草畜一体化学术论文

草畜一体化学术论文

2014年 Zhang, Xiangyang Hou, Frank Yonghong Li, Jianming Niu, Yanlin Zhou,Yong Ding，Liqing Zhao,Xin Li,Wenjing Ma,Sarula Kang. Alpha, beta and gamma diversity differ in response to precipitation in the Inner Mongolia grassland. PLOS ONE,2014,9(3): e93518.2.侯向阳,纪磊,王珍.荒漠草原与典型草原NPP、碳积累对不同降雨年份和利用方式的响应.生态学报,2014,21:.3.侯向阳.立足中国北方草原、面向欧亚草原的保护和发展的思考和实践.中国草地学报,2014,36(1):1-2.4.侯向阳.李博院士在草原所期间的学术业绩及其影响.中国草地学报,2014,36(1):116-118.5.侯向阳.让草原承载起美丽中国梦.中国畜牧业,2014,4:23.6.丁勇,萨茹拉,刘朋涛,李西良,吴新宏,侯向阳.近40年内蒙古区域温度和降雨量变化的时空格局.干旱区资源与环境,2014,28(4):96-102.7.李西良,侯向阳,丁勇,尹燕亭,刘志英,运向军,王海.天山北坡家庭牧场尺度气候变化感知与响应策略.干旱区研究,2014,31(2):285-293.2013年 R. Kemp, Han Guodong, Hou Xiangyang, David L. Michalk, Hou Fujiang,Wu Jianping, and Zhang Yingjun. Innovative grassland management systems for environmental and livelihood benefits. Proceeding of the National Academy of Sciences, 2013, 110(21): Yuejun, Hou Xiangyang, Shi Hongxiao, and Shi Shangli . 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Herder mental stocking rate in the rangeland regions of northern :Revitalising grasslands to sustain our commutities: Proceedings 22nd International Gassland Congress.2013,1833-1836.12.侯向阳,尹燕亭,运向军,李西良,丁勇.北方草原牧户心理载畜率与草畜平衡模式转移研究. 中国草地学报,2013,35(1):1-11.13.侯向阳.艰苦创业攀高峰 增强能力铸辉煌. 中国草地学报. 2013,35(6):1-3.14.李新乐,侯向阳*,穆怀彬.不同降水年型灌溉模式对苜蓿草产量及土壤水分动态的影响.中国草地学报, 2013,35(5):46-51.15.丁勇,侯向阳*,吴新宏,Leonid Ubugunov,任卫波,萨茹拉,孙小龙,刘朋涛.气候变化背景下草原生态系统研究热点探讨.中国草地学报,2013,35(5):124-132.16.李西良,侯向阳*,丁勇,李平,吴新宏,尹燕亭,白海花. 牧户尺度草畜系统的相悖特征及其耦合机制,中国草地学报. 2013,35(5):139-145.17.尹燕亭,侯向阳*,运向军,丁勇,李西良.不同经济水平牧户草场植被特征比较.中国沙漠, 2013,33(4):1041-1047.18.尹燕亭,侯向阳*,运向军,丁勇,李西良. 荒漠草原牧户草场植被群落特征趋同性研究.中国草地学报,2013,35(1):79-84.19.尹燕亭,侯向阳*,运向军,丁勇,李西良. 荒漠草原不同经济水平牧户草场植被和土壤养分特征比较. 中国农学通报,2013,29(8):6-12.20. 李西良,侯向阳*,Leonid Ubugunov,丁勇,丁文强,尹燕亭,运向军,张勇.气候变化对家庭牧场复合系统的影响及其牧民适应. 草业学报,2013,22(1):148-156.21.