全面小康论文标题

全面小康论文标题

作为在校大学生应该满腔热根据十八大领导思想，全面建设小康积极奋斗。当代大学生是社会主义事业接班人，是社会主义现代化建设的生力军，作为为社会主义和谐社会的重要构建者，大学生应通过以下几点，积极投身于全面建设小会浪潮中。

一、认真学习十八大精神，充分了解全面建设小康社会的目标全面建设小康社会的目标是：在优化结构和提高效益的基础上，国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番，综合国力和国际竞争力明显增强；社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实，人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障。

全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系；可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

实现了这个目标，我们的祖国必将更加繁荣富强，人民的生活必将更加幸福美好，中国特色社会主义必将进一步显示出巨大的优越性，中华民族的伟大复兴必将进入一个崭新的历史阶段。这是一个振奋人心，鼓舞斗志的奋斗目标。

二、积极加入中国共产党，进一步提高个人思想素质和政治素质中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国各族民利益的忠实代表，是中国社会主义事业的领导核心。中国在中国共产党的正确领导下，正日新月异的发展。大学生加入中国共产党，能更好的融入党的集体，学习党的思想，成为构建小康社会的主力军。

三、构建和谐校园环境，培养和谐思想观念好的校风，是构建和谐校园的基础和前提，是学习的有力保障。构建和谐校园需要建立和谐的师生关系，和谐的同学关系，更需要建立诚信、文明的作风。在和谐的校园环境里，大学生才能学习更全面的知识，来为全面建设小康社会而奋斗。

四、继续保持艰苦奋斗的传统，做到谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风艰苦奋斗是中华民族的传统美德，也是我们党的优良品质。在大学校园里，不畏困难， 勇于创新，敢于吃苦，坚持艰苦奋斗，才是大学生应该保持的良好品质，以文化来丰富自己，以知识来体现自己的价值。

五、加强和改进思想政治教育，培养正确的思想意识用科学的思想理论武装大学生的头脑，使当代大学生形成正确的世界观、人生观、价值观，增强构建社会主义和谐社会的信心和责任感。在多种文化思潮激烈碰撞的时代，社会主义高校要把当代大学生培养成合格的社会主义事业接班人，就需要对大学生进行主流意识形态的引导，需要用科学的思想理论进行指导。

社会主义与共产主义思想无疑应作为主流意识加以宜传，科学的马克思主义思想应成为大学生思想政治教育的重点。“三个代表”重要思想作为发展了的马克思主义，在全面建设小康社会的历程中，在构建社会主义和谐社会的目标下，也必须对大学生进行宣传和深化教育。

六、积极参加以建设小康社会为主题的社会实践活动，贯彻执行可持续发展的战略方针根据所学知识，通过社会实践活动，深入社会基层，宣传党的理论方针，弘扬先进的文化技术，以党的正确领导为核心，维护广大人民的根本利益，全面建设小康社会。

作为未来社会建设的主力军，大学生的我们，应该站在发展建设的前沿，为建设小康社会做好充分的准备，肩负起民族的重任，为全面建设小康社会的“五点要求”努力奋斗。

扩展资料

正确理解

1、五位一体

党的十八大报告根据我国经济社会发展实际和新的阶段性特征，在党的十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上，提出了一些更具明确政策导向、更加针对发展难题、更好顺应人民意愿的新要求。

以确保到2020年全面建成的小康社会，是发展改革成果真正惠及十几亿人口的小康社会，是经济、政治、文化、社会、生态文明全面发展的小康社会，是为实现社会主义现代化建设宏伟目标和中华民族伟大复兴奠定了坚实基础的小康社会。

根据中国特色社会主义五位一体总体布局，报告从以下五方面充实和完善了全面建成小康社会的目标。

2、经济发展

主要是六点要求：

第一，转变经济发展方式取得重大进展；

第二，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上实现两个“倍增”，即国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番；

第三，通过增强创新驱动发展新动力，使科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列；

第四，通过构建现代产业发展新体系，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，使工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著；

第五，通过继续实施区域总体发展战略，充分发挥各地区比较优势，区域协调发展机制基本形成；

第六，通过培育开放型经济发展新优势，使对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强。

3、完善民主

当前和今后一个时期，推进政治体制改革、加强政治建设，总的就是要在党的领导下，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，使民主制度更加完善、民主形式更加丰富，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥。

更加注重发挥法治在国家和社会治理中的重要作用，维护国家法治的统一、尊严、权威，实现依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。

4、增强文化

主要是四点要求：

第一，社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定中国特色社会主义发展方向，必须使之深入人心；

第二，全面提高公民道德素质是社会主义道德建设的基本任务，必须坚持依法治国和以德治国相结合，使公民文明素质和社会文明程度明显提高；

第三，让人民享有健康丰富的精神文化生活，是全面建设小康社会的重要内容，必须实现文化产品更加丰富，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业；

第四，文化越来越成为国际竞争力的重要元素，要不断增强中华文化国际影响力，必须要使中华文化走出去，迈出更大步伐。

5、提高生活水平

要做到：

第一，基本公共服务均等化总体实现，这是人民生活水平全面、普遍提高的重要标志；

第二，全民受教育程度和创新人才培育水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现，这是实现人的全面发展的基础；

第三，就业更加充分，这是民生之本得到保障的具体体现；

第四，收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少，这是发展改革成果惠及全体人民的重要体现；

第五，社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，这是实现老有所养、住有所居、病有所医的必然要求；

