农业农村几篇文章

农业农村几篇文章

社会主义新农村建设面临的难题及对策研究
摘要：农业、农村、农民这一问题是政府关心的重点，是学者研究的焦点。中国的改革第一步源起于“三农”，中国未来的成败，也必将取决于“三农”，这是显而易见的。泱泱大国，农为根本，只有“根本”的问题解决好，才是最彻底的，最有价值的，最革命的。
2006年4月，国家发改委下达了关于开展农村经济重大问题调研的指令，按照国家发改委下达的调研课题，笔者有针对性的深入湘潭县农村开展调研，并运用湘潭县县委基层办、县委政研室和湘潭县政府经研室的相关调研成果，形成了综合性调研报告。
调查结果表明：村级集体经济薄弱、农民增收乏力，村庄建设规划滞后和尚未建立长期投入机制，成为我国当前新农村建设面临的四大难题。影响社会主义新农村建设的主要原因是与“工业反哺农业，城市带动乡村”相悖的政策失衡、体制障碍、城乡隔阂。要实现社会主义新农村建设的伟大目标，笔者以为要做好做活五个方面的文章： 一、生产发展 用工业化的理念 实现经济重建--关于农村合作经济组织研究；二、生活富裕 用产业化的布局 实现社会重建 --关于增加农民收入研究；三、乡风文明 用市场化的思维 实现制度重建 --关于农村社会保障制度研究；四、村容整洁用城镇化战略 实现生态重建 --关于农村环境污染研究；五、管理民主 用科技化的手段 实现文化重建 --关于农村基层组织建设研究
关键词：农村经济，经济发展，和谐发展
近三年，中共中央制定出台了关于“三农”问题的三个一号文件，有力促进了农民增产增收，提高了农业综合生产能力，开创了社会主义新农村建设的新局面。2004年2月8日，《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》下发，即改革开放以来中央第六个一号文件。文件要求，要调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。
2005年1月30日，《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》下发，即改革开放以来中央第七个一号文件。文件要求，要稳定、完善和强化各项支农政策，切实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，进一步深化农村改革，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。
2006年2月21日，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》下发，即改革开放以来中央第八个一号文件。文件要求，要完善强化支农政策，建设现代农业，稳定发展粮食生产，积极调整农业结构，加强基础设施建设，加强农村民主政治建设和精神文明建设，加快社会事业发展，推进农村综合改革，促进农民持续增收，确保社会主义新农村建设有良好开局。
难题之一: 乡村债务问题
据调查，一般规模较大的行政村年刚性支出需15万元左右，规模相对较小的行政村也不少于10万元。但目前大多数村的经济现状都不乐观。原因有几个方面：一是受政策性制约，企业改制断了收入，税费改革少了收入，招商引资没了收入；二是经济发展空间小，受制于有限土地资源、资金和自然资源；三是财政转移支付入不敷出，不可预见性支出不断攀升，正常运转难以为继。村级集体往往经济薄弱、无钱办事，这成为建设新农村的突出难题。
一、乡村债务结构分析
~~县乡村两级负债总额为55161.99万元，其中乡一级负债42586.33万元，村一级负债12575.66万元，其债务结构如下:
按成因划分:A、地方上项目、办企业，造成决策失误或因管理、市场原因亏损形成的债务14992.45万元(其中乡级13814.10万元、村级1178.35万元)占27.18%。B、办福利事业、“普九”、乡镇医院和村办福利事业建设形成的债务5853.77万元(其中乡级4819.21万元。村级1034.56万元)，占10.61%。C、民间高息借贷、完成各种上交任务，因本金、利息形成的村级债务3599.48万元(其中乡级2484.72万元、村级1114.76万元)，占6.53%。D、如通乡镇油路、农田水利等农村基础设施建设形成的债务4922.01万元(其中乡级3070.66万元、村级1851.35万元)，占8.92%。E、因村级财务管理混乱，干部因素形成的历史性债务1335.54万元(其中乡级968.14万元、村级367.4万元)，占2.42%。F、农户欠交税费， 逐年欠款而增加形成的集体债务10640.2万元(其中乡级4659.72万元、村级5980.48万元)，占19.29%。H、其它原因形成的债务13818.54万元(其中乡级12769.78万元、村级1048.76万元)，占25.05%。
按债权人划分:A、欠银行、农村信用社、基金会及其他金融机构20131.79万元(其中乡级17614.46万元、村级2517.33万元)，占36.49%。B、欠乡村工程业主3418.82万元(其中乡级2755.70万元、村级663.12万元)，占6.2%。C、欠乡村干部7682.6万元(其中乡干部5769.09万元、村干部1913.51万元)，占13.93%。D、欠乡村教师2518.4万元(其中乡级2452.30万元、村级66.1万元)，占4.57%。E、欠民间个人2568.06万元(其中乡级l537.07万元、村级1030.99万元)，占4.66%。F、欠其他经济组织10881.74万元(其中乡级6049.24万元、村级4832.50万元)，占19.7%。H、欠其他债权人7960.58万元(其中乡级6408.47万元、村级1552.11万元)，占14.42%。