李西良,侯向阳*,丁勇,尹燕亭,运向军,穆怀彬. 天山北坡家庭牧场复合系统对极端气候的响应过程.生态学报,2013,33(17):5353-5362.22.萨茹拉,侯向阳*,李金祥,丁勇,吴新宏,运向军.不同放牧退化程度典型草原植被—土壤系统的有机碳储量.草业学报, 2013,22(5):18-26.23.张晓庆,穆怀彬,侯向阳*,闫伟红,李平,李鹏,苏佳楼. 我国青贮玉米种植及其产量与品质研究进展.畜牧与饲料科学,2013, 34(1):54-57+59.24.萨茹拉,李金祥,侯向阳.草地生态系统土壤有机碳储量及其分布特征.中国农业科学 2013,46(17):3604-3614.25.戴雅婷,侯向阳,闫志坚,王慧,高丽. 库布齐沙地不同植被类型下土壤微生物量碳及土壤呼吸的变化. 中国草地学报,2013,35(5):92-95.26.萨茹拉,侯向阳,陈海军,王珍,丁勇. 放牧强度对典型草原土壤微生物特征的影响. 中国草地学报,2013,35(5):86-91.27.赵青山,侯向阳,赵艳清,夏明,段俊杰,陶雅.混播人工草地不同放牧制度下草畜互作试验研究. 中国草地学报,2013,35(1):67-72.28.赵青山,侯向阳,段俊杰,崔艳伟,那日苏,夏明,包赛很那.不同放牧制度下混播人工草地群落多样性动态. 中国草地学报,2013,35(5):80-85.29.李新乐,侯向阳,穆怀彬. 不同降水年型灌溉模式对苜蓿草产量及土壤水分动态的影响.第五届中国苜蓿发展大会论文集. 2013,119-124.30.侯向阳. 中国草原科学,科学出版社.2013.31.侯向阳. 情洒草原谱宏区 创新科技铸辉煌,内蒙古人民出版社. dings 22nd International Grassland Congress（Australia）, The changing patterns in grasslands and soil fertility along the Eastern Eurasian Steppe Transect across China-Mongolia-Russia”Report.2012年 Xiangyang, Han Ying and Frank Li Yonghong. 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Mongolia”报告.71.参加中国科学院植物研究所“建立生态草业特区,探索牧区经济发展新模式”学术研讨会，做“牧区生态畜牧业发展的原则、模式和路径” 报告.72.国家自然科学基金委第71届双清论坛“ 应对全球气候变化的中国能源-经济-环境政策”上，做“应对气候变化的北方草原牧区环境经济政策研究”报告.73.赴俄罗斯科学院西伯利亚分院普通生物学和实验研究所，做“Introduction of GRI and Progress of Joint Project of Climate change adaptation”报告.2010年74.侯向阳.发展草原生态畜牧业是解决草原退化困境的有效途径.中国草地学报, 2010,32(4):1-9.75.侯向阳.依靠科技做好草原大文章.中国草地学报,2010,32(1):1-5.76.侯向阳,徐海红.不同放牧制度下短花针茅荒漠草原碳平衡研究. 中国土壤与肥料,2010,(6):50-57.77.文霞,侯向阳*,穆怀彬.灌水量对京南地区紫花苜蓿生产能力的影响.草业科学,2010,27(4):73-77.78.丁勇,牛建明,侯向阳,张庆,王海,尹燕亭.基于可持续发展评价的家庭牧场生产经营分异研究.草业科学,2010,27(11):151-158.79.杜建雄,师尚礼,刘金荣,侯向阳.干旱胁迫和复水对草地早熟禾3个品种生理特性的影响.草地学报,2010,18(1):73-77.80.杜建雄,侯向阳,刘金荣.草地早熟禾对干旱及旱后复水的生理响应研究.草业学报,2010,19(2):31-38.81.韩颖,侯向阳.荒漠草原牧户气候变化感知和适应的实证分析.第八届博士生学术年会论文摘要集.2010,127.82.章力建，侯向阳.草原大文章略论，中国农业出版社.2010.83.在中国草学会成立30 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刘宗超的发表论文

