A ——写给仍然不知道地球的污染已经很严重的“人们” 可怕的白色污染 塑料袋受到众多消费者的欢迎白色，在唐诗里被诗人们赞誉为神圣的、纯洁的、崇高的。但是，在今天，由白色所造成的污染已经不再受到人们的欢迎了。最经典的“白色污染”是一次性的餐具。在科技迅速发展以及生活的节奏越来越快的今天，一次性的餐具受到广大群众的欢迎，它方便、快捷、干净、使用简单……在人们享受着一次性的餐具的优点的同时，却常常忽视了因一次性餐具而造成的环境污染的问题。 （上面的文字为“ 第一页 拿起它你已经吃掉森林 当你掰开这双筷子的一刹那,又为伐木工人找到了一个毁掉森林的理由。作为回报他将送给您满天黄沙。流失的水土以及动物流离失所后的尸体等意想不到的礼物，而您也将把它们传给您的子孙。”)一次性塑料餐具首先，是人们喜欢使用一次性的餐具。因为人们讲求干净，所以使用一次性的餐具；因为人们讲求方便，所以使用一次性的餐具；因为人们讲求便宜，所以使用一次性的餐具……人们似乎有很多理由去使用一次性的餐具；在有了使用一次性的餐具的理由以后，人们就会理直气壮地去使用一次性的餐具，完全没有顾及已经日益严峻的环境的问题。街边的大排挡以及小巷里的小作坊的增多，也间接地造成了一次性的餐具的盛行。他们为求成本的“低”以及制作过程的方便，纷纷 第二页制造以及使用一次性的餐具。久而久之，就使一次性的餐具风行市面的一些低廉的餐厅、餐馆以及茶馆等地方的里面，这也使得一些原本不提倡使用一次性的餐具的市民，也“被迫”选择一次性的餐具去进行用餐。 非法而且恐怖的小作坊虽然众多的环保人士一再呼吁大家尽量不要使用一次性的餐具，但大家用餐时对一次性的餐具的默认以及小作坊、大排挡里的人说的所谓的“产业链”以及“财富观”，使得环保组织的呼吁无济于事。其实，大家也是明白一次性的餐具是一种对环境有危害的塑料的制品。但是，在环境的影响下以及利益的驱使下，各方都昧着良心，继续使用着一次性的餐具，继续制造着一次性的餐具，继续默认着一次性的餐具…… 塑料包装膜 农用膜除了一次性的餐具，塑料袋的危害也相当之大。在十八世纪末日本人发明塑料袋的时候，人们把它当作一场革命；但在今天的人看来，这简直就是一场恐怖的浩劫！塑料袋所特有的方便性已经显现出来第三页了，但是，由塑料袋所造成的污染也已经日益严重！到超级市场去买东西的时候，需要使用塑料袋；装生活垃圾的时候，还需要使用塑料袋；药品也要使用塑料袋装载着……可以说，塑料袋在生活中无处不在，给人们带来了方便。而且。塑料袋制作成本低，一般几百个才值几块钱。便宜的特点，也为塑料袋带来市场，受到广大群众特别是低收入者的青睐和喜爱。但是，大家可否知道，塑料袋带来的危害也非常之大，塑料袋一般使用完了一次或者几次就会遭到抛弃。那么，数量如此庞大的废弃塑料袋在使用完了以后又该如何处理呢？埋在地下？起码要几百年才能够分解，而分解塑料袋的速度远远比不上丢弃塑料袋的速度，看来这个办法行不通；将它焚烧？但燃烧所产生的废气，会污染空气，造成二次污染，刚解决了一个问题，又产生一个新问题，这个方法也不行。那么，我们又应该怎么办呢？看来，只好将塑料袋循环再利用了。 .香港市新界区西部堆填区其实，杜绝塑料袋浪费的现象才能根本地解决废弃的塑料袋的处理的问题。但是，塑料袋浪费的现象则是在我们的生活中频频地出现。平常，我们购买东西的时候都会看见或感受到这样的现象：为求方便，我们往往会用一个比较大的塑料袋装着一些比较小的塑料袋， 第四页以方便我们携带。但殊不知，我们这个在我们看来再普通不过的行为，却也造成了环境的污染。我们是方便了，但是，我们的子孙在我们造成的“白色污染”里的环境生活着，会感到舒服吗？答案显然否定的。一场由塑料袋带来以及引发的恐怖的浩劫正在向我们慢慢地袭来……据悉，塑料袋是由发泡聚苯乙烯、聚乙烯以及聚氯乙烯或者聚丙烯为原料再加以加工制成的高分子化合物。而这些，都是难以被分解的东西。 发泡聚苯乙烯 聚乙烯 聚氯乙烯 聚丙烯“白色污染”也包括废旧的用塑料制成的包装物。据了解，北京市的生活垃圾里面的一百分之三就是废旧的用塑料制成包装东西的物品，每年的总量约十四万吨；上海市的生活垃圾 上海市一百分之七为废旧的用塑料制成的包装东西的物品，每年的总量约为十九万吨；天津市每年产生的废旧的用塑料制成的包装东西的物品也 第五页超过了十万吨。人们对于这种已经发生的不好现象也非常地无奈，对于这种已经发生的不好的现象，人们把因废旧的用塑料制成的包装西的物品而引发的现象戏称为“城郊一片白茫茫”。 “城郊一片白茫茫”的景象“The United States of America淘汰塑料袋有点难。”为什么这样说呢？因为中华人民共和国以及The Commonwealth Of Australia都已经开始逐步禁止使用塑料袋，The Federal Republic Of Germany以及Republic Of Ireland也都已经开始对塑料袋使用者征税了。但是，在The United States of America，塑料购物袋的“统治地位”依然不可动摇。美利坚合众国人一年就要使用掉大约一千亿个塑料袋，而在淘汰塑料袋方面，The United States of America却落后于Europe的国家、Asia的国家以及Africa的国家好几年。 绝大多数的塑料袋最终仍然被扔掉。 在整个美利坚合众国的各地的超市门外，经常可以看到美利坚合众国人推着购物车，车上装满了一打或者更多装有各种货物的塑料袋。即使买的东西再少，比如说在报摊上买一份杂志，也要用上一个 第六页塑料袋。据统计，美利坚合众国人每年用掉一千亿个塑料袋，每个美利坚合众国人平均每年就用掉了三百三十个塑料袋，其中绝大多数最终仍然都被扔掉。 塑料袋因为耐用以及便宜受到众多消费者欢迎，但是，也成为了下水道堵塞、野生动物窒息以及环境污染的一大祸害。据环保主义者们称，塑料袋往往需要四百年至到一千年才能够完全完成分解的过程，而且，即使在分解完了之后，它的化学成分仍然将长期遗留在自然的环境之中！ 塑料袋一般是利用原油、天然气以及其它石化产品去制造的。据估计，美利坚合众国的消费者每年使用的塑料袋估计要耗费大约一千二百万桶的石油去生产。 批评者认为，美国在减少以及禁止使用塑料袋方面要比Europe的国家、Asia的国家以及Africa的国家落后好几年。 美利坚合众国的联邦政府仍然不愿意采取有效的行动去控制塑料袋的数量。 美利坚合众国的联邦政府一直不愿意采取可能会干扰市场竞争或者不会受到消费者的欢迎的措施以减少塑料袋的使用量。美利坚合众国的环境保护署虽然鼓励减少使用塑料袋，但并未说明应该如何减少，该机构发言人表示，这种问题应该由地方政府来进行决定。少数已经采取措施减少塑料袋使用量的地方政府倾向于通过第七页回收计划，而不是征税或者是禁止使用的方法。 California刚刚生效的一项法律以及New York刚刚通过的一项法律就明确地要求商场实行塑料袋的回收计划，但批评者表示，根本不相信顾客会对这个行动配合。美利坚合众国的民众并不关心。 美利坚合众国的塑料以及超市行业表示，直接禁止使用塑料袋或者将导致纸袋再度受宠，而纸袋也会造成环境问题，回收纸袋比回收塑料袋所消耗的能源可能还要多。 “如果是为了环保，禁止使用塑料袋肯定达不到我们所想要的结果。”一家美利坚合众国的超市的发言人说，在该超市，顾客重复使用塑料袋，每个将得到2美分的优惠。但是，环保主义者们表示，回收以及折扣优惠并不会减少塑料袋使用量，而是需要各级政府采取行动。 在可以重复使用的服装购物袋已经开始流行的情况下，绝大多数的超市柜台前的顾客通常情况下仍然会选择使用塑料袋。“在美利坚合众国人的头脑中，塑料袋来自塑料袋的国度，我们并不关心它从哪儿来，会到哪儿去。”环保组织“世界观察协会”的成员莉萨如此说道。由保鲜袋所引发以及造成的“白色污染”也不容许我们去忽视。无论是在我们的家里，还是在酒店里，我们常常都有吃完饭后剩下的第八页食物，一般来说，我们都会用一种叫做“保鲜袋”或者类似的物品来将食物进行包装，然后将其放进冰箱或者类似的物品的里面。但是，我们一般会使用完了一次之后便会扔掉，而保鲜袋又是一种塑料制品。所以，保鲜袋也会造成家庭污染和“白色污染”。 塑料灯具 保鲜袋在黑夜中为我们指路的明灯也能造成“白色污染”。一般来说，我们的灯具几个月就需要更换一次，从光污染中，我们可以间接地看出“白色污染”（因为只有灯具在数量比较多而且比较明亮的时候才能造成光污染，而灯具多则证明灯具的废料多，灯具废料多就能够造成“白色污染”了）。 电视机外壳 电器外壳 计算机外壳“白色污染”还包括我们身边的电器外壳。从洗衣机外壳到电视机的外壳到电器的插座外壳；从电器的插座外壳到计算机外壳；再从计算机的外壳到电视机的外壳；从电视机的外壳到电子计算机的外壳……等等的这类东西数不胜数。而电器则在我们身边随处可见，如果当这些电器都损坏了以后，它们的外壳就会成为没用的东西，也就第九页是“白色垃圾”了；虽然它们不一定全是白色的，但由于它们是由塑料制成的，它们就会造成使我们后怕的“白色污染”。“白色污染”的危害多多，主要包括“视觉中的污染”和“潜在的污染”。首先是“视觉污染”。“视觉中的污染”就是指我们所看到的这些“白色污染”。主要是指在城市、旅游区、江河湖海以及道路两旁散落的废旧塑料包装物（如塑料袋、农用膜以及一次性餐具等）给人们的视觉带来不良的刺激。不仅如此，“白色污染”还影响城市、风景点的整体美感，破坏市容、景观，由此造成“白色污染”中的“视觉中的污染”。 “视觉污染”而危害更加深以及更加远的是“潜在的危害”。废旧塑料包装物进入环境以后，由于很难分解，所以长期不能与环境“融为一体”。 塑料袋危害动物第十页这样，就会造成长期性的以及深层次的危害，如当我们把废弃的塑料袋丢进海洋中的时候，鱼类就会把废弃的塑料袋当做食物吞进肚子里恩（此类情况在动物园、牧区以及海洋中已经屡见不鲜），直接或者间接导致所吞食废弃塑料袋的生物死亡或者甚至造成更加严重的后果（如影响生物链等）。要想彻底地根除这些可恶的“白色污染”，我们首先要了解塑料袋的主要成分：1.合成树脂 合成树脂是塑料制品中最主要的成分， 合成树脂它在塑料制品中的含量一般都在百分之四十至百分之一百左右。由于合成树脂在塑料制品中所占的比例比较大，所以合成树脂的是可以决定塑料的性质的，甚至有人认为塑料其实就是合成树脂。例如人们常把聚氯乙烯树脂与聚氯乙烯塑料混为一谈以及把酚醛树脂和酚醛塑料混为一谈。实际上，合成树脂与塑料是两个不同的物质与概念：树脂是一种未加工的原始的聚合物，它不仅用于制造塑料，而且还是制造涂料、胶粘剂以及合成纤维的原料。而塑料除了极少一部分塑料以外，大部分的塑料的合成树脂所占的比例都不是百分之一百，所以，还要加入其它材料才能制造塑料。2.填料 塑料填料 第十一页填料又叫填充剂,填充剂不但可以提高塑料的强度以及耐热的性能，同时还可以降低制造塑料的成本。例如在酚醛树脂中加入木粉后就可以大大地降低成本，使酚醛塑料成为最廉价的塑料之一，同时还能显着地提高机械强度。填料还可以分为有机的填料和无机的填料两类，有机的填料有木粉、碎布、纸张以及各种织物纤维等，而玻璃纤维、硅藻土、石棉以及碳黑等则都是无机的填料。 酚醛塑料 玻璃纤维 硅藻土 石棉 碳黑 增塑剂3.增塑剂增塑剂可以增加塑料的可塑性以及柔软性，同时降低脂性，使塑料更加容易加工成型。增塑剂一般是能够与树脂混溶，无毒以及无臭，对光以及热稳定的高沸点有机化合物。其中，邻苯二甲酸酯类是最常用的。例如在生产聚氯乙烯塑料时，如果加入较多的增塑剂就可以变成软质的聚氯乙烯塑料；如果不加入或者少加入（指当增塑剂在聚氯第十二页乙烯塑料的所占比重少于或等于百分之十时）增塑剂，便可以得到硬质的聚氯乙烯塑料了。4.