形势与政策论文3000字六中

形势与政策论文3000字六中

形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分,然而目前还是有一些高校对形势与政策这门课程重视不够。形势与政策课程的内容、授课形式等各方面都还需要继续改进。下面是我给大家推荐的有关形势与政策的论文3000字，希望大家喜欢!

《浅谈对爱国主义的理性认识》

【摘 要】爱国主义是中国特色社会主义理论之社会主义核心价值体系的重要内容之一，是历代中国人民继承和发扬的优良传统。笔者认为，合理的爱国主义应从单纯的感性认识上升到理性认识上，即在情感上把握“度”的原则，在思想上摆脱“愤青”的狭隘观念，在行为上遵守法律和道德规范。

【关键词】理性认识;感性认识;爱国主义

爱国主义体现了人民群众对自己祖国的深厚感情，反映了个人对祖国的依存关系，是人们对自己故土家园、民族和文化的归属感、认同感、尊严感与荣誉感的统一。由此可见，爱国主义有准则和范围限制，它虽然包含着丰富的感性认识，但从它的内容来看，人们必须从感性认识上升到理性认识，通过理性地揭示当前爱国情感、爱国思想和爱国行为的本质来正当积极地表达爱国主义。

一、理性认识是事物本质的认识

马克思主义的认识论告诉我们，认识过程有两个重要的阶段，即认识过程中的低级阶段和高级阶段，理性认识是认识的高级阶段和高级形式，它以抽象性、间接性、普遍性为特征，以事物的本质、规律为对象和内容。

理性认识是人们在实践中对客观事物的感性认识的质变和飞跃，它揭示了事物的本质属性，更全面、更深刻、更正确地反映了客观事物。“一般而言，理性指概念、判断、推理等思维形式或发展活动，它与感性相对，是人在正常状态下，自信地全面了解和分析所遇到的问题后，妥善地提出相应的行动方案，以达到适当的、合乎常态的客观效果。”

二、爱国主义应是理性的爱国主义

爱国主义应当给社会带来积极的推动作用，应该为社会的稳定、健康和团结带来积极的影响，从而促进社会的发展。“就行为方式而言，理性表现为人的自我约束能力。”因此，理性爱国要求人们富有强烈的社会责任感，要在爱国主义的行为中始终保持清醒的头脑、具备理智的精神。“理性的价值在于它赞美理性，崇尚科学，热爱逻辑，相信知识的力量，对自身存在及超出自身却与生俱来的社会使命负责。”所以，爱国主义应当是理性的，人们要使它所包含的丰富的感性层面上升为理性层面，这期间，人们必须自发地具备对祖国的无限忠诚和热爱，必须以维护祖国统一、促进民族团结、实现中华民族伟大复兴为坚强的信念和动力，以及根本目标来约束和调整自己的爱国情感、爱国思想和爱国行为。

三、情感上要把握“度”的原则

度，在马克思主义哲学当中的解释是：度是质和量的统一，是事物保持其质的量的界限、幅度和范围。度是量和质的相互结合与相互规定，量和质是度的两个关节点，是一定的质所能容纳的量的活动范围的最高界限和最低界限，若是在这两个关节点范围内，事物的质则保持不变，若是超出了这个范围，事物的质则会发生根本性的变化，那么事物就会转变成区别于自身的另外一种事物。

爱国主义是人们社会精神层面的反映，是对社会现象的客观反映，它是社会的产物，即社会意识，因此，爱国主义对社会存在起着一定的能动作用。这种能动作用既可能是正面的，也可能是负面的，断定作用的正反面则是以事物的度的原则为准则，即物极必反。

爱国主义是人民的情感表达，这种情感表达难免会包含着一定的激情，激情适当会正确地引导自身将要做出的行为，而过激、偏激则会促使人做出错误、不正当的行为。在爱国主义当中，爱国激情不仅是作为一种简单的感情而存在，它更是以一种支撑人们是否会做出行为，做出多大行为的强大信念而存在。因此，这种信念一旦根深蒂固再加以不断膨胀就会产生物极必反的恶果。所以，理性的爱国情感应该把握好度的原则，人们应该控制好自己的感情和情绪，不要让原本适度的情感恶性膨胀，以致于危害社会。

四、思想上要摆脱“愤青”的观念

事物是矛盾的统一体，每个事物都具有两面性。因此，人们不能只单一地、消极地看待问题，人们应该学会用一分为二的观点和方法来分析和处理所有问题，既要看到事物消极的一面，同时更不能忽略事物积极的一面。在对待爱国主义这一问题上，只有让自己的思想转变，学会从阴暗面的对立面来挖掘问题，进而判定问题的走向，问题才会得到改善和解决。