二、乡村债务成因分析
1、财源有限。随着家庭联产承包责任制、撤区并乡、农村税费改革、免征农业税等农村政治经济体制改革的推行，村集体不再有剩余产品的分配权和经济收入的支配权，“五统三提”、农业税附加等乡村集体收入也随之消失，乡缜的行政事业性收费项目大多数被取消，预算外收入锐减，乡村集体收入来源被逐渐抽空;由于人才、技术、资金、市场缺乏、企业组织化程度低等方面的先天不足，曾经红火一时的乡镇企业，在90年代纷纷破产倒闭或改制重组，每个乡镇每年几十万元乃至上百万元的企业管理费收入顿时化为乌有;1988－1993年，国家实行：划分税种、核实收支、分级包干”的财政管理体制，地方财政的留成比例较高，理财自主权较大，财政状况相对宽裕，而94年以后实行的分税制，地方的独享税种只有营业税、地方企业上缴利润、城镇土地使用税、印花税等小额税种，而增值税、所得税地方只分享25%、40%，地方财源严重“缩水”。
2、刚性支出居高不下。由于机构雍肿，队伍膨胀，乡村二级的工资、误工补贴，办公费、交通费等基本支出使乡村不堪重负，政策性增资只能“挂空档”。旱涝灾害、山林火灾、矿山事故等突发事件而导致的不可预算费用，使原本拮据的乡村财力更加捉襟见肘。，
3、财源流失严重。分田到户后，村级集体财产被一分而尽;撤区并乡、企业改制过程中国有资产流失严重;人情税、关系税、税收征管力度不够，导致税收不能按国家政策足额征收;农民增收缓慢，，农业税费收缴缺口大，尾欠收缴难度大，征收成本高;实行分税制以来，一定四年的乡镇税收任务必须无条件完成，不能完成的乡镇只能高价买税(20~30%的手续费)或高息借贷垫交;成立于1994年的农村基金会、互储会，一开始就以高息和分红疯狂吸收存款，违规大额放贷，直接威胁金融秩序，99年国家下令强行关闭时，乡镇财政向国家举债1.181亿元兑付农民存款，农村“两会”清收不仅使县、乡、村支付了巨额的清收成本，还承担了1368万元的利息债务，至今还有9000多万元的不良贷款没有收回，
4、盲目性建设投资强力扩张。改革开放初期，由于政企不分，政府办企业、政府为企业担保贷款，使乡镇不得不花巨资为企业亏损买单，为企业偿还不良贷款本息;各种达标工程、政绩工程劳民伤财，使乡村债务陡增;为推动农业产业结构调整，政府运用行政手段组织农民发展新的生产经营项目，并和农民签订保产保利合同，项目失败后，政府不得不替农民交纳巨额学费。
5、预算约束力不强，挥霍浪费严重。乡镇人大会议上通过的财政预算报告往往是一个形式，乡镇的财政支出一是拆东墙，补西墙，毫无预算可言。二是乡镇财政支出往往是书记、乡镇长说了算，管他预算不预算，支出决策不仅脱离预算而且基本上没有民主可言、更不要说财务制度了。三是村级财务管理混乱，乡级财务账性违规违纪支出现象较为普遍，有限的乡村财力“跑、冒、滴、漏”严重，乡村债务雪球越滚越大。四是乡镇主要领导异动频繁(平均任期2年左右)，在领导的潜意识中，根本就没有长远打算，大多是过日子、守摊子、找路子，希望早日脱离“苦海”，支出的随意性也就被无限放大。五是村一级的支出就更没有计划了，“到手就是财、今朝有钱今朝用，管他明天怎么过”，是大多数村干部的理财之道。
在现行的乡村绩效考核机制中，数字化强制性硬指标不少，唯独没有行政成本的考核指标，乡村干部在行政过程中，没有成本意识，从客观上助长了铺张浪费的不良风气。个别乡村干部为了自己的仕途和声誉，不惜花公款制造虚假政绩为自己脸上贴金。在乡村财力日益拮据的状况下，办公费、交通费、通信费、公务接待费却节节攀升，大吃大喝俨然成风，公费请客送礼愈演愈烈。在公款消费上讲排场、讲档次、互相攀比，债务包袱越背越重，群众怨声载道。
三、乡村债务影响分析
巨额的乡村债务对基层组织运转、农村社会稳定带来巨大的负面影响。
1，是违法行政的重要诱因。乡村出现收支失衡后，乡村干部首先想到的是利用行政资源，巧立名目向行政相对人收取各种费用，因而，农村“三乱”久治不止;为了弥补工作经费的不足，乡村两级均热衷于违规征用土地搞建设，通过炒地皮，从中获取20-30%的收益;由于经费紧张，驱使政府机关和干部采取各种隐蔽手段经商办企业;为确保正常运转，乡村干部千方百计找门路，以项目建设为幌子，通过非正常途径，采取非正常手段，争取上级支持，以弥补工作经费不足。
2、直接影响党的执政能力。经济基础决定上层建筑。沉重的债务包袱，使乡村主要领导整天处于“借新债、还旧债、躲追债”的状态下，影响了他们谋划经济发展的精力;湘潭县的干部工资只有~~市的1/2、长沙市的1/3，并且还不能按时发放。乡村干部为垫交税费、垫付工作经费，每人手里攥着几千元、上万元乃至10多万元的“白条”，兑付遥遥无期，乡村千部人心涣散、意志消沉；面对存量和增量均严重不足且强制带病超负荷运行的农村基础设施、亟待完善的社会事业公益设施，乡村二级无力改造和建设，农村公共产品供需脱节的现象更加严峻;由于缺乏足够的资金保障，有限的农业技术推广经费和教育经费被乡村挪用已习以为常，直接影响农业科技推广和农村基础教育。沉重的债务包袱，致使乡村二级运转困难，公共服务职能难以正常发挥，势必影响党的执政能力，同时，由于公共投入不足，也直接制约了农业和农村经济的发展，影响农民增收致富。
3，有损党和政府在群众中的形象。巨额的乡村债务使乡镇政府、村委会成为农村最大的债务人。对内，欠乡村干部的工资和公款私垫费用，对外，大到欠金融机构贷款、施工单位工程款，小到欠水电费、运费、餐费、办公用品费，而且在目前状况下，乡村根本不具备偿还能力，只能采取能拖就拖、能躲就躲的应对之策，社会公信度大打折扣。债主为了早日拿回欠款，无奈之下，只能无休止地纠缠乡村干部，围堵干部家门和乡村驻地、封堵学校大门、强行搬走农具和办公用品，搞得乡村干部声名狼藉，无法开展工作。
难题之二: 农民增收问题
