始终用一种敏锐的心办事。 所谓敏锐,是指主体对外在客体行为及其他信息现象或自己大脑中的印象与感觉的一种极其迅速的感受、反映。敏锐力即指这种感受能力和反映能力。 一名优秀的商业银行工作人员,至少应当在以下几个方面始终保持敏锐: (1)在对各项规章制度、监管部门监管要求和行党委各项决策的执行上,必须始终保持敏锐。要有一种闻风而动、雷厉风行、说干就干、干就干好的执行意识和行动能力,只有这样才能推动工作的不断提升和进步。 (2)在对各类风险的预见、洞察、警觉、防范和处置上,必须始终保持敏锐。风险与商业银行经营相生相伴,市场风险、信用风险、操作风险等在银行的经营过程中无时不在,无处不在。敏锐的银行工作人员,总会、总能以高度的风险意识,较快地从各种信息之中捕捉到风险的蛛丝马迹,并能立即做出反应,采取措施,努力把风险消除在萌芽状态。 (3)在对宏观经济金融形势和宏观政策的把握上,应始终保持敏锐。包括国家财政、金融政策在内的宏观经济政策,国家社会经济发展的阶段性走势,国家对产业、行业布局的结构性调整和指导,国家对国民经济的宏观调控措施等,这些宏观政策的调整变化,都将对商业银 行的经营产生深刻影响。一名优秀的商业银行工作人员必须能对这些调整有所预见,并适时地调整经营策略,既最好地利用政策调整机遇, 又最大限度地规避经营风险。 (4)在对市场机会的把握上,应始终保持敏锐。市场中充满了机会和风险,一名优秀的商业银行工作人员必须具备甄别市场机会和风险的能力,把握住市场机会,在优质项目的营销中占据先机和主动,并能从风险领域及时退出。对辖内优质客户的市场需求、产品和服务需求, 能保持高度的敏锐,合理创新和组合产品,最大程度地满足客户需求, 提高市场占有率。 考察和评价一个人是否敏锐,主要从两个方面来看:一是从思维方式上看。敏锐的人,在思维方式上能够举一反三、由此及彼、以小见大、由表及里、见微知著,而不是就事论事。二是从行为方式上看。敏锐的人,能够闻风而动、雷厉风行、说干就干、干就干好,而不是无动于衷、漫不经心、行动迟缓、甚至坐而不动。 5.始终用一种思考的心办事。 以一种思考的心办事,就是要求我们在工作中要养成一种善于思考的习惯。善于感悟,能由小及大,小中见大,从小事中得到大的启发; 善于借鉴,能由他及我,由此及彼,举一反三,从他人的成功与失利中悟出事物的“道”和“理”;善于发现,能以独到的眼光发掘问题表象掩盖的实质;善于着眼长远,能以前瞻性的思维把握事物的发展趋向。 6.始终用一种坚守的心办事。每个人的一生都会遇到许多顺的和不顺的事,周围的人和事也会有很多意想不到的变化。但无论环境怎 么样变化,我们胸中那颗坚守的心不能改变,任何时候、任何情况下,都应当有一颗坚守的心,都应当怀着一颗坚守的心去办事。 坚守是人的一种本质,是生命之所倚、之所托、之所靠。不能心怀坚守的人生跋涉,会使人越走越心慌,越走越茫然,越走越迷惘。坚守什么呢?要坚守住那些生命中不能丢弃、不能放弃的追求。坚守住自己的理想和信念,才会提升自己,实现更高的目标;坚守住正确的人生观和价值观,才会心态平和,使普通变得高尚;坚守住个人品格和意志, 才会升华思想,使平凡变得伟大;坚守住社会公德、公正和良心,才会诚信友爱,客观理性,正确对待身边的世界;坚守住自己的职责和使命,才会脚踏实地,进取有为,成就一番事业。心怀坚守,犹如手擎一把火炬, 能在暗夜里照亮前行的路程,在坚守中,人生才会熠熠生辉。 7.始终用一种坚持的心办事。 办一件事用心不难,难在办任何事都用心,难在养成事事用心、一生用心的习惯。如此,无论你担当何种职务、身处何种岗位、从事何种工作,你终是有所作为的人,终是组织所看重的人,终是同事所信任的人,终是员工所敬重的人,终是农行事业发展所依托的人。 是否处于用心办事的状态,有许多表征。用心则反应敏锐、雷厉风行,不用心则反应迟钝、散漫懈怠;用心则精益求精、追求完美,不用心则敷衍塞责、马虎应付;用心则周密严谨、失误鲜见,不用心则差错不断、谬误常出;用心则工作专注、心无旁鹜,不用心则三心二意、心不在焉;用心则严格责已、节奏快捷,不用心则常找借口、效率低下; 用心则能力日益提高并不断进步, 不用心则能力提升缓慢甚至衰 退�6�7�6�7 二、用情做事 用情做事,则情融于事。这是一种全力以赴对工作倾情投入的境界。这种境界,是赋感情于工作之中,把工作化于感情的世界之内;是感情与工作的交融,是工作快乐、快乐工作的情结。 用情做事,用什么样的情做事呢? 1.带着一种激情做事。 激情是燃烧的烈焰,令人产生忘我投入、锐意进取的内在驱动力, 给人以战胜困难、不断冲刺事业巅峰的信心、勇气和毅力。有了激情, 就有了对未来梦想的无限向往和执着追求,就有了对自己职业和团队的高度认同和无比热爱,就有了对责任和义务的自觉履行和承担,就有了挑战自我、不断追求成功的强烈渴望,就有了闻鸡起舞、枕戈待旦的工作准备。始终胸怀激情,才会在管理中不避压力,在营销中不畏强手,在发展中永不疲惫。谁拥有了这样的激情,谁就可能播下走向成功的火种,不仅可以照亮自己的人生之路,而且能够获取生命价值的丰收。 激情与成功的关系 (1)激情可以克服学识上的局限性。卓有成效的领袖们的成功并不完全符合一般的刻板模式。美国前 500 名大企业的总裁,其中 50% 以上在大学时代成绩是平均在C 或C 以下;历届美国总统有将近70% 在学校成绩是平均水准以下。使这些看起来平凡的人取得了伟大成就的答案就是激情。没有其他任何因素能够取代一位领袖生命中炽热的 激情。 (2)激情能使个人才华发挥到极致。成功的事业需要全身心的投入,而全身心的投入则要依靠发自内心的激情。对于成功而言,激情是必不可少的要件。一个人的才华,只有在激情的推动下,才能发挥到极致。 (3)激情能增强战胜困难的决心和勇气。一个充满激情的人,无论自己正在从事的是简单的体力劳动还是高级的管理工作,都会毫不犹豫地认为,自己的工作是神圣的天职。这样,无论他在工作中遇到多大的困难,他都会自始至终用积极、理性的态度去对待,他都会用坚定的决心和必胜的勇气迎接挑战。培养自己的激情和热忱,可以让人更加自信,更加从容地面对一切。 (4)激情能产生排除阻力的强大力量。激情能使一个人思维清晰, 激发人体机能的兴奋,不断推动一个人去做内心最渴望的事情,它足以帮助你排除任何有碍于实现既定目标的干扰。 (5)激情能充分挖掘个人潜能。人们心中的激情是无可取代的,它是意志力的燃料。如果真的想要去做某件事情,你就会产生足够的意志力去完成它,而要产生那样的欲求,唯一的办法就是培养你心中的激情。 (6)激情能弥补领导技巧的不足。一个拥有强烈的激情但缺少一定领导技巧的领袖,远远胜过一个有很强领导技巧但缺乏激情的领袖。 充满激情与缺乏激情的表象特征及巨大反差。从对一些鲜活的典 型案例比较分析中,我们能够很轻易地捕捉到充满激情与缺乏激情的表象特征,并洞察出二者的巨大反差: (1)工作成果的巨大反差。对待同一性质的工作,分别由充满激情和缺乏激情的人来做,往往会出现两种截然不同的结果。在困难和逆境面前,有激情的人总是能够从困难和逆境中洞察机遇,从不利中发现有利,从差距中看到潜力,从逆境中看到希望,从问题中找到突破。他们有思路、有办法、有勇气、有毅力、有信心。而没有激情的人在困难和逆境面前则束手无策、怨天忧人、牢骚满腹、坐以待毙。他们在困难和问题面前看不到光明,看不到希望,缺乏应有的士气和斗志。 (2)个人心态的巨大反差。在挫折和失败面前,有激情的人会把教训转化为财富,把耻辱转化为勇气,把“哀兵”转化为斗士。他们会卧薪尝胆、知耻后勇、急起直追、转败为胜。而没有激情的人,在挫折和失败面前则会一蹶不振、心灰意冷、自甘失败,从此躺在失败的记录上抱恨终生。 (3)责任意识的巨大反差。在任务和职责面前,有激情的人总是勇挑重担、雷厉风行、闻风而动、说干就干、干就干好,他们从不讲借口、从不讲条件、从不畏惧任何困难,总是以一流的执行力贯彻落实一级法人意志,干净利落地完成目标任务。