西部大开发战略论文
西部大开发战略论文
我时常望着太阳落下的方向发呆,上面是绚丽的云霞,下边就是我梦归处--祖国大西北。梦想与现实的巨大反差,在这时方能得到和谐的统一。
小时候就知道我们的祖国地大物博,历史悠久。从电视上隐隐看到那西部的森林、山川、冰雪……在我心中,她始终是那么的神秘,可望而不可及。悠扬的古乐一吹吹了几千年,吹出了祖国西北的灿烂文明,也吹来了我那悠悠的梦想。一切都那么新奇,可一切又那么遥远。我只有在心中编织着自己的西部梦,梦着那千年古树,还有那吐着红芯子的、吓人的大蟒蛇……
随着年龄的增长,我对西部也有了大体的了解。那里有悠久的文化和多样的资源。那辉煌的布达拉宫,那憨态可掬的大熊猫,那高原之舟大牦牛,那丰富的矿产,可一切都因为交通不便,可想可叹而不可及不可看。于是我四处搜寻资料,满足那膨胀的欲望,可得到的却了了无几。雪上加霜,我对西部又加上了一层忧愁、一层期望、一层力量,我发誓要到西部去。
现在,火车、飞机等现代交通工具缩短了我与西部的距离。高科技的电脑网络可模拟去西部观光,和历史老人面地面交谈。西部大开发的号召,更使我周围笼罩着“西中”的浓厚的空气,我的愿望快能实现了!于是我对西部变得特别敏感,只要是关于“西部”,哪怕只有一个字,也会吸引我的目光。我借此来慰藉自己的心灵,但坐下来闲着时,空虚之神还是时时叩击我那脆弱的心,使我觉得好像被骗了。
“明天就告别家乡,踏上西部之路。”我下定了决心。七点整,在家里看最后一次新闻联播,一篇名为《学好本领,西部创业》的报道吸引了我:“西部大开发需要科技、需要资金,但是需要的是人才,西部正在建立自己的人才机制,一句话,这片沃土要高科技人才来开发……”
希望对你有帮助。
毕业论文 题目 从西部大开发看我国石油化工发展趋势
西部甘肃的玉门、新疆的克拉玛依和兰州炼化公司都是我国石油开采和炼制的发源地和老基地。目前,克拉玛依、独山于、兰州、乌鲁木齐、延安都有一定的石油一次加工能力并具有配套的二次加工能力。其中,兰炼是全国最大的润滑油生产厂之一,也是全国三大炼油催化剂生产基地和两大石油添加剂生产基地之一。今后,这些企业几乎都面临着通过进一步技术改造、提高原油加工深度、减少重质油比重、充分发挥已有加工能力、提高竞争云、贵、川、渝是极大的油品市场,而这些地区却没有象样的炼油厂。其油品的供应是由兰炼扩大炼量用管道输送解决,还是像有人建议的那样在四川建炼厂解决,以带动四川乃至西南地区石油化工的发展,要通过科学论证后再确定。但是这个间题应在2005年之前解决。
兰炼应充分发挥其配套二次加工能力的优势,建成我国润滑油、催化剂、润滑油添加剂、道路沥青生产基地。
独山子、兰化都有14万t/a~16万t/a乙烯生产装置,在一段时间内,主要应立足于技术改造,扩大生产能力至20万t/a左右,并重点搞好几个后加工产品。
西部大乙烯项目的建设,兰化已经做过大量前期工作,有了一定的生产建设中小乙烯装置的经验,原料供应相对有保证。但兰化的原料油的供应距离、价格都不具备明显的竞争优势,加之环保容量的限制,一直进展不快。若合资生产,当前吸引力还不是很大,因此对兰化或西部地区45万t/a~60万t/a乙烯项目的建设,既要积极又要充分论证,认真地做扎实的、多方案的比较后再定。但是笔者相信,随着西部的大开发,一定会有达到国际经济规模的大乙烯装置矗立在祖国西部的土地上。
大力发展磷矿开采及后加工
要充分利用西部,特别是云贵一带丰富的、品位较高的磷矿资源。一方面要保证其他省份的磷肥企业生产和建设用矿,同时可在云贵建设几个大型磷肥、氮磷钾复合肥生产基地,还可建设大型磷酸装置以供应其他省份生产磷按或复合肥。
在云贵建设磷铰企业规模要达到30万t/a~60万t/a,复合肥企业规模要达到30万t/a~90万t/a,也就是说一定要达到经济规模,以适应加入WTO以后的市场竞争。