近年来国家实施了一系列惠农政策促进农民增收，但受多种因素制约，农民增收依然十分困难。农民富裕是建设社会主义新农村的根本目的，增收困难成为新农村建设的重大挑战。
首先是种养业增收难。农业抵御市场风险和自然灾害的能力很弱，增收的不稳定性较大。虽然国家对农民实行了种粮补贴，但生产资料和机械作业费等持续涨价，无形中增加了生产成本，农民从事种养业增收困难。二是产业化带动难。近几年农业产业化有了一定发展，但农业竞争力总体还不强，农民进入市场的组织化程度还不高，带动农民增收不明显。公司加农户和协会加农户等模式并未给农民增收带来多少实惠。公司、协会和农民之间还未真正形成紧密的利益联结机制，农民几乎没有在企业或协会的二次分配中获益增收。有的地方将合作经济组织或协会作为普通企业对待，有的作为社会团体对待，还有的地方根本没有适当的名分。这种混乱局面使得农民合作经济组织在贷款、纳税、保险等诸多方面困难重重，严重妨碍其发展。三是转移性增收难。随着农村劳动力转移到二、三产业的比例逐年增加，外出打工和就地转移的劳动力队伍庞大，但由于综合素质低，大多数劳动力仍从事着低收入的工作，技术型、技能型劳动力转移输出很少，无法获得较高收入，农民工资性收入增长受到抑制。四是政策性增收难。自2005年起，国家取消了农业税及其附加，“一免三补”政策提高了农民的种田积极性，但农民依靠政策增收的空间也在缩小，没有更多途径。
一、农业政策执行情况
税费改革前的2001年，~~县农民的税费负担情况为:农业税28404509元、农业特产税5160000元、生猪屠宰税1352700元、乡统筹47604645元、村提留18886556元，共101408410元。人平负担98元，亩平(按计税面积计算)负担108元。一些临时性摊派和搭车收费(约30元以上/人)尚未计算在内。
2002年税费改革时，湘潭县核减一批不合理计税面积，合理确定计税产量，取消农业特产税、生猪屠宰税和“五统三提”，将农业税费门类规范为农业税和农业税附加，2002年和2003年因税费改革使农民减负约30元/亩。
2004年农业税税率由7%下调至4%，全县农业税及附加总额3304万元，人平负担31.98元，亩平负担35.30元，较2001年下降67.42%。 2005年，农业税全免，全县预计免征农业税6046.4万元，从此，农民完全从税费负担的梏桎中解放出来。
2003－2004年，~~县共减免农业税10116.4万元，得到了上级财政等额专项转移支付。
2002－2004年，~~县共下援农业税灾社减免2163.7万元，重点照顾贫困村组的农户、五保户、烈军属、残疾人、受灾群众和水库库区内的困难群众。
2004年，~~县严格执行国家政策，发放直补资金970万元，粮补资金1544.4万元，使农民直接增收2514.4万元，人均增收24.51元。
二，2000～2004年~~县农民收入情况
〈一〉、农民人均纯收入总量及构成的变化情况。
农民人均纯收入由2000年的2644元增加到2004年的3681元，5年内增加1037元，增长39.2%，年均递增8.62%。
2000—2004年农民人均纯收入年度增长具有极大的不均衡性（2000年较1999年增长3.97%，2001年较20001年增长5.3%，2002年较2001年增长5.7%，2003年较2002年增长7.5%，2004年较2003年增长16.3%）。5年中，农民收入虽稳步上升，但有四年的年间增速低于8.62%的年均增速;其增长规律具有较强的阶段性和明显的跳跃性，前四年为低速期，年均增速仅6.17，2004年为快速增长期，较2003年增加516元。增长16.3，首次超过城镇居民纯收入增返5.3个百分点。若没有2004年的高速增长支撑，就不可能实现8.62%的年均增速。
5年间，农民纯收入的构成基本稳定。家庭经营收入占60.78%，5年间的增减幅度稳定在58—2.5%之间;工资性收入占36.19%，5年间的增减幅度稳定在34.3～38.9%之间;财产性收入、转移性收入仅占0.87%、2.16%。湘潭县2004年农业总产值44.3亿元，农业增加值25.21亿元，粮食种植面积187.4万亩，粮食总产量85.72万吨，出栏牲猪234.49万头，农民人均纯收入3681元，分别比上年增长8.6%、8.5%、17.3%、14.7%、8.4%、16.3%。以上数据显示，随着一系列以“多予、少取、放活”为核心的支农扶农政策的颁布实施，农业和农村取得了多年以来难得一见的好形势，粮食生产在短期内实现了恢复性增长，农产品全面丰收，农业效益明显提高，特别是农民收入增幅首次超过城镇居民，成为国家宏观调控下，县域经济特别是农业大县县域经济的最大亮点之一。
〈二〉、农民收入增长的主要特点
1、农民收入的增长仍然依赖于家庭经营收入和工资性收入，收入来源渠道依然狭窄。
2、农民收入增长与国家政策紧密相连，2004年农民收入的快速增长主要是政策效应。免征农业税不仅使农民减轻了负担，更重要的是从源头根治了农村乱收费的痼疾，使各种巧立名目的搭车收费失去其依附的载休，广大农民群众可谓欢呼雀跃，拍手称快。直补、良补给了农民一条稳定的政策性增收渠道，减负和增收使农民在长期的“高负低收”的恶性循环下解脱出来。
3、较长时期内农民收入增速一直低位徘徊。以2000~2004年为例，年均增速仅8.62%，其中，2000年较1999年仅增长3.97%，2001年增长5.3%，2002年增长5.7%。扣除物价上涨因素，2000~2003年的农民收入增长处于停滞和负增长状态。
4、农民收入的内部分化日趋加剧。2003年，我们调查了8个乡镇20个村50户农户的收入情况，户均收入8400元，其中年收入10000元以上的17户，占34%;年收入在5000~10000元的26户，占52%;年收入1000~5000元的5户，占10%;年收入1000元以下的2户，占4%。
