问当地水利局
乌江为贵州省第一大河,长江上游右岸支流,古称黔江。发源于贵州省境内威宁县香炉山花鱼洞,流经黔北及渝东南酉阳彭水,在重庆市涪陵注人长江。乌江干流全长1037公里,流域面积万平方公里。乌江水系呈羽状分布,流域地势西南高,东北低,由于地势高差大,切割强,自然景观垂直变化明显。以流急、滩多、谷狭而闻名于世,号称“天险”。
有利于保障民生安全,利于解决防洪安全,保证岸固河畅,防灾减灾;是落实河长制,恢复生态,长效管护的责任工程;同时也是实施乡村振兴,因地制宜,美化乡村的暖民工程。
找监测断面,确定监测点,每天取样,带回来测codss氨氮tp,然后求下自净能力,就是那系数,确定污染等级,用图们江指数法,就好了别忘了:量一下河长、宽调查污染源功能区划
河水污染治理措施论文
导语: 随着我国工业化进程的不断加快,河流污染现象越来越严重。当前我国的河流污染形势非常严峻。在国内水资源形势日益严峻的背景下,加强对河流的保护显得非常重要。当前我国对河流污染的治理还处于起步阶段,但是随着人们环保意识的觉醒,河流污染的环境保护措施将得到深入研究。本文将重点探讨河流污染的治理措施。
[ 关键词] 河流污染 环保 治理措施
中图分类号: 文献标识码:U 文章编号:1009914X(2013)34012701
当前我国的河流污染形势日益严峻。河流污染严重影响到了人们的生命财产安全,给人们的生产生活带来危险。“一些企业肆意排污导致河流污染加剧,对人民的正常生活、身体健康等都造成了严重的危害”。[1]在可持续发展理念深入人心的背景下,河流污染治理问题逐渐深入人心,被越来越多的人所重视。
绿色环保是当前经济社会的发展的必然趋势。而要想实现这个目的,就必须要高度重视河流污染问题。无论是从发达国家的发展经验来看还是从过去我国粗放式发展的理念来看,河流污染的治理都已成为当务之急。在这样的背景下加强河流环保措施的研究就显得非常重要。
一、河流污染形式
河流污染基本上可以分为两种形式:一种形式是点污染;另一种形式就是面污染。所谓点污染主要指的是工业废水以及城镇生活污水造成的各种污染。面污染主要指的是大范围内污染物由于降雨等造成的污染。这两种形式的污染都会对人们的生产生活造成影响,严重情况下还会对居民的人身健康造成影响。在这样的背景下加强对河流污染原因的研究就显的非常必要。
二、河流污染的原因
经过对河流污染进行深入调查,我们就会发现河流污染基本上是由三个原因造成的:一是水土流失严重。我国农田土壤在过去几十年的发展中大量应用化肥农药,虽然在一定程度上实现了增产目的,但是也造成严重的水土流失。水土流失现象的家居,是造成河流污染的主要原因。二是废污水得不到有效处理。当前人们虽然对工厂废污水的处理保持一定程度重视,但是在实际操作过程中仍然存在一系列问题,废污水得不到有效处理就被排到河里,这是导致河流污染的根本原因。三是人们的环境保护意识淡薄。当前国家虽然制定了一些环境保护的法律体系,但是在实践过程中往往存在有法不依,执法不严的现象。这是河流污染的关键。
三、物理方法
针对河流污染的治理,我们主要采用的物理方法主要是四种措施:一是调水,二是机械除藻;三是曝气复暖;四是底泥疏竣。所谓调水主要指的是通过加入大量的清洁水来改善污染水质。通常这种方式主要是通过水利设施调动附近清洁水源来进行清洁。
所谓机械除藻主要指的是通过专门机械来去除水中的蓝藻以降低河流污染。在河流中经常会产生大量的水华蓝藻。这些蓝藻的出现会严重影响到河流水质。去除水华蓝藻能够有效地降低河内磷、内源氮的负荷,这对于提升河流水体质量很有帮助。
曝气复暖。通常意义上河流污染主要是由于河内溶解氧降低造成的。我们对河流的保护就可以从提升河内溶解氧的这个角度来进行考察。曝气复暖就主要是通过这种形式来保护水体的。曝气复暖技术通过向河道充入氧气,来提高水体的溶氧水平,增加水体好氧生物的活力,最终达到提升水体水质的目的。当前主要是通过移动式充氧平台和规定式充氧平台实现这种技术。
底泥疏浚。在被污染的河流中有许多污染物都淤积在河底泥土中。为了有效提升河水水质,人们可以通过底泥疏浚的方法来治理。把底泥挖出来就可以有效的减少河里的污染物,从而减少河流污染。
四、生物方法
所谓生物方法主要指的是生物促成法,生物强化法和生态修复法。接下来我们就来详细分析这三种技术。所谓生物促成技术主要指的是通过把解毒剂,降解污染物,常量元素,维生素,微量元素等投入到河流中以降低污染的技术。生物促成技术的应用能够有效地降低河流污染,应用这种方法能够起到有效降低土著微生物的目的,从而能够强化污染环境的自净能力,最终有效缓解河流污染。
生物强化法。生物强化技术主要指的.是通过往受污染的水体中接种污染降解菌,通过污染降解菌来激活水中微生物并使他们迅速繁殖,继而来抵制有害微生物的生长。通过生物强化法可以有效解决水体污染问题。这种方法对于消除受污染水体中的黑臭和硝化底泥很有帮助。
生态修复技术。生态修复主要是通过利用浮岛技术,人工湿地,生物膜法,水生植物等形式来降低河水污染。生态技术是“利用生态平衡、物质循环的原理和技术方法,对受污染或受破坏、胁迫的水体生物生存和发展状态的改善、改良或恢复、重现”[2]浮岛技术,是通过在受污染区域搭建辅导,在水面上种植植物最终形成生物链来进行水体恢复,运用浮岛技术可以有效提升水体质量。人工湿地。人工湿地是在模仿自然湿地的基础上形成的一种具有很强渗透性能的物质。通过使用人工湿地可以有效实现污水的净化。人工湿地一般可以分为垂直湿地,潜流湿地,表面湿地三种形式。当前“国内外在人工湿地的应用方面积累了丰富的理论及实践经验”[3]生物膜法是通过天然河中的生物膜来起到净化与过滤的技术,生物膜一般是由人通过填充填料来供细菌絮凝生长,最后生成的。生物膜具有表面大,附着微生物多等特点,应用人工湿地可以使得河流的自净能力显著增长。在今后的河流污染治理中我们应该加强对这种技术的研究。“在上海的应用有生态浮床技术、沉水植物修复技术、植生生态混凝土技术等。
五、化学方法
化学治理方法主要指的是通过往受污染的水体里放入各种化学剂,例如铁盐,化学药剂杀藻等化学物质来改善水质。一般意义上化学方法主要有化学除藻以及絮凝沉淀两种方法。化学除藻是一种能够有效控制藻类生长的方法,对于解决严重富营养化的河流的污染问题具有重要意义。但是在使用这种方式来治理和水污染的时候,我们也要注意这种方法要适度应用,过度使用就会造成动植物的再次污染。絮凝沉淀是通过投入混凝剂来缓解污染的。这种方法主要应用在污染非常严重的地表水体中。采用这种方法可以有效控制源磷负荷。
当前随着经济社会的发展河流污染形势日益严峻,在这样的背景下加强河流污染治理显得非常重要。本文详细分析了当前环境污染的形式以及产生原因,而后深入论述了河流污染治理的措施。我们在今后的河流污染治理中必须要结合河流自身的特点来进行治理。“多个城市治污实践证实。河长制”确实是推动我国水污染治理的一项有效措施”[5]要慎重科学地选择治理措施,这是有效缓解治理污染的有效手段。
参考文献
[1]丁社教.治理河流污染的制度激励悖论分析[J].中国行政管理,2008(2).