而没有激情的人则在任务和职责面前,总是拖拖拉拉、慢慢吞吞、推三诿四、等待观望、左顾右盼。他们总是讲理由、找原因、寻借口,千方百计地为自己未能履职尽责和未能完成任务而开脱。 (4)目标追求的巨大反差。在成功的鲜花和掌声面前,有激情的人 会再接再厉、趁势而上、永不满足、永不止步,他们向往的永远是完美,他们追求的永远是一流,他们挑战的永远是第一,他们的目标永远是卓越。而没有激情的人则往往小进即满、沾沾自喜、自鸣得意、固步自封。他们缺乏远大的目标,缺乏更高的追求,常常被短暂的成功冲昏头脑,终将被后进者迎头赶上并抛于身后。 (5)外观表象的巨大反差。从外观特征看,有激情的人往往是步履坚定、目光犀利、思维活跃、行动敏捷、开朗乐观、活力四射;而没有激情的人则往往是状态低迷、情绪低落、漫不经心、无精打采、反应迟钝,甚至意志消沉、不知所为。 (6)工作状态的巨大反差。从工作态度来看,有激情的人对自己所从事的工作无比热爱、忘我投入,倾注自己全部的热情和心智,他们总是渴望成功,总是渴望做得比领导期待的更好。而没有激情的人对工作则往往是消极应付、敷衍了事,总想多一事不如少一事,少一事不如没有事,做一天和尚撞一天钟,甚至连钟都懒得撞。 激情从哪里来? (1)来自于对自己梦想的无限向往和执着追求。这种梦想和追求是我们保持激情的强大动力,是我们忘我投入、锐意进取的内在驱动力。 (2)来自于对自己所选择职业和组织的高度认同和无比热爱。就是对自己事业的忠诚度,选择了这个职业、选择了这个组织就要对它无比热爱,就要对它高度认同。 (3)来自于对责任和义务的自觉承担。没有高度的责任感和对责 任与义务自觉承担的心态,人就无法迸发出激情的火花,就无法激情满怀地投入到工作中去。 (4)来自于对挑战自我、不断追求成功的强烈渴望。如果说激情象一团火焰,那么,对梦想的追求、对事业的热爱、对员工的负责就是点燃激情的火种。这样的火焰不仅可以照亮你的人生之路,更可以温暖一个人的心灵,并带来无穷无尽的快乐。 2.带着一种亲情做事。 亲情是发自人类本性的亲近、善良、体贴和理解,是维系人与人相互依靠的纽带,能医治精神的伤痛,抚慰心灵的孤独。带着亲情工作, 才会心甘情愿地付出,才会义无反顾地奉献,才会在一种融洽的气氛中为着共同的目标迈进。带着亲情工作,我们便会把农行看作家庭,依赖她并甘于为她奉献;把同事看作兄弟姐妹,充满善意和真诚;把员工看作亲人,充满体谅和关切;把客户看作衣食父母,充满理解和尊重。一颗温暖的心可以融化一颗冰冻的心,每个人都捧出一颗温暖的心,冷漠和淡然不再,宽容和热诚并存,就能营造一个和谐和睦、友好愉悦的工作氛围。大家便可以从中共同领略和感受亲情,一切不理解、一切误会都将冰融雪消,农行的事业也必将在这种氛围中红火起来。 3.带着一种真情做事。 情贵在真,注入真情收获硕果,虚以委蛇终将显露。对工作投入的是真情,才能对农行、对领导、最终对自己真负责,才能对基层、对客户真服务,才能有真正的执行力,才能真抓实干出真成果。真情表达的是表里如一和始终如一,见证的是开诚布公和赤诚真挚,表现的是求真 务实和真抓实干。对工作投入真情的人,因其良好的品格和工作实绩而受人称道、受人赞誉、被人尊重。而虚情假意者却常常弄虚作假、华而不实,费尽心机自圆其说,极力在谎言上覆盖五彩的包装。然而谎言终究经不住风雨的洗礼和阳光的曝晒,更经不住岁月的侵蚀,虚浮的为人和虚夸的业绩也终将败露。这样的人如不能被真情所感化,就将被真情所遗弃。 是否用情做事、倾情工作,见之以工作中的不同表现。用情则精神饱满、意气风发,不用情则精神萎靡、消极颓废;用情则常充满自信和热情,积极主动,不用情则常牢骚满腹,被动应付;用情则时刻牢记责任,全力以赴,不用情则常常推托责任,心浮气燥、敷衍塞责;用情则知不足而奋进、遇困难而进取,不用情则得过且过,回避困难;用情则处处为他人着想,善于换位思考,不用情则常以自我为中心,忽略他人感情;用情则常以善意度他人, 以善意待他人, 不用情则心胸狭窄、充满猜忌�6�7�6�7 三、精细行事 精细行事,即精细贯穿于事。这是一种人生素养和人生态度,需从一点一滴培养以形成秉赋,需坚持不懈学习以提升素质,需精心运作以求最完美的结果。对自我精细的要求,不仅仅要贯穿于某一具体工作, 更要贯穿于自己所从事的每一项工作。 对银行这一特殊的行业来说,精细还具有特殊的意义:一是精细是一种职业标准;二是精细是一种专业要求;三是精细是一种行为规范; 四是精细应该成为银行工作人员应有的行为品质;五是精细应该成为 银行工作人员应持的履职状态;六是精细应该成为银行工作人员的一种职业素养。 那么,怎样做到精细行事呢? 1.精细行事,必先有战战兢兢、如履薄冰的危机心理。 以这种心理对待工作,必然时时小心翼翼,处处谨小慎微,唯恐出现疏忽,丝毫不敢懈怠。这种心理并非来自外力迫使,而是油然发自内心;不是源于自身能力不足,而是担心工作结果负于自己的能力;不是无以担当大任的胆小怯懦,而是胸怀全局的大智大勇;不是害怕遭遇全盘失败,而是唯恐存在美中不足;不只是对自己工作的严格要求,更是对自己的苛求和对团队的负责。有了这种心理,才会有明察秋毫的犀利眼光,才会有细致入微的严格要求。 2.精细行事,起始于深思熟虑、苦心孤诣的精心运筹。 “凡事预则立,不预则废。”这就要求我们做事以前瞻的目光判断事情走向,以科学方法论证可行性,以缜密思维设计方案,尽可能把事情的每一个方面和每一个环节的细节都考虑得周详全面,使之环环相扣,不存漏洞,没有瑕疵。精细谋划不是设计繁琐,精则不繁,繁则不精, 细成体系,琐则零碎。因此,精细谋划需要对工作进行认真梳理、归纳, 需要知识和智慧,更需要清晰的思路和开阔的眼界,否则将陷于繁杂、忙乱之中。 3.精细行事,关键是统筹兼顾、步步为营的严谨运作。 在工作的进展中,能够从多个维度出发,兼顾到工作的各个方面, 对工作推进中的每一个环节及每个环节中的每一个细节都毫不放松, 从而做到善始善终。精细运作,还要通过检讨和审视已做的工作,随时发现工作中的疏漏和失误,及时采取补救措施,使负面影响压缩到最低。这个运作过程,是精益求精的标准要求与匠心独运的娴熟技能的结合,是小心翼翼的审慎态度与雷厉风行的工作作风的结合,是沉稳冷静的心理素质与果决善断的紧迫感的结合,是宠辱不惊的良好教养与百折不挠的坚韧性格的结合。 4.精细行事,见诸于注重细节、关注点滴的良好习惯。 每一个人,把经手的每一件事都做得完美,才能成就其绚丽人生; 每一个单位和部门,做好职责范围内的每一件小事,才能打造其优秀的团队;每一个业务领域,都以最高的标准完成每一项工作任务,才能成就农行辉煌的事业。有许多小事,琐碎地散布于我们的工作和生活之中。积小事以成事业,小事蕴含于大事之中,是大事的有机组成部分。考察一个人能否精细行事,先委以小事,小事不能为或小事常出错而不能改,则不可委以大事。没有养成精细做好小事的习性,大事必将毁于若干小事之中。 能否精细行事,在工作中也有不同的表现。行事精细者总是态度谨慎,常心细如发而做事周全,不精细者总是粗枝大叶,常粗心大意而失误频发;行事精细者总是顾全局而不漏细节,不精细者常常顾此失彼而难统筹兼顾;行事精细者总是深思熟虑而后行动,不精细者常常感情冲动而盲目随意;行事精细者总是令人感觉放心而付以重任,不精细者常常使人不敢轻信而放心不下�6�7�6�7 用心的基本要义是责任,用情的基本要义是忠诚,精细的基本要义 是态度。 “用心办事,用情做事,精细行事”,是情商和智商的融合和体现, 是优秀素质和卓越能力的完美结合,是我们需要长期修炼、矢志追求的状态和境界。它将积淀成为我们底蕴丰厚的文化,渗透着我们的职业精神,流淌着我们的价值取向,更闪烁着人生哲理的光芒。用心办事、用情做事、精细行事共同形成了一个人完美的职业素养和行事风格。