稳定剂 有的时候，我们为了防止合成树脂在加工和 稳定剂使用的过程中受光以及热的作用分解以及破坏，同时为了延长这个塑料的使用寿命，就会在塑料之中加入一定数量的稳定剂去“稳定”塑料。常用的稳定剂有硬脂酸盐、环氧树脂等等。5.着色剂 着色剂在塑料中没有过多的“地位”，所以着色剂 着色剂一般都不重要，在塑料中可有可无。着色剂可以使得塑料具有各种鲜艳、美观的颜色。常用的着色剂有机染料和屋脊颜料作为着色剂。6.润滑剂 润滑剂的作用在塑料中也很少。主要的作用 润滑剂是为了防止塑料在成型的时候不会粘在金属模具的上面。同时，还可第十三页以使塑料的表面光滑美观。常用的润滑剂有硬脂酸以及硬脂酸里面所 硬脂酸 镁盐含有的钙、镁盐等的金属元素。其实，塑料不只是含有这些东西，还有其它的成份，由于这些成份对塑料的性质、作用等产生不大的影响，所以，在这里，我们就不一一地对它们进行详细地列举以及对它们进行说明了。另外，我们还要对塑料的主要的几种分类进行一定的了解：塑料种类很多，直到目前为止，世界上投入生产的塑料大约有三百多种。塑料的分类方法较多，常用的有以下的两种： 热塑性塑料结构图 两种不同的热塑性塑料垃圾工艺框图一、第十四页1、根据塑料受热后的性质不同分为热塑性塑料和热固性塑料 热塑性塑料分子结构都是线型结构，在受热时发生软化或者是熔化，可塑制成一定的形状，冷却后又变硬。在受热到一定程度又重新软化，冷却后又变硬，这种过程能够反复进行多次。如聚氯乙烯、聚乙烯以及聚苯乙烯等。热塑性塑料成型过程比较简单，能够连续化生产，并且具有相当高的机械强度，因此发展很快。 热固性塑料的分子结构是体型结构，在受热时也发生软化，可以塑制成一定的形状，但受热到一定的程度或加入少量固化剂后，就硬化定型，再加热也不会变软以及改变形状了。热固性塑料加工成型后，受热不再软化，因此不能回收再用，如酚醛塑料、氨基塑料以及环氧树脂等都属于此类塑料。热固性塑料成型工艺过程比较复杂，所以连续化生产有一定的困难，但是，他的耐热性好以及不容易变形，而且价格也比较低廉。 2、根据塑料的用途不同分为通用塑料和工程塑料 通用塑料是指产量大、价格低以及应用范围广的塑料，主要包括聚烯烃、聚氯乙烯、聚苯乙烯、酚醛塑料以及氨基塑料这五个大品种。人们日常生活中使用的许多塑料制品都是由这些通用塑料制成。工程塑料是可作为工程结构材料以及代替金属制造机器零部件等的塑料。例如聚酰胺、聚碳酸酯、聚甲醛、ABS树脂、聚四氟乙烯、聚酯、聚砜以及聚酰亚胺等。工程塑料具有密度小、化学稳定性高、机械性能良好、电绝缘性优越以及加工成型容易等特点，广泛应用于汽车、电第十五页器、化工、机械、仪器以及仪表等工业，同时也应用于宇宙航行、火箭以及导弹等方面。根据我在上文所说的塑料的分类的方法，常用的塑料可以分成的的种类有以下这五种: 部分热塑性塑料的玻璃化温度①聚氯乙烯（即PVC） 它是建筑中用量最大的一种塑料。硬质聚氯乙烯的密度为每一立方厘米的里面就有一点三八克至到一点四三克，它的特点有机械强度高以及化学稳定性好，使用的场所的温度范围一般在负十五摄氏度至到正五十五摄氏度之间，适宜制造塑料门窗、下水管以及线槽等。 ②聚乙烯（即PE） 聚乙烯塑料在建筑上主要用于制造排水管以及卫生洁具。 ③聚丙烯（即PP）聚丙烯的密度在所有塑料中是最小的，约为零点九左右。聚丙烯常用来生产管材以及卫生洁具等制品。 ④聚苯乙烯（即PS） 第十六页聚苯乙烯为无色透明类似玻璃一样的塑料。聚苯乙烯在建筑中主要可以用来生产泡沫隔热材料以及透光材料等制品。 ⑤ABS塑料 ABS塑料是改性的聚苯乙烯塑料，以丙烯睛（即A）、丁二烯（即B）以及苯乙烯（即S）为基础的三组分所组成。ABS塑料可以用来制作压有花纹图案的塑料装饰板等。二、(一）、按使用特性分类 根据名种塑料不同的使用特性，通常将塑料分为通用塑料、工程塑料和特种塑料三种类型。 ①通用塑料 一般是指产量大、用途广、成型性好以及价格便宜的塑料。通用塑料有五大品种，即聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯、聚苯乙烯以及ABS。它们都是热塑性塑料。 ②工程塑料 一般指能承受一定外力作用，具有良好的机械性能和耐高、低温性能以及尺寸稳定性较好，可以用作工程结构的塑料，如聚酰胺以及聚砜等。 在工程塑料中又将工程塑料分为通用工程塑料以及特种工程塑料这两大类。 （1）通用工程塑料包括：聚酰胺、聚甲醛、聚碳酸酯、改性聚苯第十七页醚、热塑性聚酯、超高分子量聚乙烯、甲基戊烯聚合物以及乙烯醇共聚物等。 （2）特种工程塑料又有交联型以及非交联型之分。交联型的有：聚氨基双马来酰胺、聚三嗪、交联聚酰亚胺以及耐热环氧树指等。而非交联型的则有：聚砜、聚醚砜、聚苯硫醚、聚酰亚胺以及聚醚醚酮（即PEEK）等 ③特种塑料 一般是指具有特种功能，可用于航空以及航天等特殊应用领域的塑料。如氟塑料以及有机硅具有突出的耐高温以及自润滑等特殊的作用，增强塑料以及泡沫塑料具有高强度以及高缓冲性等特殊的性能，这些塑料都是属于特种塑料的范畴的。 （1）强塑料:增强塑料原料在外形上可以分为粒状（如钙塑增强塑料等）、纤维状（如玻璃纤维或者是玻璃布增强塑料等）以及片状（如云母增强塑料等）三种。如果按材质分的话,就可以分为布基增强塑料（如碎布增强或者是石棉增强塑料等）、无机矿物填充塑料（如石英或者是云母填充塑料等）以及纤维增强塑料（如碳纤维增强塑料等）三种。 （2）泡沫塑料:泡沫塑料可以分为硬质、半硬质以及软质泡沫塑料三种。硬质泡沫塑料的特点是:没有柔韧性，压缩硬度很大，只有达到一定应力值才会产生变形以及应力解除后不能恢复原状；软质泡沫塑料的特点是:富有柔韧性，压缩硬度很小，很容易变形，应力第十八页解除后能恢复原状以及残余变形较小；半硬质泡沫塑料的特点是: 半硬质泡沫塑料的柔韧性以及其他性能介于硬质泡沫塑料以及软质泡沫塑料之间。 (二)、按理化特性分类 根据各种塑料不同的理化特性，可以把塑料分为热固性塑料以及热塑料性塑料这两种类型。 ⑴热固性塑料 热固性塑料是指在受热或其他条件下能固化或者是具有溶于水以及不熔于火特性的塑料，如酚醛塑料以及环氧塑料等。热固性塑料又分甲醛交联型和其他交联型两种类型。受热时变软，冷却时变硬，能够反复软化以及硬化并保持一定的形状。可以溶于一定的溶剂，具有可熔以及可溶的性质。热塑性塑料具有优良的电绝缘性，特别是聚四氟乙烯（PTFE）、聚苯乙烯(PS)、聚乙烯(PE)以及聚丙烯(PP)都具有极低的介电常数以及介质损耗，宜于作高频以及高电压绝缘的材料。热塑性塑料易于成型加工,但耐热性较低,易于蠕变,其蠕变程度随承受负荷、环境温度、溶剂以及湿度变化而变化。为了克服热塑性塑料的这些弱点,满足在空间技术以及新能源开发等领域应用的需要，各国都在开发可熔融成型的耐热性树脂，如聚醚醚酮（PEEK）、聚醚砜(PES)、聚芳砜(PASU)以及聚苯硫醚(PPS)等。以它们作为基体树脂的复合材料具有较高的力学性能以及耐化学腐蚀性，能热成型和焊接，层间剪切强度比环氧树脂好。如用聚醚醚酮作为基体树脂以及第十九页碳纤维制成复合材料，耐疲劳性超过环氧或者是碳纤维。它的耐冲击性好，在室温下具有良好的耐蠕变性，加工性好以及可以在二百四十摄氏度至到二百七十摄氏度连续使用，是一种非常理想的耐高温绝缘材料。用聚醚砜作为基体树脂与碳纤维制成的复合材料在二百摄氏度具有较高的强度和硬度,在负一百摄氏度尚且能够保持良好的耐冲击性;无毒，不燃，发烟最少以及耐辐射性好，预期可用它作航天飞船的关键部件，还可以模塑加工成雷达天线罩等。 甲醛交联型塑料包括酚醛塑料以及氨基塑料（如脲－甲醛－三聚氰胺－甲醛等）等。 其他交联型塑料包括不饱和聚酯、环氧树脂以及邻苯二甲二烯丙酯树脂等。 ⑵热塑料性塑料 热塑料性塑料是指在特定温度范围内能反复加热软化和冷却硬化的塑料，如聚乙烯以及聚四氟乙烯等。热塑料性塑料又分烃类、含极性基因的乙烯基类、工程类以及纤维素类等多种类型。热加工成型后形成具有不熔于火以及不溶于水的固化物，其树脂分子由线型结构交联成网状结构,再加强热则会分解破坏。典型的热固性塑料有酚醛、环氧、氨基、不饱和聚酯、呋喃以及聚硅醚等材料，还有较新的聚苯二甲酸二丙烯酯塑料等。它们具有耐热性高以及受热不易变形等优点。缺点则是机械强度一般不高，但可以通过添加填料，制成层压材料或模压材料来提高其机械强度。 第二十页以酚醛树脂为主要原料制成的热固性塑料，如酚醛模压塑料（俗称“电木”）等，具有坚固耐用、尺寸稳定以及耐除强碱外的其他化学物质作用等特点。可以根据不同用途和要求，加入各种填料以及添加剂。如要求高绝缘性能的品种，可以采用云母或者是玻璃纤维为填料；如要耐热的品种，可以采用石棉或其他耐热填料；如要求抗震的品种，可以采用各种适当的纤维或橡胶为填料以及一些增韧剂以制成高韧性材料。此外还可以采用苯胺、环氧、聚氯乙烯、聚酰胺以及聚乙烯醇缩醛等改性的酚醛树脂以满足不同用途的要求。用酚醛树脂还可以制成酚醛层压板，它的特点是机械强度高，电性能良好，耐腐蚀，易于加工以及广泛应用于低压电工设备等。 氨基塑料有脲甲醛、三聚氰胺甲醛以及脲素三聚氰胺甲醛等。它们具有质地坚硬、耐刮痕、无色以及半透明等优点，加入色料可制成彩色鲜艳的制品（俗称“电玉”）。由于它耐油,不受弱碱以及有机溶剂的影响（但是并不耐酸）,可以在七十摄氏度以下长期使用，短期内可以耐住一百一十摄氏度至到一百二十摄氏度，可以应用于电工制品。三聚氰胺甲醛塑料比脲甲醛塑料硬度高，有更好的耐水以及耐热一级耐电弧性，可以做成耐电的弧绝缘材料。 以环氧树脂为主要原料制成的热固性塑料品种很多，其中以双酚A型环氧树脂为基材的约占百分之九十。它具有优良的粘接性、电绝缘性、耐热性以及化学稳定性，收缩率以及吸水率小，机械强度好等特点。 第二十一页(待续)
关于“限塑令”的执行和塑料袋使用情况的调研报告一、 调查背景塑料购物袋是日常生活中的易耗品，我国每年都要消耗大量的塑料购物袋。塑料购物袋在为消费者提供便利的同时，由于过量使用及回收处理不到位等原因，也造成了严重的能源资源浪费和环境污染。特别是超薄塑料购物袋容易破损，大多被随意丢弃，成 为“白色污染”的主要来源。而塑料袋的完全降解需要100年，所以它给地球的水源、空气、土壤、动物与植物的生存所带来的灾害是致命的。国务院办公厅2007年12月31日下发了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》：从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0．025毫米的塑料购物袋（超薄塑料购物袋）。实行塑料购物袋有偿使用制度，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。二、 调查目的 据此，在院团委的号召下，中国矿业大学机电学院社会实践团利用暑期时间就“限塑令”实施情况和之后塑料袋的使用情况进行了调查研究。以期达到以下目的：1、 调查市有关部门——环保局是否已经响应国家“限塑令”的要求采取措施，采取了哪些措施，所取得的成效如何，遇到什么困难以及如何解决。了解消费者对政府工作的支持程度。以便研究分析，形成报告，对部门工作提出建议。2、 调查“限塑令”的执行情况，访问大小型商场和超市以及农贸市场，就“限塑令”执行情况进行调查并深入挖掘出现的问题，分析产生问题的原因。3、 了解“限塑令”在徐被消费者接受的情况。对消费者进行问卷调查，统计调查数据，了解“限塑令”被广大消费者所接受的程度，探究新法令对消费者带来的影响。从调查中发现问题，并寻找解决问题的方法，以便向有关部门反应，帮助提出对策。4、 了解塑料袋生产企业的情况，探寻“限塑令”对相关企业的影响。