第六，社会和谐稳定，这是人民安居乐业的必要前提。

6、社会建设

资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。要在以下方面取得明显成效：

一是优化国土开发格局，使主体功能区布局基本形成；

二是全面促进资源节约，初步建成资源循环利用体系；

三是加大生态环境保护力度，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显着减少；

四是实施重大生态修复工程，实现森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。

报告在对全面建成小康社会目标提出新要求的同时，还明确了深化各领域改革的目标。

2020年全面建成小康社会作文

全面小康社会不会自己从天上掉下来的,它靠我们用双手来建成。2020年是决胜全面建成小康社会的关键一年，下面我给大家准备了2020年全面建成小康社会征文，欢迎大家来参阅。

2020年全面建成小康社会 作文 【1】

2020年我国全面建成小康社会，人民的生活日益提高。所谓小康社会不仅是解决温饱问题，而是需要从政治、经济、 文化 等各方面满足城乡发展需要。人与环境更加和谐，每个人都能得到良好的 教育 ，得到更好的发展。

2020年 春节 ，我们一家开车回家过年。在回家的高速上，一辆辆汽车飞驰而过。爸爸说：“以前过年回家都是挤火车、坐长途大巴回家。而现在人们的生活越来越好。基本上每家每户都拥有了自己的汽车，回家过年也再也不用挤火车了。现在，干净宽敞的高速公路、川流不息的小汽车，四通八达的立交桥、人山人海的大商场……马路旁的绿化带种着漂亮的鲜花，令人赏心悦目。”

回到老家，奶奶高兴地抓住我的手，乐得合不拢嘴，而且还不停地说：“现在生活好了，交通发达，你们回来得真快啊!”以前那个时候，有辆自行车就算是有钱人了，孩子交不起学费，上不起学，还吃不饱饭。

现在我们用电脑手机学习、娱乐、工作，生活过得多姿多彩。我们的食物也不仅为了吃饱，更讲究营养均衡，住的是宽敞明亮的大楼房。

这真是今非昔比，我们享受小康时，也应该好好学习，争取长大把我们的家建设的越来越美好!

2020年全面建成小康社会作文【2】

今年，2020年，令我心中的情绪跌宕起伏。有满足，有不安，有高兴，也有对未来的期望。

在二十世纪末，中共十六大 报告 明确指出要“全面建成小康社会”，今年这个想法将会真正走进现实。

也许是因为2019年是建国70周年，今年春节在电视上我看了不少有关爱国情怀的电影，电视剧或综艺节目。我逐渐开始沉思究竟什么是爱国，我发现爱国不仅仅只是口中说的，每个人有每个人爱国的方式，像军人他们用自己的血肉之躯保证人民的安全，像医生他们用日夜坚守挽救了无数生命，像老师他们用有限生命为祖国教育出一批又一批人才，虽然细节不同，职业不同，但他们的所做所为都是爱国的一种方式。

今年春节我真的能感受的中国科技，经济，文化等方面的进步，就拿我的老家来说，以前的县城可以说是与农村无异，想找一个超过三层的楼房都困难。但如今放眼望去全是高楼，不少的农民都在县城买了房，真真正正算是过上了小康生活。

不过，在谈起发展时我却不免有些伤感，发展是需要时间的，在感叹生活改善的同时我不禁想起在 除夕 夜叔叔对我讲的话，大致内容就是让我慢慢去担当一些家里的事，就在那时，我第一次感受到了成长的压力，有压力是好事毕竟有压力的人才会进步，但当一个人真正接触到社会时，内心难免会起波澜。

当然，让我伤感的除去对自己年龄增大的惘然，还有友情遗失的遗憾，从小一起长大的朋友，现在见面更多是客套，能相连在一起的也从性格变成了游戏。其实人生就是这样，每一个选择都会将你引向不同的结局。

这个春节，因为疫情我有了些思考，那些在电视上报道的无名英雄，他们所做的就是让我们幸福，而幸福不是等来的而是一代代中国人用汗水有努力拼来的，我们不能因为自己生在和平年代就不努力，我特别赞同一句话，说每个人有每个人的职责，想真正做好都是很难的，但我们不能因为难就不做，正是因为难我们才要去做，并且一定会做好。

今年春节，我不再像往常一样玩的忘乎所以，因为我很快会面临我人生中一次重要的考试――中考，我必须为此去努力，就像以前历代的学生，为了未来，学习!希望在下个春节我不会再有这么多的情绪。

2020年全面建成小康社会作文【3】

小康社会是我国古代的思想家所描绘的诱人的社会理想，也表现了许多普通百姓对富裕、美好的理想生活的追求。据考证，“小康”一词，语出《诗经·大雅》，是一个典型的中国式概念。从狭义理解，它指的是一种生活状况或生活水平，即“富有仍嫌不足，但温饱已经有余”。从广义理解，除经济生活之外，它还涉及社会、政治、文化、生态环境等诸多领域。而在我心中的小康社会，具体就是：人民的生活更加美好。

记得小时候，我家并不富裕，家里既暗又小，还有许多不方便。尤其是夏天来临的时候，只要你一不留神儿，就会不知从哪儿飞来一群蚊子，在你身上叮上几个大包，烦得不得了。还时不时的在你耳边“嗡嗡”直叫。现在，家庭富裕了，我们全家住上了三层楼的别墅，既宽敞又明亮，每个房间都装上了空调，从此我便不怕酷暑和严寒。