[2]张乾铄.生物-生态措施修复治理河流污染综述[J].现代农业科技,2009(6).
[3]房立新.小新河人工湿地水质净化作用探讨[J].科技信息,2012(29).
[4]王翔.城市河流污染问题浅探[J].城镇供水,2010(5).
[5]李瑞生,段龙飞,王新星.天津市河流污染现状及治理建议[J].海河水利,2012(2).
怎样写调查报告? 讲两个问题: ? 调查报告的写法 ? 调查报告的撰写格式 Ⅰ 调查报告的写法,包括标题、署名、正文。篇幅:3500-5000字。 标 题: 三种写法。 ① 标题是文章标题的写法(如:《西部企业生态立旗“一石三鸟”》,《某某市蔬菜的品种结构问题》,《兴“母亲水窖”工程 摆脱缺水窘境》)。 ② 标题是类似于公文标题的写法(如:《某钢厂技术供应处实行经济责任制调查》,《关于农村信用社业绩的调查报告》,《对内蒙古生态移民面临问题的调查》)。 ③ 正副标题写法,一般是正题揭示主题,副题写出调查的事件或范围。(如:《 振兴经济要靠科学技术——包头市依靠科技人员发展工业的调查》。) 署 名: 标题下面要署名,即写姓名、年级、班级。 正 文: 由两个部分构成,即 前言;调查报告的主体。 前 言:扼要说明 调查的目的;时间、地点;对象或范围;做了哪些调查;本文所要报告的主要内容是什么。 这一部分,主要是介绍基本情况和提出问题,写法可灵活多样。 调查报告的主体:主要是对事实的叙述和议论。 一般把调查的主要情况、经验或问题归纳为几个问题,分为几个小部分来写。每个小部分有一个中心,加上序码来表明,或加上小标题来提示、概括这部分的内容,使之眉目清楚。 Ⅱ 调查报告的撰写格式 题 目 姓 名 ( 经济管理学院 2001级 经济学专业 ) 前 言 一、 1、 ① ② ③ 2、 3、 4、 二、 三、 结 语 调查报告参考格式调查报告的结构题目前言(导言,引言,序言,背景和调查目的)方法结果与讨论结论与建议参考文献附录1. 题目应以简炼,概括,明确的语句反映所要调查的对象,领域,方向等问题.题目应能概括全篇,引人注目. 2. 前言(背景和目的)主要包括研究背景和目的.背景介绍应简明,扼要,切题,背景介绍一般包括一部分重要的文献小结.调查目的:阐述调查的必要性和针对性,使读者了解概况,初步掌握报告主旨,引起关注.3. 方法详细描述研究中采用的方法,使读者能评价资料收集方法是否恰当.这部分一般包括以下几方面:地点时间调查对象调查对象的选择(抽样方法),样本量的估计调查方法:定性,定量质量控制4. 结果与讨论结果与讨论可以放在一起写,也可以分开写.结果和讨论分几节来完成.一般采用描述,分析,讨论来写.描述:描述事情的发生发展过程,描述调查人群的人口社会学特征,描述调查事物的特征对比:历史对比他人研究对比本调查中不同特征人群对比4. 结果与讨论推断:在对比的基础上进行统计推断(前提条件:调查样本具有代表性)讨论:反映作者学术思想的深度和广度.要紧紧围绕结果,以及可能有争议的主要问题进行讨论.讨论时应注意以下几点:把调查结果上升到理论,去粗取精,去伪存真,由表及里,揭示内在联系.与他人结果相矛盾的地方,讨论发生的原因和理论依据.要有自己的看法和见解,论点明确.5. 结论与建议结论用扼要的文句把论文的主要内容概括起来,切忌重复文章内容.文字结构应该准确,完整,精练,高度概括文章的主要目的和结果.建议为政府决策提出科学建议进一步深入研究提出建议6. 参考文献列出主要理论依据和方法,以及有争议的论据.具体格式见文献综述中讲述的参考文献的格式. 7. 附录在论文中只有局部使用或完全没有使用,但又与论文有关的具有科学价值的重要原始资料,数据,如调查问卷,访谈提纲,复杂的公式推导,计算程序,各类统计表,统计图等都可以放在附录中,有利于说明和理解调查报告,又可提供有用的科学信息.
我的家乡有一条美丽的汀江河,它是客家的母亲河.这里风景优美,是个可爱的地方!春天,冰化了,河水淙淙地流着,清清的河水可以看见河底的石头.小鱼、小虾在快活地游动,好像在说:“春天来啦,春天来啦!”姑娘们在河里欢快地洗着衣衫,时不时溅起一朵朵美丽的水花.夏天,河岸上的柳树在河面上荡来荡去,不时地发出“沙沙”的声音,仔细倾听,仿佛是在告诉人们夏天来了.晚上,青蛙在河岸上的草丛中跳来跳去,发出“呱呱”的欢叫声.天上的月亮倒映在河中央,好像一条小船在河面上漂来漂去,美丽极了!秋天,天高气爽,凉风习习.岸边果树上的果实“扑咚、扑咚”的往水里掉,好像运动员在练习跳水呢!一只只白鹭在河面上翩翩飞舞着,美丽极了.树上的叶子飘落在河面上,小鱼在叶子下面游来游去,追赶着,嬉戏着.冬天,雪花像晶莹透亮的小精灵,调皮地翻着跟斗飘落在柳树上,好像为它穿上了素雅的银装.碧绿的汀水,衬着两岸树上的白雪,呈现出一幅美丽的图景.啊,汀江河真美呀!
上杭汀江水电有限公司不是事业单位。根据查询相关资料信息,上杭汀江水电有限公司是国有控股公司,属于国有建设水电类型企业,不是事业单位,公司员工不具备事业编制。上杭汀江水电有限公司经营范围包括水力发电、对水力发电业的投资和电器机械及器材销售。
当然能喝南岗用的是石禾仓来的,城区的是横滩来的。并不是汀江抽的
能吃 但是免费补铜 多吃多补
韩江在汕头市境内各分流的淡水河段是汕头市主要生活饮用水源地,水质长期保持良好状况,各项指标符合《地表水环境质量标准》(GB3838 2002)II类标准.市饮用水源水质达标率为100%.韩江河水含沙量约为公斤/立方米.