调查在新法令出台后，大小型企业的发展方向以及在转产过程中遇到的困难，国家是否有帮助其转产的措施。5、 就“限塑令”的执行和意义，深入社区进行宣传。倡议大家自觉减少塑料袋的使用，提高公民的环保意识，共同维护绿色家园。三、 调查对象1、 市环保局工作人员；通过走访环保局有关人士，我们希望了解相关部门针对“限塑令”采取了哪些措施，成效如何，遭遇哪些困难，环保人士又如何看待该法令。2、 大小型商场超市负责人；访问商场与超市的负责人，了解“限塑令”在商场的执行情况，“限塑令”实施过程中所遇到的困难以及商家对其的看法和态度。3、 广大及消费者；通过向消费者进行调查了解“限塑令”被接受的情况，分析广大消费者对“限塑令”持有什么态度以及产生这种态度的原因。4、 部分塑料袋生产厂商；了解“限塑令”后塑料袋企业面临的挑战和机遇，分析相关对策。四、 调查结果（一）、环保局重点宣传，环保“袋”回家实践团队成员走访了市环保局宣教中心，了解到环保局宣教中心主要采取了三项措施：1、自办生态环境报，专刊宣传“限塑令”。其负责人——陈主任向我们详细介绍了各板块的内容，从“限塑令”的颁发到6月1日实施时消费者的反应再到接受“限塑令”，拒绝白色污染的倡议书，内容颇为详细。经陈主任介绍，所办的生态环境报向本局各单位、附近市民及企业赠送了3000余份，群众反应良好。2、自制购物袋，赠送给市民。陈主任说环保局全体成员共同制作购物袋，在“限塑令”实施后的第二天免费赠送给市民，倡导大家购物时自带购物袋。3、印发宣传单，向市民介绍有关“限塑令”的法规和政策以及白色污染的危害以进一步加大宣传力度，增强效果。在问及对“限塑令”的态度时，陈主任表示个人是非常支持“限塑令”的。他说道：“毕竟我们是做环保工作的，深知白色污染的危害，它们的不可降解性、有毒性对我们的环境和健康是一个很大的威胁，而且它们容易造成土壤、水质污染，间接危害我们的健康。我们应当以身作则，同时争取让身边的人少用塑料袋。” 同时他很看重宣传的作用，强调宣传一定要切合老百姓的心态，以老百姓易于接受的方式进行宣传，同时他表示自己部门所做的宣传工作还有欠缺，但起到一定的作用。而对于所遇到的困难，陈主任表示多是消费者的观念和习惯问题：“限塑令”在大的超市商场这些统一管理的地方实行起来效果自然会好一点，而菜市场，商点分散，无法集中管理，人们下班路过买菜，没有方便袋，确实不方便，消费者也难以一下子改变自己多年来形成的习惯，多有谁给我袋子我买谁的菜的现象，给宣传和执行带来阻碍。（二）、塑料袋有偿使用，超市工作一马当先，菜市场情况堪忧1、超市商家表示支持，采取措施响应“限塑令”针对超市是人们购物的主要场所，也是塑料袋大量使用的场所。我们主要对市中心的大小型商场进行了调查。调查发现：所有大型超市和大部分小超市都已经采用塑料袋有偿制度。新一佳超市收银台负责人向我们介绍了其超市针对“限塑令”采取的有关措施：超市依据国家下发的文件收费使用塑料袋；销售环保袋。在采访中，我们了解到超市有偿提供的塑料袋价格大都在０.2～０.5元之间，环保袋的价格则在３～５元之间。而且所有超市均有各式布袋出售，价格3~9元不等。新一佳超市收银台负责人表示个人非常支持“限塑令”，而要广大消费者立刻接受，并非一蹴而就，需慢慢来，但到目前为止并没有发现消费者对有偿使用塑料袋有怨言。他还向我们介绍：“限塑令”实施后，该超市的塑料袋使用已减少3/4，为商场节约了大批资金，成效颇大。此外他说道：“商场将会贯彻这一措施，绿色环保也是本商场的努力目标。”2、农贸市场“限塑令”难“限塑”，菜商有苦衷和超市严格执行“限塑令”相比，菜场执行情况要差得多。对调查问卷的结果统计表明:有的人仍能偶尔享受到无偿塑料袋，的人经常享受到，而能享受到无偿塑料袋的地点有90%以上是菜市场。我们重点访问了文昌校区对面的菜市场。据调查，有80%以上的商贩听说过“限塑令”，但在这里仍可以看到，超薄塑料袋依旧被大量使用。一名卖菜的师傅说，每个塑料袋两毛钱，但为了这两毛钱，他们往往要向消费者解释半天，仍有人不理解。还有消费者听说塑料袋要另外收费，竟扔下已经称好的菜扬长而去。还有部分菜商表示，消费者多是谁有袋子去谁那儿买，不得已要用。由此可见，在超市商场以外的农贸市场以及水果摊位，“限塑令”并没有起到很大的“限塑”作用。（三）、“限塑令”被消费者普遍接受，但环保是一种习惯在所接受调查的消费者中，大多数人了解白色污染的危害，了解并支持国家颁发的 “限塑令”。调查中我们发现，很多消费者多自带购物袋，只在忘带的情况下才去买。多数人表示能够接受“限塑令”，并有意识的尽量减少塑料袋的使用：一位做装修工人的阿姨真诚的我说：“我知道的不多，塑料袋有害，那我以后就少用。国家都说了，那就支持呗。”阿姨把那张宣传单认真的折好放进口袋，说干完活后再好好看。一位老大爷也表示：从环保角度来看是一定要支持“限塑令”的，虽然刚开始不习惯，但是以前不用塑料袋照样生活，习惯了菜篮子就好了。4、“限塑令”不困塑业龙头，小企业纷纷倒闭作为我国塑料袋生产的龙头老大的河南华强公司，产品的70%以上在受限制之列，成为了这次行动的焦点。2008年初，华强解散。4月18日，原子公司惠强公司重新开工。成功转型后的惠强公司，再次成为焦点。限于地域之困，7月17日，我们电话采访了河南遂平惠强塑业发展有限公司的宋经理。宋经理很热情的跟我们介绍了公司认真贯彻执行国家“限塑令”的有关情况。 根据宋经理的介绍，公司在2008年4月份获知国家限制生产超薄塑料袋的通知。公司领导对此很重视，立即责成有关技术单位着手产品转型。由于工厂所用的生产机械为本厂制作部生产，所以在机械方面未遇到太大阻力。经过科研人员和技术人员联合攻关，5月15日，公司的新产品即通过遂平相关部门的检查验收，5月18日，新产品开始向全国投放，订单很多。公司目前主要生产加厚的塑料袋，面向超市和水果包装商出售产品。现在公司已有一线工人3000人，上千台吹膜机正开足马力应对来自国内外的订单。据介绍，公司在几年前已掌握塑料降解技术，今后将更多的向降解塑料投放资金，积极考虑生产环保型购物袋。宋经理多次谈到企业责任问题，认为作为行业龙头，惠强有责任为建设环保型、节约型社会做出自己的贡献，同时积极承担提升行业技术水平的任务。当问到惠强怎样看待“限塑令”时，宋经理爽快的说，这是一项有利于社会发展的政策，公司是理解并积极支持的。同时公司也认为，这是一个改变产品结构的契机，使公司能更好的发挥技术优势，增强竞争力。但据我们了解，在惠强公司恢复往日繁忙的同时，河南许多小型塑料袋生产厂纷纷关闭。这些厂多为家庭作坊式经营模式，没有正式的营业执照。但“限塑令”的执行依旧严重影响到了当地的经济。
微塑料污染在全球表现出“广泛而集中”特点。
微塑料的特征决定了它易受到洋流、风力等影响进行迁移，目前监测到的微塑料污染范围极广，在两极、冰川甚至深海都发现了微塑料的存在。而不同水域之间微塑料丰度又相差甚远。
在靠近人类聚居区的水域，如珠江三角洲。封闭、半封闭海域，如地中海、加勒比海。以及洋流环流区，如北太平洋和北大西洋的亚热带环流区都易形成高丰度微塑料污染区。而这些污染区域中的微塑料大多集中在表层水体以及海洋沉积物中，显示了微塑料污染“汇”的特征。
什么是微塑料？
微塑料被定义为直径小于5mm的塑料颗粒。微塑料一词首次出现是在2004年英国Thompson教授发表在Science的文章中。2008年之后，针对微塑料的相关研究越来越多，人们逐渐认识到了微塑料污染的严重性和研究的必要性。
塑料袋的危害：污染空气
一 问题的提出在新闻之上,我们总能看到河水污染的新闻,到底河水污染对我们有多大的危害,于是,我对河水污染做了一次调查。二 调查方案1 通过网络了解污水对人体的危害。2 通过书籍了解造成污水的原因的原因。三调查情况信息渠道 调查方面 具体内容1人体中70%—80%是水分，因此长期饮用不良的水质，而导致体质不佳抵抗力自然减弱，则百病发生乃必然，再者长期累积之污染物到达身体无法承受时，再高明的医生、再有效的药物恐怕也难奏效，所以“水是百药之王”的说法一点都不假。2一是上游客水污染。由于我市地处里下河、泰东河下游，兴化工业企业排放的工业废水，上游市区、集镇排放的生活污水及农民将秸秆推入河中腐烂变质后产生的有机污染流入我市。二是城镇生活污染。主要是城乡居民大量的洗涤用水、组合化粪池排放的大量粪便水以及城乡生活垃圾对水体的污染。三是农业污染。通榆河沿线均为水稻、棉花种植区，而水稻、棉花种植过程中化肥农药使用量比较大，但真正被农作物吸收的只占30-40%，绝大部分化肥农药进入了水体，势必加重了通榆河的污染程度。1上网 污水对人体的危害。2 书籍 造成污水的原因四 结论我国农村有3亿人饮水不安全，其中有1．9亿是水质问题。据调查，我国将近一半的湖泊处于严重的富营养化状态，主要是由于这些区域的农业面源污染和人畜粪尿排放而造成的，水体中氮磷污染物三分之一来自农业面源污染。由于我国绝大多数水源在山区和水土流失区，水土流失作为载体在输送大量泥沙的同时，也输送了大量化肥、农药和生活垃圾。我国积累在饮用水源特别是井水中的化肥氮磷和农药，已经对至少13个省份、数百万人的健康造成了威胁，农业面源污染已经到了非治理不可的局面。关键字：农业 水质问题 富营养化 健康 污染2污染不但危机人类，也给渔业带来了巨大损失。严重使鱼虾死亡，还干扰鱼类繁殖，渔产量和质量大大下降。污水还污染农田和农作物，使农业减产。水污染还造成其他环境的下降，影响人们的游览，娱乐和休养。水不仅是生命之源，对人类极其重要，而污染又是这样厉害。因此我们更应该预防和保护好水资源，合理并利用好水。
从全国总体情况看，废水排放量增长速度极快。预计2000年将达666亿吨。城市生活污水总量也不断增加，2000年约达到783亿吨。由于废水处理事低（估计仅为20%～30%），大部分废水未经处理直接或间接排入水体，严重污染了水资源。我国七大水系中近一半河段污染严重，86%的城市河段水质普遍超标。全国被污染水系，比较严重的是淮河、海河、松花江、辽河、长江中下游以及珠江三角洲等工业比较发达地区。河流的城市段污染明显，小河重于大河，北方重于南方。1990年，在被评价的94个河流城市段中，65个受到不同程度的污染，占，污染物主要以氨氮、挥发酚和耗氧有机物为主。据调查，全国有7亿人饮用大肠杆菌超标水，亿人饮用有机污染严重的水，3500万人饮用硝酸盐超标水。淮河是一条受污染最严重的河流。淮河在评价的2000公里的河段中，的河段不符合饮用水标准，的河段不符合渔业用水标准，32%的河段不符合灌溉用水标准。据统计，全国3000家污染严重企业中，属排放工业污染的废水企业，淮河流域占了160家。流域内182个城镇中有排污单位万家，工业废水排放量为亿立方米，城镇生活用水排放量7亿立方米。用淮河污水灌溉农田，造成农作物严重减产；1989年春节之际，上游开闸污水下泄，致使淮南、蚌埠两市自来水受到严重污染而不能饮用，淮河流域市民的饮用水发生危机，老百姓怨声载道。淮河流域许多地区癌症发病率比正常地区高出十几倍到上百倍，一些村庄2/3的人肝肿大。同时由于河口的污染，溯河性鱼虾资源遭到破坏，产量大幅度下降，部分内湾渔场基本荒废。我国湖泊普遍遭到污染，尤其是重金属污染和富营养化问题十分突出。例如滇池是昆明最大的饮用水源，供水量占全市供水量的54%，由于昆明市及滇池周围地区大量工业污水和生活污水的排入，致使滇池重金属污染和富营养化十分严重，作为饮用水源已有多项指标不合格，藻类丛生，夏秋季84%的水面被藻类覆盖。昆明市第三水厂1993年被迫停产43天，直接经济损失4000多万元；沿湖不少农村的井水也不能饮用，造成30多万农民饮水困难。由于饮用污染的水，中毒事件时有发生；滇池特产银鱼大幅度减产，鱼群种类减少，名贵鱼种基本绝迹。