1、刘宗超，刘粤生.地球表层系统信息增殖，《自然杂志》，1991（6）2、刘宗超，刘粤生. 地球表层系统研究的新视角——从物理观到生态文明观，《大自然探索》，1995（3）3、 刘宗超，刘粤生. 全球生态文明观---地球表层信息增殖范型，《自然杂志》，1993（11）4、 刘宗超，刘粤生. 社会进步的信息增殖进化论， 《大自然探索》，1998（1）5、 刘宗超. 中国西部开发的生态产业战略, 《经济消息报》，2001.1.46、 刘宗超, 黄顺基. 中国西部发展生态产业的理论探索,《科技导报》，2001（4）47、黄顺基，刘宗超. 生态文明观与中国的可持续发展, 《中外科技政策与管理》，1994（9）8、 刘宗超. 自然地理系统及其熵变，《自然杂志》，1988（6）9、刘宗超. IGBP与全球变化问题,《自然杂志》，1989（9）10、 刘宗超. 生态系统的熵及其演化，《熵与交叉科学》（93-96），气象出版社，198811、 刘宗超. 中国可持续发展的战略抉择，《大自然探索》，1995（1）12、刘宗超. 广义生态环境演替的改进模型，《干旱区地理》，1989（2）13、刘宗超. 生态环境与全球变化问题，《现代生态学透视》（316-322），科学出版社，199014、刘宗超、昝廷全. 生态协同学基础，《现代生态学透视》（118-126），科学出版社，199015、 昝廷全、刘宗超. 生态热力学基础，《现代生态学透视》（109-117），科学出版社，199016、昝廷全、刘宗超. 非线性生态系统分析，《现代生态学透视》（261-272），科学出版社，199017、刘宗超. 风景名胜区的可持续发展与对策—罗浮山生态规划实践, 《中外科技政策与管理》，1995（2）18、 刘宗超. 生态产业---21 世纪的主导产业，《县市乡镇长周刊》，2001.4.319、刘宗超，生态文明—21世纪人类的选择，《中国财经报》，2002.8.1020、刘宗超. 中国西部开发的生态产业战略,《经济消息报》，2001.1.421、刘宗超. 中国农业的出路，《科学中国人》，2001（6）22、刘宗超. 湿土冻结及其测定，《中国矿业学院学报》，1986年（3）23、刘宗超. 冻土系统演化的热力学分析, 《干旱区地理》，1991（3）24、刘宗超.生态农业、效益农业与中国农业的可持续发展，《大自然探索》，1996（3）25、刘宗超，张孝德.论中国可持续发展对世界和平与发展的作用和意义，《世界经济评论》，199626、刘宗超. 地球表层的自组织，《第三届天地生会议论文集》，中国科学技术出版社，198927、刘宗超.地球表层学进展，《理论之声》，1989（3）28、刘宗超. 星际生态文明的演变，《飞蝶探索》，1997（1）29、刘宗超.积雪物理概论，《物理》，1987（4）30、刘宗超、丁德文，承载土的冻结点及其测定，《科学通报》，1989（19）31、马洪、刘宗超、孙莉、蔡国堂、杨志安，太阳辐射对积雪温度场影响的一维解《科学通报》199132、马洪、刘宗超、刘一峰、胡汝骥，中国西部天山季节性积雪的能量平衡研究和融雪速率模拟，《科学通报》，1992（4）33、刘宗超.中国天山西部山地积雪辐射平衡研究，《干旱区地理》，1989（4）34、刘宗超. 中国天山西部山地积雪辐射平衡的若干特征，《干旱区地理》，1988（2）35、刘宗超.论积雪的系统研究，《干旱区地理》，1986（4）36、刘宗超， 学术思想评介，《干旱区地理》，1987（1）37、刘宗超，于法稳. 入世后中国农业极待解决的几个根本问题，《科技导报》，2000（6）38、刘宗超，加入WTO后中国农业“新四化”道路探索，《科技导报》，2002（12）39、 刘宗超. 中国农业的出路，《科学中国人》，2001（6）40、刘宗超，刘绍光一元数理论简介《熵与交叉科学》（181-189），气象出版社，198841、刘宗超，刘绍光及其一元数理论，《大自然探索》（103-111）， 1988（2）42、刘宗超，地震形成的一元数机制，《潜科学杂志》， 87年6期43、刘宗超，宏观螺旋全息律探索，《大自然探索》， 1989（3）44、刘宗超，宏观螺旋全结构，《潜科学杂志》（24-25）， 7卷6期45、刘宗超、刘粤生. 熵理论在地球表层研究中的困境，《熵理论的一场大辩论---全国第三次熵与交叉科学研讨会论文集》（181-189），四川科技术出版社，199346、刘宗超. 建瓯竹业调查启示录，《中国林业》，中国林业杂志社，200447、刘宗超. 世界粮食形势及中国的对策，《中国特色社会主义研究》，200448、刘宗超. 论草业在现代生态农业中的基础地位，《中国林业》，中国林业杂志社，200549、刘宗超. 坚持科学的发展观 建设生态文明社会《中直党建》，《中直党建》杂志社，200550、刘宗超. 