以韩江流域生态背景分析为立足点,确定韩江流域生态环境保护定位,以期为流域空间划分提供指导性建议。环境保护部《关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见》(环发〔2015〕178号)[1]、《关于开展规划环境影响评价会商的指导意见》(环发〔2015〕179号)[2],《关于规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的指导意见》(环办环评〔2016〕14号)[3]等相关文件要求,在开展流域综合规划环境影响评价过程中,应根据流域生态系统整体性保护要求,结合现有和规划的空间布局,对流域进行空间划分。明确流域生态环境保护定位,是加快生态文明建设的重要议题,是科学开展流域进行空间划分的基础,是充分发挥流域综合规划环境影响评价优化空间开发布局、推进区域(流域)环境质量改善的基石。本文以韩江流域为例,开展了流域生态环境保护定位研究,为今后流域规划环境影响评价中的生态环境保护定位确定进行了有益探索。1韩江流域概况韩江流域主要位于粤东、闽西南,地理位置在115°13′~117°09′E,23°17′~26°05′N之间,流域范围包括广东、福建、江西三省部分县市。梅江是韩江主流上游,发源于广东省紫金县和陆河县交界的七星岽,在大埔县三河坝与由福建省北来的汀江汇合后始称韩江。韩江流域总面积30112km2,其中梅江为13929km2(占),汀江为11802km2(占),韩江为3346km2(占),韩江三角洲(潮安站以下)为1035km2(占)。2韩江流域生态背景分析(1)流域植被丰富,但水源涵养、土壤保持和物种多样性受到威胁。韩江流域的植被资源十分丰富,植被类型多,拥有针叶林、阔叶林、常绿阔叶林等天然植被类型,具有重要的水源涵养、土壤保持和生物多样性保护等功能。丰富的植被和适宜的气候也为野生动物提供了良好的食物条件和栖息场所。植被丰富及物种多样性的特点在韩江流域中上游地区尤为明显。同时,该区域红、黄壤为主的土壤敏感性较高,局部生境较为敏感,伴随农业、工业等开发活动的大量增加,其生态系统质量有所降低,水源涵养功能有所衰退,水土流失较严重,森林生态系统有所退化,物种多样性受到威胁。国家和广东省、福建省分别在韩江流域中上游地区划定了多个相关的生态功能区,包括“南岭山地水源涵养与生物多样性保护重要区”“武夷山生物多样性保护优先区域”“南岭生物多样性保护优先区域”“广东南岭中亚热带常绿阔叶林生物多样性保护与水源涵养生态区”和“广东中部山地丘陵南亚热带季风常绿阔叶林水土保持生态区”、福建“韩江流域中北部山地自然生态恢复与维护和水源涵养生态功能区”“永定——平和界山区域山地自然生态恢复与维护和水源涵养生态功能区”和“福建长汀中部农业和土壤保持生态功能区”。因此,为维护流域生态环境的可持续发展,韩江流域尤其是中上游地区应加强水源涵养区的保护与管理,强化自然生态系统与重要物种栖息地的保护,恢复和重建退化植被,控制水土流失。(2)水生生态环境受到不合理开发活动的不利影响。韩江流域的水生生态环境现状较好,鱼类资源较丰富,浮游动物种类多,浮游植物的生物多样性指数高。然而,在韩江流域的开发利用过程中,各种不合理的开发活动导致了韩江流域水生生态环境受到了一定的不利影响。不合理采砂使得河道水文、水沙情势发生较大变化,从而改变了原有水生生态环境;强度捕捞和引入外来物种使得河道内水生物种的种群结构和群落结构都发生了改变;水电梯级开发使得河流的连通性降低,最终影响了水生生态环境及水生物种的种群和群落结构。目前,韩江干流和汀江的已建梯级大部分未设有专门的过鱼通道。虽然梯级主体工程中的水闸、发电排水闸、船闸等通道在一定程度上可作为鱼类的洄游通道,但因为水位落差大、流速过快、发电机轮叶损伤、运营时间与洄游时间不重合等阻隔了鱼类的洄游。韩江干支流梯级建成后,鱼类的洄游路线被人为切断,以花鳗鲡为代表的洄游性鱼类数量逐年下降,而其他半洄游性鱼类的种群规模也受到影响。同时,梯级的建设使得局部河流生态系统向湖泊生态系统转变,浮游生物群落发生变化,还在一定程度上截断了各类物质从上游向下游的输送。因此,韩江流域的各类不合理开发活动对流域水生生态环境带来了一定的不利影响,其水生生境异质性所有下降,生物多样性也有所降低,水生态系统的完整性受到一定破坏。对此,韩江流域应对开发活动实施严格的环境准入制度,实施流域水生态修复和保护,落实增殖放流、过鱼设施建设、生态流量保障等措施。(3)流域水环境总体较好,但水污染事故时有发生、水资源供需矛盾日益尖锐。目前,韩江流域大部分河段水质较好,但局部污染有恶化趋势,污染河段主要集中在韩江下游河网地区、韩江干流潮州段、汀江、宁江、黄潭河和石窟河。局部水污染主要是由于部分区域城镇生活污水和工业废水未经处理直接排放、农村、农业面源污染和矿业不规范开发等造成。同时,汀江、石窟河和梅潭河等主要闽粤跨省界河流的省界断面水质时有超标。此外,韩江流域分布有多个地表水饮用水源保护区,由于点源、面源污染物的直接入河,加之水源地保护力度不足,局部地区生活饮用水安全已受到威胁,其饮用水源水质时有超标,甚至出现水质型缺水的苗头。因此,针对水污染事故时有发生的现状,韩江流域需加强水环境保护和管理,控制入河排污量,提高水源地保护力度;针对跨省界水污染事故时有发生的现状,韩江流域需建立和完善跨省水污染防治协作机制及上下游生态补偿机制;针对流域内外用水需求导致的水资源供需矛盾,韩江流域需以水总量控制和提高用水效率为核心,制定流域水量统一调度方案,健全跨流域调水生态补偿机制。3韩江流域生态环境保护定位(1)水源涵养、土壤保持及物种多样性保护重要区域。韩江流域陆生生态环境总体较好,植被丰富,但水源涵养、土壤保持和物种多样性受到威胁。根据全国、广东和福建省的相关生态功能区划,韩江流域尤其是中上游区域的重要生态系统服务功能包括水源涵养、土壤保持和生物多样性保护等。为了维护流域的生态系统服务功能,促进流域生态系统的可持续发展,本次提出韩江流域尤其中上游区域的生态环境保护定位之一为:水源涵养、土壤保持及物种多样性保护重要区域。(2)水生生态环境保护和治理修复区域。韩江流域水生生态环境受到已有各类不合理开发活动的影响,河道连通性降低,水生生境异质性所有下降,生物多样性有所降低,水生态系统的完整性受到一定破坏。为了维护韩江流域河流健康,保障流域水生态安全,本次提出韩江流域生态环境保护定位之二为:水生生态环境保护和治理修复区域。(3)珠江片独流入海河流水质、水量协调保护管理重点示范区。韩江直接汇入南海,是珠江流域片东南部流域面积最大的独立入海河流,其水质、水量自成一个体系。