爱国主义不仅仅是一种社会意识形态，它首先是社会存在的产物，是人类社会实践的产物。因此，我们每个人都要做出实际的行动，不能空有满腔热血，更不能消极地利用爱国主义。“爱国主义是中华民族精神的核心，贯穿于团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的精神中。悠悠历史长河，无论经历多少沧桑巨变，中华儿女总是对祖国无比忠诚、无限热爱。反观‘愤青’，它是无法使‘爱国’这一主题上升为伟大的民族精神的，因而也无法起到推动作用，无法完成强国的任务。”

五、行为上要遵守法律和道德规范

中国是一个法治的国家，如今的爱国内涵应该与法治紧紧相连，爱国不再如近代中国以及之前那样只大力强调民族主义内容，人民应该在民族国家的基础上建立一个文明、民主、法治的社会主义现代化国家。作为中华人民共和国的公民，首先必要的是无论做任何事情都要严格遵守宪法和法律条规，再次必须以道德准则来控制和约束自己。

中华民族的历史长河中出现过众多的爱国事件，客观地说，这些爱国行为大都是正当的、理性的行为，总体来说对祖国的统一和发展做出了重大的贡献。但是，在当代的中国，爱国主义精神被部分人歪曲甚至利用，这些人借以爱国主义的名义做出违反道德准义和法律法规的不耻行为，严重危害了他人利益和国家利益。理性的爱国行为应该充分反映爱国主义精神和民族集体利益价值观，它要求人们在心甘情愿为祖国奉献之前必须带着预见性和社会责任感去考虑自己将要做出的行为是否正确，是否会给社会造成不利的影响，绝对不能不计后果地任意妄为。

六、结语

就当代中国而言，人们必须忠实、合理地履行自身的责任和义务，在表达爱国主义时，必须将中华民族的根本利益放在首位。爱国是为了让国家更加美好而绝不能让国家更糟糕，民众在表达爱国热情时必须理性而守法，这样才能值得他人尊重，值得世界尊重，才能真正有助于国家和谐发展，有助于国家富强和民族的伟大复兴。

参考文献

[1] 杨永利.新时期爱国主义教育读本[M].北京：人民日报出版社，2009.

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大学生形势与政策论文3000字

与 其它 课程相比,形势与政策课有其鲜明特点,其内容时效性强、教学领域宽、 教育 政策性突出、教法灵活多样。我在此整理了大学生形势与政策论文3000字，供大家参阅，希望大家在阅读过程中有所收获!

摘要：当前国际形势正在发生深刻变化,各种复杂的不确定和非传统因素分化演绎,为中国的国家发展和对外交往提出了新的难题,在这种情况下,认清形势,明确目标、思路变得尤为重要。尽管世界局势的复杂性和变化性在加剧,但和平与发展仍然是当今时代的主题。

关键词：国际形势;外交;合作;共同体

我们抛开意识形态之对立不言，单就国家的利益博弈而论。中国，目前处于守势，而日本，美国之类的国家则是出于攻势。他们视中国为未来国际地位的最大挑战者，那正是因为近年来中国经济的迅猛发展，举世瞩目，成为21世纪真正的世界大国，才使他们对中国的崛起虎视眈眈，警惕加倍!

就意识形态、社会体制而言，中国目前仍处于转型期，相当于落后世界先进主流50年。但是这种逐渐形成的并且正在完善的社会体制一旦崩溃，势必将动乱频仍，民不聊生。在改革开放初期，中国对外为韬晦策略，而在目前形势之下，已转为主动突围。

2006年11月初，在北京举行的中非数十国论坛足以见证了中国的国际发展战略方针:是以新时代的步伐在迈进，是以寻求外部合作为主的外交政策。

对当前的中国而言，最大的国际问题莫过于台湾和朝鲜问题。台海局势，关乎世界格局，牵涉中、美、日、俄世界各极，这也是中国和平统一的关键关口。而对中国台湾的回归有极大异议和阻力的无疑是美国和日本，他们与台湾

“渊源”颇深，单在目前的局势下，大家都在观察对方的举动，以伺机获得主动。恰恰中国与日本在东海问题上也是纠葛不休，另外，日本首脑“拜鬼”也时常引发中国民众被屠杀时留下的伤痛。那么，现任日本信任首相安倍是否将依照自己的承诺不再参拜“神社”，是否有与中国修好之意，中日真能合作开发东海能源吗?台湾问题在好的发展趋势之下日本还会如此干涉吗?我们均不得而知，更有待观察。