以前，爸爸的学习帮手只有一台小录音机。可是现在，我的学习帮手可多了，有复读机、电脑等。学习累了，就趴在窗户上看风景，远远望去，以前无比矮小的茅屋如今变成了高耸入云、直插云霄的高楼大厦，还有宽敞笔直的高速公路、川流不息的小汽车、四通八达的立交桥、人山人海的大商场······马路两旁，有许多漂亮的鲜花儿，绿色的草坪，令人看了赏心悦目。从此，人们再也看不见裸露的黄土，再也闻不到臭气冲天的污水;人们看见的是湛蓝湛蓝的天空，闻到的是令人心旷神怡的空气。

现在，身活在幸福小康社会中的我们，是不是就可以坐享其成，享受前辈们创建出来的伟大功业呢?不，不可能的!因为幸福的生活和美好的未来要靠自己的双手去创造，我们是祖国的花朵，祖国的未来更需要我们去创造。那时，不仅仅是建设小康社会，还要往更高一层去发展，把未来的家庭建设得更加美好，把未来的祖国建设得更加富强。

时间不等人，朋友们，让我们从点点滴滴做起、从身边的小事做起，发奋学习，积极进取。我相信，只要我们共同努力，我们明天的生活一定会比现在更好，我们全面达小康的目标一定能达到，我们的理想就一定能够实现!

2020年全面建成小康社会作文【4】

从公元前至解放前就有无数的人们盼望能过上衣食无忧、宽裕、美好平等的生活。经过几十代人的拼搏，社会在不断的进步，特别是新中国成立后，在共产党的领导下，经过了几十年的奋斗我们国家的人们在物质文明、精神文明都有了很大的提高和进步，已经迈进小康社会。但在全面建设小康社会的今天，有些地方作的还不够，需要我们加倍的努力。

现在我们的物质生活大幅提高，要想算上真正的小康社会必须注重精神文明的提高。有一次，我在上学的路上看到一位20多岁的阿姨领着一条小狗散步，突然小狗停下来随地大小便，那阿姨赶忙拿出备用的袋子把小狗的垃圾装起来带走了。如果我们都能像阿姨那样做，平时注意保持我们的环境，那我们的家园会更加美好。而阴暗面在我们的周围还存在不少的，就在前几天我通过新闻得知医院里住着一位仅四个月大的女婴，满身伤痕、两条腿已被打断，经过调查发现，狠心下此毒手的人竟是孩子的亲生父母，俗话说：虎毒不食子，他们连禽兽都不如。相信法律会制裁他们的。因此我们的文明建设必须常抓不懈，多发扬那位阿姨的精神，少一些坏人，那小康社会就会快完成。让我们共同努力，全面建设小康社会。

2020年全面建成小康社会作文【5】

曾在贫穷落后时，我想过人们心中向往的幸福美满的生活是怎样。

小时候，过着连粗茶淡饭都勉强的日子，看着村里共有的那台老式电视里播放的那些城市城的生活，我羡慕了，我做了个梦，爷爷奶奶放下锄头在家里品茶纳凉，爸爸妈妈陪伴我快乐成长，错落不堪的土屋变成了鳞次栉比的楼房。。。。。2017年我心中的全面小康作文2017年我心中的全面小康作文。这，是小康?

呵，我笑了，上时候的梦不是梦了!

随着科技的发展，一般家庭中也都有了电器，如电饭煲、空调、电视等。在我们忙碌后能够让我们吃到香喷喷的白米饭，在我们闲的无聊的时候带给我们娱乐。。。。。。这，是小康?

记得幼小时候上水灾的路，泥泞淤烂，爷爷搀着我的小手，因为个子小，整个人像被爷爷提着一样，蹚着泥水到学校门口，边走嘴里边嘟哝着爷爷的大粗手将我的手掌给磨疼了，即使已经过去很多年了，却仍然记忆忧新，掺和着造路工人的汗水，伴随着如雷鸣轰响的铁捶声，长约26里的324省道成功通路，这条路直通我的学校，我高兴的又叫又跳，嘴里还不停嘀喃着，终于不用被爷爷那双大粗手提着了!这，是小康?

回想起来，从前人们去远的地方，不管什么方式，总要很长时间，还挺麻烦，若赶不上季候，不是冷就是热，现在，天上的，地上的，水上的 ，什么交通工具都有，飞机、火车、汽轮。。。。。样样都很便利，有些工具内备装置还有空调、电视等，待遇也很好。。。。这，是小康?

我曾想过我要的生活在，有五分有保障且稳定的工作，月薪2500元，早上七点起床，早餐一杯牛奶，一份面包，午餐自已加几个菜，五点下班后，晚饭自已煮点粥等。工作顺利，家庭成功，日子美满，全家幸福，试想一下，如果全世界每个家庭都如此，该有多好!