我国钾肥生产,目前主要靠青海柴达木盆地的钾盐矿。应在“八五”、“九五”建设的基础上,采用国内已掌握的技术,使其生产规模尽快达到100万t/a以上;同时应尽早研究塔里木盆地罗布泊的钾盐矿的开采和利用,有可能的话,在新疆建成新的钾肥生产基地。
充分利用其他矿产资源发展无机盐和无机化
工产品
我国铬矿主要产在西藏等地。重庆、新疆都有铬盐生产企业。重庆的生产规模大、经验比较丰富;新疆有一定的矿源,有必要在达到环境保护要求的前提下,对其铬盐生产企业进行改扩建。
在青海、重庆发展电子级碳酸锡,在重庆、贵州发展电子级碳酸钡、锑盐、锰盐、二氧化锰、五氧化二锑都是有基础的。
可充分利用云贵川的磷及磷酸资源加工食品级、饲料级添加剂和多种磷酸盐如磷酸氢钙、磷酸二氢钙等产品。
青海钾肥厂所用的卤水中含有大量的氯化锂、溴,也到了应考虑开发利用的时候了。综合利用可以大大提高钾矿开采利用的经济效益。
四川芒硝、钒、钛矿储量丰富,是发展元明粉、钛白粉、钒催化剂生产的极好原料。
总之,发展类似的无机盐和无机化工产品,是西部发展无机精细化工的优势,是比较切实可行的,也是有竞争力的。
其他化工产品
重庆有较好的精细化工基础,应建成多行业、多品种的精细化工基地。
云、贵、川、渝、陕、宁夏、新疆都有一定的橡胶加工基础,可以根据本地需要加以发展(例如载重钢丝子午胎等)。
川化的赖氨酸、三聚氰胺、双氧水、催化剂,甘肃的黄原胶,重庆三峡及兰州永新涂料公司的油漆,重庆、贵州有机厂的醋酸系列产品,宁夏的双氰胺等,都是可进一步发展的产品。
加快西部石油和化工发展的几点思考
西部大开发是要长期坚持实施的重大战略选择,它既关系到西部的发展又关系到东部的再发展,也可以说关系到中国发展的未来。正确理解这一伟大战略决策,把开发热情与实际结合好,对于加快西部石油和化工发展十分重要。
抓住机遇,勇于开拓又不要急于求成
抓住机遇加快发展西部石油和化学工业,要积极但不要急于求成,盲目争项目。一定要经过科学论证,尽量减少人为的决策失误。最好的办法是借助“外脑”即咨询公司或专业的顾问公司的力量来完成科学论证。
在国外,咨询业是很发达的一个行业。企业和咨询业是生存和发展路上结伴而行的旅友。世界上的大公司和大的咨询公司,不仅在本土上相帮相携,还联手跨国跨洲作战。跨国企业到了哪里,跨国咨询公司也紧随而至。世界企业500强有95%以上都要聘用50~100家咨询公司(或专业的顾问公司)或顾问。
我国建立咨询业只有20年的历史,其市场还要进一步培育。但是,咨询业在中国的崛起是必然的,随着市场经济体系的健全和完善,特别是我国加入WTO以后,残酷的竞争最终会使企业的决策者们明白,必须借用“外脑”才能使企业决策更准确,才能使企业发展更快。
我国石油和化工行业对项目的科学论证、择优选定,已有较好的基础。在西部大开发中,应进一步加强这方面的工作,企业不要盲目争项目,政府不要盲目批项目。能用市场机制和企业行为去办的事,绝不包揽在政府手中去办。一定不要给西部增加新的包袱,争取上一个成功一个,尽最大努力减少失误。
调整工业结构是西部石油和化学工业开发的关键
石油和化学工业结构调整,既要适应国内外经济发展的大趋势,也要结合西部的实际,发挥比较优势,努力把资源优势转变为经济优势,并加大技术含量,提高经济效益和竞争力。
首先,要把天然气勘探开发作为重点,尽快形成陕甘宁、青、新和川渝天然气生产和外输基地。
第二,要开发比较优势明显、市场前景好的钾、磷资源和能转化为经济优势的产品。
第三,要加快油田开发、炼油和石油化工的发展(油田开发更为重要)。
第四,应加大发展天然气后加工产品合成氨及甲醇的力度。
产业结构调整的核心是结构升级,以升级带动调整。西部的不少化工企业从规模上,工艺装备上是落后的,例如小电石、小氯碱、小聚氯乙烯、小矿山、小无机盐、小碳铰、小普钙厂J、油漆厂,有一大批应该被淘汰。要关闭一批浪费资源、污染严重、产品质量低劣的企业,使化工结构升级。
