关于纪检审理工作的论文

关于纪检审理工作的论文

[摘 要]党的十九大对国有企业纪检监察工作提出了更高的目标和要求，在新形势下，纪检监察工作面临新的问题和挑战。国有企业纪检工作通过对企业各层级的监督监管，促进企业规范管理和自我完善，实现国有资本保值增值有着重要的意义。基于此，文章探讨了新形势下如何做好国有企业纪检监察工作。
[关键词]新形势；国有企业；纪检监察
中图分类号：D262.6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）05-0074-02
引言
进入新世纪以来，伴随着经济体制改革的不断深入和经济全球化趋势的日益明显，很多国有企业经过改制，引入了很多国外先进的经营管理理念，都开始在新的历史时期走在了不断深化改革与科学平稳发展的道路上。在当前企业经营管理新形势下，做好国有企业执纪办案工作，加强执纪办案力量建设，全面构建反腐败信息平台，建立案件监督管理机制，充分发挥纪检监察办案的治本作用，对促进企业经济持续发展有重要意义。
一、做好国有企业纪检监察工作的重要意义和作用
1、有效的完善相应的检查领导机制和工作机制
随着经济的发展和社会的进步，我国的国有企业的资产规模和业务范围都在进一步的扩大，而与此同时，我国的国有企业内部也出现了很多腐败问题，这些问题与纪检监

浅议如何做好审理谈话工作

案件审理工作作为处理违纪违法案件的必经程序、最后环节，肩负着对案件的审核把关、内部执纪监督的重要职责，审理工作的好坏直接影响案件质量的优劣。下面笔者结合审理谈话工作实践谈谈自身的体会，以期与同仁商榷。 一、做牢、做全、做细审理谈话准备工作 著名的军事家孙子曾说过：“知己知彼，百战不殆”，可见做好充分的准备工作对于成功的重要性。在进行审理谈话之前要念好“牢、全、细”三字经。 “牢”就是对案件的“事实关、证据关”的要求，按照“事实清楚，证据确凿”的审理方针认定事实，审核证据。事实是案件的基础，证据是案件的关键，严格按据证据的合法性、关联性、客观性认定每一个证据，做到认定的案件事实都有确凿、充分的证据来印证。 “全”就是不仅对影响案件定性的事实、证据、法纪等做到胸有成竹，而且对影响量纪的情节也应心中有数，甚至对“看似无关，实则有联系”的被谈话人的家庭背景、社会阅历、历史及现实表现、专业知识、个人品质等案外情况也应了解，以便我们谈话时能有的放矢，增强谈话的针对性、感染力、认同感。另外，我们审理人员也要加强与案件调查人员的沟通，既要履行好审理工作对案件检查工作的监督职能，又要与案件检查工作协调好、配合好，形成查办案件的合力。这样可以全面了解案情，甚至一些在案卷中无法体现的细节也能知晓，为审理人员全面、客观地熟悉案情提供保障。 “细”就是要求注重细节。我们在审阅案卷时，要善于从细节中发现问题，寻找审理谈话的突破口。 二、灵活运用审理谈话技巧 谈话是指人与人通过语言进行交流、沟通，从而达到表达某种意思的目的。审理谈话是代表组织的审理人员与受到党政纪立案调查的党员干部通过语言交流、沟通，实现教育、感化被谈话人，保障被谈话人合法权益的目的，从而为确保案件的质量奠定坚实的基础。笔者认为，在对案情了熟于胸的基础上，应当因案而异，因人而异，有针对性地开展审理谈话工作，增强审理谈话的实效性。具体来讲，在准确分析被谈话人的心理状态、心理变化、心理期待的前提下，抓住被谈话人的心理弱点，营造强大的心理攻势，打破谈话的僵局，突破谈话的难点。结合审理谈话工作实践，被谈话人的心态主要有四种： 1.避重就轻型。该类被谈话人只承认一些轻微的违纪行为，却对性质严重、后果恶劣的违纪行为极力回避、推脱、隐瞒，给审理人员造成老实、坦白、认错的假象。这就要求审理人员在掌握证据、吃透案情的基础上，讲究策略，打消其“侥幸”心理，让被谈话人在铁证面前“心虚”，从而彻底交代违纪事实。 2.对抗型。这类被谈话人的特点是态度恶劣、对抗性强，突出的心理特征就是以为自己只要不承认，审理人员就无法处理。针对此类被谈话人情绪易激动、爱争辩的弱点、短处，使其交代自相矛盾，自乱阵脚，从而达到一举突破其心理防线的目的。 3.攻守同盟型。针对某些共同违纪人员在审理谈话中，出现翻供、串供现象。我们首先将违纪人员分开，听取他们事先攻守同盟的“新交代”，然后研究找出其中心理防线最薄弱的一个，观察其内心变化，适时利用铁证进行击破。并以此为契机，巧用攻心战，各个击破。 4.推卸责任型。某些违纪人员在审理谈话中，抱着“能赖就赖，能推就推”的侥幸心理，极力推卸责任。我们可抓住该类违纪人员精神压力过大，不敢交代问题的心理特征，与其谈生活、谈工作、拉家常，循序渐进，循循善诱，消除其心理障碍，减轻其精神压力，促其放下思想包袱，并趁热打铁加大政策攻心力度，从而促使其自愿配合审理人员，主动承认违纪事实。总之，在审理谈话中，我们应灵活运用谈话技巧与艺术，科学应对，牢牢掌握审理谈话的主动权，取得审理谈话的实效性。 三、加强审理人员的知识储备，提升审理谈话工作能力 作为一名优秀的审理人员，只有不断加强学习，才能与时俱进，适应新时期对审理工作提出的新要求、新期待、新挑战。一是要不断学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习贯彻科学发展观和党的理论、路线、方针、政策，坚定政治立场，坚守政治信仰，增强辩证思维能力，提高自身政治素养，为审理工作坚持正确的政治方向奠定坚实的政治理论基础。二是要系统地学习业务知识，开拓视野。如《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、心理学、会计学、审计学等专业知识。凡是与纪检监察业务有关的知识都要学习，不断充实自己，丰富自己，提升自己，为正确审理案件提供充足的知识储备。三是坚持理论联系实际，勇于开拓创新。（作者单位：湖南省武冈市纪委案件审理室）