物质生活奔小康，精神生活也要奔向小康，这就是我心中的小康生活。

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求1000字左右论文，题目：怎么认识我国社会建设以改善民生为重点的意义？

　　社会建设与广大人民生活的幸福安康有着不可割舍的紧密关系，它是人民最为关心的问题，也是与每个人都有着密切关系的，只有社会建设搞好了，人民才会有更好的生活，所以把改善民生作为社会建设的重点，使经济发展成果更多体现到改善民生上，是推进中国特色社会主义建设必不可少的保障，也是为能使我国更富强的更和谐的必要条件。
　　比如，在党的十七大第一次按照四位一体的中国特色社会主义事业总体布局，对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设做了新的部署，其中包括提出加快推进以改善民生为重点的社会建设。社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。社会建设以改善民生为重点是我们党对中国特色社会主义建设规律认识深化的结果，都是具有重要意义的。
　　首先，社会建设以改善民生为重点体现了广大人民群众的迫切愿望和要求。进入新世纪新阶段，我国发展呈现出一系列新的阶段性特征，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。在社会建设方面，贫富差距拉大、公共服务不到位、就业难、住房贵、上学难、看病贵、社保水平低、农民失地等问题交织在一起，构成当前中国社会的突出矛盾，也是广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。中国共产党必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，始终代表中国最广大人民的根本利益，加快推进以改善民生为重点的社会建设，不断满足人民日益增长的物质文化需要。
　　其次，社会建设以改善民生为重点体现了中国特色社会主义本质的要求。邓小平关于社会主义本质的概括，强调了以社会主义生产关系为基础的社会关系，是生产力和以生产关系为基础的社会关系的内在统一；既要求大力发展生产力，为提高人民生活水平提供物质基础，又要求不断完善生产关系，使全体人民走共同富裕的道路，把经济发展的目标同改善人民生活和促进社会进步的目标有机地结合起来。强调以改善民生为重点加快推进社会建设，体现了我们党对中国特色社会主义本质的深刻把握。
　　最后，社会建设以改善民生为重点体现了深入贯彻落实科学发展观的要求。科学发展观要求发展必须坚持以人为本，尊重人民的主体地位，发挥人民的首创精神，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。科学发展观要求全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，统筹城乡、区域、经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，兼顾和协调好改革发展进程中的各种利益关系，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调。其中一个重要方面，就是要在经济发展的基础上，注重保障和改善民生，加强社会建设，推动经济和社会协调发展。
　　而且，以改善民生为重点是我党全心全意为人民服务宗旨和“三个代表”要求的最终体现,是处理好改革发展稳定关系的结合点。
　　还有民生经济的提升，也能推进改革就更加深入民心，使得党的执政基础就会更加巩固。社会建设以改善民生为重点,必然增强广泛的环保意识和生态意识,保护和改善资源环境,也是保护和发展了社会生产力！体现了中国特色社会主义本质的要求。“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”邓小平关于社会主义本质这一科学和精辟的论述，体现了生产力和生产关系的统一，既要求大大发展生产力，为提高人民生活水平提供物质基础，又要求不断完善生产关系和分配关系，使全体人民走共同富裕的道路。我们党关于社会主义现代化建设三步走的战略部署，每一步都把经济发展的目标同改善人民生活和促进社会进步的目标有机地结合起来，作出统一部署。着力解决关系人民群众切身利益的生活、生产和生命安全问题，保障人民群众的经济、政治、文化和社会权益，努力实现人的全面发展，是我们党和国家一切工作的出发点和落脚点。强调以改善民生为重点加快推进社会建设，这是我们党牢牢把握中国特色社会主义本质特征的集中体现，也是发展中国特色社会主义的重要部署，反映了全体人民的共同愿望。
　　因此，我觉得，为了使我们国家社会更加和谐美好，使人民生活更加快乐美满，让每个人都感受到生活的美好。把改善民生作为社会建设的重点是必要的，更是使我国更加富强的法宝！！

论文题目

希望对你有帮助。

科学发展观与统筹城乡发展的理论与实践

内容提要： 我们今天所说的“三农问题”，是历史与现实、体制与制度等多种因素造成而又长期没有解决好的农民生存与发展问题，使得农村、农业、农民与城市、工业、工人之间出现了越来越大的差距，成为当前我国最大的社会不公正。其严重后果在于使得作为共产党执政基础的主要社会群体弱势化、边缘化，形成在社会政治系统和主流社会生活系统中排挤农民。解决“三农问题”的实质是克服社会公正失衡所造成的社会排挤和边缘化，解决“三农问题”，要以科学发展观统筹城乡发展。
我们今天所说的“三农问题”，是历史与现实、体制与制度等多种因素造成而又长期没有解决好的农民生存与发展问题，使得农村、农业、农民与城市、工业、工人之间出现了越来越大的差距，成为当前我国最大的社会不公正。其严重后果在于使得作为共产党执政基础的主要社会群体弱势化、边缘化，形成在社会政治系统和主流社会生活系统中排挤农民。解决“三农问题”的实质是克服社会公正失衡所造成的社会排挤和边缘化，解决“三农问题”，要以科学发展观统筹城乡发展。

一、

解决“三农问题”的实质，是解决社会公正失衡所造成的对农民的社会排挤和边缘化。这个论断是否正确，从以下相关的数据中可以得到证明：

一是据国家统计局的数据显示，1980年，我国城乡居民收入比(城镇人均可支配收入与农村人均纯收入之比)为2.5：1；1985年该比例下降为 1.86：1，因为1982年至1986年中央连续五年发布5个“一号文件”，完善家庭联产承包责任制。但此后呈现了不断扩大的趋势：2001年为 2.90：1，2002年为3.11：1，2003年，继续扩大到3.23：1，2004年已经接近4：1；到2005年才略有下降，为3.22：1。

中国社科院发布的2006年《农村经济绿皮书》预测，2006年农民人均纯收入将比2005年增长5%左右，低于2005年6.2%的增幅。在城市仍保持较高增幅的情况下，2006年，中国城乡居民的收入差距将继续扩大。据国务院扶贫办主任刘坚透露，到2005年底，全国农村没有解决温饱的贫困人口有 2365万人，低收入贫困人口有4067万人，合计6432万人。