在结构调整中,一定要严防把国外和我国东部受到限制、高能耗的化工产业往西部转移。
产业结构调整主要体现在增加品种、提高质量、增加经济效益上。为此,一要加大企业技术改造的力度,努力开发有市场需求的新产品、新技术、新工艺(如象青海钾肥厂那样);二要积极发展新兴产业和高技术产业,例如西安金珠近代化工有限公司等所开发的HFCI34a生产技术,将结束依赖进口HFC134a的历史,打破了西方国家在ODS替代物生产领域的市场和技术垄断。
4.3 必须走可持续发展之路
中央明确指示,在实施西部大开发战略中,当前和今后一个时期,要把加快基础设施建设作为开发的基础,把加强生态环境的保护和建设作为开发的根本性措施。保护环境就是保护和发展生产力,保护环境才能保证国家可持续发展。这是对西部大开发的要求,更是对石油和化学工业发展的要求。
兰州、重庆及长江中上游、乌鲁木齐都有大气、水体污染严重的报道。乌鲁木齐市附近去年曾因大气污染严重,能见度低,造成数十辆汽车相撞事故,飞机也难以起降。今年四川乐山某化工厂因污水滥排,造成大渡河和长江乐山一带大量鱼类中毒死亡。兰州因污染严重,有西雾(污)都之称。重庆嘉陵江受农药、红矾钠生产企业的污染,受到环保和化工管理部门的关注。
化工系统容易变成污染大户,化工技术又是治理“三废”污染的主要手段。因此,发展西部石油和化工的过程中,一定要解决好环保问题:一是兼治已有污染源,以新带老;二是新上项目必须做到“三废”治理达标排放;三是经过治理也难以达标的化工企业要坚决限期关闭;四是决不准国外和东部沿海一带向西部转移容易污染环境的项目。东部沿海发达地区对西部进行石油和化工投资开发时,要充分考虑到为西部地区创造经济发展和环境保护相协调的环境,而不要给西部地区带来新污染源。西部污染加重,不仅影响西部的发展,最终也会对东部自身产生深远的影响。
4.4 发展科技、教育,加大培养、吸纳人才的力度
在知识经济和信息技术时代,国与国之间、企业与企业之间的竞争能力决定于人才。美国比尔·盖茨所经营的微软公司固定资产并不多,但发展却很快,利润率出奇地高,原因就在于它拥有一大批掌握了最新信息技术的人。
应该说重庆、成都、兰州、西安等地的化学、化工高教力量也是比较强的,中科院系统、军工系统与化工系统的研究院所也不少,人才也不能说不多。关键是要稳住人才。例如,兰州曾经是我国最重要的石油化工基地,但是由于支援东部新的石油化工基地的建设,加之近几年人才大量流失,技术力量大大削弱,成为企业陷入困境的重要原因之一。因此,稳住现有人才十分重要,十分现实。
要吸引和扩大能扎根西部的化工科技队伍:一是要使来自西部的生源能回得去、留得住;二是要实行优惠政策,使东部发达地区或海外归来的愿为石油和化工做贡献的优秀人才自愿流向西部;三是西部设有化工、化学专业的大专院校应主要增加西部生源,并多分配到西部;四是要给科技人才施展才能的空间和条件。做到这几点十分重要。因为实施西部大开发战略,加快中西部地区的发展,将有成千上万的项目上马,成千成万亿的资金投入,如果没有足够的人才投入,没有足够的资金用于人才工程的开发,再大的投资项目也很难获得应有的效益,其结果很可能是事倍功半。因此,人才的教育培养、吸纳和给予施展才能的空间、条件,是十分重要的。
4.5 要有长期作战的思想准备
加快发展西部石油和化工,是一项规模宏大的系统工程。它是随着基础设施和生态环境设施的建设而前进的。要有紧迫感,更要有长期艰苦奋斗的思想准备。目前,西部大开发尚处在启动阶段,不可能刚开始就遍地上项目,遍地开发。例如塔里木的罗布泊发现了丰富的钾矿,若交通不解决,淡水不解决,没有人生存的起码条件,又怎么去建设一个大钾肥基地呢?某些城市被污染的环境,怎么吸引外商来建设大的石油化学工程?若不花大气力解决环境容量,行吗?要彻底解决这类城市的生态环境保护,又要投入多少?要花多少时间呢?