公共管理毕业论文开题报告的写法

　　摘要：中小企业是我国经济高速增长的重要支持力量，但在其发展过程中也面临一系列困难和挑战。通过从企业内部和政府两方面的分析，认为中小企业自身应从完善发展机制、提高企业素质和管理创新等方面增强实力，政府则应在政策优惠、金融服务等方面给予中小企业适当扶持，才能使我国中小企业走出困境，健康发展。
　　关键词：中小企业；发展；WTO；措施

　　目前，我国工商注册的中小企业有1000多万家，占全国企业总数的99％。到2000年末，全国60％的工业产值和40％的实现利税来自中小企业；中小企业的发展还解决了全国75％的劳动者就业问题；我国1500亿美元左右的出口总额中，约60％来源于中小企业。可见，中小企业对我国经济增长和社会发展起到了举足轻重的作用，具有大企业无法替代的战略地位。然而，由于各方面原因，我国中小企业在继续发展中正面临一系列的困难和挑战，本文试图从企业内外两个角度着手分析，提出促进我国中小企业走出困境、健康发展的对策和措施。
　　一、我国中小企业发展中面临的困难和挑战
　　在我国现阶段，中小企业尚是一种弱质经济，由于外部环境和企业规模、技术等原因，中小企业在市场竞争中面临一些难以逾越的障碍，致使企业发展陷入困境，问题突出表现在：（1）管理水平低下，产品结构单一，技术含量低；（2）生产盲目性大，社会化和专业化程度低；（3）劳动力密集，高层次人才资源流失严重；（4）资金严重不足，技术落后、设备陈旧等等。此外，相对于大型企业而言，我国历来对中小企业的发展重视不够，扶持中小企业发展和为其提供全方位服务的法律保障体系及社会服务体系还没有建立起来，这也从客观上阻碍了中小企业的健康发展。
　　我国加入WTO在给中小企业带来发展机遇的同时也使其面临新的挑战：加入WTO后，市场的“游戏规则”趋向透明，我国中小企业原来所具有的本地化优势将消失殆尽。外资企业准入门槛降低，其非经营风险减小，与国内中小企业将展开激烈竞争，传统的国有和集体中小企业，由于设备老化、技术素质低和经营机制问题，融资难的问题将更加突出，企业改制难度加大；而高科技中小企业将面临国外同类资本密集型和技术密集型企业的严重冲击。
　　二、促进我国中小企业发展的对策
　　1． 中小企业自身应采取的措施。
　　（1）中小企业必须提高自身素质。与大型企业相比，中小企业尤其是国有中小企业普遍存在技术装备落后、职工素质低、人才匮乏、产品质量差的问题。为此，中小企业可以通过教育培训，提高企业人员的文化知识和科技知识水平，从而提高管理者的管理能力，提高职工的技术熟练水平，加速企业劳动生产率的提高；通过技术创新，改变技术设备落后的现状，增强企业开发新产品的能力，以期熟练地驾驭市场。
　　（2）加速建立符合市场经济的发展机制。企业要参与市场经济的竞争，就必须首先建立起符合市场经济的发展机制。针对我国中小企业的特点，企业改制可以采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等多种形式，各中小企业应从实际出发，从自身条件出发，选择适应的企业发展机制，明确自己企业的发展方向和奋斗目标，制定灵活的生产经营机制，促进企业的发展。
　　（3）培养管理创新的能力。中小企业内部存在的问题之一是缺乏管理组织能力，在生产管理上处于混乱状态，在组织经营上处于无序状态。产前没有市场调查和研究，没有严格的成本核算；产中没有生产控制，没有营销策略；产后没有售后服务等等。管理创新应包括人事管理、营销管理、组织管理、风险管理等方面的创新。企业可以通过这些方面的创新，提高管理透明度，健全民主管理渠道，创造一个充分发挥职工潜能、调动个人积极性和创造性的工作环境；也可以根据市场的变化，适时调整企业管理方式、经营手段，有效地抵制市场风险，增强企业市场竞争力。
　　（4）健全企业内部的会计制度。目前相当部分中小企业由于客观和人为因素没有建立起完整的会计核算制度，这些企业中虽然有的生产经营业绩较好，但由于申请信贷时不能提供健全的财务报表和贷款资金营运分析，使银行难以了解它们的财务状况及其经营发展前景，并增大了贷款风险，因此很难获得银行的信贷支持。针对这种情况，中小企业应加强财会人员的培训，建立健全会计账簿，完善会计制度。对于没有条件设置专职会计人员的小规模企业，应从税务咨询公司、会计师事务所等中介机构聘请会计人员建帐核算。
　　（5）制定符合自身条件的“小生位”经营战略。一般说来，我国中小企业属地方管辖。由于地方保护主义盛行，造成了中小企业低水平重复建设、重复投入的问题。有相当多行业产品供大于求，出现了“结构性”过剩，为了争夺市场以致于生产同一产品的中小企业竞相压价，甚至偷工减料、以次充好，严重地破坏了市场竞争秩序。另外，重复建设使得中小企业产业关联度较低，“小而全”的企业比比皆是，企业之间缺乏社会化、专业化分工协作，与大企业也没有建立协作体系，因此，在大企业的经济优势面前力单势薄，生存艰难。要改变这种局面，中小企业应该选择“小生位”战略。“小生位”战略由美国管理学家彼得·德鲁克提出，意思是企业要垄断市场中的某一个小领域，使自己免受竞争和挑战，在大企业的边缘地带发挥自己独到的专长，争取在一些特殊产品和技术上成为佼佼者。“小生位”战略有“自然小生位”、“互补小生位”“服务小生位”等很多种，如企业可选择生产一些小批量特殊专用产品，或者与大企业生产形成互补关系，甚至通过提供特殊的售后服务，也能够在无差异市场上或分出相对安全的经营区域。
　　2． 政府应采取的措施。