二是2004年是各级财政对农业投入最大的一年，总量达2000亿元，而当年全国农村居民的纯收入总共也是2000多亿元，主要是靠粮食产量增加7945亿斤、价格上涨25%所实现的。说明财政对农业的投入在支出过程中大大“缩水”，没有能真正落实到农业上。

财政部副部长楼继伟同志说得好：支出的各类科目“外行看不懂，内行说不清”。否则当年的农民收入应该更多些才对。

三是建国已经56年，农民的教育情况依然差强人意。当前，我国农民在4·9亿农村劳动力中平均受教育年限不到7年，高中及以上文化程度的约占13%，初中的占49%，小学及以下的占31%，不识字或识字很少的还占7%，全国92%的文盲在农村。在2亿多35岁以下的农村青年中，受过专业技能培训的只有 9·1%。

在国家公布的失业率中，从来只是统计城镇居民失业情况，根本不将农村近1·5亿的富余劳动力包括在内。社会保障体系建设、公费医疗体系建设，前些年也不包括农村居民。

四是基尼系数是指在全部居民收入中用于不平均分配的百分比，数值越大，说明收入分配越不公平。中国的基尼系数为0.47，在世界范围，超过了所有的欧洲国家。在亚洲，仅次于菲律宾。而在1981年，中国的基尼系数仅为0.29。近年来农村的贫富差距加大显著，农村基尼系数由1978年的0.2124扩大到0.3361，远远大于城市的增幅(0.16-0.295)。按照世界银行的估算，1999年我国按人均收入计算的基尼系数已达0.456。以此为参照，农村的基尼系数已经超过0.5的警戒线。

从城乡居民储蓄来看，储蓄余额8万亿元左右，而占总人口70%的农村居民只占约1/8，约1万亿元。若从居民享有的水、电、道路、通信、卫生等公共产品的差距来看，城乡间的差距要比20世纪70年代末更加扩大。

五是农村的生存状况恶化。2003年9月10日是全球第一个“预防自杀日”。根据卫生部2001年的报告，自杀是我国第五位重要的死亡原因，是 15-34岁人群首位重要的死亡原因。中国平均每年自杀人数约为25万，自杀未遂人数据估计超过100万，其中90%在农村，女性比男性高出25%。农村女性的自杀率约为10万分33，高居各种死亡原因之首。可见作为农村生产的主要承担者——农村妇女所承受的生活压力之大。

子女读书已经成为农民家庭的头号负担（约占家庭收入的36%）。从长远看，如果农民子女的求学受到身份限制，必然形成低素质人口的复制，而与提高全民族文化科技素质的要求相悖。

农业的成本上升，农民的生存成本上升。据京津高校大学生回乡支农调查的数据，现在一个农民工进城打工，平均年收入在6000元左右，除去支付药费、住宿费、生活费、800元的交通费，实际拿回家的不足1000元左右。一个年轻农民要靠每年这点积累完成造房、结婚、生子、敬老，几乎是不可能的。

二、

现在，让我们依据以上的数据，进行理性分析：

社会公正，是指社会赋予公民的政治利益、经济利益和其他利益都能够得到较为充分实现，即体现权利、规则平等、收入分配合理、机会均等和司法公正。社会公正是社会主义价值观的核心，是衡量社会全面进步的重要尺度，是建设社会主义和谐社会的深厚基础。社会公正是政治性概念而不是道德体系。当然，道德实践有助于社会公正理论成为社会共识，但无能力约束不公正行为调和不同利益者之间的冲突。

社会公正失衡必然导致社会排挤，国家、企业、各利益团体成为推动和施动者，在维护其所期盼的社会政治系统和主流社会生活系统时，把农民这个弱势群体排挤出社会经济、政治、文化活动、和国家福利制度的主流，使之处于有关政策的边缘。就是从国家政治生活原则上来说，一些制度和政策对他们都适用，当询问由那个部门来落实时，就会出现谁都该管、又都不能全管，最后无人管的结果。

请同志们注意，我使用的概念是“社会排挤”和“边缘化”，而不使用当前学界引进国外社会学而使用的“社会排斥”概念。

在西方社会学中的社会排斥的定义是：“个人、团体和地方由于国家、企业（市场）和利益团体等施动者的作用而全部或部分排斥出经济活动、政治活动、家庭和社会关系系统、文化权利以及国家福利制度的过程。”西方社会学中的社会排斥研究，把排斥出自何处，分为经济排斥（包括劳动力市场排斥、贫穷和消费市场排斥）、政治排斥、社会关系排斥、文化排斥、福利制度排斥5个方面，把谁被排斥，分为个人、团体和空间3个方面。可见，在资本主义社会中的“社会排斥”具有矛盾绝对性、动态性和激化性。社会排斥由其社会制度本质决定，并且贯穿社会制度发展的整个过程。

我们国家当前出现的社会排挤、边缘化，只是在操作层面上出现的局部的、暂时的社会现象，而不是社会主义社会制度的本质显现。我们的理论基础、指导思想、发展战略，都明确规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。禁止任何组织或者个人破坏社会主义制度。”“社会主义的建设事业必须依靠工人、农民和知识分子，团结一切可以团结的力量。”“一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。”也就是说，我们在前面所列举的把农民边缘化的现象、社会排挤现象都是违宪的，是要在实践中经由解放和发展生产力、体制改革的深化、法律法规的完善，加大工作力度，认真加以解决的。