我国西部占全国56%以上的土地面积,普遍缺水,特别是内蒙古、陕北、甘肃、宁夏、青海、新疆等地缺水更为严重。水怎么解决,种草种树,水来之何处,缺水又怎能种活树,种好草?草、树种不活,水土如何保持,沙漠化如何解决?这些工作,不是一代两代人能解决的,不是人有多大胆就什么都能解决的。人才的培养、吸纳,也不是几年就到位的。可以设想,西部的优惠政策比沿海特区还优惠?要想比特区还优惠,那西部又要有多大的承受能力?这些政策的研究和制定,既要解放思想,真正做到改革开放,又不能离开西部的实际,而是要在不断开发的实践中总结和发展起来。
除了上述开发条件,石油和化学工业的发展还有它自身的客观规律。首先是产品要有市场,生产有技术,资金有投入,有竞争力,而且要一一经过反复的科学论证。因此,头脑要冷静,不能不切实际地把发展速度定得大高。对开发的长期性、艰巨性必须要有一个清醒的认识,决不能抱有速战速决、速见成效的幻想。这样,发展的步伐才能更稳,效果才能更有保证。
求一篇论文 内容是美国西进运动对中国西部大开发有什么借鉴作用
推荐给你以下内容作参考《美国西进运动对中国西部开发的启示与借鉴》:
美国西部与中国西部的自然条件、发展历程尽管很不相同,然而,在没有西部大开发就没有现代化这一点上,两国则完全是相同的。如何借鉴美国西进运动的经验去选择我国西部开发的路径?如何制定科学的战略措施去促进我国的西部大开发?笔者认为主要应该从以下几个方面着手:
1。要健全和完善西部的市场运行机制。美国的西部开发本来是移民们为了发财和自由而兴起的拓荒运动,毫无利他主义可言,但它产生的后果是完成了人类文明史上的一次空前壮举。现在我们在西部条件比较差的情况下实施大开发,要使外来投资者能够取得合理的回报,真正做到“政府搭台,市场主体唱戏”,必须要健全和完善西部的市场运行机制。首先,要加快西部商品与要素市场体系的培育、市场规则的完善和市场秩序的建立,形成西部统一、规范、竞争、有序的大市场。各省市之间应撤除相互的市场壁垒,引入竞争机制,增加市场的透明度,充分发挥市场机制优化资源配置的作用,推动要素的跨地区流动和跨区域的资产重组;同时,西部地区也应进一步加强西部与东部的交流、合作和对外开放,建立多层次、多形式的经济技术协作,以适应国内外大市场的新态势和西部经济发展的需要。其次,要培育多种西部开发主体。实施西部开发的主体应是民间企业,而不是政府,这就要求西部开发中把形成和完善现代企业制度作为中心,培育具有竞争力和富有活力的现代企业;而且,要积极鼓励民间资本和国外资本投资,特别是民营经济的发展。要实行多种所有制、多种经济成分的市场主体,从而促进西部的开发。第三,要积极发展对外经济贸易与合作。由于历史与自然的原因,中西部地区经济基础薄弱,总体经济发展水平明显落后于东部沿海地区,所以对外贸易发展的规模和总体水平与东部有相当大的差距。但西部也有自身的比较优势,在西部大开发中要从实际出发,有针对性地发展优势产业,培育和形成新的外经贸增长点,扩大出口,特别是要充分发挥其边境线长、临国多(西部同14个国家接壤,边境线长达1万公里)的特点,大力发展边境贸易,开展与周边国家的经济技术合作。第四,要进一步扩大开放,积极拓宽融资渠道,充分利用外资。除了依靠政府逐步加大对西部的投资,还必须通过制定适合当地经济社会发展特点的政策措施,充分利用两个市场和两种资源,吸引包括国外投资者在内的各类投资主体到西部地区投资。