　　（1）制定和完善推动中小企业发展的相关政策。在市场经济条件下，对中小企业的宏观调控不是干预，而主要是通过制定特殊的优惠政策，帮助中小企业走出困境，扶植中小企业发展。主要相关政策包括以下几个方面：①产业政策。国家各项产业政策中应当有鼓励和引导中小企业从事国家急需发展产业的专门政策措施，促进中小企业优化产业结构，实现中小企业合理布局。尤其要重点扶持科技创业型、吸收劳动力型和社区服务型中小企业，建立中小企业市场进入和退出的良好机制；要坚持“小而特、小而专、小而精、小而新”的发展方向，运用综合的产业政策和市场导向，促进中小企业形成企业集群、产业集群和区域集群，快速产生中小企业集聚发展的效应。②税收政策。由于中小企业相对大企业来说实力弱、生产率低，为了提高中小企业的生产经营能力，充分发挥中小企业科技创新、解决社会就业问题的作用，政府应在财税政策方面给予适当倾斜，具体可采取如下措施：取消按所有制性质和经济性质制定的税收政策优惠，坚持税收优惠按国家产业政策向农业、基础产业、高新技术产业及其它需要国家扶持的产业倾斜，为各类经济性质企业提供公平竞争的税收政策环境；取消增值税一般纳税人的应税销售额标准，企业不论规模大小，只要有固定场所，财务制度健全，遵守增值税专用发票管理规章制度，没有偷税行为，都应享受一般纳税人待遇；允许个人独资和合伙中小企业在企业所得税和个人所得税之间进行选择，消除私有中小企业主双重纳税现象等。③促进技术创新的政策。小企业能否在市场竞争中立于不败之地，关键就在于它们是否能通过优化企业资源的组合以获取持久竞争优势。为了获得这种优势，小企业必须进行技术创新。小企业作为技术创新主体，必须意识到技术创新的可能性和必要性，愿意承担风险，并且能够获得技术创新所需的资金。因此，政府可以在政策上予以扶持，例如，允许小企业在技术成果引进、转化及生产过程中，技术开发费按照实际发生额计入管理费用，不受比例限制。符合促进高新技术成果转化要求和规定的，可享受企业所得税先征后返的优惠政策。组建多元投资主体企业时，具有创造能力的人力资本（管理才能、技术成果）等要素可视作物化资本，作为资产参与投资，并适当放宽无形资产投资比例限制等。
　　（2）为中小企业的发展创造融资支持。当前制约中小企业发展的最大因素就是融资难，贷款难。一般国有商业银行的信贷政策，首先是保证大型企业的需要，如有余力，才会适当照顾中小企业。由于僧多粥少，中小企业贷款来源很不稳定，致使生产经营难以及时适应市场变化。据调查，有些高科技中小企业，即使市场前景较好，效益较高，也难以得到银行贷款。为此，政府可采取的措施有：①建立为小企业融资服务的政策性金融机构。可以仿效国外做法，由中央财政拨款，或由中央和地方政府共同出资建立中小企业政策性银行，也可委托现有商业银行办理小企业政策性融资业务，这类金融机构不以赢利为目的，而是执行扶持小企业发展的政策，保证贷款的专项使用，真正体现支持小企业发展的目的。②成立中小企业贷款担保机构，为中小企业提供有偿服务。如设立中小企业信用保证基金或组建专门的中小企业管理机构，为中小企业担保获得金融机构贷款。③开拓中小企业直接融资渠道。美国、新加坡及中国台湾都有第二板市场，其上市条件较主板市场低，有利于中小企业、高科技企业上市融资。我国也可在沪、深两个证交所建立交易成本较低、准入标准较宽松的第二板市场和地方柜台交易市场，为中小企业提供直接融资和产权交易场所。
　　（3）创建为中小企业提供所需的社会化服务系统。社会化服务系统的发展是现代市场经济发展过程中的必然产物，它可以完成政府与企业之间、企业与企业之间、企业与消费者之间的信息沟通和联系，以及企业行为的日常监督等职能。我国经济处于转轨时期，对于在市场竞争中处于不利地位的中小企业来说，健全的社会化服务系统显得尤为重要。具体来说，可以创办中小企业联合会、企业服务中心和企业网络服务中心等服务机构，这些服务机构一方面为中小企业提供市场、技术、出口、人才、协作等信息，另一方面为中小企业提供理财、投资、工程设计、会计和税务代理以及广告等咨询和服务，并负责中小企业发展的指导、协调和政策制定。
　　参考文献：
　　1．邓荣霖．小企业制度与市场经济．北京：人民大学出版社，1999．
　　2．史忠良．小企业发展研究．北京：经济管理出版社，2001．
　　3．林汉川．WTO带来了什么？．中国中小企业，2001，（6）．
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“直补”政策实践中的公平与效率问题
来源：中国论文下载中心 [ 08-08-28 16:05:00 ] 作者：王雅鹏 编辑：studa0714
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内容摘要：直接补贴是农业支持的世界性通行做法。从2004年起实施的直接补贴是我国农业政策的重大突破。从直接补贴政策实践看，地方政府的补贴负担与其粮食安全不对称，补贴模式存在着农户补贴所得与粮食生产不对称，农户补贴所得与优质品生产不对称等现象。这些现象导致了直接补贴政策的非公平性。补贴政策的非公平降低了直接补贴政策应有的效率。调整补贴政策中的公平与效率关系是直接补贴政策实践中特别迫切的现实问题。本文认为，从补贴资金筹集和使用制度入手，完善直接补贴政策的组织系统、选择与粮食安全高度相关的农户即期粮食生产补贴模式、适度地增加补贴投入和扩大补贴范围是提高直接补贴政策实践中公平和效率的关键。