同时,韩江流域又与整个珠江流域片紧密相连,其水质、水量的保护管理是珠江流域片水资源可持续利用的重要组成和支撑之一。针对水污染事故时有发生,跨省水污染纠纷持续,水资源供需矛盾日益尖锐等水资源保护管理的不足,韩江流域亟需从自身流域特点出发,在落实最严格水资源管理制度三条红线的基础上,进一步完善跨省水污染防治协调机制、流域上下游及流域内外生态补偿机制和全流域水量统一调度方案等保障措施,从而促进珠江流域片整体的可持续发展。本次提出韩江流域生态环境保护定位之三为:珠江片独流入海河流水质、水量协调保护管理重点示范区。4结语本文以韩江流域为例,在充分论证分析韩江流域生态背景的基础上,提出了韩江流域生态环境保护定位,为韩江流域规划环境影响评价流域空间划分提供指导性建议,为今后开展流域规划环境影响评价确定流域生态环境保护定奠定了技术基础。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作,提升中标率,您可以点击底部官网客服免费咨询:
关于自来水生产中氯化消毒的调查分析高一(5)黄建洲 刘奕钦 陈键炜 李泽龙指导老师:黄洁玲(化学科)一、 课题提出水是地球上的万物生命之源,是人类赖以生存的基本物质。俗话说:“人能三日无粮,不可一日缺水。”这形象地说明了水的重要作用。但是,对传染病学和细菌学的研究证明水是传播疾病的重要媒介物,据世界卫生组织(WHO)统计,全球80%的疾病以及1/3以上的死亡直接来源于不清洁的饮用水。水质决定着人的体质,于是自来水的消毒处理成为大规模供水系统中最基本的处理工艺,是保证用户安全用水必不可少的措施之一。潮州市处于潮汕平原,属韩江的灌溉区域。我市的饮用水源来自韩江中上游。韩江中上游处于山区,水污染少,水质优。近来,我市的自来水出现漂白粉味,这对人体健康是否有影响?适逢新教材高一《化学》中学习了有关卤素的知识,这引发了我们一些想法:经过氯化消毒之后,饮用水中会产生哪些物质?这些物质对人体健康会产生什么影响?如何避免自来水氯化消毒所带来的一些弊端?……二、研究目的1、了解自来水生产过程中氯化消毒的原理方法以及氯化后水质对人体健康的影响。2、结合所学知识进行分析,对自来水生产中氯化消毒提出一些改进措施,使自来水消毒更趋向科学化。3、调查人们对自来水氯化消毒的看法所持观点。4、通过实践研究,掌握科学研究的基本方法,提高自身素质,如科学态度、科学道德、学识水平和综合运用知识的能力等。三、研究过程本课题主要采用“查找资料——提出问题——实地调查——分析研究、解决问题——撰写论文”的思路进行研究。研究方法有文献法、调查法、实践等。1、准备阶段收集资料的主要目的是寻找事实论据和理论论据,并通过对资料整理分析,我们从中收集一些难以解答的问题,为实地调查研究作好准备。2、调查实践到潮州市竹竿山水厂进行参观访问,了解有关氯气用于自来水消毒的具体情况,潮州竹竿山水厂于1995年5月与挪威合作建成自动化程控设施,是现今粤东地区自动化程度较高的自来水厂,日产量约10万吨。在曹副厂长和化验室许主任的带领下,我们参观了自来水生产的全过程并就自来水氯化消毒问题进行重点调查访问。3、分析研究我们设计两份调查问卷进行调查,将所得信息进行整理,写成调查报告。 四、研究成果水是生命之源,是生命得以维持所必需的物质之一。对传染病学和细菌学的研究证明水的确又是传播疾病的重要媒介物,于是人们开始寻找对水的消毒方法,并在大约一百多年前就采用了氯化消毒方法,并沿用至今,成为一种常规消毒方法。但随着科学技术发展,发现氯化后自来水出现一些令人遗憾的结果!经过氯化后的水会产生哪些物质?这些物质会影响人体健康吗?如何才能得到既清洁又安全的饮用水?……这些均成为我们课题研究的关键问题。人类的饮用水大多数是经过自来水厂加工生产的。我市的自来水厂水源来自韩江中上游,韩江中上游流域是广大的山区,水污染程度低,水质好,其中含有害物质少。潮州竹竿山水厂是目前粤东地区规模较大的水厂,负责潮州地区的供水。竹竿山水厂自来水生产消毒采用氯化法,在生产过程中使用的主要作用物质是氯气。水厂的自来水生产分为四个阶段,取水,过滤,消毒,输水,自来水进入水厂后,第一道工序是过滤,竹竿山水厂用聚氯化铝(加SO42-)作沉淀剂,药池中AlCl3浓度6%,水中浓度为2mg/L。聚氯化铝可除去水中三卤甲烷母体物质,防止致癌物质产生。过滤后的水要进行消毒,消毒剂用氯气。氯气易溶于水,与水结合生成次氯酸和盐酸,在整个消毒过程中其主要作用的是次氯酸。对产生臭味的无机物来说,它能将其彻底氧化消毒,对于有生命的天然物质如水藻,细菌而言,它能穿透细胞壁,氧化其酶系统(酶为生物催化剂)使其失去活性,使细菌的生命活动受到障碍而死亡。次氯酸本身呈中性,容易接近细菌体而显示出良好的灭菌效果,次氯酸根离子也具有一定的消毒作用,但它带负电荷而难于接近细菌体(细菌体带负电荷),因而较之次氯酸,其灭菌效果要差得多,所以氯气消毒效果要比采用漂白粉消毒更佳。自来水厂是从梅州、厦门等地购买液氯的,使用时液氯通过减压阀减压,再进入投氯机投到水中。自来水厂每10几天用氯气约吨,水产量达100多万吨。我们在市区作了调查,自来水中常常有浓烈的漂白粉味,群众都很关心这个问题,那究竟这会不会影响人体健康?我们经过研究,到竹竿山水厂询问有关技术人员,得知自来水中带有漂白粉味不会影响人体健康,它的形成主要原因是水厂的投氯的量度提高,因为长距离送水,管道中会产生硫铁菌等有害物质,自来水中含氯量偏高用于杀菌,以防止自来水到达用户前受到二次污染。自来水厂投氯量度提高,是为了保证水质的安全,居民应体谅这一点,为了尽量减少饮用水中带有的浓烈的漂白粉味,我们建议居民的饮水习惯应有所改变,使之进一步科学化。自来水饮用前应放置一段时间,让水中存有的余氯挥发掉,这可减少水中漂白粉味。同时竹竿山水厂对出厂的自来水进行抽样调查,严格把握水中余氯量,保证居民用水的水质高。目前,随着我市经济不断发展,工业发展迅速,韩江的水污染逐渐加重。氯化消毒水中检验出的氯化有机物的种类越来越多,因此,我们应更关注自来水的氯化消毒以及怎样才能保证自来水水质等问题。我们通过研究,给自来水厂提以下几点建议:(1)做好氯化前的工作。竹竿山水厂应和环保等部门合作,对韩江污染源进行综合整治,保证水源的水质。(2)改革投氯消毒工艺,氯化消毒过程中,强力的混合作用是获得连续的消毒效果的关键。潮州竹竿山水厂现拥有先进的投氯机,但以后还需注意投氯消毒工艺提高。(3)采用优化消毒剂。在现阶段,消毒剂除氯气外,还有二氧化氯,臭氧,采用代用消毒剂可降低有害物质的生成量,同时提高处理效率。随着科学技术的不断发展,我们相信自来水生产越来越完善,在不久的将来,氯化消毒法所带来的一些问题会得到解决,人们可安心饮用甘甜的自来水。