2.要创立良好的西部宏观经济政策环境。 从美国西部大开发中联邦政府的作用可见,政府对经济适度干预的作用是不可替代的。因此,在我国西部开发中,政府应从以下几个方面发挥积极作用。第一,要建立较为完善的法规体系。西部开发战略是一项长期的系统工程,要使这一项宏大的系统工程能够顺利实施并取得预期的成就,必须建立体现西部开发特征的土地资源法、矿产资源法、环境保护法、产业投资法、利用外资法、区域发展法等相配套的法律体系,为实施西部大开发提供法律依据和法律保障,明确界定政府协调地区利益的方式和方法,使政府的区域经济协调具有权威性和稳定性。第二,要进行制度创新。中央政府要转变职能和调控经济的方式和手段,建立、健全宏观调控体系,制订各种投资诱导政策,如外资政策、吸引人才政策、技改政策、资产重组政策等,扶持西部地区产业结构的调整和主导产业的选择,为西部大开发战略的实施提供政策法规保证。特别是要加大中央财政对西部地区的投资力度,通过财政贴息、投资补贴、组建政策性西部开发金融机构、建立产业投资基金、发行中长期建设债券等,来调动各阶层投资者的积极性。
3.要强化西部经济竞争优势,优化西部经济结构。西部六省一市三区占全国面积的2/3,人口占全国的1/4,钢铁、煤炭和有色金属资源储量极其丰富。西部的开发虽然离不开国家的宏观支持,但最终还是取决于西部自身的发展。因此,西部开发要把提高经济竞争能力放在首位。首先,要实现从资源导向型战略向市场导向型战略的转变。长期以来,西部一些地区的主要工业是围绕其丰富自然资源发展起来的,形成了一大批典型的、以采掘业和原材料工业为主的单一经济结构,这种典型的资源导向型发展战略,虽然在工业化初期有一定的合理性,但随着工业化进程的不断推进,其加工增殖低、受市场价格波动影响大等局限性就显现出来,而且,一旦地区资源消耗殆尽就会导致资源性产业的衰退。所以在市场经济条件下进行西部大开发,不仅仅要重视西部的资源优势的强化,更应改变过去那种对资源高度依赖的状况,从资源导向型战略向市场导向型战略转变,强化资源、资本、人才、技术、管理、市场等生产要素的优化组合和企业竞争优势。其次,要形成良好的产业结构。良好的产业结构是一国或一地区具有经济竞争力的关键。西部在大开发过程中,要采用先进的技术设备,提高自然资源加工程度和附加价值,向增殖链的下游产业发展;同时,要大力发展高新技术产业,形成新的产业带和产业群。最后,要形成合理的生产力布局。我国西部地区辽阔,要振兴经济不可能总体推进,应相对突出重点,形成合理的生产力布局。特别是要形成能带动整个经济的若干经济增长中心,采取点轴、点面的发展模式,重点发展沿江、沿线、沿边地区,从而带动广大西部的经济发展。
4.要大力发展西部科技文化教育事业,开发西部的人力资源。科技的发展和人才的培养是中国西部经济发展的内在驱动力。科技落后是导致我国西部地区经济发展较慢的重要原因,也是制约西部大发展的关键环节。中国应借鉴美国西部开发的经验,要坚定不移地走科技开发的道路,大力发展教育文化事业,提高西部劳动力资源的质量。首先,以西部现有的科研机构为中心,根据西部开发的现实需要,有计划地吸引东中部一些科研院所、大专院校到西部地区安家落户,加大中央和地方政府对教育的投入,大力发展西部基础教育和应用技术研究,重视技术的开发和创新研究。全国性高等院校应扩大在西部地区的招生规模并减半收取学费,支持西部人才的培养。其次,制定西部大开发的科研规划,增加科研立项,确立重点科研课题,组织科研攻关队伍,争取早出科研成果;同时,要加强科技的普及工作,建立和培育西部技术交易市场,特别是要借鉴美国高新科技园区的经验,利用目前西部科研院所和大专院校的科研和学科优势,运用风险投资机制,建立科技研究和开发园区,提高科技成果的转化率、普及率和科技贡献率,让科研学术机构成为高新技术产业发展中的一支主力军。第三,中央和地方政府应共同负责,通过增加收入、提供较为优厚的住房条件、改进工作和生活环境等多种措施,稳定西部人才,防止“孔雀东南飞”的出现;同时,要吸引东部乃至境外人才到西部地区参加大开发。第四,建立选拔(聘任)、鼓励、监督企业经营者的一套机制,培养造就现代企业家队伍,以推动西部地区经济发展和带动西部地区企业家队伍的成长。