渤海是中国的内海，已严重遭受污染。在渤海海域里，海洋生物大量减少，鱼、贝类濒于绝迹，几乎已变成没有生命的“死海”。沿岸海域的透明度明显下降，海水呈赤褐色甚至墨色。一些水产品，濒于绝迹。相反，具有油臭味的鱼、绿色牡蛎（被铜严重污染）、有烂斑的海带却大量出现。因食用被污染的海产品而得病的人越来越多。水是有限的，水是宝贵的，水是不可再生的。面对如此惨痛的教训，每一个地球人都要自觉地树立节水意识，拧紧水龙头，节约每一滴水，减少和杜绝人为的水污染。水污染是文明的污染，是时代的污染；水消失是民族消失，是人类灭亡华网重庆10月11日电 （记者 徐旭忠、偶正涛）长期以来，我国水环境形势不容乐观，水污染十分严重，但是水污染治理却滞后，严重影响水资源可持续利用和水环境安全。这是记者从在此间举行的全国人大环境与资源保护工作座谈会上获悉的。国家环保总局的统计显示，2005年，全国废水排放总量为460亿吨，其中工业废水占46．2％；生活污水占53．8％。但据水利部统计，全国废污水排放总量640亿吨，其中工业废水占60％，生活污水占40％。在2003年全国七大江河水系的407个监测断面中，仅有38．1％的断面符合III类以上水质标准，劣V类水质占29．7％。其中海河、辽河、黄河、淮河污染最为严重，主要超标污染物为高锰酸盐指数和氨氮。全国75％的湖泊出现了不同程度的富营养化，尤以巢湖、滇池、太湖为重。地下水水质有恶化趋势，大部分城市和地区存在一定程度的点状或面状污染。近岸海域四类、劣四类海水水质占30％，超标污染物质主要为氮和磷。更为严重的是，我国部分城市的饮用水安全受到威胁。在46个重点城市中，仅有28．3％的城市饮用水源地水质良好，26．1％的城市水质较好，45．6％的城市水质较差。饮用水源地水质差不但增加了自来水处理成本，而且有一些难以处理的有毒有害污染物将直接危及人体健康。农村饮用水安全更令人担忧，其卫生合格率仅为62．1％。然而，我国水污染治理严重滞后。在"十五"重点流域水污染治理建设项目中，已经建成的只占计划的32％，正在建设的占28％，还有40％的项目尚未动工。完成"十五"计划建设任务所需的资金，约有1200多亿元没有到位，占总投资的三分之二。与此同时，部分污水处理厂的运行状况不够理想。据建设部统计，全国城市生活污水处理率达4 2％，但在已建成的城市污水处理设施中，由于收费政策不到位，或污水管网不配套，致使处理设施运行也极不正常，有三分之一开开停停，还有三分之一根本就未运行。
由于人们对工业高度发达的负面影响预料不够,预防不利，导致了全球性的三大危机:资源短缺、环境污染、生态破坏.人类不断的向环境排放污染物质。但由于大气、水、土壤等的扩散、稀释、氧化还原、生物降解等的作用。污染物质的浓度和毒性会自然降低，这种现象叫做环境自净。如果排放的物质超过了环境的自净能力，环境质量就会发生不良变化，危害人类健康和生存，这就发生了环境污染。 环境污染有各种分类： 按环境要素分：大气污染、水体污染、土壤污染。 按人类活动分：工业环境污染、城市环境污染、农业环境污染。 按造成环境污染的性质、来源分：化学污染、生物污染、物理污染（噪声污染、放射性、电磁波）固体废物污染、能源污染。 环境污染会给生态系统造成直接的破坏和影响，如沙漠化、森林破坏、也会给生态系统和人类社会造成间接的危害，有时这种间接的环境效应的危害比当时造成的直接危害更大，也更难消除。例如，温室效应、酸雨、和臭氧层破坏就是由大气污染衍生出的环境效应。这 种由环境污染衍生的环境效应具有滞后性，往往在污染发生的当时不易被察觉或预料到，然而一旦发生就表示环境污染已经发展到相当严重的地步。当然，环境污染的最直接、最容易被人所感受的后果是使人类环境的质量下降，影响人类的生活质量、身体健康和生产活动。例如城市的空气污染造成空气污浊，人们的发病率上升等等；水污染使水环境质量恶化，饮用水源的质量普遍下降，威胁人的身体健康，引起胎儿早产或畸形等等。严重的污染事件不仅带来健康问题，也造成社会问题。随着污染的加剧和人们环境意识的提高，由于污染引起 的人群纠纷和冲突逐年增加。 目前在全球范围内都不同程度地出现了环境污染问题，具有全球影响的方面有大气环境污染、海洋污染、城市环境问题等。随着经济和贸易的全球化，环境污染也日益呈现国际化趋势，近年来出现的危险废物越境转移问题就是这方面的突出表现。 迄今为止，人类还未在地球以外的其他星球上发现水。水是生命之源，是人类生活上不可缺乏之物质、人体组织中水份占人体重量的百分之六十到七十，其他动物或植物其体内的水份也占百分之五以上，可见水是维持生命不可缺少的物质。 而近年来,水污染却非常严重,人们大量用水,或排放废水等,都会造成严重的水污染。 一般所称的水污染，主要是指由于人为因素直接或间接的将污染物质介入于水体后，变更其物理、化学或生物特性的改变，以致影响水的正常用途或危害国民健康及生活环境。 水污染来源包括天然的污染源及人为的污染源，人为的污染源有生活用水和工业废水的排放、农药、肥料等物质，经由地表水或地下水的渗透与流动而进入水体，使得水体环境受到污染、森林之采伐、耕作、土木工程等人为因素所造成水体中浮游物与溶解物的增加等。 不仅河流、湖泊受到污染，海洋也同样污染严重。污染的江河会继续污染海洋，而且海上溢油污染事件的频繁出现，也是污染海洋的重要原因。海洋遭受污染后所产生的一种灾害性海洋现象就是赤潮，由于海水过于营养化，某些浮游生物在水中爆发性繁殖，这种生长量特别巨大的浮游生物是粉红色或红褐色的，因此染红了海水，导致了赤潮。赤潮不仅给海洋环境、海洋渔业和海水养殖业造成严重危害，而且对人类健康甚至生命都有影响。一方面，赤潮引起海洋异变，局部中断海洋食物链，使海域一度成为死海；另一方面，有些赤潮生物分泌毒素，这些毒素被食物链中的某些生物摄入，如果人类再食用这些生物，则会导致中毒甚至死亡。 而水污染又是造成水严重缺乏的主要原因之一。据统计，全世界有100多个国家存在不同程度的缺水问题，其中有28个国家被列为缺水国或严重缺水国。目前正在世界许多地区出现的水资源供应危机。 水资源的缺乏和污染给人们的生活带来一系列问题。据调查，利比亚和印度目前的水资源开采量分别是其合理利用量的4倍和两倍，这将直接影响到它们今后的农业生产。泰国首都曼谷由于长期超量开采地下水，致使城市地面出现下沉的危险……随着城市化进程的加快，到2030年，发展中国家的城市人口将比现在增加3倍。如果不采取有效措施，面对城市人口激增与十分有限的水资源，人们将束手无策。目前，全世界有14亿人生活在缺乏洁净饮用水的地区，全球每年有700万人因缺水或饮用不卫生的水而致病死亡。并且居民所患的疾病中，大约80％直接或间接与饮用水不合格有关。 我国水环境的前景也令人担忧。 我国是一个水资源短缺、水灾害频繁的国家，水资源总量居世界第六位，人均占有量只有2500立方米，约为世界人均水量的1/4，在世界排第110位，已被联合国列为13个贫水国家之一。 多年来，我国水资源质量不断下降，水环境持续恶化，由于污染所导致的缺水和事故不断发生，不仅使工厂停产、农业减产甚至绝收，而且造成了不良的社会影响和较大的经济损失，严重地威胁了社会的可持续发展，威胁了人类的生存。我国七大水系的污染程度以污染程度大小进行排序，其结果为:辽河、海河、淮河、黄河、松花江、长江，其中，辽河、海河、淮河污染最重。综合考虑我国地表水资源质量现状，符合《地面水环境质量标准》的Ⅰ、Ⅱ类标准只占（河段统计），符合Ⅲ类标准的占，属于Ⅳ、Ⅴ类标准的占，如果将Ⅲ类标准也作为污染统计，则我国河流长度有被污染，约占监测河流长度的2/3，可见我国地表水资源污染非常严重 我国地表水资源污染严重，地下水资源污染也不容乐观? 我国北方五省区和海河流域地下水资源，无论是农村（包括牧区）还是城市，浅层水或深层水均遭到不同程度的污染，局部地区（主要是城市周围、排污河两侧及污水灌区）和部分城市的地下水污染比较严重，污染呈上升趋势（金传良等，1996）。 具体而言，根据北方五省区（新疆、甘肃、青海、宁夏、内蒙古）1995眼地下水监测井点的水质资料，按照《地下水质量标准》（GB/T14848-93）进行评价，结果表明，在69个城市中，Ⅰ类水质的城市不存在，Ⅱ类水质的城市只有10个，只占，Ⅲ类水质城市有22个，占，Ⅳ、Ⅵ类水质的城市有37个，占评价城市总数的，即1/2以上城市的城市地下水污染严重。至于海河流域，地下水污染更是令人触目惊心，2 015眼地下水监测井点的水质监测资料表明，符合Ⅰ-Ⅲ类水质标准仅有443眼，占评价总数的，符合Ⅳ和Ⅵ类水质标准有880和629眼，分别占评价总井数的和，即有78%的地下水遭到污染；如果用饮用水卫生标准进行评价，在评价的总井数中，仅有328眼井水质符合生活标准，只占评价总数的，另外2/3以上到监测的井水质不符合生活饮用卫生标准。 为了推动对水资源进行综合性统筹规划和管理，加强水资源保护，解决日益严峻的缺水问题，开展广泛的宣传教育以提高公众对开发和保护水资源的认识，1993年1月18日，第47届联合国大会确定自1993年起，将每年的3月22日定为世界水日。 面对严峻的缺水、水污染问题，我们应积极行动起来，珍惜每一滴水，采取节水技术、防治水污染、植树造林等多种措施，合理利用和保护水资源。迄今为止，人类还未在地球以外的其他星球上发现水。水是生命之源，是人类生活上不可缺乏之物质、人体组织中水份占人体重量的百分之六十到七十，其他动物或植物其体内的水份也占百分之五以上，可见水是维持生命不可缺少的物质。 而近年来,水污染却非常严重,人们大量用水,或排放废水等,都会造成严重的水污染。 一般所称的水污染，主要是指由于人为因素直接或间接的将污染物质介入于水体后，变更其物理、化学或生物特性的改变，以致影响水的正常用途或危害国民健康及生活环境。 水污染来源包括天然的污染源及人为的污染源，人为的污染源有生活用水和工业废水的排放、农药、肥料等物质，经由地表水或地下水的渗透与流动而进入水体，使得水体环境受到污染、森林之采伐、耕作、土木工程等人为因素所造成水体中浮游物与溶解物的增加等。 不仅河流、湖泊受到污染，海洋也同样污染严重。污染的江河会继续污染海洋，而且海上溢油污染事件的频繁出现，也是污染海洋的重要原因。海洋遭受污染后所产生的一种灾害性海洋现象就是赤潮，由于海水过于营养化，某些浮游生物在水中爆发性繁殖，这种生长量特别巨大的浮游生物是粉红色或红褐色的，因此染红了海水，导致了赤潮。赤潮不仅给海洋环境、海洋渔业和海水养殖业造成严重危害，而且对人类健康甚至生命都有影响。一方面，赤潮引起海洋异变，局部中断海洋食物链，使海域一度成为死海；另一方面，有些赤潮生物分泌毒素，这些毒素被食物链中的某些生物摄入，如果人类再食用这些生物，则会导致中毒甚至死亡。 而水污染又是造成水严重缺乏的主要原因之一。据统计，全世界有100多个国家存在不同程度的缺水问题，其中有28个国家被列为缺水国或严重缺水国。目前正在世界许多地区出现的水资源供应危机。 水资源的缺乏和污染给人们的生活带来一系列问题。据调查，利比亚和印度目前的水资源开采量分别是其合理利用量的4倍和两倍，这将直接影响到它们今后的农业生产。泰国首都曼谷由于长期超量开采地下水，致使城市地面出现下沉的危险……随着城市化进程的加快，到2030年，发展中国家的城市人口将比现在增加3倍。如果不采取有效措施，面对城市人口激增与十分有限的水资源，人们将束手无策。目前，全世界有14亿人生活在缺乏洁净饮用水的地区，全球每年有700万人因缺水或饮用不卫生的水而致病死亡。并且居民所患的疾病中，大约80％直接或间接与饮用水不合格有关。 我国水环境的前景也令人担忧。 