三、农民收入增长的影响因素
1、农民增收的空间非常有限。1998年以来，农民收入持续低迷的原因除政策等因素外，另一个重要因素就是经历了10多年的家庭经营后，农村生产力、单位土地面积的生产效率已经发挥到了极至，在新的经济体制、产业格局、生产经营模式没有出现以前，农业生产和农民增收必然进入“休眠期”。2004年的增产、增收、增效缘于政策好、市场旺、人努力、天帮忙，政策的引扶效应和市场的刺激效应又一次发挥到了极至，要保持2004年的良好发展态势已属不易，要谋求新的发展和突破，难度可想而知。
2004年，农作物产量和价格也接近峰值，依靠提高单产和市场涨价增收显然“内存”严重不足。在世界农产品生产与贸易不断集中、全球农产品贸易的垄断性经营、发达国家对农产品进行巨额补内贴并对其他国家的农产品进口设置绿色壁垒的国际背景下，中国农产品的市场竞争力不强。
2004年，我国农产品的平均关税从45%下降到17%，许多农产品的关税普遍下调20—30%，国际农产品在中国的市场价格也将下降20—30%，农产品价格回落的压力越来越大。一家一户的小生产已经无法经受国际国内大市场的冲击，国内农产品生产和加工企业面临新的考验和挑战。
进入鸡年，农产品价格就遭遇“寒潮”，首先是稻谷价格比2004年下跌5～8元/50kg，接着是4月下旬～5月下旬的牲猪价格直线下跌，良杂猪由去年的10.2元/kg跌至8.4元/kg ，良良猪由去年的11元/kg跌至8.4元/kg，在经历了一个月的低价运行后，牲猪价格才触底反弹，小幅上扬，但仍然没有恢复到2004年的价格水平。工资收入己成为农民收入的“创业板”。受国民经济继续保持较快增长和就业机会相对较多的影响，尤其是城镇建筑业、制造业等对农民工需求大的产业增长强劲，民工外出务工寻找工作的机会相对较多。当地经济的快速发展，也将为农村劳动力就地转移提供一定数量的就业岗位。估计在近几年，工资性收入会成为农民收入增长最主要的贡献因子。但，从发展的角度看，劳务经济也面临诸多制约，一是竞争越来越激烈。全国共有农村劳动力42亿，农业自身的劳动力需求只有1.7亿，尚有3.1亿的农村剩余劳动力，加上城镇下岗失业工人和新增就业人员，城市的承载能力相对有限。二是随着工业化程度的不断提高，对劳动力的需求越来越少。三是劳动力的供大于求，对劳动者的素质要求越来越高，体力型务工人员的薪金待遇会越来越低。四是湘潭县的劳务经济至今是一种自发经济，管理松散，组织化程度低，若不引起高度重视，就有可能失去部分劳务输出市场。
2、农民增收的风险性系数大。农村是一个庞大的“露天工厂”，从某种意义上来说，农民是“靠天讨吃”。目前，我国尚末建立农业风险救助机制，一遇自然灾害，农民就只能望天兴叹。改革开放以来，国民经济实现了超常规的快速发展，资源、环境压力也与日俱增。众所周知，过度开发和盲目扩张所带来的环境污染、水士流失、生态失衡、资源紧缺必然导致气候的反常，自然灾害发生频繁，农民增收的风险系数也就不断放大。
3、农民增收的自主性非常有限。面对日益激烈的市场竞争，受思想观念、认知水平的限制，农民死抱自己的一亩三分自留地不放，适应市场经济规律的土地浪转机制难以形成，产业结构调整步履艰难。作田、养猪、打工不可能使农民收入出现量的飞跃和质的变化，增收动力明显不足。
农产品价格是农业的“晴雨表”，农资价格又是农业的“风向标”，农民对“二价”只能无条件的被动接受，农民增收的不确定因素增加。今天以来，农产品价格有较大幅度的下跌，农资价格却一路飚升，尿素零售价（下同）1950元/吨，同比（下同）上涨14.9%；钾肥2200元/吨，上涨29.4%；碳胺540元/吨，上涨17.4%；复合肥1050元/吨，上涨32.9%；种子9元/kg，上涨28.6%；农地膜14元/kg，上涨4%；抛秧盘0.65元/块，上涨160%；农药的平均涨幅也在20%以上。因农资涨价，农民种田成本增加50元以上/亩。按2004年湘潭县“二补一免”55.72元/人计算，政策给农民带来的收益被农资涨价全额抵消。
受煤、电、油、运紧张和原材料涨价等因素的影响，农资价格上涨有其客观原因。但透过涨价现象还是可以发现一些不可忽视的深层次的问题。一是近年来，舆论对农业和农村经济的宣传有失偏颇。农业和农村经济刚有转机和起色，电视、报纸、网络等媒体把农村形势说得天花乱坠，片面宣传和夸大成就，对仍在存在的各种问题或是忽略不计，或是轻描淡定，给人以“三农”问题已经解决，农民已经富裕的舆论误导，各行各业，特别是农资生产商和经销商也就争先恐后来分“蛋糕”，为农资涨价埋下伏笔。二是农民对农资生产成本、进零差率等生产经营信息全然不和，涨不涨价、为什么涨价、涨多少，全是生产企业和经销商的一面之词。三是国家在农业生产资料的“产前”补贴方面出台了许多优惠政策，投入大量资金，但真正的“好处”往往落到了生产企业和经销商手中，他们一方面享受国家的行业政策优惠，一方面叫苦不迭，大呼亏本经营，一次又一次提高农资市场价格，最终受“挤榨”的还是农民。
难题之三：村镇规划问题
一、农村基础设施项目建设情况
二、98年以来建设的农村基础设施项目当前存在的问题
难题之四:投入机制问题
1，金融资源流失严重，经济发展受资金“瓶颈”制约
2、上学难、看病难、贷款难，打官司难。
主要原因：政策失衡、体制障碍、城乡隔阂
原因之一：生产经营模式落后，产业科技含量不高。
原因之二：基础设施薄弱，综合生产能力脆弱。
原因之三：乡镇机构雍肿，干部队伍庞大。
表现之四：乡村两级经费紧张，基层组织运转困难。
原因之五：党群关系疏离、干群关系紧张。
原因之六：社会保障体系严重缺失 劳务输出引发社会问题
生产发展 用工业化的理念 实现经济重建
----关于农村合作经济组织研究
参考资料：