关于林草牧三位一体《湖南草食畜牧业发展模式》中的探索，《中国林业》，200451、刘宗超. 我国农业“新四化”道路，《中国特色社会主义研究》，200352、刘宗超，科技进步与生态文明观，《现代科学技术导论》（P190-218），中国人民大学出版社（黄天授、黄顺基、刘大椿主编），1995年版53、刘宗超，可持续发展《中国政府经济学导论》（P433-459），经济科学出版社（周绍鹏、王健主编），1998年版54、刘宗超，刘粤生，信息增殖进化论，《信息革命在中国》（P24-60），中国人民大学出版社（黄顺基主编），1998年版55、刘宗超，新世纪经济发展的哲学基础的重建，《跨世纪中国经济》（P355-393），新华出版社（肖灼基顾问、王世荣、何深思主编），1999年版。56、刘宗超，面向东盟走农业“新四化”之路 提高广西的农业竞争力，《农村实用工程技术绿色食品专刊》2004年5期57、 张国春、刘宗超，植企业管理于文化之根，《中外科技政策与管理》，1994年12期。58、刘宗超，加强效益农业建设 促进我国农业的可持续发展，《科技日报》，1996年5月20日。59、刘宗超，全球生态问题的根源及其对策，《国际生态与安全》2006年第10期P28-31。60、刘宗超，培育柚木用材林的构想与政策建议，《世界经济调研》（中社会科学院内部上报），2007年12月3日61、生态安全与生态文明观，《非传统安全――－世界与中国论坛》，中国战略学会、国务院发展研究中心、中国现代关系研究院主持，2007年12月15－16 。62、 生态农业的新科技发展趋势，中国社会科学院院报： 2007年4月10日第3版，2000字。63、清洁发展机制下的中国产业发展战略，中国财经报，2008年11月11日。64、刘宗超，贾卫列．论大生态期理论对生态文明及地球生物进化的终极意义，环境教育，2009（10）：5-7。刘宗超早在1988年就提出“地球表层信息增值进化与全球生态文明观”全新理念。1996年-2000年，主持完成了中国社会科学“九五”规划重点项目“生态文明与生态伦理的信息增值基础”（96AZX022）,先后发表了生态文明与生态产业方面论文近20余篇，科技论文50余篇、并出版了生态文明专著3本，书名分别为《生态文明观与中国可持续发展走向》（中国科学技术出版社1997年版）、《生态文明观与全球资源共享》（经济科学出版社2000年版）、《生态文明观》（厦门大学出版社2010年）；生态农业专著4本。在这些论文与著作中，较为完整地建构了生态文明观理论体系和生态农业模式。从1996年开始，刘宗超在实践与技术层面上，提出构建生态农业的“管理—生产—交换—消费—分—还原—再生”七环节循环经济概念，创立了生态还原技术，研制出高效安全的生态型肥料，并在全国各地先后建立加工厂近20家，推行以农作物秸秆造纸黑泥生活污水滤泥等工农畜牧业废弃物为原料的生态肥料生产工艺；推广以施用生态性肥料改良、净化、清洁土壤为技术路径的生态安全种植工艺；有效地促进了县域乡镇的循环经济发展。该技术被中国科学技术部列入农村生态环境和循环经济建设“十二五” 重点计划。至今，在刘宗超及其团队的努力下，基本形成了独具特色的生态农业发展模式。2000年，刘宗超发起创建北京生态文明科技发展中心、2003年发起创建北京生态文明工程研究院，这是首家以建设生态文明和发展生态产业为目标的研究和开发机构。刘宗超先后巡回全国，以生态文明观为指导思想举办生态文明、生态产业、生态安全、生态技术、循环经济、低碳经济、全球气候变化、可持续发展与产业结构调整方面的讲座数百场，刘宗超及其团队为数十个县市乡镇和企业进行生态项目规划，有效地普及了生态文明观念、推广了生态技术。北京生态文明工程研究院于2008年10月获得福特汽车环保奖生态文明传播一等奖。2006年6月，刘宗超以创立生态文明理论体系和生态农业模式被国际生态生命安全科学院授予院士称号。2012年4月，刘宗超博士获得美国第五届“柯布共同福祉奖”，以表彰其在创建生态文明理论和生态农业模式方面的贡献。“柯布共同福祉奖”由世界生态领域的学者共同评选。前四届获奖者为北京地球村环境文化中心主任廖晓义、加拿大生态经济学家马克·安尼尔斯基、耶鲁大学环境学院教授玛丽·塔克、后现代农业和生态农业先驱迪安·弗罗伊登伯格。刘宗超将中国传统文化与现代生态文化进行了有机融合，力求使之融为一体。他将汉字“甦”作为生态文明的中国文化之根、并将“甦家”作为中国生态文明学派的称谓，赋予“甦”字全新的生态意蕴。刘宗超确信，经过数代人的努力，人类将会进入一个生态文明的社会。中国人 “天地一体、万物同源,生态文明、道法自然” 的大一统有机整体宇宙观将会成为生态文明社会的主流思想，“甦”所代表生态文明理念也将成为一种世界精神。北京生态文明工程研究院已经宣布成立“刘宗超全球生态文明奖”，旨在奖励世界范围内为生态文明事业作出杰出贡献的人士。