在调查中,居民反映出我市水价偏高问题,但我们知道,自来水厂的设备投资巨大,而且又要注意提高水的水质,资金费用也相当高,居民这一点应给予体谅。处在夏秋季节,自来水中的有害物质含量偏高,我们在饮用自来水时,最好是延长沸腾时间,使水中难以挥发的有机物质得到消毒以保证健康。〖报告一〗氯气用于自来水消毒中的利弊(一)调查目的现在自来水消毒大都采用氯化法,公共给水氯化的主要目的就是防止水传播疾病,这种方法推广到至今有100多年历史了,具有较完善的生产技术和设备,但我们经过对理论资料了解、研究,认为氯气用于自来水消毒还是有在一定的弊端,因此,我们决定针对这一课题进行深入调查。(二)调查分析:1、对50名市自来水厂领导职工进行问卷调查,综合分析如下:(1)本市自来水生产采用氯化法消毒比较好。(2)本市自来水厂所引用水源水质好,消毒过程中环保做得较彻底、完善。(3)本市自来水厂氯化消毒后的水几乎没有有害物质。(4)日常用水有时会有漂白粉味,但不会危害人体健康。2、对市区居民进行有关饮水问题的问卷调查。共发放调查问卷50份,实收50份,有效问卷50份。整理调查问卷得到下表:选 项题 号 A B C D1 50人/100% \ \ \2 \ 8人/16% 42人/84% \3 50人/100% \ \ \4 \ 50人/100% \ \5 4人/8% 46人/92% \ \6 40人/80% 10人/20% \ \7 没有:47人/94% 没填:3人/6% 8 考虑环保:27人/54% 没填:23人/46% 9 有时:10人/20% 没有:40人/80%由上表反映出:① 关于哪种消毒方法比较好,对氯化法持支持意见占100%即50人,氯气用于自来水消毒在现阶段还是受到认可和支持的。② 对自来水厂水源污染情况认为“没污染”的人数占84%,认为“污染一般”占总人数的16%,潮州市自来水厂所引用的水源来自韩江,韩江水受污染少,水质较好,这是潮州市自来水生产的一大优势。③ 对自来水厂所选用消毒剂的看法,“同意”的人数占100%,这从中体现出大家对“氯气”的信任还是较高。④ 自来水厂消毒剂主要从外地进货,本地没有生产,这也是造成自来水成本偏高的一个原因。⑤ 对于自来水消毒过程氯气的用量,认为“适可”的人数占总人数92%,认为“过高”的占8%即4人。潮州市竹竿山水厂采用投氯机加氯,全过程由计算机自动控制,投入剂量比较准确, 对比其他乡镇小型水厂受条件限制而出现投氯剂量过高或过低的情况,竹竿山水厂所生产的自来水质更好,居民饮水后对身体健康有保障。⑥ 对自来水厂在生产过程中是否不断改进消毒方法的回答,“有”占80%,而“没有”只占20%,即十人。不断改进,不但有利于提高自来水厂信誉,而且还能不断提高供水的质量,保证居民饮水健康。⑦ 认为氯化消毒后的水没有产生有害物质的人占总人数的94%,有6%的人弃权。由此可见,氯化消毒后的水质是比较好,对人体危害较小。⑧ 在整个消毒过程中,指出厂家考虑到环保问题的占总人数的54%,有46%的人弃权。环保是当今社会关注的问题,特别氯气是有毒气体,更须注意,以免污染环境,破坏生态系统。由调查得知,自来水厂在这方面做得比较好。⑨ 日常饮用水有时会有漂白粉味,持有这种观点的人数占20%,认为没有的占80%。现今消毒过程中氯的投入量比较准确,投氯量约为1kg/1000吨水。出现漂白粉味是因为水中含氯量偏高,但这是要防止自来水输送过程中的二次污染,对人体危害极低。综上所述,基于潮州市的实际情况(如水源水质,自来水厂的生产技术水平,经济效益等),在现今自来水生产中,消毒方法大多数采用氯化法,消毒剂采用液氯。潮州市自来水厂所引用的水源来自韩江,韩江受污染程度比较轻,水质与其他地区相比还是比较好,而且氯化后水中所含有的有害物质极少,对人体的健康基本没危害。尽管如此,但许多新的研究都表明自来水氯化消毒后仍不可避免存在有害物质,且目前有关方面专家也提出了许多改进措施。我们在此向潮州市自来水公司提出建议:希望贵公司能不断改进自来水消毒的方法,以保证居民用水的安全。〖报告二〗关于自来水消毒的调查(一)调查目的了解居民对自来水消毒的看法以及平常居民所饮用自来水的水质、居民在生活用水中有何习惯、是否有考虑到珍惜自己的健康等问题。(二)调查方法调查分析法。(三)研究分析本次调查共发放调查问卷50份,实收问卷50份,有效问卷50份。下面是对答卷的综合分析:1、居民对自来水生产的了解程度。对于不同的地区,水质是不相同的,自来水生产所采用的消毒方法及消毒剂也是不同的。那么,居民是否了解自来水的一些消毒方法?调查数据如下:选项题号 A B C D3 —— 42人(82%) 1人(2%) 7人(14%)4 15人(30%) 15人(30%) 2人(4%) 18人(36%)5 10人(20%) 5人(10%) 17人(34%) 18人(36%)6 19人(38%) 6人(12%) 15人(30%) 10人(20%)从上表看出:○1 居民对自来水生产知识的了解只是一般性,调查中认为自来水厂采用氯气作为消毒剂占84%,42人,其他只占16%,即8人。○2 氯气用于自来水消毒具有消毒效果好,费用较低,几乎没有有害物质的优点。调查中有30%认为消毒效果好,有30%认为费用较低,只有4%认为没有有害物质,有36%不知道。总体看来,氯气用于自来水消毒的确存在其独特的优点。○3 氯化消毒后的自来水能产生致癌物质,经调查,对个这问题有36%人不知道,34%的人认为“不一定”,有20%的人认为“能”,10%的人认为“不能”。由此可见,人们对氯化消毒后的水有没有产生致癌物质的了解程较差,但是并不能说明潮州市自来水厂所生产的自来水就不存在致癌物质。○4 氯气消毒的利弊,有38%的人认为“利大于弊”,认为“弊大于利”的占12%,认为“利弊各半”的占30%,“不知道”的占20%。总之,人们认为氯气消毒还是利大于弊。2、对自来水厂生产的自来水水质的评价。不论我们找再多的理论资料,也不及事实的准确,群众的眼睛是雪亮的。自来水厂生产的自来水水质怎样,群众最清楚。我们设计了几道问题进行调查,调查结果如下:选项题号 A B C D2 11人(22%) 18人(36%) 19人(38%) 2人(4%)7 31人(62%) 14人(28%) 注:5人弃权(10%)9 10人(20%) 36人(72%) 4人(8%) ——10 13人(26%) 16人(32%) 21人(42%) ——由上表可以看出,对于自来水味道略有异味或无味的看法,认为自来水甘甜的只占22%,认为自来水有强烈气味的只占4%,所以可以看出,自来水的味道只是一般而已。而饮用水带漂白粉味,认为没有的占62%,认为有的只占28%。