如何做好纪检审理工作

一是要提高思想认识，切实加强对案件审理工作的领导。深刻领会中央纪委国家监委领导关于推动新时代纪检监察工作高质量发展的一系列讲话精神，进一步统一思想、明确加强对审理工作领导的方向。
二是敢于坚持原则，严格审核把关和监督制约。案件审理工作是确保案件查办质量的最后一道“关口”，更是展现纪检监察机关办案能力和水平的重要“窗口”，要把履行审理监督制约职责作为落实“两个维护”的重要政治任务来抓，认真开展审核把关工作，一是要在事实、证据、程序上把关，不能无原则与审查调查部门“一团和气”，对事实不清、证据不足、程序有误或严重缺失的，要敢于且善于说“不”；二是在适用党纪、国法上把关，在具体案件处理过程中，要落实全面从严治党和反腐败斗争的部署和要求，要服务打好三大攻坚战的大局，定性和量纪要准确，区域内执纪执法要平衡，宽严适度。
三是凝聚工作合力，充分发挥沟通协调功能。一要加强与审查调查部门、案件监督管理部门的沟通协调。推动召开审查调查部门、案件监督管理部门和案件审理部门工作协调会，研判案件审查工作中存在的证据调取不规范不全面不深入、审查调查报告描述不清、违纪违法事实定性不准、每年最后两个月或临近结案时限才匆忙将案件送审导致审理时限严重被压缩、片区联系指导工作不能有效开展等问题，不断探索突出执纪审查特色、改进工作方式、加强查审沟通协调等方面的对策建议，统一认识、规范工作，查审管合力同向提升案件质量的成效。二要建立审理人才库。组建各级纪委监委审理人才库，区域内最高一级纪委监委协调管总，下级纪委监委和派驻机构全员参与、全员共享的审理人才“一体化”管理模式，在开展联合审理、交叉审理时从库中选派适宜人员参加。三要做好移送审查起诉工作。认真落实纪法衔接、法法衔接的各项要求，切实把好“出口关”，避免移送审查起诉案件出现差错。加强与执法、司法相关单位和部门的联系协调，推动形成纪检监察机关与审判机关、检察机关、执法机关之间既相互配合又相互制约的工作格局。

