学习科学发展观，开展统一战线工作的体会

　　论文摘要：人民政协的政治远见，我们学习科学发展观，开展统一战线工作的体会-论文网

　　论文关键词：人民政协,统一战线,政治远见,技术预见

　　一、统战工作应该具备更加前沿的视野

　　1.科学发展的主要内涵。科学发展观的内涵极为丰富，其核心是以人为本。以人为本就是以最广大人民的根本利益为本。坚持以人为本，与党提出的始终代表最广大人民的根本利益是完全一致的，与党全心全意为人民服务的根本宗旨和立党为公、执政为民的本质要求是完全一致的。

　　中国共产党领导下的统一战线是争取一切胜利的法宝,人民政协是统一战线最主要的组织形式之一。当中国共产党从革命党过度到现阶段的执政党的时候，统一战线工作将围绕着执政兴国展开，围绕着经济发展和和谐社会展开，内容上从对敌斗争扩大到国家政治事务和经济发展的许多领域，远比革命斗争时期的目标广阔的多，复杂的多。毫无疑问，统一战线呈现出多元化的格局。因此，统一战线和国家的经济、政治、社会、文化、民族和社会稳定紧密地联系在一起，也同政府和党派参与的政治生活联系在一起，如果我们不能很好地掌握海内外和党内外的社会发展走向，我们人民政协将无法提高统一战线工作的管理水平和政治敏锐度。因此，应充分地认识新时期统战工作的内涵和外延都发生了重大变化，所以，在人民政协中的统一战线工作中应该具有“政治预见”的战略思维，具有基本政治素养和全球化的视野，并且把“政治预见”所为政治素质，把“技术预见”作为新的战略管理的工具引入到人民政协的工作中去，以确保统一战线始终具有前沿的把握力。这就是管理上的科学发展观与政治素质提高的试金石。

　　2.政治远见是关系国家命运的重大问题。我国是一个统一的多民族国家，民族团结、民族平等和各民族的繁荣，是一个关系国家前途命运的重大问题。

　　胡锦涛说：在社会变革中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者⑴。

　　毛泽东说：“国家的统一，人民的团结，国内各民族的团结，这是我们的事业必定要胜利的基本保证”⑵。

　　“政治预见”(PoliticForesight)我们可以定义为是对社会事务和政治事务的发展和现象进行前瞻的展望和发展预测，政治预见包含了管理上的技术预见(TechnologyForesight)，同时是对未来时期的技术、经济、文化和社会发展系统研究的结果，它不是指单一的“技术”问题，而是一种用科学发展观来研究社会和科学问题的政治素质和管理工具相结合的产物。

　　执政兴国是中国共产党的第一要务，统一战线面临的形势呈现出“多元主体”，人民政协的政治安排代表了许多政治多元主体，但由于目标的多元化它往往比以往更加复杂。统一战线的目标主体更加模糊，人民政协要为围绕这些主体开展工作，必然面临管理概念上“柔性”和“弹性”，以及突发性和难以寻找到社会运行规律。

　　例如，我们几乎没有预计到十几年来前台湾李登辉和陈水扁上台对祖国统一的破坏性，对于台湾岛内2007年出现的大规模的反陈水扁“贪腐”运动几乎是“坐山观虎斗”没有多少利用。无论是李登辉还是陈水扁都对祖国统一和两岸和平带来了破坏，给我们的统一战线工作增加了重重困难，甚至使统一战线工作陷入了被动的局面。即便我们的“民主监督”由于找不到监督的主体，使得人民政协的民主监督基本流于形式，既不能防范于未然，又不能“秋后算账”，更没有对腐败的威慑力量。

　　所以，人民政协必须具有一套完整的“政治远见”系统，以提高我们统一战线理论与实践能力，我们的统战工作才能适应新时期国家政治和经济发展的需要，我们的人民政协才具有生命力，与时俱进。

　　二、人民政协的巨大政治优势

　　1.巩固和发展爱国统一战线。统一战线是中国革命、建设和改革的重要法宝，但是改革和市场经济转型却使得人们难以理解政协、统一战线和民主党派这三者的关系，难以认清楚中国共产党的领导下的人民政协的巨大政治优势。