关键词：直接补贴 公平 效率

受WTO农业协议的约束，直接补贴政策已经成为农业保护政策通行做法。从2004年起，我国农业保护政策重大突破就是在广泛试点的基础上实施直接补贴政策。我国直接补贴政策的预期目标是提高农户种粮收入、维护粮食安全、促进农业结构调整、保护农业资源和生态安全，从而实现农业经济的可持续发展。因此，本文拟从实践的角度对直接补贴政策实施中的公平与效率进行尝试性探索。

直接补贴政策实践中公平与效率表现

直接补贴政策公平与效率的含义
直接补贴政策的公平一是指一个生产年度内，凡是符合直接补贴范围的粮食生产都应该获得相应的补贴；二是指地方政府负担的直接补贴资金与其辖区所需要的粮食安全程度成同方向关系。直接补贴政策的效率则是指直接补贴资金能够最大限度地增加农户收入、促进农业结构调整的深化、提高国家粮食安全程度和推动农业资源和环境的保护，实现农业经济可持续发展。
直接补贴政策实践中公平与效率表现
直接补贴政策实践中公平与效率之间关系表现之一是补贴资金发放公平有利于直接补贴政策预期目标的实现。即政策实施公平能够促进政策效率的提高。如果补贴政策实施公平，农户的生产项目只要是符合直接补贴范围，都可以获得相应的补贴收入，不符合直接补贴范围的生产项目就不能够获得补贴收入，为了获得直接补贴收入，农户的生产活动就必须与直接补贴范围高度一致。这样，农户生产项目选择与直接补贴政策的初衷就紧密地结合起来了。农户的生产项目选择与直接补贴范围的一致性首先是稳定粮食生产面积和生产量。生产粮食越多，获得的补贴收入也越多。其次是促进农业结构调整，深化粮食的“清洁生产”。农户生产的优质品越多，获得的补贴也多。为了获得优质品补贴，农户不仅会自觉地增加优质品生产，减少劣质品生产，而且还会自觉地保护农业资源和环境，实施“清洁生产”。由此可见，直接补贴实施公平，能够提高直接补贴政策的效率，从而有助于直接补贴政策预期目标的实现。如何实现直接补贴政策实施的公平性要引起特别重视。
直接补贴政策中公平与效率关系表现之二是直接补贴政策实施的非公平性，会极大降低直接补贴政策应有的效率，阻碍直接补贴政策预期目标的实现。即政策实施非公平导致政策效率下降。直接补贴政策实践中的非公平性主要体现在以下三个方面。一是粮食主产区与非主产区的地方政府承担的补贴资金负担与其辖区的粮食安全保证需要“背离”。直接补贴资金来于粮食风险基金。从1994年起中央政府和地方政府必须建立粮食风险基金。从1999年起，中央和地方政府对粮食风险基金负担比例是1:1.5，缺口部分按1:1分担。在这样的直接补贴资金负担体制下，地方政府辖区内生产的粮食越多，其承担的补贴资金也越多，地方政府辖区生产的粮食越少，其承担的补贴基金也越少。生产粮食多、对国家的粮食安全做出贡献大的地方政府也是其承担国家粮食安全负担越重的地方政府。生产粮食少、负担补贴资金少的地方政府却享受着与生产粮食多、承担补贴资金也多的地方政府同样程度的粮食安全系数。粮食主产区地方政府补贴资金效益外溢到了非主产区。根据经济学一般原理，如果地方政府补贴资金的外溢性不能获得补偿，那么，地方政府的理性行为是补贴资金不到位或尽量地减少补贴资金支出。在比较利益下，生产粮食农户收入因缺乏补贴收入下降后，农户会自觉地减少粮食生产。最终结果就是国家的粮食数量安全受到威胁。直接补贴的初衷——稳定粮食生产目标难以实现。
二是种植粮食的农户不得补贴，不种植粮食的农户得补贴。直接补贴运行一般是在生产开始前发放给农户。在具体发放补贴办法上，安徽、吉林所代表的模式是或者按照农户申报的粮食种植面积或农户计税土地面积发放、或者是按照农户以往几年交售的粮食数量或计税常产发放，不与农户即期粮食生产数量挂钩的方法。如果按照农户申报种植面积补贴，一种情况是一部分农户的种植面积并没有严格地按照所获得的补贴资金数量种植相应的粮食数量，更有一些农户是获得申报补贴后，根本没有按照补贴范围种植粮食。另一种情况是有的农户由于各种原因，尽管在开始生产前没有申报，在实际生产上种植了符合补贴范围粮食产品没有获得补贴。这样，获得补贴的农户没有完成应该种植的产品，没有获得补贴的农户却种植了符合补贴的产品。补贴并没有补贴给真正应该获得的农户。如果按照计税面积补贴，无论是种植什么项目，农户都可以凭借其使用耕地数量获得相当的补贴。有多少地能获得多少补贴，不管耕地是否种植了粮食作物。补贴获得量完全取决于耕地量，与粮食生产与否、多少无任何关系。
直接补贴的范围是粮食生产。种粮食有补贴，不种粮食就没有补贴。上述补贴模式所选择的补贴方式实施的结果就是补贴发放了，但没有按照直接补贴政策所设定的补贴范围补贴给应该补贴者。补贴并没有让真正的粮食生产农户收入提高。补贴政策的运行对粮食生产农户不公平，也低效率。这时，无论是种粮农户收入的提高、国家的粮食安全、农业结构调整深化，还是农业资源环境保护等预期目标都难以实现。
三是农户的“亲环境”粮食生产补贴缺失。实施“清洁生产”是提高我国粮食国际竞争力的特别重要措施，也是我国粮食安全不可或缺的一个方面——质量安全。而粮食“清洁生产”的实现一般是以减少化肥、农药使用量为前提的。农户减少使用化肥、农药自然要减少产量，降低收入。如果农户因“清洁生产”而减少的收入没有获得相应补贴，农户就会终止“清洁生产”。到头来，农产品质量安全和农产品国际竞争力不可能提高，农业生产环境不可能改善。