农村农业上半年工作总结

农村农业上半年工作总结（精选5篇）

时间乘着年轮循序往前，一段时间的工作已经结束了，回首这段不平凡的时间，有欢笑，有泪水，有成长，有不足，将过去的成绩汇集成一份工作总结吧。我们该怎么去写工作总结呢？下面是我帮大家整理的农村农业上半年工作总结（精选5篇），欢迎阅读与收藏。

鸭塘铺乡辖19个村，344个村民小组，7834户，人口3.2万。全乡总面积76.54平方公里，有耕地面积30722亩（水田28888亩，旱土1834亩），林地面积10015亩。

2010年是我乡推动现代农业，加快农村改革的关键之年，我们始终坚持以科学发展观为指导，围绕“农业增效、农民增收、农村稳定”的总体目标，加大工作力度，不断创新服务形式和内容，稳定粮食生产，完善产业结构，推动农业现代化进程，实施科教兴农战略，充分挖掘农业内部潜力，保持了农业生产的健康稳步发展。回顾上半年的工作，我们主要抓了以下几个方面的工作：

一、稳定粮食生产，积极探索新的粮食生产机制

为切实保护我乡的粮食生产能力，确保粮食生产总量稳步增长，我乡坚持把粮食生产放在农业农村工作的首位，突出制止“耕地抛荒”和“双改单”现象，全面落实各项措施，取得一定的成效。

1、加强组织领导，落实粮食生产责任。

为抓好粮食生产，今年我乡加强了对粮食生产组织领导。一是建立粮食生产目标责任制，乡党委、政府把粮食生产纳入双文明考核的主要内容，与各村签订责任状，实行“一把手”负责制，确保粮食种植面积，总产量目标任务的完成。二是及时召开粮食生产工作会议，我乡于2010年3月28日召开了由各村村支两委参加的粮食生产专题会议，对各阶段的粮食生产工作作出及时的安排部署；三是建立乡干部联系点制度，每个乡干部联系一个村，督促粮食生产的开展和各项政策的落实情况。

2、创新经营理念，探索粮食生产新机制

今年，围绕我乡粮食生产总体目标，广泛开展“粮食高产创建活动”。一是创建大型连片示范区，我乡选定奥林、杉园、牛头湖、西洋垅等四个村46个组共5000亩作为全乡“粮食高产创建活动”核心示范区，打造标准化大型样板。二是培育种粮大户，通过引导土地合法流转，促使土地向种田能手集中。三是扶持佳丰、双丰、丰达等专业合作社进行“四统一”经营模式，即统一育秧、统一防治、统一管理、统一收割，实行生产管理一条龙。通过粮食合作社这种模式，一体化经营，全面提高农业机械利用率，良种、良法的推广率，最大限度的提高产量和节约各类生产成本，实现资源效益的最大化。

3、优质服务，进一步提高粮食生产服务水平。

我们从抓优质服务入手，积极做好为农服务工作。一是大力宣传各类扶农政策，印发政策资料，做好粮油种植大户的直补和良种补贴、农资增价补助等工作。二是加大农业技术培训力度，培育新型、高产农民。今年，已培训各类专业技术人员达460余人，主要培训内容有《早稻软盘抛荒技术》、《早稻制种技术》、《早稻专业化病虫防治》、《瓜果高产栽培技术》等，同时乡里面还组建了病虫害防治专业队伍，确保粮食丰收。三是做好早稻杂交种子的推广、新农药供应，及时印发农技简报和粮食生产技术意见，对种粮大户开展一对一的帮扶，提供“三新”（即：新品种、新技术、新模式）技术、植保技术，提高种粮大户的经营管理能力。

二、大兴农田水利建设，增强农业发展后劲

为认真贯彻落实县委提出的《关于深化林业产权制度改革意见》及乡政府《关于深化林业产权制度改革实施方案》，切实做好山林权证换发工作，根据省、市、县有关文件精神，以“山有其主，主有其权、权有其责、责有其利”为目标，到目前为止，外出勘界43758亩，完成比例达100%，政府聘请2名打字员专门从事微机输入工作。各类矛盾纠纷144起，调处率达95%，通过半年来的努力，我乡共换发山林权证1038本，山林权证换发工作已全面结束。