对总体水质的评价,72%的人认为自来水厂生产的自来水水质一般,有20%的人认为水质很好,只有8%的人认为水质很差。有26%的人赞成自来水厂提高给水的含氯标准,32%的人反对这一做法。所以从总体上看,自来水的水质是比较好,但有时略带异味。3、居民的饮用自来水一些生活习惯。生活中我们用的是自来水,健康、良好的饮水习惯是必要的,是身体健康的保证。针对人们是否注意培养良好的饮水习惯的问题,我们设计了11至15题四道题,调查结果如下:选项题号 A B C D11 20人(40%) 28人(56%) 2人弃权(4%)12 16人(32%) 30人(60%) 4人弃权(8%)14 23人(46%) 27人(54%) —— ——15 22人(44%) 11人(22%) 17人(34%) ——由上表可以看出,自来水放置一段时间后才饮用的占40%,没有占56%;对用于养殖生物的自来水有先放置一段时间后或加除氯剂才使用的只占32%,没有的占60%;这些体现居民的饮水习惯还不那么科学。现在家庭中饮用纯净水或矿泉水的占46%,饮用自来水的有54%,部分家庭中饮用纯净水等,他们认为纯净水较自来水水质好、干净,含有害物质少。有44%的人认为本地自来水水质好,22%的人认为外地自来水水质好。上述分析可归纳出如下结论:(1)居民对自来水生产有一定了解,且普遍认为氯气用于自来水消毒优点大于缺点。(2)居民对自来水厂生产的自来水水质的评价比较好。(3)居民饮水习惯欠佳,对健康饮水的知识不甚了解。【参考文献】1、《自来水生产中的氯化处理及问题》孙树萍 杜庆君2、《二氧化氯净化微污染水源水的研究进展》尤作亮 黄少杰 张瑞冬 张金松3、《二氧化氯及其在给水中的应用》岳舜琳4、 、《健康——从饮水开始》6、《净水指南》:《水与生命》、《水与生活》7、《饮水与健康》(《研究性学习综合主题》)8、《饮用水质与人体健康》李勇 盖相花 (《化学教育》2002年第1期)
[中图分类号] [文献码] B [ 文章 编号] 1000-405X(2013)-7-229-2 中国地质调查局是我国目前唯一组织公益性地质钻探技术研究开发和推广应用的单位,自1999年成立以来,在组织地质钻探技术研究开发和推广应用方面开展了大量工作并做出了显著的成绩,对我国地质钻探技术的发展起到了较好的推动作用。面对地质工作大发展的新形势和实现地质工作现代化目标的要求,地质钻探技术如何发展,如何更好地起到对地质工作的支撑作用,笔者对这些问题有些不成熟的想法,在此发表,希望能抛砖引玉,与大家共同探讨地质钻探技术的发展问题。 1地质工作对钻探技术的需求 目前我国矿产资源紧缺,资源问题成为制约国家建设和国民经济发展的瓶颈问题,引起了国家政府和领导的高度重视。在国务院关于加强地质工作的决定提出的地质工作主要任务中,突出能源矿产勘查和加强非能源重要矿产勘查是两项首要任务。国家为此投入了大量经费,除了正在实施的国土资源大调查专项基金之外,又启动了危机矿山接替资源找矿专项基金和地质勘查基金。此外,地方、甚至个人也在找矿方面表现出很大的热情,并进行积极的投资。近年来,随着地质工作的加强,地质钻探工作量成倍增长,一些省区的年钻探工作量达到了几十万米。钻探工作项目资金来源有国土资源大调查、矿产资源补偿费、中央财政补贴、省资源补偿费、地方财政补贴、市场项目等。钻探工作量加大,使得对钻探设备和技术的需求同时加大。 2地质钻探技术应用现状 与世界先进的钻探技术相比,目前我国地质勘探工作中采用的钻探技术总体水平比较落后。钻探施工主要采用立轴式岩心钻机,基本上是20世纪80年代左右的设计。现代的全液压动力头钻机依靠进口,我国自己研制的产品已经开始出现,但还未得到大面积推广应用,而且现在只有个别钻深能力(1000m)的钻机,还未形成系列。钻探工艺方面,一些先进的钻进工艺方法还没有得到推广应用。金刚石绳索取心钻进方法虽得到了较多的应用,但还未能大面积普及。液动锤钻进(液动冲击回转钻进)方法的优点虽然为人们所认识,但由于该方法在恶劣的泥浆条件下使用时,钻具可靠性和寿命方面存在着一些问题以及这些年钻探现场管理水平的下降,使其在地质钻探中的应用较以前更少。一些具有较好前景的先进的钻进工艺方法,如绳索取心液动锤钻进方法和不提钻换钻头方法虽然都已研制成功,但实际应用很少。空气反循环取样钻进方法尽管具有高效率、低成本的特点,但由于没有得到地质人员的认可,至今未能得到推广。除此之外,目前地质钻探施工中所用的钻孔护壁堵漏技术、测斜技术等,基本上也是20世纪80年代左右的水平。由于采用的钻探技术水平不高,地质勘探中钻探工作的效率和效果不太理想,表现在台月效率较低、复杂地层钻进问题多、深孔钻进能力差、钻进成本高。这些问题的存在,使得钻探技术对地质工作的技术支撑效果受到影响。 3地质钻探技术发展目标 笔者认为,考虑地质钻探技术发展目标时应该分阶段,应该分成近期、中长期和远期。划分原则是:至2010年为近期,至2020年为中长期,至2050年为远期。 远期(至2050年)目标 实现地质钻探技术的现代化应该是钻探技术发展的远期目标。在国务院关于加强地质工作的决定和国务院温家宝就贯彻决定所作的重要批示中,都明确地提出了要实现地质工作现代化。关于地质工作现代化的定义,目前尚无统一的说法。笔者的理解是:地质工作现代化的标志应该是,在地质工作中普遍采用具有现代世界先进水平的地质勘查技术。钻探技术是地质勘查技术的种类之一,地质钻探技术的现代化也应该符合此项标准。然而,此项目标的实现是一项长期和艰巨的任务,因为只有国家的整体工业技术水平达到了世界先进水平后,我国的地质钻探技术才有可能从总体上达到世界先进水平,地质钻探技术现代化与国家的现代化应该是基本同步的。邓小平同志在介绍中国实现现代化的三步走战略时,明确提出到2050年中国基本实现现代化,达到世界中等发达国家的水平。1999年10月22日,时任国家主席江泽民在英国剑桥大学发表演讲时向公众宣布:我们的目标是,到下世纪中叶,即中华人民共和国成立一百周年时,基本实现现代化。由此看来,我国地质钻探技术现代化实现的时间应该是21世纪中叶。 中长期(至2020)年目标 地质钻探技术发展的中长期(至2020年)目标应该是:自主创新能力显著增强,地质钻探技术水平显著提高,自主研发的新型钻探设备和先进钻进工艺方法得到较大面积的推广应用,钻探装备与施工技术总体上接近发达国家水平。 近期(至2010年)目标 地质钻探技术发展的近期(至2010年)目标应该是:初步完成2000m深度以内的新一代地质岩心钻探设备系列研制;改进完善一批先进的钻进工艺方法,使之达到推广应用的水平;取得一批深孔钻探、复杂地层钻探和高精度定向钻探技术研究成果;研发成功现代的深水井和煤层气井钻探用全液压动力头钻机;地质钻探科技成果转化和推广取得较显著的成效。 