5.大力发展以交通为重点的基础设施建设。长期注重以交通运输业为重点的基础设施建设,是美国西进运动中的一条重要经验。我国西部地区由于长期投资不足和地理环境的复杂等原因,交通运输业的落后日益成为制约西部地区经济发展的重要瓶颈,成为西部地区投资环境不良、产业开发条件欠佳的首要因素。因此,西部大开发必须要大力发展交通等基础设施的建设。第一,要搞好交通运输等基础设施的建设规划。根据我国西部地区经济、地理条件差异较大的特点,坚持铁路、公路、航空、水运和管道运输并举的发展方针,并且要相互联通,形成布局合理的交通网络;同时,又要根据建设周期、建设难度、投资规模、地理条件、经济效益、运输需求等因素的不同,优先发展公路和管道运输,适时发展铁路运输和航空运输。第二,要加大政府对西部基础设施建设的投资力度。政府应承担公共产品供给的职责,通过安排重大基础设施建设项目支持西部的开发。但西部基础设施的改善和建设是一项宏大的综合工程,仅靠政府的投资还是不够的,所以政府还应给予优惠政策,即通过政策创新,引进东部资本和外资进入西部,充分利用外部的资金、技术、人才,发展西部的交通运输业,为西部大开发创造良好的环境。
6.加强西部环境保护,走可持续发展之路。美国在西进运动中,走的是一条先发展后治理的道路。由于美国西进运动早期是在自发状态中进行的,过度的森林砍伐和草原垦殖,使流域内的植被和自然环境遭到严重破坏,水土流失严重,自然灾害频繁,给西部地区农业经济造成重大损失;工业化初期,为了加快工业化进程,他们纷纷上马污染严重且无治污措施的工业项目,使西部生态环境进一步恶化,从而迫使美国不得不花几十年的时间和巨额的投资进行生态环境的综合治理,其教训是深刻的。我国西部地区占国土面积的一半以上,是两大河流的发源地及其中上游地区,是全国重要的生态屏障,它的生态环境如何则是关系到中华民族生存与发展的重大而紧迫的任务。因此,我们在西部开发中应吸取美国的教训,搞好生态环境的保护,走可持续发展的道路。首先,要树立生态环保和可持续发展的观念。环境保护不仅事关全国经济的发展,同时,也是西部开发自身的需要,因此,要加强环保和可持续发展相关知识的宣传、教育、学习与普及。其次,要加强西部生态资源的保护,加强水土植被的保护,实施天然林保护工程,切实推行退耕还林和退耕还草的政策,围绕生态环境的治理和改善,开发生态农业、生态林业和生态牧业。第三,要在西部工业发展中,尽量上一些无污染的项目,污染严重的项目坚决不上,对有污染的项目,必须具备治污条件,做到达标排放,使西部大开发的过程成为生态和环境治理的过程。第四,应加大对西部生态工程的投资力度。生态环境属于公共物品或准公共物品,各级政府应加大资金投入力度,同时,应配合有效的激励机制调动各方的积极性,把生态建设作为高附加值、高层次产业的一部分,与其将农业和旅游业结合起来,这样生态建设才能取得较高的收益和效果。总之,在我国西部开发的过程中,一定要注意环境保护,走持续发展的道路。
区域经济如何更好发展写一篇800字的议论文
实现新疆跨越式发展是新疆面临艰巨而又紧迫的任务,随着西部大开发的深入推进、新一轮援疆工作的全面展开,新疆进入了快速发展的战略机遇期,面对自身发展的优势与弱势,难得历史机遇与挑战,立足新疆实际,避其弊取其利,以全新的发展思路促进新疆跨域发展,建设人民幸福、环境美好、和谐安定、团结文明的新疆,有必要对当下新疆的实际情况作具体分析。