哪些退化的生态系统生产力增加

在青藏高原，草场是最重要的生产资料，科学探明青藏高原草地变化，对服务区域高质量发展、科学评估青藏高原生态十分重要。

“科考发现青藏高原草地生产力及放牧承载力持续增加，三江源地区草地生产力持续增加。近20年三江源区生态系统净初级生产力持续增加，每年约固碳840万吨。”2月23日，第二次青藏高原综合科学考察研究（以下简称第二次青藏科考）草地生态系统与生态畜牧业专题发布的最新科考成果，为摸清这一地区草地变化机理提供了智慧支撑。

摸清家底，精准掌握草地资源状况

三江源五大圈层具有重要的固碳能力。这一地区湿地植物通过光合作用吸收大气中的二氧化碳，随着植物根、茎、叶和果实的枯落堆积在微生物活动相对较弱的湿地中，形成了动植物残存体和水所构成的泥炭。泥炭中含有大量未被分解的有机物质，因此起着固碳作用。

中国科学院三江源国家公园研究院学术院长赵新全介绍，2021年，第二次青藏科考草地生态系统与生态畜牧业专题科考队共派出28支野外科学考察小分队，累计参加科考人员304人次，分别对青藏高原草地生态系统类型、结构，生产力变化及驱动因素，草地生态系统退化现状、趋势及退化原因，草畜平衡及资源空间分布，特色草畜资源等方面进行了基础调查。

赵新全介绍，一年来，专题科考队完成了496个样点的调查工作，共采集植物样品7755份，土壤样品5586份，牦牛、藏羊等特色畜种血液样品1720份，青藏高原180种特色牧草（包括野生种和栽培种）种子，采集植物标本1773份，搜集农牧户有效调查问卷500余份。

“科考发现，青藏高原草地生产力及放牧承载力持续增加，整体呈现变暖、变湿、变绿趋势。三江源区植物生长季缓慢延长，区域之间呈现明显分异，平均水源涵养量、土壤保持量和防风固沙量分别为每公顷7.42万立方米、28.4吨和22.4吨，均呈现增加趋势。长江、黄河、澜沧江园区草地合理载畜量分别为每公顷0.33、0.53和0.55标准羊单位，三江源地区草地生产力持续增加。近20年三江源区生态系统净初级生产力持续增加，每年约固碳840万吨。”赵新全说。

创新模式，服务草牧业健康发展

牧草地退化成“草原之癌”黑土滩，高寒草甸过度放牧导致草层高度下降，原生草皮严重破坏，使三江源地区一度出现大面积次生裸地。

上世纪70年代起，青海科研团队着力研究黑土滩，研制出几十余项草籽生产及退化草地生态恢复技术，选育出多个适宜青藏高原种植的优质饲草新品种。多年后，昔日黑土滩变回青青草原，但如何打出生态富民这张牌，探索出一条既要绿水青山又要金山银山之路，是科学家们努力的另一个方向。

赵新全长期从事青藏高原草地生态系统演化及其对全球变化的响应过程、高寒草地退化成因和恢复机理以及草地畜牧业可持续发展等方面的基础研究，并系统开展了退化草地恢复技术的创新、生态草地畜牧业模式集成及示范推广等工作。他介绍，第二次青藏科考专项草地生态系统与生态畜牧业专题研发的饲草生产及加工技术入选国家林业和草原局重点推广应用成果，从而建立了以禾豆混播等为主的优质高产种植体系以及以青贮为主的饲草加工体系，实现了以营养均衡饲养为主的草畜一体化生产体系，将单一依赖天然草地的传统畜牧业转变为“暖季放牧+冷季舍饲”两段式新型生态畜牧业生产模式，缩短了家畜饲养周期，提高了饲草资源利用效率，减轻了放牧草地载畜压力，能抵御气候变化风险，促进了高原草牧业绿色发展。