直接补贴政策实践中公平与效率关系的整和

直接补贴政策实践中出现的一系列非公平性对直接补贴政策目标实现的效率有相当显著的负面影响。最大限度地克服直接补贴政策设计和运行中所出现的非公平性，力求公平，并尽可能地提高政策运行效率是直接补贴政策实践中迫切需要解决的实际问题。
改革直接补贴基金制度
粮食安全是国家整体概念，而不是局部性地方概念。所以，粮食风险基金就要按照国家整体性原则统一筹集和使用。首先是中央政府把我国的粮食安全总量按照各地方政府辖区人口数量分解到地方政府，由地方政府按照其辖区粮食安全数量所决定的直接补贴资金上交到中央政府。然后，中央政府下拨直接补贴资金到直接补贴政策执行机构，由执行机构根据各地区的粮食生产对国家粮食安全贡献率实际具体地发放补贴资金。生产粮食多的主产区多发放，生产粮食少的非主产区少发放。直接补贴资金制度这样设计，既可以从根本上解决长期以来地方政府粮食风险基金缺口问题，保证粮食风险基金数量安全，并进而彻底地克服直接补贴资金安全问题；也克服了粮食主产区与非主产区直接补贴资金负担不公平问题，充分地体现粮食生产中的公平与效率统一原则，从根本上克服粮食安全贡献率与补贴资金负担责任的不对称性。