我国是一个水资源短缺、水灾害频繁的国家，水资源总量居世界第六位，人均占有量只有2500立方米，约为世界人均水量的1/4，在世界排第110位，已被联合国列为13个贫水国家之一。 多年来，我国水资源质量不断下降，水环境持续恶化，由于污染所导致的缺水和事故不断发生，不仅使工厂停产、农业减产甚至绝收，而且造成了不良的社会影响和较大的经济损失，严重地威胁了社会的可持续发展，威胁了人类的生存。我国七大水系的污染程度以污染程度大小进行排序，其结果为:辽河、海河、淮河、黄河、松花江、长江，其中，辽河、海河、淮河污染最重。综合考虑我国地表水资源质量现状，符合《地面水环境质量标准》的Ⅰ、Ⅱ类标准只占（河段统计），符合Ⅲ类标准的占，属于Ⅳ、Ⅴ类标准的占，如果将Ⅲ类标准也作为污染统计，则我国河流长度有被污染，约占监测河流长度的2/3，可见我国地表水资源污染非常严重 我国地表水资源污染严重，地下水资源污染也不容乐观? 我国北方五省区和海河流域地下水资源，无论是农村（包括牧区）还是城市，浅层水或深层水均遭到不同程度的污染，局部地区（主要是城市周围、排污河两侧及污水灌区）和部分城市的地下水污染比较严重，污染呈上升趋势（金传良等，1996）。 具体而言，根据北方五省区（新疆、甘肃、青海、宁夏、内蒙古）1995眼地下水监测井点的水质资料，按照《地下水质量标准》（GB/T14848-93）进行评价，结果表明，在69个城市中，Ⅰ类水质的城市不存在，Ⅱ类水质的城市只有10个，只占，Ⅲ类水质城市有22个，占，Ⅳ、Ⅵ类水质的城市有37个，占评价城市总数的，即1/2以上城市的城市地下水污染严重。至于海河流域，地下水污染更是令人触目惊心，2 015眼地下水监测井点的水质监测资料表明，符合Ⅰ-Ⅲ类水质标准仅有443眼，占评价总数的，符合Ⅳ和Ⅵ类水质标准有880和629眼，分别占评价总井数的和，即有78%的地下水遭到污染；如果用饮用水卫生标准进行评价，在评价的总井数中，仅有328眼井水质符合生活标准，只占评价总数的，另外2/3以上到监测的井水质不符合生活饮用卫生标准。 为了推动对水资源进行综合性统筹规划和管理，加强水资源保护，解决日益严峻的缺水问题，开展广泛的宣传教育以提高公众对开发和保护水资源的认识，1993年1月18日，第47届联合国大会确定自1993年起，将每年的3月22日定为世界水日。 面对严峻的缺水、水污染问题，我们应积极行动起来，珍惜每一滴水，采取节水技术、防治水污染、植树造林等多种措施，合理利用和保护水资源。
沈慧珍 吴孟杰 刘思秀
（浙江省地质环境监测总站，杭州310007）
摘要：在杭嘉湖平原浅层地下水污染调查的基础上，计算杭嘉湖平原浅层地下水的环境背景值，运用多项指标综合污染指数法对该区浅层地下水进行污染现状评价，其结果表明，杭嘉湖平原浅层地下水已经遭受不同程度的污染。
关键词：浅层地下水；环境背景值；水污染
杭嘉湖平原位于长江三角洲南部，属长江三角洲的重要组成部分，人口稠密，经济发达。近年来，随着工农业生产的迅速发展，频繁、活跃的人类活动造成了浅层地下水环境质量的下降，直接影响了国民经济的发展。因此，充分认识杭嘉湖平原浅层地下水的污染特征和规律，探求其预防措施，显得尤为重要。
水污染评价的目的是根据水体的实际用途，对环境水文监测资料进行统计分析，判断水质污染的状况及其发展趋势。其评判结果的正确与否，直接影响着水污染治理决策的制定和水资源的开发利用。目前的水污染评判方法有对水体感观性状的定性评价、对单一指标的评判以及综合质量指数评价等，其中，综合质量指数评价法综合考虑了地下水中的各项指标的影响作用，是最常用的评价方法。本文根据杭嘉湖平原地下水长期监测资料以及现阶段的水样化验资料，对其污染现状、特征及规律进行了简要的分析，并进行了浅层地下水污染的综合评价。
1 自然地理条件
杭嘉湖平原西起莫干山东麓，北与江苏省，东与上海市接壤，南濒钱塘江河口及杭州湾，地理坐标东经120°00′～121°16′，北纬30°13′～31°02′，面积约6490km2。区内地势平坦，地面高程在1～7m之间。属亚热带季风气候区，气候温和湿润，四季分明。多年平均气温℃～℃，多年来平均降水量1140～1350mm之间，降水年内、年际变化显著。年内降雨集中在梅雨季节（6月峰值）和台风雨期（9月峰值），具有双峰型降水特征和洪涝灾害特点。
区内水网密布，主要有大运河、苕溪、入杭州湾和入黄浦江等河道，其中大运河自杭州经崇福、嘉兴往北接苏州，东、西苕溪在西北部流经本区进入太湖，都属于太湖水系。孔隙潜水主要由全新统海积、冲海积和冲湖积亚粘土、粘土、亚砂土等组成，厚度一般为～5m，水位埋深～，水动态变化较大，水量贫乏－极贫乏，除了环太湖带和钱塘江附近区域民井涌水量为10～100m3/d外，其他地方涌水量一般都小于10m3/d。主要接受大气降水垂向入渗补给、农田灌溉水的回渗补给及地表水侧向补给，迳流缓慢，蒸发及民井取水为其排泄的主要方式。
2 浅层地下水污染评价
背景值的确定
在评价之前要先确定地下水化学背景值。地下水化学背景值是指天然状况下（未受或基本未受人为活动污染）的地下水中各种化学组分的含量或其界限。现在已无法找到绝对不受污染的地下水体，因此，地下水化学背景值是与一定的时间、地点相联系的相对概念。地下水的化学背景值系列是确定地下水是否受污染的标准。
对于无机污染来说，地下水化学背景值调查和研究原则上应依据较早时期的较系统的地下水水质分析资料。但是由于本区缺乏系统的早期浅层地下水资料，所以此次选取该区中地下水流经的上方向，且远离污染源，相对无污染区的水样，用来计算环境背景值。
首先运用Grubbs法剔除所选水质点的离群数据，然后确定检验的分布类型，其分布类型主要分为3种：正态分布、对数正态分布和偏态分布，最后依据不同情况按不同的方法确定统计特征值（表1、表2）［1，2］。
表1 不同分布类型统计特征值表
表2 浅层地下水背景值表
注：除了pH值外，单位均为mg/L
评价方法
地下水污染程度评价，主要考虑对地下水污染影响较明显及对人体危害较大的一些污染指标进行评价［3］，因此本次选取的污染指标为氯化物、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮、氨氮、溶解性总固体、总硬度、高锰酸盐指数、硫酸盐、氟化物、汞、铅、砷、锰、pH等共19项指标。
评价采用多项指标综合污染污染指数法，其计算公式为［4～6］：
华东地区地质调查成果论文集:1999~2005
式中：I为某项污染物的污染指数；C为某项污染物的实测含量；C0为某项污染物的对照值标准监测方法的方法检出限； 为各单项组分评分值I的平均值；Imax为各单项组分评分值I的最大值；n为项数。
根据PI值计算结果，按表3划分地下水污染级别。
表3 地下水污染级别分类表
评价结果
按上述方法对杭嘉湖平原浅层地下水进行污染现状评价，通过评价发现，杭嘉湖平原浅层地下水存在4个污染级别：未污染、轻微污染、中等污染和严重污染，并且以轻微污染为主，63个取样点中，轻微污染有31个，约占总取样点的50％，其次是未污染、严重污染和中等污染，其中，未污染点13个，严重污染11个，而中等污染点为8个。轻微污染的污染指标主要为 、Cl－，同时有些取样点也分别出现好氧量、总硬度和氟化物的污染以及As、Pb等重金属的污染；中等污染的污染指标主要为“三氮”和好氧量，有些取样点也分别出现Hg、总Fe的污染；严重污染的污染指标主要为 、总Fe、好氧量、As，其次还有氟化物、氯化物的污染。分析其原因，主要为：一方面杭嘉湖平原经济发达，人口稠密，广泛的分散在杭嘉湖平原上，农村、城镇多为洗涤用水，就地排放，污水长期下渗使浅层地下水受到污染；另一方面，杭嘉湖平原地势平坦，农田面积广，灌溉时间较长，而农田灌溉水是杭嘉湖平原浅层地下水的一个重要补给来源，因此，这种非点源污染造成了杭嘉湖平原浅层地下水出现了大面积的轻微污染；同时，由于作为浅层地下水的补给源之一的地表水也受到不同程度的污染，这势必会影响浅层地下水的质量；另外，杭嘉湖平原经济发达，工业化程度较高，局部地区也存在一定的工业污染，垃圾填埋场对浅层地下水也有一定的影响。
3 地下水污染防治对策及建议
在进行浅层地下水防治时，必须依据污染源的特征，结合地下水污染的特点，具体问题具体分析，做到科学防治地下水污染。从杭嘉湖平原浅层地下水的污染源调查分析来看，杭嘉湖平原的污染源形式是多样的，包括点污染源（如垃圾堆放场）、线污染源（如污染河流对地下水的补给和污、废水排泄沟渠对地下水的影响）和面污染源（如污水灌溉和酸雨对地下水的补给）。同时，从杭嘉湖平原的补迳排条件来看，杭嘉湖平原浅层地下水的主要补给源为大气降水垂向入渗补给、农田灌溉水的回渗补给及地表水侧向补给，蒸发和民井取水为其主要的排泄方式，因此，大气降水、农田灌溉水和地表水体的水质好坏在很大程度大决定着浅层地下水的水质情况。因此，在进行杭嘉湖平原浅层地下水防治工作时，应综合考虑以上因素。根据本区的实际情况，本文提出水污染防治建议。
（1）根据点源污染特点，应该强调工业和城市垃圾分类化，选择合理的垃圾填埋场，进行科学的垃圾填埋。
（2）要严格执行城市生活用水、工业废水排放标准，加强地下、地表储罐及管线材料的防渗性能。
（3）由于地表水、大气降水和农田灌溉是浅层地下水的主要补给源，因此，应该开展地表水体的水质调查工作，查明污染物的来源、程度和趋势，改善地表水水质，从根本上解决地表水水质污染问题，保护未受污染的地表水体；严格执行工业废气排放标准，减少空气污染，改善大气降水水质；同时应尽量减少污水灌溉，科学合理施肥，减少化肥、农药对水体的污染；从根本上净化地下水的主要补给来源。
（4）地下水污染一般都是高水位的污染源补给低水位的地下水，从而造成地下水的污染。而现阶段地下水的开采，造成了水位的迅速下降，形成降落漏斗，加大了水位高差，这有利于地下水污染的扩散，因此我们应加强地下水资源开发利用的科学管理和指导，合理开采地下水，严禁过量开采地下水，对部分地区进行回灌，避免沉降漏斗继续扩张。
（5）逐步完善地下水监测网，同时，发挥各部门职能，制定管理条例，对地下水资源的开发进行有效的监督和管理，进一步提高全民的环境保护意识。
参考文献
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The Pollution Status Analysis of Shallow Water and Its Prevention and Cure Measures in Hangjiahu Plain
Shen Huizhen, Wu Mengjie, Liu Sixiu
(Zhejiang General Monitoring Station for Geo-environment, Hangzhou 310007)
Abstract: Based on the pollution investigation of the shallow groundwater in HangJiaHu plain, its environment background value was calculated, and the general pollution index method of multi- item index was used to evaluate the pollution status of the shallow groundwater in this area. The evaluation result shows that the shallow groundwater in HangJiaHu plain wa s polluted to the different extent.