当然，还有多年来一直充当台湾 “老大哥”--美国，它是“割舍”，还是将要采取什么奇异的干预对策，它在“霸主地位”之上将给于台湾什么样的支持，我想它连自己也不知道。因为这是一个互相牵制的时代，谁也不希望为了局部而危害全局，更不想在国际上落下有损威信的骂名。

朝核问题，最终结果如何，将取决于中、美、日、俄、韩、朝的六方再次聚头。而中国，在朝鲜核问题上存在着许多忧虑，从立场上很难做到像美国那样“超脱”。50多年来，朝鲜至少在对美国、日本、台湾关系等原则问题上没有出卖过中国。不管朝鲜的内政如何，中国在国际上都不能保持中立，而必须站在朝鲜这个“让人爱恨交加的家伙”一边。

另一方面，在世界大的格局下，美国跟中国一道同为大国，他们一起作为负责任的、利益相关的国际体系的参与者，其目标应当更远大:共同合作，维护一个有利于世界长期和平与繁荣世界体系。美中关系是个“密切而复杂”的问题。

或许，在某些时候，老美会想一些闲不住的做法来对中国进行“围堵”和“制衡”。比如前不久，美国曾游说韩国和日本加入“北约”，在这之前还劝说过澳大利亚，这不都是为了扩大自己的“霸权”而向中国和俄罗斯逼近吗?

而中俄目前的关系仅止于“互有所需”这一极其表面而又脆弱的层面，并隐藏着深层的风险。这一深层风险就是，随着两国的相继崛起，双边关系可能会再次面临“变”的格局。但是，在对待以美国为首的“北约”的“围堵”时，中俄将会毫无疑问的“对外”。

在美国与欧洲诸国看似亲密的关系渐行渐远时，他们也在不知不觉中向中国靠近，欧洲援华政策便是最好的例证。他们希望中国变，但是不宜过激，以免引起社会动荡。社会稳定了，也就稳住了欧洲人对中国大片市场的幻想。因此，他们非常关注中国的社会稳定、政治稳定。如果中国的改革不稳定，引起了社会动荡，它所有的投资可能全都泡汤。而保持社会稳定，也正是中国目前正在努力的方向，中欧在将来的合作中一定会走向好的趋势!

参考文献：

[1] 刘国光主编《中国经济发展战略问题研究》，上海人民出版社，2013

[2]谭祟台等《发展经济学》，上海人民出版社，2012.

[3]张培刚主编《新发展经济学》，河南人民出版社，2011.

[4]杨万钟主编《经济地理学导论》，华东师范大学出版社，2007

大学生形势与政策论文3000字(2)

大学生形势与政策论文3000字篇2
摘要： 文章 首先针对中国梦的内涵进行了分析，指出中国梦反应了我国综合国力水平的巨大提升，同时也揭示了中国社会和谐发展的幸福水平。然后，针对中国梦与当代大学生的关系进行了辩证分析，认为中国梦的实现需要依赖于当代大学生。最后，就中国梦背景下当代大学生的责任进行了研究，指出当代大学生必须承担明志、自强、自立三个方面的责任，从而为中国梦目标的实现提供源源不断的动力支持。

关键词 ：中国梦;大学生;内涵;关系;责任

在我党 报告 中明确指出：中国特色社会主义事业是一项面向未来的综合性事业，需要有志青年一代接一代的为之奋斗。从促进我国社会主义社会建设目标实现的角度上说，全党都需要对青年加以高度关注，给予青年高度的关心与关爱，耐心倾听青年的心声，鼓励青年的发展，支持创业。通过对青年的激励与发展为社会主义社会的建设提供动力支持。从这一角度上来说，我党对广大青年学生的高度关注，对青年工作所给予的充分重视，正是推动我国未来事业，激励有志青年持续奋斗的最佳动力。而对于当代的大学生而言，作为有志青年的主力军，必须将自身的活力、激情、热情百倍的投入到社会主义社会建设的伟大事业当中，才能够为社会主义事业提供动力，同时让自身的青春焕发光彩。本文即从这一角度入手，结合中国梦的内涵，分析当代大学生的责任。

一、中国梦的内涵分析

对中国梦这一概念的最直接理解在于：通过各种 方法 实现中华民族在近代史以来的伟大复兴，中国梦是我国近代社会发展过程当中，凝聚了世世代代人深切期望的发展目标，与中华民族的整体发展方向是高度一致。其内涵主要体现在以下两个方面：

1.中国梦反应了我国综合国力水平的巨大提升

大量的研究报道中均显示，中国梦目标的实现无法脱离经济发展以及综合国力提升指标而独立实现。中国梦的实现与中华民族的实力特征是高度匹配的。我国当前的发展现状显示，经济发展总量提升显著，当前已经达到世界领先水平。在背景之下，对小康社会的实现做出了进一步的规划，要求实现社会经济的长期持续发展，进一步扩大人民民主，逐步促进我国步入创新型国家行列。