完善直接补贴政策组织系统，提高直接补贴政策效率
直接补贴政策组织系统是直接补贴政策实施以及效率的重要组织保障。一般而言，直接补贴政策组织系统包括决策系统、执行系统和信息反馈系统。从2002年以来直接补贴政策实践过程看，到目前为止，我国的直接补贴政策组织系统尚处于不完善状态。直接补贴政策组织系统不完善最突出表现是执行系统和信息反馈系统二个方面。执行系统具体地操作直接补贴政策的实施，直接影响直接补贴政策的效率高低。信息反馈系统负责直接补贴政策实施的效率和所存在问题的及时监测，以便于提高直接补贴决策系统决策的科学性和有效性。所以，执行系统的不完善对直接补贴政策效率的影响尤为突出。目前，各地区直接补贴政策的执行系统基本上都是由财政、税收、物价（计划）、农业和粮食等多部门联合、县乡村三级干部全体出动模式。虽然这些部门确实都涉及到直接补贴政策，但涉及到并不一定都要参加。有一些部门是不适合承担直接补贴主体资格的。在具体实践上，由于各参加部门更多地是从本部门利益出发，因此，这种模式运行效率偏低，运行成本十分不经济。所以，建立科学、高效的执行系统是直接补贴政策实践中急待解决的问题。鉴于直接补贴资金的特殊性和我国农业经济发展的实际，建立以农业发展银行为主体，由农村信用社为依托的直接补贴政策执行系统是比较可行而又经济的。信息反馈系统则由目前的统计机构执行则是比较合适的。
范围应该扩大到农户“亲环境”粮食生产项目
直接补贴范围的大小既取决于直接补贴政策的预期目标，也取决于补贴能力。就我国直接补贴政策预期目标而言，直接补贴范围是比较广泛的，但就我国直接补贴能力而言，直接补贴的范围又不可能太大。在这二方面条件约束下，结合我国直接补贴政策预期目标，直接补贴范围还是有扩大空间的。在可扩大的直接补贴范围中，农户“亲环境”粮食生产是应该首先选择的。理由有五：一是对农户“亲环境”粮食生产补贴有利于国家的粮食质量安全和农业资源环境保护等直接补贴目标的实现。二是直接原因就是农户实施“亲环境”粮食生产必须减少化肥、农药的使用量。农户减少化肥、农药使用量后，粮食产量也随之减少，农户粮食生产收入因此而降低。如果不对农户“亲环境”粮食生产所减少的收入予以适当补贴，农户就不会继续粮食的清洁生产，国内居民日益增长的粮食质量安全需求就不能满足。三是对农户的粮食清洁生产补贴是国际上直接补贴最新趋势。四是对农户的粮食清洁生产补贴符合农业多功能理论的要求。五是我国粮食生产的土壤资源污染已经相当严重。我国耕地中因工业和化肥农药污染的比重已占全国耕地的20%多。在粮食生产的土壤资源污染中，农业生产自身污染已经占35%-40%。在国际绿色壁垒日益趋升的形式下，粮食继续污染生产，别说是难以提高我国粮食的国际竞争力，就是国内市场上的竞争力也难以维持。对农户“亲环境”生产补贴，从即期看既给农户增加了收入，又有助于改善和保护生态环境；从远期看则有助于保持农业生产潜力，防止未来农产品生产能力和农户收入的下降。
选择体现农户即期生产对国家粮食安全实际贡献率的模式
直接补贴方式的选择对补贴政策的公平和效率具有一定的影响。目前实施的直接补贴方式概括起来基本上是二种模式：一种模式是与农户即期粮食生产量挂钩的补贴，一种是不与农户即期粮食生产量挂钩的补贴。比较这二种补贴模式的结论是：不与农户即期粮食生产量挂钩的补贴方式在实践中出现了一定程度的非公平现象。按农户计税面积补贴的结果是不管耕地是否种植粮食都可以获得补贴。按照只有粮食生产农户才可以获得直接补贴原则，这对粮食生产农户不公平。而按种植面积补贴时，农户即期实际种植粮食面积与所得补贴的面积不一定完全一致。得补贴的不种植粮食，不得补贴的反而种植粮食。这对真正种植粮食的农户也不公平。按以往几年交售粮食量补贴时，农户即期交售的粮食量大于补贴数量得不到直接补贴。补贴获得量与其粮食生产数量不对称，真正生产粮食的农户收入不能提高。这些农户因应得而得不到补贴收入会减少未来的粮食生产，直接补贴政策效率也因此而受到了冲击。而与农户即期粮食生产挂钩的补贴则比较好地实现了直接补贴政策运行中的公平与效率。至于补贴是按农户即期的粮食生产面积，还是按农户实际交售粮食数量则可以视具体情况确定。所以，应该本着公平与效率的原则，尽量选择与农户即期的粮食生产挂钩的直接补贴模式，以便于最大限度地发挥直接补贴政策应有的作用。
在可能的空间内增加直接补贴投入，减少农民
直接补贴改善粮食生产农户比较收入的程度取决于补贴力度的大小。补贴力度越大，粮食生产农户比较收入改善程度也越大。从这个意义上说，补贴力度越大对提高粮食生产农户收入越有利。如果按照1998-2001年我国粮棉油价格补贴平均数605.3775亿元为补贴资金。设补贴效率为100%。根据国家统计局2002年国民经济和社会发展统计公报2002年我国乡村人口78241万计算。这些直接补贴资金能够使农民人均收入增加77.37元。直接补贴收入占该年农民人均纯收入的3%。如果把“九五”期间农民收入平均增长和直接补贴收入加一起也不如2001年我国城镇居民个人可支配收入8.5%的增长率。事实上我国每年的直接补贴资金并没有达到605.3775亿元。要实现城乡收入均衡增长，就直接补贴而言，还需要加大直接补贴投入，提高补贴收入在农民收入中的比例。从我国财政负担能力和财政支出结构看，适度提高直接补贴力度可行也可能。但提高直接补贴的收入效率的根本还在于减少农民。不从根本上减少农民，增加直接补贴支出的收入效率也不会发生根本性变化。值得指出的是，无论是已有或增加的补贴支出都要适应直接补贴范围变化新趋势，尽量地提高农户“亲环境”粮食生产支持力度。

参考文献：
1.王来保.我国粮食生产直接补贴目标模式探讨[J]..宏观经济研究，2004
2.卢良恕，孙君茂.从食物安全高度审视粮食问题[N]..农业经济导刊，2004
3.商务部国际贸易合作研究院.中国农业国内支持的背景[J].经济研究参考，2003
4.王晓辉.“直补”——我国农业政策的重大突破[J].农业经济导刊，2003

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论我国实现公平与效率统一的收入分配政策
作者：陈享光 来源：66wen 更新时间：2010年04月18日 编 辑：admin

内容摘要：社会主义市场经济条件下，收入分配过程被分为微观收入分配和宏观收入调节两个相对独立的过程。从我国收入分配实践看，尤其要强调微观收入分配政策的调节需要把对生产条件分配的调节与收入分配的调节相结合。
关键词： 公共产品供给 收入分配差距 公平与效率 公平原则 生产条件 实现社会 收入调节 公平分配 三农 收入再分配

社会主义市场经济条件下，收入分配过程被分为微观收入分配和宏观收入调节两个相对独立的过程。这两个过程既相联系，又相对独立，共同作用和影响着收入分配的总过程和收入分配的结果。收入分配政策涉及微观和宏观两个方面，只有把宏观和微观两方面政策有机结合起来，才能促进公平与效率的统一。

一、微观收入分配政策：实现生产条件和收入的均衡分配

市场经济微观层次上，收入或产品的分配直接取决于生产条件的分配。生产条件包括生产的物质条件即客观生产条件和生产的劳动力条件或主观生产条件。生产条件的分配不仅包括生产条件在社会成员之间的分配，而且包括生产条件在不同生产部门和领域的分配。生产条件这两方面的分配都直接决定和影响着收入分配的结果。因为谁拥有生产条件，谁就能以生产条件所有者的身份参与市场的收入分配过程。在价格既定的条件下，拥有的生产条件多，获取的收入就多，反之就少。生产条件在社会成员之间的分配直接决定和影响着收入在不同社会成员之间的分配状况。生产条件通过市场机制在各部门之间的均衡分配，把生产条件的分配与收入的分配紧密联系在一起。在这一过程中，不仅各种生产要素和资产都有了自己的价格，从而使收入与生产要素价格相联系，而且生产条件在各部门之间分配比例直接影响收入分配的结果。因为只有生产条件在各部门之间均衡配置的情况下，才能实现收入在不同部门之间进而不同部门的社会成员之间的均衡和公平分配。如果在市场机制的作用过程中，存在阻碍各种生产要素合理流动制度性障碍和市场垄断，不仅会影响资源配置效率，而且会造成收入分配的严重不均衡，造成收入差距的扩大。由此可见，市场经济中的微观收入分配是由双重意义上的生产条件分配决定的。

改革开放以来，我国微观收入分配过程与宏观收入调节过程逐渐分离开来，微观收入分配通过市场机制与生产条件的分配直接相连，极大地调动了劳动者和各种要素所有者的积极性，增加要素供给，提高资源配置效率。然而应当看到，伴随这种变革，我国收入分配差距迅速扩大。我国收入差距扩大，有一些是正常的，合理的，但也不容否认的是，有些收入差距的扩大则是与公平原则不相容的，甚至也不是追求效率的结果，而是生产条件两方面的分配失衡和扭曲所导致的结果，生产条件两方面的分配失衡和扭曲导致或加剧了国民收入在不同生产部门之间、同一生产部门内部、不同要素所有者之间、城乡之间分配的不平衡。