四、积极开展农业“四防”，确保农业大局稳定

防火、防汛、防疫、防病虫害是确保农业大局稳定的重要工作，我们在思想上高度重视，做到了三个早，即早准备、早部署、早落实，具体做了四项工作：

（一）、开展森林防火，提高全民防火意识

政府成立森林防火指挥部及防火应急小分队，制定了森林防火预案和森林防火隔离带建设方案，配备了灭火器、柴刀、铜锣、扑火衣等防火器材，书写了120条永久性防火标语，悬挂了9条防火横幅，发放了7800余份禁火令，各村也指定了包组到山头的护林防火巡视员，落实了防火责任，修建了防火隔离带，有效控制了境内火灾发生。

（二）、深入开展防汛工作，进行农业生产自救

政府今年调整了防汛抗旱指挥部成员，并且编制了防汛救灾应急预案，成立了防汛抗旱应急小分队，全乡8座小Ⅰ、Ⅱ型水库和93座骨干山塘，明确了乡村两级防汛抗旱责任人，对所有的山塘水库进行了病险排查并作出了相应处置。

受5.19暴雨袭击，我乡境内19个村不同程度的受灾，接到防汛通知后乡政府及时采取措施。一是防汛抢险有计划，我们结合本乡实际情况并在吸取过去防汛经验的基础上，及时组织乡干部下乡到村指导防汛工作。二是防汛物资有准备，我们按照“宁可备而不用，不可用而不备”的原则，配备了对讲机、喊话器、雨伞、电筒、方便面、矿泉水等救灾物资，形成了防汛物资有保障的工作格局。三是后勤应急有措施，确保信息及时、畅通，防汛抢险后勤保障工作到位。灾后，各村组织劳力对山塘、水渠等水毁设施进行修复，确保了农田灌溉畅通。我们从最坏处打算，向最好处努力，将农民的损失降到最低限度，取得了此次防汛抢险工作的阶段性胜利，确保了全乡人民安全度汛。

（三）、开展春季防疫，力争不发生，确保不流行

精心组织了春季动物防疫。乡明确村支书为动物防疫工作第一责任人，乡兽医站工作人员包村负责，做到乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏畜禽、畜禽不漏针。今年上半年，共免疫猪口蹄疫牲猪9360万头，头羊1260头，家禽28050羽，猪蓝耳8986头，禽流感、猪瘟、口蹄疫、蓝耳病、免疫密度达到100%，确保了乡内清净无疫。

（四）、做好病虫害防治，确保农业高产丰收

今年我乡共编印《农技简报》5期4万余份及时、准备发放到全乡各农户，指导全乡农作物病虫害防治。及时采取病虫害防治措施，确保了全乡病虫情报测报准确，防治及时无误，保证了农业高产丰收。

时间过半，任务过半，上半年虽然做了一些工作，但也存在一些问题和困难。一是农业基础设施薄弱，水利条件差，农业机械利用率低。二是农业产业结构不优。三是农民科技意识低，以及缺乏支农资金，农业投入不足。

总之，在县委、县政府的正确领导下，在县农口各局的精心指导下，鸭塘铺乡的农业工作得到进一步提升，但与兄弟乡镇比较还存在一定的差距，在后段工作中我们将会以更加务实的作风抓紧、抓实各项工作，力争鸭塘铺乡的农业工作更上新的台阶。

根据《关于开展第32个世界无烟日宣传活动及做好控烟重点工作的通知》(临卫发〔20xx〕52号)要求，我局大力开展控烟工作，现将20xx年上半年控烟工作总结如下：

今年来我局大力开展控烟工作，积极宣传吸烟的危害，在有关公共场所开展干预工作，有效提高了广大干部群众对烟草危害健康知识的知晓率和对控烟工作的认同度。我局通过以下措施进行控烟工作：

一、领导重视，完善工作部署

成立XX区农业农村局控烟领导小组，负责本单位控烟工作的组织领导;设立控烟巡查员与控烟监督员。

二、加强宣传，控烟效果良好

我局要求各科室(单位)在各自科室(单位)内通过宣传栏等方式加强宣传。主要围绕戒烟方法，吸烟对自己和他人造成的身体危害，进行全面的宣传教育工作，提高干部职工的控烟知识。我局按照部署，积极响应，并在各科室及会议室张贴禁烟标志，开展禁烟工作。

三、加强协调，联合控烟机制初步建立。

我局加强与宣传部门的沟通和联系，通过发放控烟手册等手段加强大众传媒的宣传，使全局干部职工及其家属对吸烟危害健康有了一定认识。

经过努力，我局全体工作人员进一步明确了控烟的意义，为创造良好的无烟环境，培养机关办公人员好的健康习惯，促进全体干部职工的身心健康做出了一定的成绩。下半年，我局将继续作好控烟工作，努力创建文明单位、无吸烟单位。

按照区委办、区政府办《关于印发<区20xx年农业农村经济工作目标任务及考核办法>的通知》文件精神，区供销社紧紧围绕供销社农村流通服务职能，加快构建农村社会化服务体系，做好农产品营销和基础设施建设工作，努力形成区供销社系统“新供销、新服务、新形象”的工作亮点。现将20XX年上半年工作情况总结如下。