1.新疆跨越式发展的优势
(1)丰富的资源优势
资源丰富是新疆的一大优势,为实现跨越发展奠定了丰富的物质基础。新疆矿产种类全、储量大,目前已发现矿产138种,占全国已知矿种的80.7%;新疆石油、天然气、煤炭资源储量丰富,是我国重要的能源基地;新疆风能资源丰富,拥有小草湖、达坂城、罗布泊等九大风区,可开发利用总面积15万平方千米,又是我国风电研发较早的地方之一,为风电开发奠定了基础;新疆属典型的温带大陆性干旱半干旱气候,全年平均日照时数2797小时,光热资源开放潜力巨大;另外,区内还有优良的牧场,也是我国主要的现代畜牧业发展基地之一。
(2)独特的地缘优势
新疆位于亚欧大陆内部,地处祖国最西部,周围分别与蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度8个国家接壤,是中国陆地边境线最长的省区,占全国陆地边境线的1/4,是我国面积最大、毗邻国家最多、陆地边境线最长的省级行政区,具有与多国接壤的地理优势,是中国向西开放的重要门户,也是新亚欧大陆桥的重要通道。目前,境内现有国家一类口岸17个,二类口岸12个,国家批准的开放县(市)75个,控制对外开放县(市)8个,已初步形成了沿边、沿桥和沿交通干线向国际、国内拓展的全方位对外开放格局,成为我国开拓中亚、南亚、西亚和欧洲市场的重要大通道和桥头堡。
(3)独具特色的旅游资源
按照《中国旅游资源普查规范》的资源分类,在中国旅游资源68种基本类型中新疆至少拥有56种,居全国之冠,成为亚洲乃至世界的“旅游资源宝库”。新疆自然景观别致,以“三山夹两盆”的独特地形地貌,构造了雪山、草原、湖泊、沙漠、绿洲等神奇瑰丽的自然风光,著名的自然风景区有喀纳斯、那拉提草原、慕士塔格峰等,奠定了新疆独具特色的自然旅游资源;新疆又是多种宗教文化的交汇之地,丰富的历史文物和宗教文化资源是民族的象征,有著名的楼兰遗址、香妃墓、柯尔克孜千佛洞等著名人文景观;新疆又是多民族聚居区,民俗旅游资源独特,各民族的文化艺术和风情习俗绚丽多彩,包括民族建筑、饮食、服饰、歌舞、工艺、礼仪等,都是取自不尽、用之不竭的旅游资源。
2.新疆跨域式发展的劣势
(1)观念、人才是发展的最大障碍
新疆是较为贫穷落后的地区,人们的思想观念比较保守而陈旧。长期以来,形成了外地人才不愿来,本地人才又大量外流的现象,近20年来新疆人才流失达20多万人,其中高级教师、学术带头人、技术创新骨干、中青年专业技术人才达10多万人,人才资源严重匮乏,远不能适应现在大发展大开发的现实需要。特别是南疆三地州及偏远贫困地区人才严重不足。
(2)资源环境发展的制约
新疆正处于由传统经济快速向现代经济转型的战略机遇期,能源的开发利用带来了环境污染,社会经济发展与资源环境矛盾日益凸显。随着新疆大规模的工业化和产业结构调整,必将出现资源掠夺性开采,资源地质储量、生态存量与资源开发、供给能力形成了约束,过度依赖资源能源的生产方式和生活方式将面临严峻的挑战。随着国务院《全国主体功能区规划》颁布实施,新疆许多地方被划分为限制开发区、禁止开发区,发展不仅面临资源与环境的约束,还面临发展高新技术产业“先天”条件不足的困境。
(3)交通运输的制约
新疆深处内陆,远离中东部发达地区,交通运输犹如新疆的生命线。西部大开发以来,新疆交通建设史上出现了投资规模最大、发展速度最快的时期,新疆交通运输承载能力得到进一步提升。尤其是新疆航空运输业发展迅猛,已经成为全国机场数量最多的省区。然而随着新疆大开发大发展大建设推进,货运量和客运量的快速增长,新疆交通运输仍面临基础设施发展不均衡、运输承载能力与新疆快速发展不协调、道路运输服务亟待加强等问题。