我国市场经济发展过程中，公有客观生产条件通过委托代理制实现市场化分离。公有生产条件采取了公有资本的形式，公有资本又通过不同的委托代理制进行资本化运作，从而获得了独立的资本收入形式。这种分离虽然不同于私有制意义上的分离，但由于劳动者难以成为现实的所有者，从而使其代理者得以控制客观生产条件和客观生产条件带来的收入。一些部门之所以能够持久性地保持高收入，部门之间的收入差距之所以长期居高不下，其原因就在于此。这不仅会造成收入在公有资本代理者与劳动者之间的收入分配不公，而且造成部门之间的收入分配不公。

初次分配建立在市场交易的基础上，这种交易可能是劳动交换，如不同使用价值之间的交换，也可能是非劳动形式交换，如产权或生产条件拥有者之间进行的产权或权利交换。虽然两种交换形式上都遵循等价交换的原则，但非劳动形式的交换对收入分配结果产生不同于劳动交换的结果，非劳动形式的交换对收入分配结果的影响取决于两个因素，一是不同交换主体拥有的权利，二是不同社会力量的对比。显然，在非劳动形式交换的情况下，即便交易双方的权利是平等的，如果没有形成均衡的社会力量，国民收入分配将会发生倾斜，我国近些年来，工资在国民收入中份额下降，就是这种情况的反映。

由于通过市场进行的微观收入分配和生产条件的分配是联系在一起的，生产条件的分配决定和影响着收入分配，而收入的分配也影响生产条件的分配，并通过生产条件的分配再反过来影响收入分配。例如城乡之间，由于农业和农民的相对收入低以及城乡二元社会结构的存在，市场化分配必然造成生产条件不利于“三农”分配，造成资源配置的“脱农”现象，即各种资源配置过程中脱离农民、农村和农业的现象，包括土地资源、人力资源、财政资源、金融资源等等在市场化配置过程中都在向城市、非农产业倾斜，进一步加剧了生产条件在城乡之间分配的不平衡，这种不平衡无疑会加剧城乡收入分配的不平衡。

上述情况表明，市场机制虽然具有合理配置资源的功能，但建立在市场机制基础上的微观收入分配不仅不能有效协调和平衡收入不同要素所有者之间、公有资本代理者与劳动者之间、不同生产部门之间的分配，而且会不可避免地导致收入分配失衡和扭曲。而避免和防止这种收入分配失衡，是微观收入分配政策的要旨之所在。

二、宏观收入调节政策：调控收入分配差距，实现社会公平

微观收入分配过程只是收入分配总过程的一个组成部分，收入分配总过程还需要宏观的收入调节政策。微观层次的收入分配过程和宏观层次的收入调节过程是既相互联系又相对独立的两个过程。宏观收入调节过程是建立在微观收入分配过程基础上并独立于这一分配过程的再分配过程，既是收入分配过程的继续，同时也是对微观收入分配过程的补充和纠正。宏观收入调节，要考虑社会各个方面的利益的平衡和社会整体、长远发展需要，对不同部门（包括不同生产部门之间、生产部门与非生产部门之间）、不同领域、不同社会成员之间的收入分配关系进行调节，避免微观收入分配造成的收入分配过分悬殊，把社会成员的收入分配差别，特别是把由劳动者自身条件差别以外差别引起的收入差距控制在一定范围内，促进社会公平和社会和谐，促进社会经济的稳定发展。
宏观收入分配的调节一般从两个方面来进行：一是从收入方面进行调节，主要是通过税收等形式进行调节；一是从支出方面进行调节。在宏观收入调节过程中，所得税居于重要地位。一般而论，所得税的设置既要能体现社会公平，满足低收入者基本的生活需要，避免形成低收入者对再分配收入的依赖，又要体现效率的要求，避免影响纳税人的积极性，造成无效替代。因此，在收入调节过程中，要建立兼顾公平与效率的税收制度。从支出方面进行的调节，最为直接的是转移性支付、社会保障支出等。通过转移性支付、社会保障支出，在社会范围内进行直接的收入再分配，发挥着平衡社会成员实际可支配收入差别的作用。不过，政府从支出方面进行的调节远不止这些，政府公共产品的提供、政府投资支出等，事实上都具有调节收入分配的功能和作用。从公共产品来看，政府能否按照公平原则提供公共产品，不仅影响不同社会成员的实际收入和福利水平，而且影响他们的生产条件和经济环境。无论从理论上还是从实践来看，要有效调节收入分配，促进社会公平，政府应按均等化原则，提供公共产品和公共服务，这包括就业服务和基本生活保障等“基本民生性服务”、义务教育、公共卫生和基本医疗、公共文化等“公共事业性服务”、公益性基础设施和生态环境保护等“公益基础性服务”、生产安全、消费安全、社会安全、国防安全等“公共安全性服务”方面等。基本公共服务均等化，主要是指全体公民享有基本公共服务的机会均等、结果大体相等，同时尊重社会成员的自由选择权。实行基本公共服务均等化，是弥补市场失灵、促进社会公平的重要制度安排，是发展社会主义市场经济的内在要求。就政府投资来看，虽然不属于收入调节的范畴，但这种投资直接影响部门、地区的产业发展，直接影响不同地区和部门生产条件的改善，从而对不同部门、地区社会成员的收入分配产生影响。因此，政府投资也具有收入调节的功能。
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我国目前无论是收入方面的调节还是支出方面的调节都存在不适应社会主义市场经济发展的情况，难以对市场化的微观收入分配进行有效的调节。这一方面是因为体制或制度安排上的缺陷，如城乡税制不统一和差别性国民待遇体制，造成社会范围内进行公平再分配的限制，甚至导致收入分配的逆调节；另一方面是因为收入再分配过程中权力缺乏制衡和监督，导致再分配收入向强势部门、利益集团或阶层倾斜，同时一些权力主体或官员利用掌握的再分配权力进行损公肥私的交易，贪污腐败，不仅严重影响国家通过收入的集中和支出对收入分配进行有效调节，而且使再分配本身成为社会分配不公的原因。显然，不根本改变这种情况，宏观收入调节很难达到预期目的，我国的收入分配状况将难以进一步改善。

三、把收入分配的微观政策和宏观政策结合起来

收入分配涉及微观收入分配和宏观收入调节，收入分配政策因此应包括微观和宏观两个层面。不考虑微观收入分配层面，仅仅把收入分配调节局限于政府收入再分配，难以实现公平与效率的统一。因而，我们需要把收入分配的微观政策和宏观政策结合起来。从我国收入分配实践看，尤其要强调以下几个方面：