2.中国梦揭示了中国社会和谐发展的幸福水平

作为新时期的幸福指数，它是物质因素与非物质因素的综合体，主要是要全面提升当今社会和谐的水平与质量，要坚持走共同富裕的社会主义道路，坚持促进社会和谐发展，以保障和改善民生作为根本的发展要求。

二、中国梦与当代大学生的关系

忆往昔峥嵘岁月，一代代优秀青年在党的召唤下，勇敢地担负起历史重任，不同时代的青年面临不同的历史课题，承担着不同的历史使命。我们的大学时代伴随着国家发展的盛世，承担的是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的历史使命，即主席所强调的美丽“中国梦”的历史使命。具体分析来看，中国梦与当代大学生之间的关系可以归纳为两个方面：

1.中国梦作为我国社会主义社会现代化建设过程当中最宏伟性的目标之一，海内外中华儿女都需要将中国梦的实现视作共同的夙愿

在这一背景之下，中国梦实质上为当代大学生提供了前所未有的发展机遇。在报告当中指出：中国特色社会主义事业是一项面向未来的综合性事业，需要有志青年一代接一代的为之奋斗。从促进我国社会主义社会建设目标实现的角度上说，全党都需要对青年加以高度关注，给予青年高度的关心与关爱，耐心倾听青年的心声，鼓励青年的发展，支持创业。只有做到这些方面的工作，才能够为中国梦的实现提供推动力，并反作用于社会发展目标的实现。

2.中国梦的实现需要以当代大学生作为支持

少年强则国强。国家的发展需要以青少年队伍作为主力军。当代大学生作为青年队伍中最主要的构成部分之一，不但需要积极参与到中华民族复兴的伟大事业当中，更需要在这一事业中发挥中坚力量，为中国梦的实现提供支持。当然，在这一过程当中，大学生必须将自身的发展规划与国家富强的基本方针高度结合起来，在努力实现中国梦的过程中兼顾个人发展目标与价值的实现，绽放青春的光彩。

三、当代大学生的责任分析

当代大学生所处的生活时代较以往发生了非常大的改变，大学生所需要承担的责任与使命也有相应的变化。当代的大学生已经很少在以往比较艰苦的环境，甚至是战场上经历磨练，但同样需要具备报效国家的责任感。除此以外，当代大学生更需要做到对自己负责，对他人负责，对社会负责，乃至对整个国家负责，以上也正是当代大学生作为社会建设发展中坚力量，追求目标的重要标志。作为当代大学生，应当深刻感受到历史使命的光荣性，自觉的肩负以下几个方面的责任：

1.明志

即当代大学生必须有远大的指向，为自身的发展与进步提供动力。当代大学生年龄较低，有着青春飞扬的个性特征，这种个性在推动他们自身发展方面有着非常积极的作用。同时，这种个性特征也与我党在执政兴国方面所遵循的根本原则“发展是第一要义”相吻合的。当代大学生必须积极投身到社会主义社会的建设工作当中，发挥各自的专业特长与优势，利用青春活力的个性色彩，不断为祖国的前行提供“燃料”。简单来说，当代大学生必须做到敢为人先，积极创造，勤奋求实，在前进发展的道路中不断的开拓与创新，为改革创新提供支持与保障。

2.自强

即当代大学生需要树立不畏艰难，坚忍不拔，奋勇拼搏的精神。当代大学生作为青年队伍的最中坚力量，这支队伍最大的优势在于：充满了活力与朝气，有积极拼搏的干劲，同时，他们也有着激情，始终鼓足创新前行的动力，更关键是的当代大学生有不可多得的锐气，在面对挑战与挫折时能够迎难而上，不拘一格。因此，在新时代背景之下，为了积极实现中国梦的发展目标，要求广大青年大学生学会独立思考，独立解决问题，在学习上独立奋斗，在工作上独立创业就业。必须明确的一点是：在中国梦建设实现的进程中，社会主义制度的巩固与发展是一个非常长远的过程，仅仅一代人或几代人是完全不够的，甚至需要几十代人坚持不懈的奋斗，投入建设事业当中。因此，当代大学生只有具备了顽强拼搏，勇往直前，百折不挠的精神，才能够为中华民族复兴的伟大事业贡献自己的一份力量。