Key words: Shallow groundwater; Environmental background value; Groundwater pollution
现在全世界都在关注水资源的危机。1994年在芬兰召开的“地下水资源未来危机”国际学术讨论会主要围绕水质污染及超量开采两大问题。会议认为只要对水资源正确评价，合理规划，严密监测，科学管理，超量开采的问题是可以避免的。而日益严重的水质污染和恶化却成为威胁水资源持久开发的主要危机。国际水文计划（IHP-5）已把“脆弱环境下的水文学与水资源开发”列为1996～2001年的主要研究课题，其中最重要的一个专题，即“地下水资源的未来危机”的内容则包括：地下水污染的研究范畴，探测地下水质的监测策略，包气带地下水供水水质化学作用规律，滨海地区地下水水质恶化，以及城市发展与水质污染等。由此可见，地下水的质量问题是当前水文地质研究的重要内容。
长期以来，人们对地下水资源重开发利用，轻保护。而地下水资源在受到人类活动，如农业生产、垃圾填埋、废水排污等影响时极易被污染。地下水一旦受到污染，其补救和恢复是非常困难的，而且治理费用代价昂贵。因此如何保护地下水不受污染受到各国的重视。
美国于1991年开展了全国水质评价计划。英国、澳大利亚近年来也对地下水水质进行评价研究，对人类活动包括农业活动、工业活动、废物处置、填埋等造成对地下水水质的影响，地质过程与生物相互作用等问题设立了专题研究。
1）地下水的污染和治理
对于已造成地下水污染的地区，国内外许多学者致力于研究污染的物质来源、污染的途径和范围、污染机理等问题，并取得大量研究成果。这些成果为查明地下水污染情况和治理提供了科学依据和方向。
80年代以来，地下水污染研究的重点已从无机物（重金属）的污染转向微量有机物的种类、物化特征及其在环境中的迁移转化，以及污染控制治理技术等。这与整个环境污染的发展进程是一致的。西方国家在治理环境污染的进程中，大致经历了重金属污染、易降解有机物与富营养化污染以及毒害性有机污染3个阶段。目前能基本控制第一、二阶段的污染，开始重视毒害性有机污染的治理。中国无论在有机物污染的理论还是治理技术方面的研究却刚刚开始。有机化合物种类多、数量大，绝大多数难溶于水，在水中含量很低，仅为10-6～10-9级或更低，降解慢，中间产物复杂。它们进入包气带和含水层后，不仅其残留物可维持数十乃至上百年，而且其降解后的中间产物亦对环境有污染。有机污染物通常分为2类：第一类是量大易降解（包括生物降解和化学降解）的有机物；另一类是有毒有害难降解有机化合物。农业活动造成的地下水污染后果也很严重。由于硝酸盐中氮在作物-土壤-水系统中的运动，进入含水层的氮就可能增加。捷克在过去的30年内，地下水中氮含量增加了一倍。现地下水中已发现各种烃类、卤化物、醇、酚、醚、醛、酮等各类有机化合物。据报导，至1987年美国地下水中已发现175种不同的有机物，其中很大部分对人体有毒性效应。荷兰在232个地下水抽水点中检出113种有机物。中国京津唐地区地下水初步调查检出有机物种类达133种，可见地下水有机污染已到了非常严重的地步。
地下水中危害最大而又最为常见的有机污染物为非极性难溶挥发性有机物（VOC’s），主要由氯代脂肪烃（CHC）和单环芳香烃（BTEX）构成。现已查明，多数水溶相VOC’s在地质环境中不易被吸附，具有很强的迁移性，在适当条件下可生物降解。非水溶相VOC’s对微生物有毒性，不易生物降解。非水溶相CHC常在地下水中积聚，其迁移不受地下水运动的控制，因此常汇集在含水层底板；非水溶相BTEX则相反，飘浮于地下水的表面。
第30届国际地质大会就有不少论文涉及地下水污染监测、参数测试；对Pb、Cu、Zn等污染物的实验室研究；污染物运移趋势预测；地质统计方法与随机理论在地下水污染研究中的应用；某些污染物（如氮污染）的研究实例以及一些模拟理论，例如以保护含水层为目的的河流-含水层相互关系模拟；非均质含水层与裂隙岩溶水污染研究；土地利用过程中的水土污染；污水灌溉的环境生态效应等等。其中美国Yun-Sheng Yu运用地质统计法进行地下水中盐污染的研究，大大提高了计算精度，是一个成功的实例。
最近美国报道了关于在地下水生态领域里应用无脊椎动物群结构的变化作为浅层地下水/地表水环境污染的指示剂；以及用CFCs确定年轻地下水年龄（50年以内或更小）和用氚/氦-3研究地下水运移时间、水流类型和补给速度，为测试和校核模型提供了有力的工具。此外，在发展生物治理技术方面，通过微生物降解作用、吸收、转化有毒化合物，消除污染，取得显著成效。
地下水的污染治理美国在80年代就先于其它国家开始着手进行。当时以“抽汲处理法”较为普遍，即抽出已被污染的地下水，在地表进行深度处理，但含水层不能彻底净化，且处理费用高。对于大规模的污染治理还没有成功的经验。80年代后期地下生物处理工程技术迅速发展，地下水污染控制理论与技术开始形成一套体系。如“对于包气带污染，可进行原位处理或开挖处理。原位处理包括物理法（通气法、蒸汽法、热趋法……）、化学法（表面活性剂溶液冲洗、特殊化学冲洗）和生物法（驯化生物处理、强化生物处理）；对含水层污染可进行原位处理或抽汲处理，前者又包括物理控制（泥墙、防渗帷幕控制法、水动力控制法、暗渠、井孔收集法），化学处理（表面活性剂溶液冲洗法、试剂法、渗床法）和生物处理。采用何种处理工艺，主要取决于处理的对象、目标、水文地质条件和经济承受能力。”在各种方法中，现场处理技术包括多种形式的好氧处理和厌氧处理，发展较快。
为了进一步发展地下水污染控制理论和技术方法，急需加强引进多种学科如地质微生物学、有机地球化学、表生地球化学的理论和方法，加强对有机污染物的来源、迁移、转化或降解机制，以及它们与腐殖酸、金属元素的相互作用的了解，加强土壤和地下水污染治理的新技术开发利用研究，突破解决目前缺乏能快速准确鉴别有机物种类和定量分析的仪器设备的局面，发展治理工程技术方法。
2）地下水资源的保护
为了防患于未然，首先要防止地下水供水水源地受到污染。一方面是保护水源补给区不受污染，另一方面是设立圈定地下水供水水源地的保护区（带），以加强对潜在污染的限制。这里涉及的主要是点源、井源区保护。而非点源整个水流域的水质监测、保护和污染治理技术要困难得多。
圈定地下水源保护区（带）的研究，由最初为确保饮用水卫生条件防止细菌污染的概念已扩大到防止非降解性有机物以及有毒化学成分的污染为目的，在欧美一些国家取得进展。德国对地下水源保护区的圈定是先将流域分为4个保护带，重点探讨第Ⅱ带随时间变化边界的概念，它采用地下水在50天内运行的距离范围。英国根据50天（一区）和400天（二区）运移时间以及整个汇水盆地（三区）确定出地下水保护区。其它如美、捷、爱尔兰、荷等国研究的主要特点是逐步向应用数学模型的方向发展，以提高成果的精度。德国提出可利用环境同位素3H、14C建立动态模型，用地下水环境同位素的滞留时间作为新的水文地质参数以反映地下水特征，并作出定量污染程度分析。中国也有人用时间滞留法来定量研究确定地下水源地保护区。
不少国家已认识到，地下水资源的保护必须提到战略、政策及管理的高度来认识和实施。捷克专家提出，地下水保护战略是政府部门进行管理、协调、投资和贯彻执行的长期任务，要得到有关法律法规的支持，正规的监督检查，甚至包括对技术负责人员的培训以及对公众教育和提供信息。地下水保护政策的制定取决于地下水资源的价值需求、土地利用规划及经济发展和人体健康等因素。地下水保护的管理目标应是确保饮用水水源的质量、安全和可持续性。
地下水保护管理可分为一般性保护和公共供水方面的综合性保护。前者需要编制地下水脆弱性图件并进行评价。评价地下水脆弱性的主要特征为非饱和带的补给、土壤性质、厚度、渗透性和稀释能力以及饱和含水层的稀释能力。受到综合性保护的地下水保护区的范围主要取决于含水层的渗透性、复杂性和脆弱性、非饱和带的特性及厚度、地下水水流方向、污染源离水井或井田的距离及污染质的特性。英国开展了对地下水资源的脆弱性的全面评价，认为其脆弱性受多种因素制约，如上覆土壤和冲积层的存在和性质，水文地质单元的特性以及非饱和带的厚度，因此需要详细的水文地质现场调查。英国现已编制了1:100万地下水脆弱性图件作为战略性土地利用规划的指导，目前正编制大比例尺图件。美国、意大利、荷兰、德国、瑞典、捷克也都编制了大比例尺的地下水脆弱性图为决策、管理层制定地下水保护的战略和方针服务。90年代美国开始倡导使用水流域的综合保护方法，共同解决水污染和生态环境恶化问题，可收到事半功倍的效果，更好地实现环境综合管理目标。
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近年来，随着城市工业的发展，大气污染日益严重，空气质量进一步恶化。河北省环境监测总站4月11日队本周空气质量检测表明，石家庄的首要污染物可吸入颗粒物（PM10）。由于它们直径很小，且夹杂着细菌，可以被人体吸入体内，引起疾病。同时，由于它们很轻，不宜沉降，总是漂浮在空中，阳光照射在这些微尘上，被吸收或散射，致使天空显得灰蒙蒙的，能见度明显下降。扬尘污染也比较严重，特别是雨后就更显得直观，汽车挡风玻璃上全是泥水，就连眼镜片上也满是泥水。由于少数地区垃圾处理不善，成堆的垃圾在地面上腐烂，随风一锤，一股恶臭扑鼻而来，让人倍觉恶心。工厂排出的废水、废气，也使大气污染受到不同程度的影响，给市民的工作和生活带来严重的不便。
二十一世纪的钟声已经敲响，回首二十世纪，我国经济获得了长足的发展，生产力水平大大提高。但是，传统模式下的生产力的提高在驱动经济增长和为企业带来的利润的同时，却使我们的地球家园变得千疮百孔，不堪重负。1987年，世界环境与发展委员会发布了长篇报告《我们共同的未来》。该报告首次提出了“可持续发展”的定义，即“既满足当代人的需要，又不对后代满足其需要的能力够成危害的发展”。 关键词：石家庄市 大气污染 原因分析 政府行为对策 一、概述 二十一世纪的钟声已经敲响，回首二十世纪，我国经济获得了长足的发展，生产力水平大大提高。但是，传统模式下的生产力的提高在驱动经济增长和为企业带来的利润的同时，却使我们的地球家园变得千疮百孔，不堪重负。 1987年，世界环境与发展委员会发布了长篇报告《我们共同的未来》。该报告首次提出了“可持续发展”的定义，即“既满足当代人的需要，又不对后代满足其需要的能力够成危害的发展”。这个定义鲜明的表达了两个基本观点： 人类要发展，尤其是贫困地区的发展； 发展要有限度，他不应危及后代人的发展。 石家庄市我国华北地区新型的一座现代化工业城市，是河北省政治、经济、文化、科技中心。总面积15848平方千米，总人口845万。其交通发达，京广、石太、石德铁路和京深、石港、石太高速公路交汇于此。近年来，石家庄市工业迅猛发展，人民生活水平显著提高。但是，经济的快速增长带来了严重的环境问题。 是他一跃成为全国著名的环境污染大市。而其中，尤以大气污染最为突出：尤其是在风力达到一定程度后，尘土满天飞舞，纵横肆虐，有些区域垃圾泛滥成灾。二、 石家庄大气污染现状及原因分析 石家庄大气污染现状 近年来，随着城市工业的发展，大气污染日益严重，空气质量进一步恶化。河北省环境监测总站4月11日队本周空气质量检测表明，石家庄的首要污染物可吸入颗粒物（PM10）。由于它们直径很小，且夹杂着细菌，可以被人体吸入体内，引起疾病。同时，由于它们很轻，不宜沉降，总是漂浮在空中，阳光照射在这些微尘上，被吸收或散射，致使天空显得灰蒙蒙的，能见度明显下降。扬尘污染也比较严重，特别是雨后就更显得直观，汽车挡风玻璃上全是泥水，就连眼镜片上也满是泥水。由于少数地区垃圾处理不善，成堆的垃圾在地面上腐烂，随风一锤，一股恶臭扑鼻而来，让人倍觉恶心。工厂排出的废水、废气，也使大气污染受到不同程度的影响，给市民的工作和生活带来严重的不便。 