四是开展对下业务指导，发挥带动示范效应。一要改进业务指导方式。坚持宏观指导和微观指导相结合，规范办案文书模板和样式，提升审查调查和审理处置工作的规范性，增强业务指导的针对性和实效性。二要加强培训、交流。积极组织审理业务培训，加强与基层纪检监察机关审理人员的业务交流，采取选派骨干到市州纪委监委案件审理室跟班学习并参与具体案件审理的模式，“以案代训”，共同提升审理能力水平。笔者认为，如果贵州省纪委省监委可以编辑审理工作内刊，不定期刊发最新审理动态、典型案件、审理文书、审理工作经验和审理工作制度规范等内容到基层，开展案件审理工作指导全省各级纪检监察机关和派驻机构。三是高度重视业务指导。认真做好业务请示的答复工作，及时解答办案工作中出现的疑难问题。如贵州省、黔东南州都分别建有审理工作交流微信群，在符合保密要求和工作纪律的范围内开展业务探讨。对于报备案件和一些重大疑难拟移送司法的案件，采取提级审核的方式，加强监督指导，确保所办案件符合质量标准和要求。

浅谈如何做好纪检监察工作

在落实科学发展观，气象业务体制改革的关键时期，纪检监察工作的地位和作用越来越重要，工作任务越来越艰巨，迫切需要纪检干部提高自身素质和工作能力。通过工作实践认为，一名称职的纪检干部，应在以下七个方面狠下工夫。一、要勤学善思当今时代，是一个新事物、新知识、新经验层出不穷的时代，需要我们学习的东西很多，面对全新的知识经济时代和日益繁重的工作任务，纪检干部必须加强学习,牢固树立主动学习、超前学习、终身学习的新理念，把学习作为谋事之基、成事之道、万事之本，潜心学习，修身养性，使自己得到全面发展，努力做到政治上的清醒者，理论上的成熟者，大是大非的明辩者。要学习气象工作的基本知识，法律法规、市场经济、气象科技、气象管理等多方面的知识，达到一专多能。要向实践学习，获得真知。要向群众学习，汲取营养，增长才干。只有勤学善思，才能运筹帷幄，决胜千里。二、要爱岗敬业爱岗是敬业的前提，敬业是爱岗情感的进一步升华，是对职业责任、职业荣誉的深刻理解和认识。一个不爱岗的人，很难做到敬业；一个不敬业的人，很难说是真正的爱岗。所以，纪检干部要真正做到敬业，必须从爱岗做起,认真履行职责,肩负起党和人民赋予的重任。向焦裕禄、孔繁森、牛玉儒那样，立党为公，执政为民，一心想着工作，一心想着他人。三、要谦虚谨慎“满招损，谦受益”被人们奉为至理明言。纪检干部必须具备谦虚谨慎的品德，在现实生活中，一个说话和气、处事公道、为人恭谦的人，大家都愿意接近，也愿意倾诉心里话，而盛气凌人、口出狂言、自以为是的人，大家都不愿意同其共事，更不愿意同其交流。因此，纪检干部在工作中，必须时刻保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，无论是一个来访者，接听一个电话，还是提一个建议，答复一个问题，都要谦虚礼貌，热情耐心，平易近人。特别是对待弱势群体的时候更要注意，切忌傲慢骄横，盛气凌人。四、要团结共事团结出力量，出智慧，团结是做好一切工作的重要保证。如果把班子看成一部机器，那么，纪检员就是这部机器的一颗“螺丝钉”，个人的发展离不开整体的发展，整体协作运转需要个体协调一致。因此，纪检干部一定要识大体，顾大局，坚持事业为重、工作第一，要树立“棋子”意识，各就各位，发挥作用。本着对领导负责，对事业负责和对自己负责的态度，摆正自己的位置，进言献策。主动协调，主动沟通，做到反映问题客观具体，提出建议合理可行。对一些拿不准的问题，要多听别人的意见，做到多思考、缓开口、勤商量、慎表态。强化“一盘棋”思想，通力协作，密切配合，心往一处想，劲往一处使。五、要求真务实求真务实是马克思主义科学世界观和方法论的本质要求，是我们党的优良传统和作风，也是纪检干部应当具备的政治品格。纪检干部在工作中，必须大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。在任何时候任何情况下，都要说老实话、办老实事、做老实人；都要坚持真理，修正错误；都要坚决反对形式主义和官僚主义。把实事求是的思想路线贯穿于纪检工作的全过程，一步一个脚印地抓好各项工作的落实。六、要廉洁自律在新的历史条件下，我们党越来越重视党风廉政建设，一方面坚持从源头抓起，标本兼治，另一方面积极采取措施惩治腐败。作为一名纪检干部必须从严要求自己，模范遵守党纪国法和廉政建设的各项规定，防微杜渐，不断提高拒腐防变的能力。古人云：“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。纪检干部遇事三思而行，要有强烈的党性观念，时刻保持清醒的头脑，在任何时候任何情况下，都要做到自重、自省、自警、自励，克己奉公，兢兢业业干事，清清白白做人。对涉及群众关心的生活福利、产业创收、专项资金的使用等影响稳定的问题，要认真对待；对涉及属于廉洁自律范围的苗头性、倾向性问题，要本着与人为善、对干部本人负责的原则，及时提醒，使干部不犯错误或少犯错误，真正发挥监督的作用。七、要开拓创新创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力，也是做好纪检工作的必然要求。面对日新月异的新形势，纪检干部一定要增强创新意识，不断提高创新能力，做敢于创新、乐于创新、善于创新的人。要有“敢为天下先”的勇气和胆量，积极探索新形势下纪检工作的新载体、新办法、新途径，多谋创新之举，多出创新之招、多做创新之事。 长白气象局：姜楠王成英晶