3.自立

即当代大学生需要勇于承担人才强国的历史责任。在当代中国现代化建设进程不断推进发展的过程当中，为了在三个面向(面向现代化，面向世界，以及面向未来)的过程当中发挥更加重要的作用，为社会主义现代化建设进程的发展提供源源不断的动力支持，就需要始终坚持科教兴国的发展战略，同时遵循人才强国的基本方针政策。以上两个方面的工作内容不但是我国现代化发展的基本战略，同时也是社会发展所赋予当代大学生的重大责任之一。科教兴国与人才强国战略一方面充分体现了我国现代化发展的基本意志，同时也与广大青年人的愿望是高度一致的。从这一角度上来说，在社会信息化水平不断提高的背景之下，当代大学生学习并应用现代化科学技术的机会较多，他们应当义不容辞的肩负起新技术革命挑战所赋予的责任，竭尽全力成为优秀的创新性人才，并在民族振兴，国家富强中发挥决定性的作用。

在社会主义现代化建设快速发展的背景之下，青年一代已经发展成为了一支充满活力同时极具朝气的生力军，在促进我国社会主义市场经济快速发展，推动社会进步方面发挥着非常重要的作用。当代大学生作为有志青年的主体，中国梦所赋予他们的任务是学习、工作、以及奉献。他们身处黄金时代，必须学会竞争，敢于创新，投入全身力量，为社会主义现代化建设提供积极有利的贡献。可以预见的是，中华民族将长期屹立于世界民族之林，并在其中占据越来越关键性的地位。当代大学生需要做的是积极探索，肩负起身上的责任与重担，追求并实现中国梦的发展目标。

参考文献

[1]戴木才.实现“中国梦”的重要支柱——关于“中国梦”成为精神旗帜的若干思考[J].道德与文明,2013(5):5-8.

[2]双传学.论民族复兴中国梦的国际视野——学习关于中国梦的有关论述[J].南京社会科学,2014(7):1-5,12.

[3]张定鑫“. 中国梦”研究:现状与展望——兼论中国梦战略的内涵[J].探索,2013(4):182-187.

[4]郭树勇.中国梦、世界梦与新国际主义——关于中国梦的几个理论问题的探讨[J].国际观察,2014(3):1-16.

[5]王继军.论大学生 社会实践 与社会责任感的培养[J].河北师范大学学报(教育科学版),2009,11(2):79-81,89.

[6]王永明.通过自我教育提升大学生履行社会责任的意志力研究[J].北京城市学院学报,2012(6):89-91,100.

求形势与政策的论文，3000字

21世纪初期，我国财政将面临许多新的问题与挑战。如何进一步深化财政体制改革，加快建立稳固、规范、高效、健康的财政体系和财政运行机制，是保证国民经济持续快速健康发展的关键。在此将理论界有关这一问题的观点综述如下。