此外，科考团队还建议三江源东部充分利用退耕还草地、国营农场、农牧交错区耕地等土地资源，建设规模化人工饲草料基地，实现籽实体农业向营养体农业转变，建设高质量饲草生产基地，为绿色有机畜产品输出奠定坚实的饲草保障。（张 蕴

乌拉特后旗落实乡村振兴战略存在的问题

（一）农牧业发展质量效益不高

一是质量与数量不相适应。耕地面积、草地面积、绿色食品原料标准化生产基地面积居全国第2位，森林面积居全国第1位，总水面居全国第8位，是全国13个粮食主产区和5个粮食净调出省区之一，常年净调出粮食250亿斤以上，居全国第4位。2021年粮食产量居全国第6位，牛奶、羊肉、牛肉、羊绒、细毛羊毛产量居全国第1位，但2020年农林牧渔业总产值仅居全国第20位。农畜产品加工业与农牧业总产值之比为1.3:1，与全国平均水平2.4:1差距较大。除伊利、蒙牛、鄂尔多斯、通辽梅花生物等国内外知名加工龙头企业外，肉类、果蔬、粮油、土豆等方面的知名加工龙头企业数量少规模小。二是品牌影响力小。内蒙古已形成了天赋河套等区域品牌，但存在重创建、轻保护、重营销、轻管理等现象，产品品牌杂、弱等问题突出，多数农畜产品种养分散，标准化、规模化程度低。

（二）粮经、粮食内部等比例不合理

一是粮经比例不合理。2020年全区粮经比例为77:23，而全国平均为66.4:33.6。目前粮经效益差距很大。二是粮食内部品种比例不合理。2021年玉米产量占全部粮食产量的78%，占比比2005年提高14个百分点，小麦、马铃薯占比均下降了5个百分点。三是城乡居民收入比例仍不合理。据统计，内蒙古城乡居民收入比已由2015年的2.84：1缩小到2021年的2.43：1，略低于全国平均水平。但收入缩小主要是由于农牧民进城务工收入增加。近年来，农牧业占比较大的通辽市、巴彦淖尔市农牧业劳动人口流出增加。四是粮食主产区投入大收入少。内蒙古整体干旱，耕地灌溉面积仅占27.8%，农田水利和生态建设投入大。2020年，全区农林水支出占一般公共预算支出的16.5%，比全国平均高5.4个百分点。通辽、赤峰、巴彦淖尔、兴安盟、呼伦贝尔等粮食生产任务越重的盟市对农牧业的投入和配套越多，而这些盟市普遍财政困难。

（三）农牧业科技水平亟待提高

农畜产品育种等科技自主创新能力不强，加工转化技术制约突出。设施、智慧农牧业发展水平不高。基层农牧业技术推广人员老化、断层、流失问题突出。乡村空心化、农牧民老龄化。

（四）工业反哺农牧业能力不强

工业化程度和制造业发展水平不高。2020年制造业总产值仅占全部工业总产值的60.3%，比全国平均低28.4个百分点。第二产业就业人员比例仅占全部就业人员的17%，比全国平均低12个百分点。内蒙古产业以煤炭、电力、大型原材料为主，产业链短，吸纳就业能力不高，也直接制约了生产性服务业等第三产业发展质量水平。农牧民很难像江浙农民一样及时转换工业和服务业岗位身份。

（五）城乡公共服务不均衡

牧区、边境地广人稀，农牧区人口和孩子减少，乡村教学质量差强人意，“就近、免费”教育受到影响。很多孩子只能到县城甚至盟市所在地城市借读，家长陪读现象普遍，大幅度增加了农牧民家庭负担。农牧民养老保障收入普遍很少，而乡村养老问题突出。农牧区医疗卫生质量水平与城市差距大，特别是人口较少的牧区和边境旗县医疗卫生质量亟待提高。

（六）农牧民增收难度大

一是农牧业劳动人员比重大幅度高于全国平均水平。据统计，2020年全国农业劳动就业人员比重为23.6%，而内蒙古兴安盟、通辽、巴彦淖尔、赤峰、乌兰察布5盟市农牧业就业人员比重达50%及以上，其中兴安盟、通辽、赤峰3个盟市达80%。二是脱贫地区产业发展和部分脱贫人口脱贫基础比较脆弱。三是农牧业与旅游、康养、电商等产业融合不够。乡村旅游等产业刚刚破题，特色、规模效益还未彰显。多数行政村（嘎查）集体经济还未起步。直播电商落后，制约了农畜产品的宣传和销售。