理论认识层面，我们思想上已经明确了，该说的都说到了。问题是指导思想和社会实践产生了严重脱节，该做的没有真正做好。

目前我国社会公正不够理想的原因在于：一、受生产力发展水平的制约，就是人们常说的“蛋糕不够大，吃的人太多”。二、市场机制不完善，存在大量“非市场经济”因素。首先是腐败，其次是垄断，最后是假冒伪劣。三、政策体系尚待完善，政府职能缺位。说在嘴上、写在纸上、挂在墙上的多，真正落实到位的少。

这些，要靠国家制定相关政策来调解，靠完善的监督机制来保证，仅仅靠道德建设是不能实现的，当然我们对道德约束的作用不应低估。应该说，国家要制定的相关政策，已经出台很多了，问题是实效不理想，要追问的应该是为什么不能落实或者落实的不好，是相关政策制定的不切合实际，还是在政策落实过程中，干部思想认识有问题，客观条件不具备，财力物力有难处？

几年来的实践证明，主要是国家宏观调控原则而笼统，地方微观运作跟风走形式。

宏观上都没真正弄清楚弄明白的问题，微观上是不可能弄清楚弄明白的。农民走出农村进入城市，名称一会儿是“农民工”，一会儿是“进城务工人员”，定位是离开土地、离开农村的农民。在宏观上高度赞扬农民工对国家和城市建设的重要贡献，而在微观上却不能对农民工应该得到保护的合法权益，用宏观上已经为之制定的、强而有力的法律法规来保证。其结果是在一个社会主义国家，劳动者付出劳动力之后，长时期拿不到工资，要到国家总理亲自过问，揭开问题的盖子，才发现拖欠工资总量大的令人吃惊。最基本的社会分配都不能实现社会公正，这就是把农民在社会政治系统和主流社会生活系统中边缘化，对农民进行社会排挤。可见，只以拖欠农民工工资的人说事，应该说是找错了真正的责任承担者，因为问题是出在了保证社会公正的宏观上。

在城市中小学都是国家办的时期，农村的中小学大量是民办的，于是有了“民办教师”，少年儿童是祖国的未来，农民的孩子却难以享受国家义务教育法赋予的权利，而人民受教育的权利一直是写入宪法之中的。现在，又出现了进城务工人员子女求学难的问题。

农民的一切，听从党的政策、政府的安排，农民、农民，离开了土地、离开了农村，还要叫农民。若不是由于土地征用关系到农民的生命线，农民总是会忍受下来的。面对有的干部借着产权改革，卖了荒山、荒地、企业，又在土地上打主意，凭借基层政府的权力对农民进行社会排挤。农民认识到，一旦失去土地，生活就只能依靠政府救济，真的是被边缘化了，他们就忍无可忍了。目前农村矛盾激化主要在这些方面。应该说，农民并没有过错，反而是为农民维权的力度太软弱，要害是法大还是权大，干部手中的权力能不能受到强而有力的监督。问题还在宏观上面。

三、

作为社会主体的非农民阶层是如何对待农民的？2005年底，北京政协委员张惟英提出，对进入北京的人员应该要求具备一定的素质。好人、坏人，素质高低，都是客观存在的事实，无可争论。可是要真弄明白为什么人们要进北京并不难，不就是因为北京享有许多方面超国民待遇吗？北京享有的资源多，基础设施、公共福利，在全国都处于领先地位，同样的考分，北京考生能上北大，河北考生上本科都难。这种人为制造的社会排挤，依据的是那部法律法规？一旦取消了这些超国民待遇，人们要去北京，就真的因为它是祖国的首都了。

当人们对这些都已见怪不怪的时候，表明我们的社会默许这些社会排挤现象的存在。北京如此，大中小城市也都如此，最终，就落在了农民的头上，而这些现象，和我们国家国体性质并不合拍。

在这次“建设社会主义新农村论坛”征文通知中，有这样一段文字：“‘三农’是我们的母亲，她无私的哺育了工业，养育了城市，可是今天，她却失去了历史的风采。由于城乡间公共资源分配不均，经济发展失衡，历史欠账较多，致使农村的医疗卫生、教育文化等社会保障机制弱化严重，┅┅农民已成为当今社会的弱势群体。”深层次的原因不正是对农民的社会排挤、边缘化吗？

共产党人不应回避这些问题，更不应回避形成这些现象的原因，而应以大无畏的精神，以历史地、发展地的眼光来认识和解决这些问题。

胡锦涛为总书记的党中央在革命圣地西柏坡表达的坚定执政信念：弘扬“两个务必”，牢记“群众利益无小事”。“权为民所用，利为民所谋，情为民所系。”被广大人民群众称之为“新时期的三民主义”。其后，在深入调查研究的基础上，着重研究党的领导干部应该如何做到政绩观、发展观、人才观、群众观内在结合和统一的问题，明确提出科学发展观是其核心，统领工作全局，并把以人为本、全面、协调、可持续发展的内在统一纳入了科学发展阶段观。