一、21世纪初期我国财政形势展望
21世纪初期我国财政收支测算应包括“九五”最后一年即2000年，和“十五”规划期间。
有的学者认为，我们对2000年的财政收入预测暂不考虑费税改革的体制因素，对政策因素、征管因素以增减持平处理， 经济增长方面按7％考虑，物价方面按3％考虑，财政收入增长与经济增长同步。 按此测算2000年全国财政收入将达到11890亿元，比1999年预算增长10％， 绝对额增加1000多亿元。关于2000年财政支出，按照1999年全国财政支出占GDP的比例14.0％测算，2000年全国财政支出将达到13350 亿元， 比1999年预算增长10.1％，绝对额增加1200多亿元。2000年支出与1999年同比增幅和增量都有所减少。收支相抵，2000年中央财政赤字为1660亿元，比1999年扩大157亿元。
“十五”时期的预算。收入测算应从几个因素来考虑和处理。 （1）费改税。尽管“十五”期间费改税将使财政收入大大增加，但解决不了国家可支配财力增加的问题，因为增加的收入大多已有明确的用途，只是管理方式的改变。费改税的意义主要不是直接增加国家可支配财力的数量，而是治“乱”，是规范政府分配行为的制度建设，有利于形成良好的宏观经济运行环境。（2）宏观调控所需的财政政策取向。 由于东南亚金融危机的影响等因素导致的国际、国内的经济环境，“九五”末期以至“十五”初期在政策运用上不可能成为增税的时机。（3 ）财政体制。1994年新财税体制运行几年来，通过不断的磨合与完善，一个稳定的财政收入增长机制已初步形成，机制本身保证了“九五”时期财政收入增长与经济增长同步。（4）经济增长。 据当前一些机构的研究报告及世界银行发展报告，我们按照7 ％的经济增长速度和国家计委物价预测中的3％的价格方案考虑，“十五”的GDP现价增长速度为10％。几项因素中，我们认为直接影响“十五”期间国家可支配财力的数量主要是经济增长，因此收入测算中以经济增长作为主要参数。据此，2005年全国财政收入将达到19150亿元，平均每年增加可支配财力1400 多亿元。支出的考虑主要从需要与可能两个方面来分析。“十五”期间是否需要继续扩张支出规模，主要取决于中期经济形势的发展，关键在于国际经济形势的变动趋向和近两年来采取的扩张政策刺激国内需求的效果。从经济周期的调控运行来看，财政政策从扩张到收缩都应有过渡，需要保持相应的连贯性，不可也不应该大起大落。因此不管形势如何发展，财政支出的压力是很大的。主要反映在社会保障补助（下岗职工基本生活补助、贫困人口生活补助等等）的增加，扩大内需政府增加基础设施投资项目的后续资金压力，以及推进市场化改革的各种社会成本等，都需要财政增加支出。
另有学者认为，21世纪初期我国财政将面临以下几个影响因素。
1.“九五”时期财政收入占GDP的比重持续提高，2000 年估计能够继续保持在12％左右的水平上。但“九五”时期财政收入的增长很重要的在于一些临时性、政策性因素的影响，这些因素在“十五”时期将很难继续发挥作用。“十五”时期国家财政收入的增长将主要依赖税收与经济的协调增长。
2.当前我国财政收入与经济协调增长的机制还没有真正建立，长期以来影响我国财政收入提高的因素依然存在。
3.从预算内财政收入支出的角度看，经济的宏观税负（预算内财政收入占GDP的比重）很低，1998年也只有12.4％。 而从整个政府分配活动看，把预算外、制度外等政府活动赖以维持的资金来源考虑在内，经济维持整个政府运转的负担估计占GDP的比重在25％以上。所以， 从全口径的政府收入角度看，经济的税负并不算低。“十五”面临的困境是：如果在不能减少经济中不规范的政府分配活动的同时，采取措施增加财政收入，必然将加重整个经济的负担水平；如果仅仅把预算外、制度外转化为预算内进行管理，又不得不维持这部分资金原有的支出格局，并不能增加财政可直接支配的财力，从而也就不能有效缓解财政当前的收入困难。
4.1998年和1999年，我国已经连续两年实行增加国债发行、扩张政府需求的积极的财政政策。从目前看，在“九五”末期和“十五”初期，继续实行相对扩张的财政政策仍然难以避免。普遍的看法认为，我国经济需要比较长的结构调整时间。根据世界银行有关专家的分析，在这个期间里，如果不能采取有效的措施，经济增长速度可能下降到4.5 ％左右，这个速度显然是我国社会现状所难以接受的。因此，财政政策面临着技术扩张的5.造成财政政策自我矛盾的主要原因之一是财政基础薄弱，财政可调控财力严重短缺。初步测算，考虑物价因素，如保证法定支出增长与经济增长同步，“十五”时期仅支农、科教文卫支出、价格补偿等因素即可占去财政每年新增财力的50％左右。如果考虑到近年来大量下岗职工的生活保障问题、粮食收购等资金需要，财政（尤其是中央财政）的可调控财力极为有限，“十五”时期财政收支矛盾将更加突出，作为宏观调控主体的中央财政无疑将要面对更加严峻的考验。