（七）水资源、生态环境约束趋紧

地下水超采区分布广泛，粮食主产区缺水严重，西辽河平原漏斗中心区地下水位下降达12米，黄河流域部分地区下降2-8米，草原沙化退化等问题依然突出，农业面源污染亟待破解。

二、对策建议

（一）实行最严格耕地保护制度，抓好粮食生产和重要农产品供给

一是严格落实粮食安全、耕地保护两个“党政同责”，落实调动种粮积极性政策和实施耕地“长牙齿”的硬举措，对耕地、粮食播种面积实行网格化管理，明确责任人，层层签订责任书，严格考核。严格耕地占补平衡责任，加强耕地用途管制。抓好高标准农田、黑土地保护、盐碱地改造、高效节水灌溉等工程建设，提高粮食综合生产能力，确保9300万亩永久基本农田用于粮食生产。二是优化粮食品种结构。实施大豆和油料产能提升工程，推广大豆玉米带状复合种植。扩大小麦、水稻、杂粮杂豆等口粮种植面积。恢复和稳定马铃薯种植面积，强化种子培育和订制专用土豆生产。三是积极调整靠近大中城市区域粮经比例。适应形势发展需要，因地制宜利用沙化土地、距大规模高端市场较近和新能源优势，发展立体、高效设施农业，规模化建设面向京津的冬春高质量蔬菜、瓜果生产基地。四是加快现代畜牧业发展。坚持草畜平衡和草畜一体化。继续推进牧区现代化试点，实现牧区生态、生产、生活统筹和改善。扩大农区牛羊肉生产，推进生猪标准化规模化养殖，强化抗菌药、饲料添加监管。实施奶业振兴行动，建设一流种源、饲草、奶源基地，打造智慧乳业，建设国家乳业技术创新中心，进一步增强伊利、蒙牛两大龙头企业的国际竞争力。对不适宜种植粮食作物的耕地实施粮改饲，推进苜蓿等优质饲草饲料专业化生产。五是大力发展高效旱作农业、戈壁农业、寒凉农业。稳定水产养殖面积，提升渔业发展质量。

（二）推进农畜产品全产业链发展

加快培育牛奶、玉米2个千亿级及以上，牛羊肉、羊绒、粮油、马铃薯、饲草料、杂粮豆、果蔬、种子百亿级产业链。重点抓好龙头企业多，产业链条长，加工增值幅度大，能够做大做强的产业链条。按照标准确定“链主”企业名单，并确定各链条链长、产业集中地区链长，重点抓好“链式”招商，统筹建设一批延链补强链的重点关键项目，协调解决存量和增量“链式”发展的难点堵点、科技创新、资源要素保障等问题，在主产区和大中城市郊区布局中央厨房、休闲食品、方便食品等业态，再打响一批区域公用品牌和产品知名品牌，培育一批具有核心竞争力的“链主”企业，建设一批特色农畜产品生产基地。

（三）加快发展新产业新业态

一是大力发展县域内比较优势明显的富民产业，培育龙头企业，集聚配套企业，打造一乡镇（苏木）一品、一旗（县）一业格局。二是着力扶持发展中小企业。强化资金、共性技术等服务，加快创业、创新、配套、品牌型中小企业发展。三是优化发展乡村旅游等新业态。依托大中城市5A、4A级旅游景区优先集中集聚建设一批休闲农牧业精品园区和乡村旅游重点乡镇（苏木）。推动农牧业与旅游、研学科普、现代民宿、康养、光伏风力发电等产业融合发展。积极争取创建一批国家现代农业产业园区和农业现代化示范区。发挥特色小镇微型产业集聚成本低的作用，促进其向特色细分产业方向发展。四是扶持电商发展。培育农牧区电子商务主体，规范引导直播带货发展。强化区域品牌、寒旱绿色等品牌通过多种媒体的宣传，扩大“蒙字号”品牌的影响力。