胡锦涛总书记说：“全党同志必须认识到，我国社会主义的自我完善和发展还有许多重大课题需要进一步探索和回答，还有大量工作需要去做。比如，如何切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，如何进一步完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，如何建成完善的社会主义市场经济体制，如何走新型工业化道路、统筹城乡经济社会发展，如何扩大就业和促进再就业，如何进一步深化收入分配制度改革、健全社会保障体系，如何在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，如何推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，如何更好地实现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，如何最广泛最充分地调动一切积极因素、不断为中华民族的伟大复兴增添新力量，如何在新的历史条件下不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，如何弘扬和培育民族精神，如何改革和完善党的领导方式和执政方式，如何以加强党的执政能力建设为重点全面推进党的建设新的伟大工程，等等。”胡锦涛接连地提出14个“如何”的问题，这些都是需要探索和回答的有关我国社会主义的自我完善和发展的重大课题，他指出：“我们必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，从理论和实践的结合上不断研究新情况、解决新问题，做到自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，不断有所发现、有所创造、有所前进。”（2003年7月1日在“三个代表”重要思想研讨会上的讲话）

正是在对中国发展道路的深刻理解基础上，新时期的治国理念得以完成，这就是：保持党的先进性，提高党的执政能力，以科学发展观统领工作全局，建设好社会主义新农村，构建社会主义和谐社会，建设创新型国家。

四、

建设好社会主义新农村，成了新时期治国理念的重要组成部分。“三农问题”在科学发展观的视野中找到了解决的新途径：全面建设小康社会的重点在农村，要以城市带动乡村，工业反哺农业，构建社会主义和谐社会。2004年，中央发布的“一号文件”，关注农民增收问题，使农民受益451亿元；2005年的“一号文件”，大幅度减免农业税，取消牧业税，明确2006年在全国免征农业税。2006年的“一号文件”，以数千亿元的转移支付支援农业建设。党中央的八个一号文件是中国农业发展的里程碑。

现在，农业税取消了，国家对农业的支持力度加大了，农村孩子读书的课本费全免了，农村的道路建设投入大了、建设速度快了，┅┅最重要的是在新的国民经济发展规划中的五个统筹，第一个就是统筹城乡发展，要求从根本上摈弃掉原有的社会排挤现象、边缘化现象，真正把解决“三农问题”提升到构建社会主义和谐社会的重要地位。

改革开放以来，城市化和工业化进程加快，农民开始向城镇转移，由农业转向工业及第三产业，但由于我国城乡二元社会结构和森严的户籍壁垒，公正、合理、开放的社会流动并未形成，从农民工进城后，从就业岗位、劳动报酬、社会福利和社会交往等方面来看，城市对农民是“经济吸纳，社会排挤”，使得进入城镇的农民成为城市中的弱势群体。

根源在于有一个长期困扰我们、至今没有回答清楚的问题，就是对我国现实生活中的农民应该如何认定：是居住在农村、户籍在农村，就是农民，还是从事农业生产的农业劳动者才是农民。也可以说，长期以来，国家从没有以对农民这个复杂的社会阶层进行动态的、量化的剖析，来确定农民的身份。

中国社会学家陆学艺提供的 “20世纪90年代中国农村社会刮阶层变动状况”表明，农村人口当前已经分化为八个社会阶层：农业劳动者（46-50%）、城市农民工（16-18%）、乡镇企业农民工（16-17%）、农村知识分子（2·5%）、个体劳动者、个体户工商户（7-8%）、私营企业主（0·4-0·6%）、乡镇企业管理者（1·5%）、农村管理者（7%）。这是1999年依据有关部门资料推算出来的数据，据此显示出在我国农村现有的全部农户中，收入的90%以上来自农业经营的纯农户家庭约占62·4%，他们才是名实相符的农民。

只有名实相符的农业劳动者才是农民，只有他们才是农业生产的主体，只有他们才会长期在农村生活。就是说，农民、农业、农村的“三农问题”是他们的问题。他们只是目前农村人口的60%左右。

为什么一说农民就占全国人口的绝大部分呢，因为我们认定了住在农村的身份就是农民。依据这样的认识来制定政策，明确的针对性显然是不可能具备的。

要害就在户籍制度上，同是中华人民共和国的公民，还必须加上一个户籍身份：城市人口还是农村人口。

这种具有中国特色的身份户籍制度，是1958年全国基本实现人民公社化之后，为了在中国农村建设计划经济体制，遂以人民公社体制、农产品统购统销制度、农村人口户籍制度，三项制度共同作用，形成城乡分割的二元社会结构。当时的农村人口都是人民公社的社员，社员，也是当时对农村人口的称呼，社员都是一起生产劳动、一样贫富，经过了20年，一直到1978年，农村基尼系数还是0·22。防止农村出现两极分化的目的达到了。

为了要渡过灾荒年，城乡二元社会结构就更加强固，粮食，分成商品粮和非商品粮，城市人吃供应的商品粮，农村人吃自产粮。户籍制度决定着一个人的终身身份。那末，这样一个本应随着改革开放进行改革的制度，为什么又经过长达20多年的过程，还是不能有所变动呢。没有人多问为什么，当然，有人问了，也不可能得到令人信服的回答。

可是，改革开放使城市化进程加快了，城市人口建设需要大批的建设者，众所周知，打开城门让农民进城的举措，曾造就了一批早期的改革家。可是跟着户籍制度就强化起来了，农民在城市要领取暂住证，农民还是农民。还有了农民企业家、农民工、农村教师等等农村系列的新身份。

户籍制度的改革，要从破除城乡二元社会结构的高度来考虑，不能把它作为一项户籍管理工作交给公安部门负责。打破城乡二元社会结构，消除身份制的影响，把农村人口的社会流动纳入国家整体的社会流动，使农村人口的职业转换、居住变迁、社会地位变迁同步进行，从城市化、工业化到现代化，这是任何国家实现走向现代化的普遍规律，我国也是绕不开的。