6.在我国财政调控经济手段缺乏的情况下，实行积极的财政政策最终体现为财政赤字和国债的增加，但财政赤字的扩大和国债规模的增加，也相应增大了财政的风险。很显然，不论从财政赤字还是国债角度看，联系到我国脆弱的财政基础，财政风险都不是一个让人可以放心的问题。
还有学者认为：对“十五”时期我国国债规模的预测主要基于“九五”时期经济运行情况，特别是与1999年国民经济计划指标紧密相关。“十五”时期各主要指标预测是：GDP计划增长7％，各年分别为106480亿元、117130亿元、128840亿元、141720亿元和155900亿元；中央财政收支保持1999年增幅不变，利率以应到期国债实际利率计算，各年中央财政赤字分别为1810亿元、1990亿元、2190亿元、2410亿元和2650亿元，合计将达11000亿元，超过“九五”时期一倍左右。 根据“十五”时期的中央财政赤字和内债、外债的还本付息情况，各年国债发行额将为：4100亿元、3800亿元、3800亿元、3500亿元和3500亿元， 累计近19000亿元，比“九五”时期新增3800亿元。依此计算，“十五”时期的不含利息支出和包括利息支出的中央财政赤字率，以及中央财政债务负担率仍都在国际公认的安全线内。如果依此指标，我国“十五”期间仍存在一定的发债空间。
再有学者认为：21世纪初期尤其是“十五”期间，我国宏观经济的运行和发展将表现出以下若干基本走势。
1.经济增长速度继续受到需求制约。我国需求不足，除了出口大幅度波动的冲击之外，主要原因在于最终消费率下降，以及消费需求不足对投放扩大的影响。从国际比较看，我国近几年的最终消费率远远低于世界平均水平，也明显低于储蓄率较高而消费率较低的亚洲国家，原因是我国的居民消费率与其他国家相比差距很大（大概低20个百分点左右）；但我国城镇居民消费率按人口比重计算却不低于其它国家，问题在于农村消费水平太低，影响了整个居民的消费率。从现在到“十五”期间，我国国内需求结构失衡从而需求不足的局面难以从根本上改变。从这个角度看，我国消费需求的扩张基本上依赖于农村居民消费扩张期的到来。
2.经济增长质量将逐步得到改善。“十五”期间，国有经济的制度变革和战略调整将较大幅度推进，这会带动国有企业经济效益的上升，同时促进非国有经济特别是混合所有制经济的较快发展，使竞争机制更趋于合理和有效，市场机制的调节作用进一步加强。国有企业改革和所有制结构调整的进程，加上市场需求相对不足的约束，将对经济增长方式的转变起着较大的推动作用，从而使经济增长质量得到逐步改善。估计“十五”期间增长方式转变和增长质量提高最为明显的领域将是消费品工业部门。
3.产业结构调整将迈出较大步伐。90年代以来我国的结构问题比较突出，一个是三次产业的结构偏差明显加深，另一个是工业结构的升级非常缓慢。这两个方面对我国的经济增长速度和增长质量产生了很大影响。因此在“十五”期间我们不能不花大力气来推进产业结构的调整和升级。
4.对外开放将进入一个重要的新时期。加入WTO， 受到冲击较大的产业将是农业、重制造业，尤其是高新技术产业以及很多第三产业部门，而大多数消费品工业则已经具备了较强的对外竞争能力。即使中国在近期不加入WTO，21世纪初期也必然要实行进一步开放的政策， 在关税降低和外商投资条件方面都会迈出较大的步伐，国内企业将面临更多的商品进口冲击和国际大跨国公司进入的冲击，面对更大的国际竞争压力，同时也会有更多的国内企业去迎接新的国际挑战，扩大对外出口和对外投资。因此，“十五”期间我国在经济增长与结构调整中既可以进一步利用扩大开放的有利条件，又需要加快增长方式的转变与产业结构的升级，以尽快提高国际竞争能力。
二、21世纪初期的财政政策建议
第一种建议认为，考虑短期政策与中长期政策的协调衔接，近期我国财政政策的取向有以下八个方面：
1.坚定不移地贯彻实施“反周期”宏观调控方针。市场经济的发展已使中国经济运行基于“自然节律”的周期波动趋于明显，因此财政政策作为市场经济下“间接调控”的主要政策手段之一，势必要更加自觉和坚定不移地在目前所处的经济运行低谷阶段，与货币政策相互协调配合，作扩张性的“反周期”调控操作。只要经济景气还未回升到（并相对稳定到）接近中位的水准，市场预期还未普遍由看淡转为看旺，扩张政策调节的取向就不能改变，并要审时度势保持调控措施必要的力度，掌握好各方面具体措施的优化组合。
压力。2.酌情对积极的扩张财政政策在实施重点和操作方面作出微调。根据项目实施情况和优化经济结构的通盘考虑，近期的投资重点，应向兴办基本农田水利、防治环境污染、建设一般民用住宅等方面适当调整并更为收拢。同时，针对现实问题，加大项目建设资金的监管力度，严防挪用，加快资金到位速度，并努力改进工程设计，提高施工质量，以求提高资金使用效益。
3.财政职能应在退出“越位”和填补“缺位”两个方向上作出积极调整和探索。随政府职能和财政职能的进一步转变和调整，财政应在一般竞争性的生产建设领域“淡出”，其提供公共产品与服务以满足社会公共需要的职能，需要更加强调和重视，摆到更靠前的序位上。