浅谈如何提高案件质量

案件审理工作是纪检监察工作的重要组成部分，是保证案件查处质量的关键环节，是纪检监察机关贯彻从严治党方针，坚持实事求是原则，依纪依法办好案件的重要保障。胡锦涛总书记强调，必须加大查办案件工作力度，着力解决重点领域的腐败问题，决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处。”近年来，惩处了多起违纪腐败案件，得了好的成效，案件审理工作得到进一步加强。但由于农场纪检监察专职干部人员少，事务多，业务弱，变动频等多种因素影响案件审理工作仍存在着难以适应北方共青城发展的需要。农场纪委认真履行审理工作职能，牢固树立精品意识，以保证案件质量为重点，全面全面落实“二十四字”基本要求，为优质高效的查办案件，提升案件审理水平提供了坚实的组织保障。

一、存在的主要问题
（一）业务素质有待进一步提升。案件审理工作程序多，熟悉党政纪条规要求高，公文格式要求十分严格等特点，熟悉党政纪条规要求高，公文格式要求十分严格等特点，对审理人员提出了很高的业务素质要求。由于农场纪检监察专职人员少，变动频，业务不熟悉，还要协助党委做好中心工作，对案件审理工作普遍感到力不从心，难以保证案件的审理质量。
（二）案件查审工作有待进一步改进。由于人员少，在办案中，纪检监察干部既当案件调查员，又当案件审理员，审理的监督把关作用淡化。如在某些笔录中谈话人和记录人多为同一个人。这样既当裁判员又当运动员的情况，在对案件的事实、证据、定性、处理方面的把握，就难以保证。
（三）工作主动性有待于进一步加强。农场每年案件数量不多，平均每年一到两件，但案件进入审理阶段后，由于审理业务专业性很强，思想上有畏难情绪，存在“多一事不如少一事”的心态，主动性不够，积极性不高，这些都对案件的定性量纪产生了一些负面影响。
（四）案件规范性有待进一步改进。主要是文书说理性不强、照片等证据收集不够齐全、装订归档不规范等，这些问题一定程度上影响了案卷质量的提升。

二、解决问题对策
造成以上问题的原因是多方面的，其主要原因是反腐败协调工作乏力，协调机制缺位或作用发挥不够，一些制度不完善或落实不到位。要解决这些问题必须以健全查办案件协调机制为重点，以预防治本为目标，严格落实“二十四字”基本要求，严格按章办事，进一步建立健全反腐败工作机制，推进反腐败工作组织化、规范化、制度化。