石家庄大气污染原因分析 地形和气候因素是影响石家庄市大气质量的基本原因 石家庄位于河北省中南部，西依太行山脉，东、南、北均为辽阔的华北大平原。而与此同时，石家庄属温带大陆性季风气候，四季分明，具有冬季寒冷少雪，春季干旱多风，夏季炎热多雨，秋季晴朗凉爽等特征。这些特定的地理和气候因素，是石家庄的大气污染面临严峻的挑战。由于东南风的作用，石家庄上空的可吸入颗粒物和其他污染物质随风西移，当遇太行山脉的阻挡后，又转向东移，返回原地。而与此类似，当刮西北风的时候，由于太行山脉这一巨大的屏障，使西北风被拦截在山西境内，一些污染物质也无法被刮走，而只能继续停留在石家庄的上空。 城市建设是影响石家庄大气质量的重要原因 石家庄气体状态大气污染源调查表 根据对主要大气污染的分类统计分析，其主要来源可概括为三大方面：（1）燃料燃烧（2）工业生产过程（3）交通运输等。根据统计资料，以上三方面产生的大气污染所占的比例分别为70%、20%和10%。在直接燃料的燃烧中，燃烧排放的大气污染物数量约占燃料燃烧排放总量的96%，其中燃煤排放的烟尘、SO2、NOX和CO的数量占燃料燃烧排放比例分别为99%、93%、81%和97%。各种工业生产过程中产生的大气污染排放量虽仅占大气污染总排放量的1/5左右，但由于排放点比较集中。浓度较高，所以对工矿区或局部的大气污染较为严重。机动车等流动源在交通比较繁忙的街道，如裕华路、中山路等，可能造成CO、NOX和HC的严重污染。 （一）燃料燃烧。在石家庄，天然气在居民的生活中还没有普及，煤仍然是人们的首选燃料。而在燃煤市场上，高硫煤仍占主导地位。由于经济条件的限制，人们不可能放弃廉价的高硫煤而去购买环保型的低硫煤。这就造成SO2的大量排放。同时，由于石家庄地处华北，冬季寒冷，需要供暖，而一些单位为了省钱，实行自给自足的供暖制度，这就增加了煤的燃烧量，使大气背上了沉重的包袱。 （二）工业生产过程。近些年来，石家庄纺织工业发展迅速，是我国棉纺织工业基地之一，化学工业也是重点发展部门，有规模较大的华北制药厂和石家庄化肥厂，煤炭工业亦占有重要地位。这些性质的工矿企业即使石家庄的重点发展部门，也是污染最为严重的企业。而且这些工矿企业大多数集中在市区，如具有相当规模的华北制药厂和石家庄化肥厂等。此外，还有一些粉末冶金厂、印染厂也是石家庄大气污染的主力军。 （三）交通运输。近些年来，石家庄经济发展迅速，交通运输也随之发展。特别是近年来，私人轿车的数量急遽增多。但是，交通运输的发展带来了严重的环境问题。汽车的尾气中含有大量的CO,对人体的危害极大，特别是一些柴油大货车和冒烟车辆，排放的尾气中夹杂着大量的可吸入颗粒物，是导致疾病的重要因素。据中国科学院王玮博士介绍，一辆柴油车排放的尾气中，夹杂的可吸入颗粒物，几乎是100辆汽油差夹带的总和，是更严重的污染源。而石家庄却允许柴油车进城，促使空气中可吸入颗粒物的浓度急剧上升。 （四）市政建设。石家庄的马路普遍存在道路斜坡问题，即马路两侧的人行板道明显高于路面而且与路面垂直，呈“凹”字型。致使马路上的灰尘不能吹走，而且越积越多，这也是因发扬陈天气的直接原因。据资料统计，城区扬尘中的可吸入颗粒物占总量的40%左右，人们却对裸露地面，建筑工地，拆迁工地以及砂石料场造成的扬尘姑息迁就，始终未能采取有效的措施从根本加以治理。此外，工业废水中的化学成分也极容易发生化学反应，产生对人体有害的气体。 （五）工业布局。石家庄的一些工矿企业大多数集中在城区的东北部，还有一些分布在市区的不同区域。这些工矿企业的分散性是整个城区的大气污染受到不同程度的影响。 （六）绿化。石家庄作为一个新兴的工业城市，绿化还没有跟上工业发展的步伐。只有政府、一些企事业单位，机关团体内部绿化已基本达标，而整个城区的绿化却远远达不到要求。南二环只是近两年来才栽了几批树，其他地方也还是光秃秃的。 市场失灵。所谓市场失灵是指市场存在不完整性（例如：垄断实力的存在，生产要素缺乏流动性，巨大外部型的存在，缺乏知识和信息等）导致市场经济作用被削弱的现象。也就是使市场经济不能实现其理论上的好处的情况。从可持续发展的角度说，外部性是市场失灵的重要因素。外部性是指个人或一个经济单位所承受的收益和成本是另外的个人和经济单位行为的直接结果，而没有得到任何补偿的情况。如一个化肥厂对大气造成污染但老百姓去被迫承受大气污染所造成的损害。由此可见，市场失灵也导致了大气污染。
深圳市空气污染调查及对策 张 晓 蕾 苏 晓 纯指导老师: 房 海 鸥 一. 问题的提出: 深圳市现在空气污染越来越严重,对于生活在深圳的我们都应该了解我们生活环境的空气质量状况,而空气污染及治理是我们是我们必须面对的紧迫问题。.通过调查,将让我们进一步了解到空气污染的严重性、及治理的必要性和可行性。 二. 调查目的: 学会发现问题并设计解决问题的一般方法，了解并体验和实践科学调查、科学研究的一般过程，提高关注社会、服务社会的责任感。 三. 调查方法: 从网上,报刊,电视及实地调查等收集资料得到的. 四. 调查人: 张晓蕾:负责收集相关资料 苏晓纯:负责整理资料及设计 五. 调查方案: ① 了解什么是空气污染指数 ② 查阅资料,调查了解深圳的空气污染情况 ③ 查阅及调查造成空气污染的原因 ④ 空气污染对人类的危害,预防空气污染的方法及对空气污染的治理 ④调查报告总结 六.调查内容如下: ⑴空气污染指数 空气污染指数（Air Pollution Index, 简称API）就是将常规监测的几种空气污染物浓度简化成为单一的概念性指数值形式，并分级表征空气污染程度和空气质量状况，适合于表示城市的短期空气质量状况和变化趋势。 空气污染指数是根据空气环境质量标准和各项污染物的生态环境效应及其对人体健康的影响来确定污染指数的分级数值及相应的污染物浓度限制值。空气质量周报所用的空气污染指数的分级标准是：（1 ）空气质量指数（ API）50点对应的污染物浓度为国家空气质量日均值一级标准；（2）API 100点对应的污染物浓度为国家空气质量日均值二级标准；（3）API 200点对应的污染物浓度为国家空气质量日均值三级标准；（4）API更高值段的分级对应于各种污染物对人体健康产生不同影响时的浓度限制。 根据我国空气污染的特点和污染防治重点，目前计入空气污染指数的项目暂定为二氧化硫、氮氧化物和总悬浮颗粒物。随着环境保护工作的深入和监测技术水平的提高，将调整增加其它污染项目，以便更为客观地反映污染状况。 污染指数API分级限值 污染指数In污染物浓度（毫克/立方米）总悬浮颗粒物二氧化硫氮氧化物 空气污染指数、空气质量状况级别和健康影响污染指数（API）空气质量级别空气质量状况对健康的影响0～50Ⅰ优可正常活动51～100Ⅱ良好可正常活动101～200Ⅲ轻度污染长期接触，易感人群症状有轻度加剧，健康人群出现刺激症状201～300Ⅳ中度污染心脏病和肺病患者症状显著加剧，运动耐受力降低，健康人群中普遍出现症状> 300Ⅴ重度污染健康人群除出现较强烈症状、运动耐受力降低外，长期接触会提前出现莫些疾病⑵深圳8月24号的空气质量状况 2005年8月24日 12:00发布 行政区空气污染指数 空气质量 首要污染物 罗湖区37优 福田区42优 南山区38优 盐田区69良可吸入颗粒物宝安区35优 龙岗区41优 全市43优 备注：根据国家环境监测总站规定，空气污染指数小于50不公布首要污染物 ⑶造成深圳空气污染的原因 主要是工厂排放的烟尘废气，汽车、飞机、轮船排放的废气，居民炉灶排放的烟尘废气中，含有很多有害物质，是空气的主要污染源。盐田区空气质量较差，空气污染指数较高，首要污染物是可吸入颗粒物。为此我们到盐田区做了实地调查，发现盐田区盐田港一片繁忙景象，装卸机车在穿梭不停，盐田港及周边有许多建筑工地，随处可见裸露的黄土和沙石，我们由此推测盐田区空气质量较差的原因与上述因素有很大的关系。⑷空气污染对人类造成的危害空气污染多大程度上危害人类健康？我们从报刊了解到：最近，太原市疾控中心专家发现，空气污染不仅与肺部疾病相关，还危害人们的心血管健康、生育能力等。专家在分析了太原市居民的死亡率资料发现，按统计数据排序，心血管疾病(未包括肺心病)、恶性肿瘤(未包括肺癌)、肺癌、肺心病、慢性阻塞性肺部疾病(哮喘、慢性支气管病等)，是致人死亡的5种高发率疾病，而这些疾病与空气污染影响相关。研究结果表明，二氧化硫和总悬浮颗粒物对心血管疾病、恶性肿瘤及人口显著影响。二氧化硫浓度随季节变化差异显著，采暖期危害突出，对呼吸道疾病有显著影响。总悬浮颗粒物采暖期和非采暖期均危害突出，对呼吸道疾病、心血管疾病都有显著影响。空气中总悬浮物颗粒含量每升高10微克/立方米，呼吸道疾病的门诊量就会上升至。二氧化硫含量每升高10微克/立方米，呼吸道疾病的门诊量就会上升至。专家就此称，越来越多的研究表明，空气污染不仅与肺部疾病相关，还影响着人们的心血管健康、生育能力等。我们可以现在做的-------减少和预防空气污染的方法１在 家 里 （1）拜拜时线香少点些，金纸、银纸也一样，尽量避免烟灰和微粒。（2）少抽烟，减少二手烟的危害。（3）防止煤气外泄，定期做检查。（4）卫浴设备要多冲洗，以防臭气。（5）冷气机、抽油烟机常清洗，以防油烟污染并保持空气清洁。２在 学 校 （1）多种树木，净化空气，打开门窗保持空气流通。（2）厕所、水沟、垃圾桶、垃圾场要常打扫，以防恶臭。（3）勿燃烧垃圾，多使用白板，扫地前先洒水…等３交通方面 （1）汽、机车定期检查保养，使用无铅汽油。（2）近途多用步行或骑脚踏车，远途搭公共交通工具。 我们的建议-------治理深圳市空气污染的对策一）、根据我市南低北高的地理牲和风向的规律，随着城区发展和周围小城镇建设以及众多企业的外迁，建议在规划我市城市建设和工业布局时，给予充分考虑，减少烟尘等对市区的影响，建议南山区内的燃煤发电站改造为燃气发电。，减少燃煤造成的空气污染。 二）、尽快研究和规划城郊地区的环境保护，并纳入全市环保工作计划之中。城郊结合部及公路两侧要进一步规定严禁烧荒的措施，加大治理力度。 三）、城市交通向大公交方向发展，逐步发展电气化交通及城市轻型铁路，建议建设深港专用过境通道的道路建设，以减少日益增长的大量的过境车辆排放的废气对我市的空气污染。 四）、及早制订限制私家车的出行，以有效减少气车废气排放量。⑸我们的收获-------感想之言 经过这次的深圳市空气污染调查及治理对策活动,我们深刻的认识到洁净空气对我们健康的重要性,我们不仅要保护好空气的清洁而且还要督促别人也要好好保护环境,因为它对我们的生存十分重要啊!!! 我们不但要爱护花草树木，我们无论在家还是在学校,在社会，我们要当个爱环境保护空气的宣传员和践行者,关注环境人人有责任，人人有办法………调查，我们有了切肤之痛；对策，我们有了可行之法。我们期盼深圳的朗朗蓝天之日会越来越多。