4.“费改税”渐入快车道。以“清费规税”为重点的政府财力整合，代表了现阶段财政政策的一个必然导向。这也意味着对政府行为的规范约束和对“既得利益”的调整，将随之进入更深入、更具体的阶段。
5.改革的深化将引出进一步的机制磨合过程。财政政策是服务于发展和改革的，目前既需要作出不同寻常的短期调节，又需要掌握中长期的总体机制转换、协调与配套。财政体系自身走出困境的“振兴”，也有待经济发展、市场成熟过程中财力状况的改善和政府财力运作的规范化。
6.新调控方式与手段的探索将成为现实生活的迫切要求。财政政策需进入市场经济“间接调控为主”的轨道，因而必须积极探索新时期可行的间接调控新方式。1998年在以财政贴息支持高科技成果产业化方面已经破题，而今后经济生活中的客观需要将推动这种探索向更宽广的政策性投融资领域扩展。
7.管理的科学化、规范化势在必行。现实生活正在呼唤财政收支管理的进一步严密化和与市场经济国际惯例的接轨。从财政政策指导上看，今后必将强化对收入、支出、转移支付的各个环节与相关领域的管理，使之严密和规范。
8.进一步推进统一市场和企业公平竞争环境的营造。实现企业间的公平竞争、优胜劣汰，是建立社会主义市场的既定方向和动态过程。随相关措施的贯彻落实，我国统一市场的规范程度将进一步提高，加入世界贸易组织的条件也将进一步走向成熟。
第二种建议认为，在我们看到实施积极的财政政策，拉动经济增长积极效应的同时，还要对其下一步发展及可能出现的问题作出前瞻性分析。
1.实施积极的财政政策必须适度，并对可能出现的问题及早研究。这是经济资源的有限性决定的。从中长期看，我们必须坚持实行适度从紧的财政政策，严格控制并逐步缩小财政赤字和发债规模。要对国内外经济形势和国内的物价走势、国债资金使用效果及还本付息等进行密切监测，早作应对。俄罗斯等国因财政赤字和债务规模过大而引发债务危机和通货膨胀的教训，我们要很好研究，以兴利除弊，未雨绸缪。
2.要把激活消费作为今后我国经济增长的主要措施，而不宜简单地再靠政府投资推动。从投资和消费对经济增长作用的特点看，投资对经济增长的短期拉动作用十分明显。但是从社会再生产角度看，只有消费需求才是经济增长真正的和持久的拉动力量。因此，今后要逐步把拉动经济增长的立足点转到引导刺激消费上来，要修改带有计划经济色彩的限制消费的税费等政策，制定鼓励和引导消费的税费政策。有计划地把工作重点放在开拓城乡消费市场和引导形成新的消费热点，进而带动民间投资上。
3.要注意财政政策与其他政策措施的协调与配合。因此必须发挥政策要素的组合效应。财政政策与货币政策作为宏观经济政策的两个主要手段，首先必须相协调、相配合，要继续适度加大深化金融体制改革，开展消费信贷和对中小企业信贷的支持力度，以充分发挥两个政策工具的作用和效力。
4.要研究实施积极财政政策的具体措施。要特别注重发挥财政资金的杠杆和导向作用，更多地采取通过财政贴息和为高新技术贷款提供担保等间接手段，用较小的投入去启动企业和个人的投资和消费。这样做，不仅可以促进经济增长，推动经济的结构调整和产业升级，而且可以发挥地方的积极性，使中央和地方形成合力，但地方财政必须做到收支平衡。
第三种建议认为，对“十五”财政的测算，要按照坏、中、好的经济大环境做三个方案。具体测算如下：
方案一：整个“十五”时期仍未走出经济低谷，需最大限度运用财政扩张政策。
方案二：“十五”中期走出经济低谷，需维持现行财政规模的扩张过渡政策。
方案三：2001年经济走出低谷，恢复适度从紧财政政策。
方案一、方案二各年的赤字绝对额比“九五”末期2000年增加，方案三各年与“九五”末期2000年持平。从赤字率（赤字占GDP 的比重）看，方案一各年比“九五”末期2000年增加，方案二各年与“九五”末期2000年持平，方案三各年比“九五”末期2000年减少。从支出与收入年均增长比较看，方案一支出高于收入1个百分点，方案二收、 支增长同步，方案三支出低于收入1个百分点。
三个方案测算的结果说明，无论最大限度运用财政扩张政策方案，还是维持现行财政规模的扩张过渡政策方案，还是恢复适度从紧财政政策方案，“十五”期间财政赤字绝对量都不可能比“九五”时期减少。因为我国支出刚性的特点所造成的财政政策缺乏弹性的问题，始终还未在机制上解决。按最乐观的方案三所展现的情况，“十五”期间要实现每年保持2000年赤字绝对额不变的水平，财政支出年均增幅必须低于财政收入年均增幅1个百分点。那么，要实现2000 年赤字绝对额减少的目标，起码要低于1个以上的百分点才行。在经济逐步回升的初期， 要求财政大幅度缩减开支，很不实际。
为此，建议选择赤字率的相对标准，作为“十五”期间的财政状况的调控指标，将之控制在GDP3％（含债务利息口径）之内，并随着经济形势的发展变化，相机采取提高、维持不变或者缩小。