（一）牢固树立案件审理质量意识，夯实案件审理工作基础。
一是加强学习，不断提高审理工作业务水平。始终把学习纪检业务作为一项基础性工作来抓，采取集中与分散相结合、专题辅导与实践探索相结合等形式，认真学习《纪检监察案件业务教程》，结合审理实践开展案例研讨，加强审理业务的学习和研究，不断提高干部的政策理论水平和审理能力素养。
二是建章立制，不断完善案件审理制度和机制。先后建立了纪委委员会议、办案协作会议等工作机制。制定下发了《关于共青农场党的纪律检查工作若干规定》、《关于共青农场处分违纪党员工作程序的规定》，多年案件联审工作的实践证明，要从案件移送、审理人员阅卷、审理谈话、集体审议、审理登记和保密六方面健全制度，规范案件联审工作，做到准确认定事实和定性处理，保证案件质量；完善案件协审制度，统一量纪尺度，做到纪律面前人人平等，维护组织纪律的权威性和严肃性；建立联审组活动制度，相互交流办案经验、谈体会和共同学习业务知识，强化了审理工作责任，推进了审理工作规范化、制度化建设。

三是强化培训，不断提升案件审理能力。针对近年来案件审理人员变动大、业务素质有待提高的现实情况，充分利用上级纪检监察机关举办的各种业务培训机会，加强学习，每年组织一次专门案件审理方面的专门培训，同时走出去开阔眼界，学习外地先进经验，开拓创新意识，提高业务技能。以会代训，以案代训，利用召开会议之机，针对案件查审工作中阶段性存在的问题和典型、复杂、疑难案例，进行集中进行剖析、讨论解决或公开审理，进一步提升了审理人员的综合素质和审理能力。

（二）严格落实“二十四字”基本要求，确保案件审理质量。
一是提前介入，确保案件定性准确。在坚持查审分开的基础上，对政策界限难以把握的复杂疑难案件，审理小组提前介入阅卷，与查案人员反复沟通交流，共同研究，力争达成共识，并及时请示管理局纪委审理室领导给予指导把关，形成高质量的审理报告，从而确保了案件的审理质量，保证了案件查办工作的顺利进行。
二是严格管理，提高案件审理工作效率。引入目标管理、标杆管理、全面质量管理的绩效管理理念，在局域网上建立内部工作流程，每项工作的责任人、工作时限、工作标准、工作衔接等指标实行网上管理。每个案件调查结束，经分管领导同意后，审理小组签字接收调查案卷，即转入案件审理程序，审理承办人员按“二十四字”要求严把“三关“，即，严把案件初审关、严把联审程序关、严把呈报备案关，发挥了联合审理的网络作用。保证了案件审理的相对独立性，为把好案件审理质量关提供了坚实的机制保障。

三是通过案件联审，力求案件审理准确到位。通过实行案件联审，通过实行案件联审，可以缓解了纪检干部人员不足的矛盾，使原来的各办其案变成现在的多人联办；也解决了审理干部新手多、业务不熟的问题，起到了相互交流、共同学习和提高综合素质的作用；实现了查审分离，保证了案件质量和案审时效。对于单纯党纪案件的审理，坚持承办人负责制和集体审议制度，主动与管理局纪委和相关部门沟通协调，形成最终的处理意见提交纪委全会研究决定。对于司法移交案件，注意及时与司法部门沟通协商，在取得案件材料后，进行认真审核，确保处理恰当。

（三）严格执行党纪、政纪条规，切实维护纪律的严肃性。
一是全面履行工作职责，加大执纪监督检查力度。对违纪党员作出处分决定后，按照《关于共青农场处分违纪党员工作程序的规定》的要求，落实处分决定并报告执行情况。针对落实处分执行中存在的不及时、不规范的问题，建立了处分执行责任追究制。近年来，农场纪委建立公开监督网络，接受社会和群众监督，对来访案件认真登记归类，符合条件给予立案审理，保证每年至少审理一个案件，并做到及时上报。
二是坚持“惩前毖后，治病救人”的方针，切实保障党员干部的民主权利。根据案件的具体情况，具体分析，准确把握好政策界限，综合运用纪律处分和组织处理两种手段，立足于教育，惩治极少数，教育挽救大多数。力求做到既要使违纪党员受到应有的处分，又要使违纪党员所在党组织全体党员受到警示教育，既教育本人，又注重社会效果，保护广大党员干部干事创业的积极性。

三是做好案件审理办结后的有关工作，巩固执纪成果。在每一起案件办结后，都坚持做到及时对案卷进行整理、装订归档。同时，对上级纪委下达纪律检查工作意见书，针对存在的问题，认真查找原因，采取措施堵塞漏洞，建立和完善规章制度，将整改情况上报上级纪委。并认真整改情况，防止类似问题再次发生。