一、农民增收工作

截止20XX年6月底，供销社系统收购农副产品34079万元，农业产品销售49800万元，供销社帮助农民人均增收金额280元，比上年同期增长14%。

二、农业投入工作

20XX年，区供销社系统争取中央、省级和市财政资金25万元，其中，省再生资源回收利用普及县项目和市城区生活垃圾分类回收项目50万元。

三、农业重点项目

上半年，我区完成了全国供销总社“新网工程”—区20000吨果蔬冷链配送体系建设项目建设，国家农业综合开发新型合作项目--1100生态特早茶基地建设项目全面完成。

四、农业经营服务

全区供销系统上半年完成经营服务总额3.06亿元，完成任务4.95亿元的61.2%，新建、改造农产品直营店完成2个，完成任务2个的100%，新建庄稼医院完成4个，完成任务6个的66.7%，新建社区综合服务社完成4个，完成任务8个的50%。

五、“三农”日常工作

上半年,在省级以上刊物发表文章（省供销社供销合作网）2篇，完成目标任务200%，在市委农工办《农村工作》、《日报》、“三农网”没有发表文章。按时完成市区委农村工作领导小组交办事项。

XX乡党委、政府对我乡农业和农村改革工作高度重视，成立了我乡的农业和农村改革工作领导小组，由乡长叶茂松任组长，分管大农业的副乡长为副组长，下设办公室，成员包括农、林、水、蓄牧、办公室等工作人员，20xx年上半年的具体工作如下：

一、工作方面

（一）在三农土地确权方面：我乡按照上面要求，实现承包权、所有权、经营权三权分离。

（二）在农业产业结构调整方面：进一步加强我乡供、给、侧的结构调整，对落后的、销售价格不高的经果林产品进行优胜劣汰，发展新的和调优新品种260多亩。

（三）在我乡松合、涂家、木楠、申沟村四个村加大大樱桃的栽种和加大管护力度。

（四）在基础设施方面加大全乡村、组的道路建设，包括生产便道和联户路的建设，加大产业环线—九双环线的建设，以旅带农进一步增加村民的收入。

二、存在主要问题

（一）在经果林管护方面要进一步加强专家的'指导和培训。

（二）进一步加大农村基础设施的建设，主要是组路、生产便道、联户路的建设。

（三）在我乡境内工程建设收尾工程的资金缺口解决。

三：解决办法

乡党委政府积极主动争取上级相关部门的支持以便解决工程建设和工程资金缺口问题。

四：下半年的工作打算和主要措施

在下半年的工作中，乡党委政府以发展经济为中心加大经果林的发展和管护，在平时加强技术培训和指导，加大我乡农村基础设施的建设，以旅带农增加村民的收入，进一步加强我乡供、给、侧的结构调整，对落后的、销售价格不高的经果林产品进行优胜劣汰，全面完成土地确权工作，把我乡的农村经济发展推向一个新的台阶。

一、上半年工作总结

半年以来，在县委、县政府的正确领导xx县直相关部门的精心指导下，乡党委、政府高度重视，把农业农村工作摆在重中之重的位置，认真贯彻落实党在农村的一系列方针政策，以基地生产为主线，以项目建设为重点，以农民增收为核心，农业农村工作特色鲜明，亮点频现。

基地建设取得初步成效。南岳庙乡党委、政府把农业基地建设做为提高农业产业化程度的着力点，做为增加农民收入的主要途径来抓。能过积极发动、政策扶持、市场引导、特色招商，目前产业基地建设来势喜人，已建成了五个初具规模的农业产业化基地。一是油茶村生产基地。在争取到县委、县政府和林业局的大力支持下，该乡着力发动引导群众。今年初，乡里组织花冲、沙子坪、寨建、武邵等四个村党员组长和部分群众代表到xx县参观学习油茶村基地建设，老百姓种植油茶积极性非常高。目前油茶种植面积达1600多亩，居全县之首。二是核桃生产基地。积极开展农业特色招商，引进外乡老板刘益投资100余万元在林家、木塘兴建两个核桃生产基地，面积达150余亩。三是鱼苗生产基地。盘活现有鱼塘生产条件，积极对外招商，引进外地老板投资80余万元建成了南田村30余亩的高标准鱼苗生产基地。四是林家村茄子生产基地。由于去年茄子丰收，价格好，农民收益高，今年老百姓种植热情高涨，茄子种植面积可达150余亩。五是金银花生产基地。结合县里“北药南扩”的历史机遇，积极发动宣传，多次组织南清、三板桥、老屋场、金星、许家、沙子坪等村的村组干部、老百姓到小沙江、周旺等地参观学习，目前该乡老百姓种植金银花的愿望非常强，已整理土地并且准备种植的面积至少达1000亩以上。

农业生产条件进一步改善。在沙子坪、武邵、蓄鱼塘、桃冲等四村投资40万元的基本粮田建设已完工，等待县里验收；以乡机关、林家等村为中心的可解决五千人饮水的自来水工程已立项，并做好了前期准备工作，下半年可着手实施动工；投资150余万元的基本农田建设项目已申报省里，并已立项，今年冬季有望动工；投资55万元的小山塘清淤项目已获县里批准，今年下半年要在蓄鱼塘、武邵、洪底等三个村清淤300口小山塘；木塘生态观光园的基础条件进一步改善，投资20余万元，新建一口休闲垂钓鱼塘和一条通往山顶的休闲大道，投资50余万元从外地购买红桎木、丹桂等多种名贵树种，木塘生态观光园已初具规模。

动物防疫常抓不懈。乡党委政府不定期对免疫情况进行督查，对工作不到位、免疫低、打假针、失效针等坑农害农行为实行从重从快查处，形成了自上而下抓防疫工作的经常性机制，保证了防疫质量，今年春防共免疫生猪1.82万头，牛0.213万头，羊0.218万只，家禽鸡9.6万羽，鸭5.3万羽，鹅1.1万羽，经市、县、乡三级抽检全部合格，圆满完成了春防任务。