为了建设社会主义新农村，应该转换思路了，把农民界定为只是一个职业概念，过去的农民身份不再存在，作为农业劳动者的农民数量才会减少，当在户籍面前都是公民，都可以在整个社会流动中自由流动时，对农民的社会排挤和边缘化现象才会得到克服，打破城乡二元社会结构这个问题才能真正破题，并逐步得到解决，这是以人为本、全面、协调、可持续发展的科学发展观给我们上的重要一课。

五、

建设社会主义新农村，不是什么新提法了。1962年全国人大通过的《全国农业发展纲要》，就是当时建设社会主义新农村的纲领性文件。20世纪80、90 年代，在中央文献上，几次提出了“建设有中国特色的社会主义新农村”，党的十六届五中全会，结合全面建设小康社会，又一次提出建设社会主义新农村。不同在于条件不同了，我国工业化的进程从农村支援城市，为工业提供积累，发展到了以城市带动农村、工业反哺农业了。与此同时，工农差距、城乡差距也扩大了。重要的是城乡二元社会结构已经到了应该打破的时候。这是现在建设社会主义新农村的历史背景，还有一点也是要注意到的，改革开放造就了强大的民营经济，发展农村经济有了一支新的重要的建设力量。党中央的20字方针：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。”这是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的总体布局，一个全新的概念。

在此之前，还提出了“多予、少取、放活”。形势如此逼人，解决好干部和农民的关系，是建设社会主义新农村的前提。每亩耕地，国家补贴48元，直接发到农民手中，农民的生产积极性提高了。农村修公路，国家补贴75%，村里集资25%，农村的干部坐不住了，这要看村里经济实力，看村干部组织动员能力，有些地方农民心理嘀咕，干部捞钱、捞吃喝的机会又来了，往外掏钱就不积极。没有农民群众信得过的干部，新农村建设要热火朝天的搞起来是很困难的。

建设社会主义新农村，是一个长时期的创建过程，在这个过程中一定要做到“五个必须坚持”和“五要五不要”。即：必须坚持以发展农村经济为中心；必须坚持农村的基本经营制度；必须坚持从农民最迫切需要解决的问题入手；必须坚持科学规划、因地制宜、分类指导；必须坚持调动各方面的积极性。要注重实效，不要搞形式主义；要从实际出发，不要进行攀比；要民主商议，不要搞强迫命令；要有特色，不要千篇一律；要扶持引导，不要包办代替。真正做到农业部副部长范小健所总结的：农村干部做事情应该做到“内容要交给群众，保障村民的知情权；项目要交给群众，保障村民的决策权；监管要交给群众，保障村民的参与权；验收要交给群众，保障村民的监督权。”

我国人多地少的基本国情决定了未来城乡一体化的新农村，不会是那种地多人少国家的模式，人口主要集中在城市，家庭农场主和农业工人只占全国人口5-10%。而是要走一条政府加大投入力度，以工业反哺农业，城市带动乡村的方针，使农村的水利、道路、电力、通讯等软硬环境建设，在几年内有明显的新进展，逐步实现农村的生产、生活现代化。

住在农村的人，大体上可分为四类人：一是以农业生产劳动为主要收入来源的纯农户；二是农业兼业户，收入大部分靠农业，小部分靠非农业；三是非农业兼农户，收入来源大部分靠非农业，小部分靠农业；四是住户，住在农村，不再从事农业生产劳动，收入靠第二、三产业。国家的惠农政策界限明确，对象是纯农户兼顾农业兼业户，因为他们的职业是农民。

在未来的社会发展过程中，这四类人在不同地区、不同时间还会发生转化，一、二类人会减少，三、四类人会增多，农民数量减少，二、三产业从业人员增多，农村就转换成为以农业生产为主业的居民社区，与城镇的发展内在的结合在一起了。韩国、日本的农村社区，就是这样形成的，在他们的农村社区中，除了种田务农的农业劳动者之外，也住有在城市工作的教师、企业员工、商人、自由职业者。有的农户，子女到城市工作了，父母留在农村种田，家庭还在农村。因为农村社区的生活条件，水、电、路、讯等，并不比城市差很多。而村子里生产的远近闻名的农产品，还足以使之产生家乡自豪感。

目前，有的农村出现的大搞物流市场，大搞高档住宅区开发，大搞旅游景点，主观草率并村的做法，都是脱离群众、脱离实际的，是少数干部的扭曲政绩观在作怪，到头来，只能是劳民伤财，延误新农村建设的进程。

我的发言占了太多的时间。在结束发言，听取大家批评之前，我再一次总结一下我的发言主旨：

是时候了，以科学发展观统筹城乡发展，解决“三农”问题，应以深化改革户籍制度为切入点，打破城乡二元社会结构，我国的《农民权益保护法》经过多轮调研，基本框架已经形成，法律草案将在2007年提请全国人大常委会审议，到那时，对农民的界定必须明确，《农民权益保护法》有助于克服对农民这个复杂社会阶层的笼统化对待，清除社会上对农民社会排挤和边缘化现象。与此同时，有一大批被农民群众信赖的好干部，对农民进行组织动员，明确奋斗目标，焕发起他们的主人翁精神，克服依赖思想，一定会在党和政府的领导下，把社会主义新农村建设的更加美好。