（四）探索生态产品价值实现机制

落实第三轮草原生态保护补助奖励政策，积极开展林草碳汇交易。合理划定以生态为主的旗县，不再以经济发展指标为主要考核内容，并强化转移支付和人口转移转出。鼓励利用“四荒”资源、与生态建设相结合发展林果业。积极争取将呼伦贝尔市、兴安盟、锡林郭勒盟部分区域和贺兰山纳入国家公园自然保护地体系，留下原真大草原、大森林。强化对高耗水工业项目的审核，不再新建高耗水高耗能高排放、产业链短的煤制油、煤制气等项目，优先保障生活生态农业用水。允许农牧民和村集体以被利用草地空地入股光伏和风力发电企业，长期分红。

（五）促进科技进步

增加内蒙古财政对农牧业科技投入，落实科技创新激励政策，尽可能利用市场化方式建设乳、草、薯、种等高水平科创平台，建设巴彦淖尔市国家农高区，支持农牧业领军企业牵头建设农牧业科技创新联合体或新型研发机构，聚焦育种、动物疫病、病虫害防治、节水、农畜产品精深加工、绿色环保等领域，对关键技术开展联合研发攻关、“揭榜挂帅”等方式，力争取得一批适用和具有自主知识产权的科技成果。以推广优质专用品种为重点，集成推广增产增效技术，推进农机农艺融合，提高农畜产品生产全程机械化数字化水平，大力推广以“控肥、控药、控水、控膜”为主的绿色生产技术。加强农牧业科技社会化服务体系和公益性科技推广机构建设。

（六）推动城乡基本公共服务均等化和基础设施互联互通

一是促进优质教育资源城乡均衡。推进“农牧区，特别是边境、牧业旗县幼儿园小学就近、初高中进城”，每个旗县都要建设1所高质量初高中一体寄宿制中学，学校公用经费应在寄宿生数年生均增200元的基础上再较大幅度增加，切实改善寄宿生住宿、饮食、卫生、学习条件。持续改善农村牧区办学条件，保留并办好必要的小规模小学、幼儿园和教学点。提高职业教育质量。二是提高县级医院诊疗能力，建立县域紧密型医共体，加强乡镇卫生院标准化建设。继续实施固定和流动相结合的“小药箱”进牧户工程。三是完善城乡统一的社会保障制度。提升县级敬老院供养服务功能和乡镇敬老院供养水平。加快缩小城乡低保、城乡居民基础养老金、城乡居民基本医疗保险差距，提高保障水平。提高农牧区、进城经济困难的老年人和生活不能自理特困人员生活和护理补贴，给予边远牧区牧民机构养老适当补助。建立健全农村牧区留守儿童、妇女、老年人、残疾人以及困境儿童探访关爱服务制度，兜牢困难农牧民基本生活保障。四是统筹城乡基础设施建设。鼓励农村牧区客运货运邮政快递融合发展，推进“四好农村路”建设，实现乡镇（苏木）通三级及以上公路、较大人口规模自然村（嘎查）通硬化路。建立和完善生活垃圾清理收运处置体系。积极解决排水和污水处理问题，务实进行户厕改建，实行质量追责制。加强边境地区、牧区苏木乡镇基础设施建设。

（七）拓展脱贫攻坚成果，推动农牧民收入增长

一是监测范围扩大到低收入人口，用好衔接政策，及时精准消除返贫风险，确保不发生规模性返贫。二是抓好对脱贫旗县和易地搬迁点的支持扶助。用好中央财政衔接推进乡村振兴产业发展补助资金，选好补短板促发展项目，强化龙头企业带动作用。继续支持有条件的脱贫地区发展光伏、风电产业。完善安置区基础设施和公共服务设施，开展实用劳动技能培训，发挥以工代赈提高劳务报酬发放比例等作用。三是推动对口帮扶取得更大成效。深化区县、村企、学校、医院等结对帮扶和关键行业人才组团式帮扶。继续鼓励企业扩大投资，转移技术。扩大消费帮扶。持续做好内蒙古各级单位定点帮扶工作。四是努力增加农牧民收入。支持本土人才、优秀大学生返乡创业，农牧民就地就近就业创业。实施高素质农民培育计划。推动新型生产经营主体与小农户实行保底分红、股份合作等利益联结机制。深化财政资金投入形成经营性资产产权折股量化村嘎查集体成员的政策，保障农牧民对集体资产股份占有和获取收益、有偿退出、继承等权益，通过股份合作社形式发展集体经济。对设施农业实行峰谷分时电价。

什么是草业科学