林业工作重点突出。一是严格按照政策要求稳定退耕还林面积，完成了补植补栽任务，落实退耕还林补助。二是搞好森林防火工作，乡里集中行政干部、林业站、派出所、护林员等力量、集中6天时间，对全乡所有野外用火进行教育和处理，起到了震慑作用，有效遏制了森林火警的发生。三是林改工作深入开展，按照集体林权制度改革工作要求，成立了集体林权制度改革工作领导组，广泛宣传、层层签订责任状。目前26个村基础资料已全部完成，外来勘界绘图已完成9个村，内业工作已完成4个村。。

防汛工作扎实开展。全力抓好防汛抗灾工作，完善防汛制度，不定期开展山塘水库防汛大排查，完成7个有水库村和木塘村地质灾害易发区的防洪抗灾演练。

农经工作成效明显。上半年，主要做好四项工作：一是积极发展农业专业合作组织。目前已成立沙子坪村油茶生产和老屋场村红薯粉丝加工生产两个专业合作社。二是认真开展一事一议工作。做好全乡9个村材料申报工作。三是村级财务管理进一步完善，全乡26个村100%实行村账乡管。四是搞好村务公开工作，落实惠农政策，保证家电下乡365户7万余元、汽车下乡4户1.6万元、农机购置补贴17台近5万元等支农、惠农政策全部落实到位。惠农减负工作取得成效。

二、下半年工作要点

（一）继续抓好基地建设。下半年要着重抓好金银花种植工作，要加强技术培训，提高种植水平；要促进土地流转，鼓励大户种植。

（二）积极做好项目的协调衔接工作。今年下半年要争取实施花冲、塘现、南清、南田、南岳庙、许家、三板桥等7个村基本农田建设，使全乡基础设施进一步改善；积极协调争取白马垅和三泥冲两座水库除险加固项目的立项工作；要促成乡机关、林家等村自来水工程开工。

（三）着重抓好林改工作。要采取各种措施，加快进度，确保按时按质完成林改任务。

（四）认真抓好动物防疫工作。要突出以秋防工作为重点，同时要注重平时补免工作，确保全乡不发生大的疫情，继续开展从严打击瘦肉精的活动。

（五）继续推进农业工作上台阶。搞好统防统治工作，完成统防统治面积3000亩，做好水稻的田间服务，为粮农当好参谋，抓好冬季油茶生产工作，办好示范点。

（六）抓好其他工作。抓好一事一议、减负、村级财务审计和村分管工作；继续抓好防汛工作，认真落实防汛责任制；做好农机具推广工作，成立农机队，服务老百姓。

建设我的美丽乡村作文1000字左右

中国是一个美丽的国家，可是这虽然美，但美中有不足。中国
不能只是城市化的美丽，农村也需要美化！
从"美丽中国"到"山水乡愁，"这些清新诗意的文字被写入
中央文件，触动了每一位中华儿女对未来中国的美好期许。中国要
美！洁净的水源、新鲜的空气、安全的食品、优美的环境，当这些
生存必须成为民生的最要关切，当这些个人追求汇成亿万人共同梦
想的最大交集，保护生态坏境、建设美丽中国，慢不得，等不起!
农村更要美!如果说城市人仅是迷失在都市文明的钢筋水泥丛林，
”望不见山水，寻不到乡愁“；那么，"垃圾只能靠风刮，污水只
能等蒸发"，亿万农民的基本生存还在受到污染的威胁。
农村美是中国美的应有之义。农业大国的现实国情决定了，农
村是美丽中国建设不能甩过的大站。
中国是一个大家庭。如果要让中国变得更美的话，不能只美化
城市，农村也同样需要！因为即使我国的城镇化率达到70％，仍
有数亿人生活在农村。作为全体人民”中国梦“的重要组成部分，
”美丽中国“绝不应该也不可能是城市一条腿走路，亿万农民的梦
想是美丽中国宏大叙事最朴实、最动人的篇章。农村美是中国美的
有机组成。农村为城市提供了生态屏障，其涵养的水源和绿色的植
被，不离不弃的呵护着被污染的大城市。农村还具有城市不具备的
特殊功能，“小桥‘流水、人家”的乡村游，已经成为现代都市人
群感悟生态之美和人文魅力的假日驿站。同事，美丽乡村建设对于
改造空心村，盘活和充足土地资源，提升农业产业，缩小城乡差距
，推进城乡发展一体化具有十分重要的意义。
美丽中国必须是魅力城市与美丽乡村的两翼齐飞，这符合国家
总体布局，符合社会发展规律，更符合农业农村实际和亿万民众期
盼。
然而，我们不能只靠政府建设美化乡村，我们大家也要保护环
境，保护公物！
美丽乡村，承载着人们对乡村所寄予的美好期望与幻想。抛弃
过往乡村所在的诟病：垃圾围村、臭水横流、留守儿童、空巢老人
、古寨调敝、文化遗失。让这一切沉浸在历史的长河里永不复醒，
顺应当时把大的号召，顺应广大民意，把生态文明建设纳入到中国
特色社会主义事业”五位一体“的总体布局规划中来，明确努力建
设美丽中国的战略目标。
古谚说：“上帝创造了乡村，人类创造了城市。”乡村的自然
美和城市的现代美，不应割裂，也不应混淆，应当高度统一于美丽
中国的建设中，成为一种和谐共生、相融相长的存在！农村和城市
不能有巨大的反差，更不能没有区别；城乡一体化不是城乡同样化
，有差异才有多样化。只有传承乡村文明，保留田园风光，发展现
代农业，实现人与自然和谐发展，才是真正的美丽乡村；只有城市
与农村各美其美’和谐互补，美丽城市与美丽乡村交相辉映、美美
与共，才是真正的美丽中国。