浅探我省农村环境问题[论文摘要]：随着社会的发展，我省农村的建设规模迅速扩大，农村环境问题应运而生，就此陈述我省农村的现状，并分析其成因，提出解决问题的必要条件与对策。 [论文关键词]：农村;环境现状; 成因;必要条件;对策 前言 改革开放以来，我省农村发生了翻天覆地的变化，农民人均收入翻了几番。农村的发展固然可喜，但同时也随之出现了一些问题，农村环境问题是其中一个比较严重的问题。与城市相比较，农村从规模、基本生活资料与能源的获取方式到治理方式都有很大差异。基础设施除了少数乡镇政府所在地以外一般都是通过内部集资逐渐建设的，其生活废弃物因为环境基础设施和管制的缺失一般直接排入其生活的环境中。私以为，要使我省农村经济继续稳步发展，有关部门必须高度重视并着手解决农村环境问题。 一、我省农村环境问题的现状 首先是规划落后于发展，造成污染物难处理和污染源影响大。 其次是缺少污染治理的监管和环保基础设施建设、运行的投融资、收费体制，环境治理缺少人力、物力和财力。 我省农村的规划和环保基础设施建设的滞后不仅对人群健康构成了严重威胁，也造成了农民诸多需求难以调动：在我省现代化进程较快的地区，人均GDP已经超过1000美元，城乡人均收入已开始缩小，但在人居环境上的城乡差别仍在拉大，所谓城市绵延带一直无法真正形成。这种情况与建设和谐社会的要求有很大差距，大规模实施我省农村环境整治已有必要性。 二、我省农村环境问题的制度和技术经济成因 人居环境基础设施及服务属于公共服务，具有正外部性。而我省农村的环境问题属于目前农村公共服务存在的普遍性问题。这一问题既有制度成因，也有技术经济成因。 1. 制度成因 我省农村环境问题的制度成因可一言以蔽之：“自下而上”的筹资机制和“自上而下”的用资机制导致与环境有关的公共服务供给不足、不当。 2. 技术经济成因 相对其它农村公共服务而言，人居环境基础设施建设和运行还有两个特点。 （1） 社会效益显著大于个人效益 人居环境基础设施建设和运行属于有显著外部正效益的公共服务，社会收益是个人收益与对社区的外部正效益之和。这类公共服务，其市场需求只体现个人效益，而不能充分体现社会效益，因此市场生产的产量就会低于使社会净收益最大化的产量，在自发的市场上倾向于供给不足。解决这个问题的惟一办法是最大的受益方代表――政府出资。博弈论中的“智猪博弈”论证的就是这个道理。 （2） 规模有限并且很难阻止搭便车现象 污染治理基础设施和服务的技术经济特点是明显的：这类设施从技术经济角度而言有比较严格的最小经济规模限制，很难阻止搭便车现象，还需要较高的运行成本和专业化管理。而我省农村规模有限，污染治理设施即便能够满足最小经济规模限制，也很难有较好的规模效益，难以承担产权界定、价格等排他性技术所需费用，因此难以像有些公共服务一样采用市场机制供给。 农村人居环境基础设施建设和运行的这两个技术经济特点决定了其只能是一种主要由政府出资并直接供给的公共服务。 三、解决问题的必要条件及“十一五”期间的对策 1. 必要条件 目前我省发达地区的农村已经具备了大规模改善农村人居环境基础设施供给并进行我省农村环境综合整治的体制条件和发展基础。 体制有利条件是目前正在进行公共财政改革和事业单位体制改革。这些宏观改革使环保基础设施的建设、运营以及环境监管有了国家层面的财政资金和制度保障，有利于克服制度障碍。 发展基础则是这些地区的农村已经发展到了需要且能够大规模改善农村人居环境的阶段，有利于克服技术经济障碍。可以利用现有统计口径中的三个指标来确证这一点： 一是人均GDP。我省现代化进程较快的地区的农村居民已经接近1000美元/人/年。 二是人口集中居住比例。只有这个数值够大，才可能克服污染治理基础设施建设和运行的最小经济规模障碍。 三是环境污染的强度。只有在现代化的工农业生产规模足够大、城镇人口密度足够大的地方才会达到足够的环境污染强度，此时规划和治理是恢复的主要手段，而环境基础设施建设是治理的主要方式。
三门峡市“以奖促治”解决农村突出环境问题实 施 方 案市环境保护局、市财政局、市发展改革委（二○○九年九月二十五日）根据《河南省人民政府办公厅关于转发省环境保护厅等部门河南省“以奖促治”解决农村突出环境问题实施方案的通知》（豫政办[2009]143号）精神，结合我市实际，现制定本实施方案。一、指导思想、基本原则和工作目标（一）指导思想。以党的十七大和十七届三中、四中全面精神为指导，全面关贯彻落实科学发展观，通过“以奖促治”，加快对农村环境污染防治的重点流域、区域和问题严重地区环境进行综合整治，着力解决危害群众身体健康、威胁城乡居民食品安全、影响农村可持续发展的突出环境问题，改善农村环境质量。（二）基本原则。1、突出重点，注重实效。农村环境问题成因复杂，许多历史遗留问题难以在短期内解决，必须运用综合措施，集中投入资金，优先解决影响面大、矛盾突出的环境问题，力求在较短时间内有效解决村庄饮水安全、生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染等突出问题，改善村庄环境状况，使农民得到实惠。2、因地制宜，分类推进。针对各地危害农村居民身体健康、群众反映强烈的污染问题，结合当地新农村建设、村庄整治等工作，采取不同措施分类解决。3、政府引导，多方筹资。除中央、省和市财政安排资金予以扶持外，各县（市、区）政府要结合当地实际，安排本级农村环境保护专项补助资金。要广泛吸引社会资金，鼓励农民投资投劳。4、规范管理，公开透明。农村环境综合整治项目的确定、成效考核及奖励资金的使用等要公开透明，接受群众监督。（三）工作目标。2009—2010年，集中治理一批环境问题最为突出、当地群众反映最为强烈的村庄。划定农村集中式饮用水水源地保护区，加强分散式饮用水水源地水质监测；基本推广“户分类、村收集、乡运输、县处理”的农村垃圾处理模式；建设分散式农村污水处理示范工程；养殖废弃物得到集中处理；农村工业污染物达标排放；使一部分乡镇、村庄的环境污染得到有效控制，环境监管能力得到提高，农民环保意识得到增强。2011—2015年，各地环境问题比较突出、严重危害群众健康的村镇基本得到治理。农村饮用水水源地无污染事件发生；农村生活垃圾和生活污水得到妥善处理，治理设施长期稳定运行和达标排放；采取工程治理措施，消除历史遗留农村工矿污染。推广化肥、农药污染少生产方式，建立绿色有机食品基地；实施污染土壤修复示范工程。环境监管能力明显提高，环保意识明显增强，部分重点区域的乡镇、村庄环境状况得到整体改善。二、实施范围、整治内容和要求（一）实施范围。“以奖促治”政策的实施，原则上以行政村为基本治理单元，鼓励连片村庄统一整治，在重点整治的基础上，逐步扩大治理范围。（二）整治内容和要求。“以奖促治”政策重点支持农村饮用水水源地保护、生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染和历史遗留农村工矿污染治理、农业面源污染和土壤污染防治等与村庄环境质量改善密切相关的整治工作。1、农村饮用水水源地保护。在分散式饮用水水源地建设截污设施；对农村人口聚居区的集中式饮用水水源地，建设并完善水源地环境保护设施，依法取缔保护区内的排污口，防止水源受到污染。合理布置取水点，选择远离污染源、水量充沛、水质良好的水源。划定水源保护区，在饮用水水源一级保护区内禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，禁止从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动；在二级保护区内严格控制农村污染源，采取措施降低农药和化肥用量，禁止新建规范化畜禽养殖场，已建的要关停或迁移。2、村庄生活污染治理。结合农村沼气建设与改水、改厕、改厨、改圈，采取分散或相对集中等多种处理方式，因地制宜处理农村生活污水，逐步提高生活污水处理率。在农村水环境污染较严重的地区优先建设一批农村生活污水处理示范工程。对历史积存垃圾进行专项清理，鼓励资源化利用或纳入乡镇以上处置系统集中处理农村生活垃圾。在经济基础较差、交通不便的乡镇可采取堆肥或简易填埋方式进行处理；逐步推广“户分类、村收集、乡运输、县处置”的城乡统筹垃圾处理模式，进行无害化处理。3、畜禽养殖污染治理。结合省市畜禽养殖业发展规划，科学规划养殖区布局，划定禁养区和限养区，合理确定养殖规模。规模化养殖场和养殖小区必须执行环境影响评价制度和“三同时”（环保设施必须与主体工程同步设计、同时施工、同时投产使用）制度，分散养殖户进行人畜分离。遵循资源化、无害化、减量化和综合利用优先的原则，建设规模化畜禽养殖场综合治理示范工程，提高畜禽养殖业废弃物资源化利用水平与污染物达标排放率。4、农业面源污染治理。积极推行规模经营，加快推广先进适用技术；推广高效、低毒、低残留农药；推广测土配方施肥；推进农家肥、畜禽粪便等有机肥料资源的综合利用，逐步降低化肥的使用率。建设土壤污染治理与修复示范工程、有机农产品基地、沼气示范工程等。5、农村地区工业污染治理。优化农村地区工业发展布局与产业结构。按照循环经济的发展理念和方向，加快产业集聚区建设，加大环境保护基础设施建设的投入，加强环保监管。对历史遗留农村工矿污染采取综合措施进行治理，消除隐患。三、资金申报程序、管理和监督考核（一）资金申报程序。按照省环境保护厅、财政厅下达的年度“以奖促治”资金申报指南的具体要求，结合我市农村环保工作实际，由市环境保护局、财政局制定全市“以奖促治”资金申报指南。“以奖促治”资金由申请环境综合整治专项资金的村庄所在乡镇提出申请，县级政府申报，经各县（市、区）环境保护局、财政局审核（省财政直管县可直接报省环境保护厅、财政厅），报市环境保护局、财政局审查汇总后，联合报送省环境保护厅和财政厅。市环境保护局、财政局根据省下达的资金计划和市年度预算安排“以奖促治”农村环保专项补助资金。（二）资金管理。“以奖促治”资金是财政奖励资金，专项用于农村环境综合整治。“以奖促治”资金实行县级财政统一管理，各乡镇按照施工进度向县级财政报帐。项目前期经费以及考核验收、开展监督监测等工作经费由环境保护部门按照预算管理程序向同级财政部门申请列入部门预算安排。县级财政、环境保护部门要加强资金审核和管理，确保专款专用、专项核算，不得截留、挤占和挪用。资金使用和整治进展情况要在当地张榜公布，对违反规定，截留、挤占和挪用资金或有其他违规行为的，将相应扣减或取消下一年度资金，并按规定追究相关人员责任。（三）监督考核。市环境保护局、财政局要加强对“以奖促治”政策实施进展和绩效、资金使用、污染治理设施运行、群众满意度等情况的检查和考核验收。各县（市、区）环境保护、财政部门具体负责实施。各县（市、区）应于每年1月10日前将上年度实施情况报送市环境保护局、财政局。各县（市、区）政府要定期将年度村庄环境综合整治规划实施情况在当地主要媒体公布，主动接受群众监督。四、组织领导（一）政府责任。农村环境综合整治是一项跨区域、跨部门、跨行业的综合性系统工程，各县（市、区）政府要加强领导，合理规划本行政区域综合整治的目标和任务，建立工作制度，完善政策措施，制订实施办法，明确责任单位。县级政府作为政策落实的责任主体，要抓紧建立农村环境综合整治目标责任制，通过签订责任书等形式明确具体承担单位的任务和要求；组织有关部门齐心协力，通力合作，共同实施。乡镇政府要积极按照所在地县级政府工作部署做好有关工作。（二）部门分工。市环境保护部门要统筹实施“以奖促治”政策，加强对治理工作的指导，会同有关部门编制全市农村环境综合整治规划，指导各县（市、区）编制农村环境综合整治实施方案，定期发布农村环境质量状况公报；市财政部门负责农村环境综合整治的资金支持与使用的监管；市发展改革部门要制定综合性政策措施，加大支持解决农村环境问题的力度；市住房城乡建设部门负责指导村庄建设规划编制和村庄整治工作，推行适宜农村居民的环境卫生管理模式，建设适合农村需求的生活垃圾、污水处理设施；市水利部门负责农村集中供水和安全饮水工程的规划实施，加快解决农村地区饮水安全问题；市农业、林业部门要按照发展现代农业的要求，大力开展生态农业建设，负责指导农业清洁生产，扩大安全农产品生产面积，开展农业面源污染防治和养殖废物综合利用，指导农业废弃物资源化利用和沼气“一池三改”（建设沼气池，改圈、改厕、改厨）工程建设，指导农村造林绿化建设，指导农村河道清淤、疏浚；市卫生部门负责指导农村改厨、改厕工程建设，指导村卫生室集中、规范处置医疗废弃物；市交通运输部门负责农村道路通达工程建设，加快农村地区物流事业发展；市国土资源部门负责指导农村工矿企业废弃地生态修复；市科技部门负责农村环境保护科技能力建设；市监察、审计部门负责对有关项目建设、资金使用加强监督检查，严肃处理各类违规违纪问题。