3.新疆跨越式发展的机遇
(1)西部大开发的深入推进
随着西部大开发战略的深入推进,新疆作为开发的重点区域和对外开放的西部桥头堡,为实现跨越发展、后发赶超、区域均衡协调发展、缩小差距创造了良好的发展环境,为新疆特色经济、优势产业的发展和重点地带开发奠定了坚实的基础。新疆“大通道”的内涵更为丰富,为更好的利用国内国际两个市场、两种资源创造了更好的条件,为新疆“双向开放,东进西出”提供了新的发展契机。
(2)新一轮援疆工作的展开
新一轮援疆工作的全面展开,又给新疆发展带来了新的历史机遇,此次援疆规模之大、范围之广,全国19个省市及企业大力支援,其中包括在新疆南部的喀什和西部的霍尔果斯建立特殊经济开发区,掀起了支援建设新疆的新阶段新高潮。来自祖国各地的援疆人才齐聚新疆,重要的是带来了新的发展理念和思路,对口援疆作为推进新疆跨域式发展的重大战略举措,必将给新疆带来又一新的发展机遇。
(3)国家战略基地的确立
新疆的发展战略地位日益凸显,国家赋予新疆越来越多的重要战略定位,是我国重要的粮棉果畜四大生产基地、大型油气生产和储备基地、石油化工基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地和国家能源资源陆上大通道,还要努力建设国家绿色农产品生产和加工出口基地,为新疆的快速发展指明了新的前进方向。
4.新疆跨越式发展的威胁
(1)复杂的国际政治环境
新疆是多民族聚居区,又是东西方经济文化交流的主要集散地。从地缘角度来说,新疆与中亚山水相连,在文化、民族、宗教信仰等方面有着密切的联系,中亚局势的变动对新疆的民族团结、社会稳定、经济发展造成直接的影响。中亚的政局动荡已久,随着国际势力的侵入与干预,中亚局势越来越复杂多变。近年来,新疆发生的一系列暴力恐怖活动都是“境外指挥、境内行动”,如乌鲁木齐“7·5”事件,新疆将面临更为复杂的国际政治背景所带来的严峻挑战,民族团结工作将面临新的考验。
(2)疆内社会形势依然严峻
新疆的问题不只是历史问题,也有不少现实问题。随着新疆开放建设,对少数民族的利益造成了一定的影响,问题并未得到及时的解决;另外,大量外来人员进入,不尊重地方少数民族风俗习惯的事屡有发生,引起了少数民族群众的不满;少数民族大学生就业难等问题,都或多或少的起到加剧和激化矛盾的作用。面对新问题、新矛盾,维护社会稳定加强创新型社会管理,需要新的思维方式和新的管理理念。
(3)激烈的国际竞争
边境贸易是新疆对外贸易的重要支柱,出口的主要商品涉及服装、鞋帽、箱包以及建筑材料和设备、农产品等,边贸进口的主要是资源性产品。随着新疆周边各国经济体制改革的推进,直接影响到新疆对外贸易的进展;随着经济发达国家进入中亚市场,又增加了新疆对外贸易的强劲竞争对手。从新疆发展现状分析,新疆底子薄、基础差、生产力水平低等多方面的原因,要扩大对外开放的水平,将面临更加严峻的挑战。
实现新疆跨域式发展,面对机遇与挑战,要结合自身的优势,转变发展思路和政府职能,大力发展特色优势农业,依靠科技创新发展新兴产业,加快发展新疆特色旅游业,努力开拓挖掘“沙产业”,积极探索新疆经济发展的新路径,培育新的经济增长点,确保新疆经济发展迈上新台阶,人民生活水平和质量再上新台阶,生态环境保护迈上新台阶,社会稳定跨上新台阶,真正实现新疆在发展中转变、在转变中促发展,建设各族人民群众满意的新疆。
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