4地质钻探技术近期研发工作重点 中国地质调查局近期组织开展的地质钻探技术研发工作基本上是按照上述的近期目标的思路安排的,重点研究内容如下: (1)2000m深度以内的新一代地质岩心钻探设备系列;(2)满足覆盖区化探和异常查证需求、适应复杂地层条件的轻便、高效、多功能取样钻机及其配套的钻进工艺方法和器具;(3)1000m全液压动力头水井和煤层气井钻机及其配套的钻进工艺方法和器具;(4)改进完善一批先进的钻进工艺方法,包括冲击回转钻进方法、绳索取心冲击回转钻进方法、不提钻换钻头方法和深孔绳索取心方法;(5)解决复杂地层钻进技术难题,包括复杂地层钻孔护壁堵漏技术问题、复杂地层取心技术问题等;(6)高精度定向钻探技术,包括提高钻孔测量精度和定向钻进施工中靶精度的技术以及取心定向钻进技术;(7)万米科学超深孔钻探技术方案预研究。除了研究与开发工作以外,钻探新方法、新技术推广应用也是中国地质调查局钻探技术管理工作的重点之一,拟开展以下一些工作: ①新型岩心钻探机具应用培训;②地质调查浅层取样钻技术应用培训;③地质钻孔测量技术应用培训;④新型地质钻探泥浆体系应用培训;⑤节水钻进技术应用培训;⑥空气反循环取心钻进技术培训和应用示范;⑦车载式浅层取样钻机应用示范。 5几个值得强调的问题 加强技术创新 技术创新的核心内容是科学技术的发明和创造,其直接结果是推动科学技术进步,提高社会生产力的发展水平,进而促进社会经济的增长。通过技术创新可实现技术跨越式发展,在短期内获得显著的技术经济效果,使一些常规方法难以解决的问题得到解决。这里举2个钻探技术领域技术创新取得显著成效的实例。第一个实例是科拉超深钻。前苏联的工业技术发达程度比不上西方国家,却钻成了世界上唯一一口深度超万米的钻井——12262m深的科拉超深井。钻万米超深井的难度非常大。这口井之所以能钻进成功,是因为前苏联人在施工这口井时进行了大量的钻探技术创新,其中3项对钻进施工的成败起决定性作用的重大创新是:超前孔裸眼钻进方法;铝合金钻杆;带减速器的涡轮马达井底驱动。第二个实例是中国大陆科学钻探工程科钻一井。该项目是在坚硬的结晶岩中施工5000m连续取心钻孔。这种施工在我国没有先例,在世界上也属高难度钻井工程。该井在施工时采取了一系列的技术创新,涉及套管和钻进施工程序、取心钻进技术、扩孔钻进技术和井斜控制技术,最终获得了高效、优质的施工效果。由于采用螺杆马达-液动锤-金刚石取心钻进方法,使机械钻速提高50%以上,回次长度由3m提高到8~9m,大大节省了施工时间和成本。 加强新方法、新技术推广应用 新方法、新技术从研发出来,到在钻探施工中得到普遍应用,通常需要花很长的时间,做大量的推广应用工作。推广应用工作包括宣传、现场演示、技术培训和技术交流等。这些环节工作效果的好坏,都会直接影响到科技成果转化及其得到实际应用所需的时间,影响地质钻探技术现代化的进程。为获得好的效果,该项工作应有计划、有组织地开展,因为研发单位通常只是从本单位的利益和眼前的利益考虑推广应用工作,而该项目工作的计划和组织实施需要一种全局性和长远的考虑。这些年来,在钻探技术研究与应用的所有环节中,科技成果推广应用是相对比较薄弱的环节,加强此方面工作是当务之急。 参考文献 [1]王达.探矿工程(地质工程)未来20年科技发展战略研究[J].探矿工程(岩土钻掘工程),2004,31(1).看了“地质钻探技术论文”的人还看: 1. 工程地质勘探中的钻探技术应用论文 2. 工程地质勘查论文 3. 工程地质勘察论文 4. 地质毕业论文范文 5. 地质学毕业论文范文
[1] 中国地质学会2000年中国地质研究会.21 世纪初中国地质工作改革与发展.北京:地质出版社,2003
[2] 中国地质学会21世纪中国地质研究分会.中国地质工作改革与发展.北京:地质出版社,2005
[3] 中国地质矿产经济学会等.地质工作体制改革30年重要文献选编.内部资料,2009
[4] 中国地质调查局公益性地质工作战略研究组.公益性地质工作定位与发展方向.北京:地质出版社,2006
[5] 中国地质学会21世纪中国地质研究分会.中国地质工作发展规律研究.北京:地质出版社,2010
[6] 中国地质学会 21 世纪中国地质研究分会.加强我国地质工作的建议(背景材料).内部材料,2005
[7] 中国地质学会21世纪中国地质研究分会.国有地勘单位分类改革联合调查报告.内部材料,2012
[8] 国土资源部.国土资源部关于构建地质找矿新机制的若干意见.地勘导报,2010年5月11日
[9] 安徽省地质矿产勘查局.地勘单位改革发展要有整体设计.地勘导报,2010年7月6日
[10] 邵毅.我国发展方式转变对地勘单位改革的影响分析.中国矿业,2012:(4)
[11] 中国工程院重大咨询项目“中国可持续发展矿产资源战略研究”可供性分析卷.北京:科学出版社,2006
此文原载《国土资源经济参考》2002年第11期
预算定额工作是地质调查项目管理的重要内容之一,通过项目的预算管理可以保证国家专项资金专款专用,提高专项资金的使用效益。
我国地质调查项目预算定额工作大致经历了四个阶段,即20世纪50年代的建立时期、50年代后期至70年代末期的弱化时期、70年代末期至90年代恢复时期和1998年至今的发展时期。
深化地质调查预算定额工作的方向,一是加快预算定额人才培养和正规化队伍建设,二是深入开展地质调查预算定额业务工作,三是开展经常性的预算定额理论等基础研究工作。
预算,是对拟开展项目根据不同阶段设计文件的具体内容和国家规定的定额、指标及各项应取费用标准等资料,预先计算和确定项目所需投资额的经济文件。预算定额(标准)是编制项目预算的重要依据,预算管理是项目管理的重要组成部分,包括预算的编制、审查、审批和监督、检查。通过项目的预算管理能够使项目管理做到事前计划、事中控制、事后审计。
强化预算管理是我国财政体制改革的一个重要方面,是开展新一轮国土资源大调查的需要。通过项目的预算管理可以从宏观上保证国家专项资金能较完整、准确地执行国家的各项政策及有关规定,提高专项资金的使用效益。国土资源大调查要求地质调查项目充分利用新理论、新技术、新方法,实现以项目管理为中心的管理创新。项目管理包括立项、设计编写与审查、签订项目合同、野外施工与年度检查、野外验收、报告编写与资料汇交、项目验收等8个环节,其中,与项目预算定额相关的包括根据地质调查项目指南编写的立项申请和初步审查论证离不开概算;根据批准的立项申请编写项目设计和审查必须有预算定额(标准);预算审批是项目审批的必备内容;项目审查和验收也要以预算标准为依据。另外,通过预算定额管理,可以促使项目实施单位优化组织、注重核算,依据地勘单位会计制度及大调查项目经费管理等要求,严格支出范围和质量管理,以期降低劳动消耗、材料消耗、机械消耗,提高生产效率,在未来的项目竞争中处于有利地位。
1 我国地质调查项目预算定额工作回顾
历史地看,我国地质调查项目预算定额工作大致经历了四个阶段:
第一阶段:20世纪50年代的建立时期。在学习、借鉴原苏联地质勘查定额经验与方法的基础上,陆续出台了普查测量、钻探、山地工程等8种勘探手段的生产、人员、物化劳动等五大类定额,并在全国范围内用于编制矿区设计预算、年度地质勘探计划及核算计件工资等。
第二阶段:20世纪50年代后期至70年代末期的弱化时期。在“大跃进”、“破”字当头、“烦琐哲学”、“不算经济账,要算政治账”的错误思潮影响下,地质调查预算定额工作被弱化;“文化大革命”更甚,将其说成是“管、卡、压”的工具被取消。地勘单位实行生产工效无考核、消耗无定额、成本无核算等经济管理,结果是找了许多呆矿,浪费了许多宝贵的建设资金。
第三阶段:20世纪70年代末期至90年代恢复时期。以1978年8月19日原国家地质总局《关于加强定额管理的几项规定的通知》为标志,各级地勘单位逐步有计划有步骤地制定人员配备定额、生产定额、材料消耗定额、设备配备定额、流动资金定额并付诸实施。原地矿部重新重视定额管理,要求“继续推行设计预算制度。要继续试行分阶段的项目设计预算制度,实行节约全额留用,健全定额及有关各项基础工作”。1984年1月23日,温家宝同志在“关于1984年地质工作计划安排的说明”中肯定地指出,“经过三年多的试点,以设计预算包干、节约分成为主要内容的经济责任制,取得了比较明显的效果,说明这种形式是基本可行的”,此时期形成了以《地球物理、地球化学勘探统一生产(劳动)定额》为代表的大量的基础定额。
1985~1995年,预算定额工作侧重于建立健全部、局、队三级定额体系,定额的表现形式逐步走上了综合化、价格化的道路。1985年初,为适应简化设计预算和计划,满足招标承包的需要,在掌握和分析大量资料的基础上,采用经验统计法将预算定额综合为费用标准。同年,地矿部出台有关制度,要求“计划体制改革方案的完善一是抓好基础工作,主要是地质设计、各种定额及费用标准、各种原始记录等,并在此基础上逐步形成地质工作的价格体系”。以此为指导,1987年地矿系统全面实施地质项目管理,1988年实行了地质勘探费预算限额管理,1989年以后,地质项目管理进一步转向成果指标管理。与此同时,围绕项目管理的各项配套改革措施不断完善,部分省局制定了内部项目价格体系。这种地质调查项目的预算管理一直延续到1998年。
第四阶段:1998年至今的发展时期。1998年下半年以来,伴随着地勘单位管理体制改革,商业性地质工作和公益性地质工作分体运行,原地矿部预算与价格中心于1999年5月,根据原有定额资料及地质调查项目的特点,推出了《地质调查概、预算应急标准及相应的地区调整系数》。同年底修订完成了《中国地质调查局地质调查项目设计预算暂行标准》初稿,经审定于2000年2月印刷单行本,并以中地调函〔2000〕30号颁布实施,同时颁布了中地调函〔2000〕39号《中国地质调查局地质调查项目设计预算编制暂行办法》和《中国地质调查局地质调查项目设计预算审查暂行办法》(2001年2月作了部分修改)。截至目前,中国地质调查局已专门组织了5期预算编制培训班,结业人数达402人。
正是因为地质调查项目组织部门对预算定额工作的重视,项目实施单位的积极配合,使得多年处于徘徊发展状态的地质调查预算定额工作焕发了新的生机,形成了重视预算定额、强化预算管理的局面。
2 深化地质调查预算定额工作的建议
(1)预算定额人才培养和正规化队伍建设双管齐下。为此,必须加大地质调查预算人才培训工作力度,做到培训教材系统化、人员培训层次化、经常化。培训教材系统化是指既有满足初、中级预算人员培训需要的手册,也有适应培训“地质调查项目经理”需要的教材与参考书籍;层次化是既要广泛培养地质调查项目设计预算员,满足基层设计预算的需要,同时要培养一批精干、负责的了解地质工作、懂得经济管理、精通项目预算的中、高级人才;人才培训经常化是为了保证预算管理制度和国家有关政策的准确落实,使从事预算工作的人员了解新技术、新方法的应用。
地质调查预算员正规化队伍建设。定额的科学性、权威性、强制性特点要求预算员队伍建设、管理必须有行政指导、制度约束。管理机构作为中介组织,挂靠政府机关或相对独立的事业单位成立专门组织负责本部门全国性定额的制定、修订及队伍的建设与管理。地质调查预算定额的队伍管理层次,应根据“野战军”建设规划,逐步形成中国地质调查局——大区地调中心——地调院三级体系。与此同时,现从事预算定额工作、研究的机构应积极协助,配合好项目组织单位的预算管理,争取做到在服务中锻炼预算员队伍、规范预算员队伍、发展预算员队伍。
(2)深入开展地质调查预算定额业务工作。首先是地质调查预算定额体系建设。这是一项十分重要的基础性研究内容,需要大量的艰苦、细致的工作。地质调查预算定额体系包括分类体系(总类和分类)、管理体系和标准层次。一般地,地质调查预算定额可分为生产类(甲类)定额(包括基础地质调查、矿产资源调查评价、地质灾害环境调查)、研究类(乙类)定额(综合评价研究类、新技术应用研究与开发类、数字化信息分析处理等);管理体系上,分为局(地调局)管定额、大区管定额和地调院管定额;标准层次可分为,预算定额(基础定额)、概算定额、估算指标。
其次是预算定额数据库与项目预算工作现代化建设。预算标准量、价、费分离模式的建立,基础定额数据库的建设和项目设计预算编制自动化的实现,为项目预算编制、审查现代化打下了基础。项目预算编制自动化的目标至少是可以在基础定额的支持下,输入可变参数能够自动生成项目预算表和单项工程费用构成表;管理现代化的基本目标是计算标底程序化、项目预算审查计算机化。实现地调局与各大区地调中心的远程联网,可以足不出户实现项目的立项、设计审查等。
第三,是在滚动修订、逐渐完善现有预算定额的基础上,积极开展综合评价研究类、数字化信息建设等的预算定额研制。
(3)开展预算定额基础理论研究工作。开展社会主义市场经济条件下国土资源调查评价定额与价格理论研究,包括定额与价格理论、预算定额模式与方法、生产的组合与分解以及相关的效率、生产性消耗或流动资源的合理配置等研究。开展国土资源调查评价项目部署经济合理性研究,主要包括区域性地质调查评价项目的生产组织、生产周期和矿产评价类项目单项工程手段经济规模和替代工程研究等。开展国外国土资源调查评价项目预算管理问题研究,适应“两种资源、两个市场”战略的实施,制定走出去、引进来需要的矿业工程预算标准。