　　中国革命和建设的历史经验证明，在中国共产党的领导下，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，化消极因素为积极因素，结成最广泛的统一战线，是战胜困难、夺取革命和建设胜利的重要保证，是中国共产党在政治上的一个巨大优势，而人民政协是这样政治优势的集中体现。

　　新时期爱国统一战线的内容和基本任务，新时期的统一战线已经成为工人阶级领导的，以工农联盟为基础的，全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者的最广泛联盟。

　　◆第一个联盟是由大陆范围内全体劳动者和爱国者组成的以爱国主义和社会主义为政治基础的联盟;

　　◆第二个联盟是在大陆范围外广泛地团结香港、澳门、台湾同胞和海外侨胞，以爱国和拥护祖国统一为政治基础的联盟。

　　2.转型社会的统一战线实践难题。在我国社会主义市场经济“转型”时候，中国共产党领导的统一战线进入了一个新的发展阶段。虽然总的方向是团结一切积极因素结成更加广泛的联盟参加社会主义建设，但是社会仍然存在许多不稳定的因素，社会并不因全球化、贸易便利和各国人民国际交流的增加而变得太平，反而是世界在某种程度上失去了政治和军事平衡，出现了“单极”世界，地区间冲突在加大，国际恐怖活动不仅日益猖獗，而且大有漫延之势，以至于出现了“越反越恐”的局面。

　　当今社会几乎没有一个国家可以与之度外。国际贸易走私、非法移民、洗钱、贩毒、腐败、邪教和西方文化的渗透都深深地影响我们的社会，与世界各国面临的问题一样，中国国内社会矛盾或多或少也无法独善其身，一个开放的社会无法完全避免各种不稳定因素的存在，这些不稳定因素的破坏性有时难以估计的，甚至一些以颠覆我国社会主义制度为目的的活动更具有破坏性，矛盾不仅存在于内部，也存在于外部。所以，我们说新时期的统一战线面临的形势更加复杂，任务更加繁重，形态更加“多元化”就在于此。

　　在国内政治方面，虽然我们建立了中国共产党的多党合办作制，各民主党派在政治协商，民主监督和参政议会方面发挥了积极的作用，但是我们的多党合作至今还没有纳入法制的轨道，游离在法律制度之外。我们还是发生了1989年的6.4事件，法轮功事件以及出现魏京生式的“民主”人物，他们依然不满我们建立的具有中国特色的社会主义的民主体制。归纳起来：

　　◆我国正处于改革发展的关键时期(经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化：黄金期与矛盾凸显期);

　　◆我国正处在经济社会转轨、转型时期(转轨、转型失衡、失范、失序)

　　◆经济社会转轨转型期也是各种社会矛盾和问题的多发期;

　　◆危机多发期”社会危机、经济危机、环境危机、盛世危言);

　　◆社会风险期(“四条警戒线”闯红灯);

　　◆公安工作面临的“三期”(对敌斗争复杂期、人民内部矛盾凸显期、刑事案件高发期);

　　◆当前影响社会和谐的突出矛盾和问题。

　　在这个时期，我们的基本政策是稳定作为压倒一切工作为前提。但法轮功分子利用人们对宗教的无知依然组织起一个反社会反党的势力，对社会日常生活进行破坏，人民政协的广泛性和密切性未能使这样的“政治危机”消除在法制的范围内，人民政协的政治优势未能充分体现。

　　在海外和祖国统一方面，我们对台湾国民党李登辉上台的破坏性缺乏预见，对“倒扁”运动缺乏预见。我们也无法估计海外留学生回国服务的热潮。统一战线工作的内涵在深化，外延在扩大，许多概念在初期处于模糊状态，这就要求我们的统一战线工作必须调整思路，引进新的战略管理工具，提高政治素养，主动积极开展统战工作而不是对发生的人和事束手无策，进行事后的评论和“申讨”。所以，统一战线通过人民政协组织建立起一套“政治预见性”和“技术预见性”相结合的体系非常重要，人民政协必须具有这两个基本素质，以体现人民政协的政治优势。

　　三、人民政协承担着社会公平正义的制度保障

　　1.加强制度建设，保障社会公平正义。社会公平正义是社会和谐的基本条件，制度是社会公平正义的根本保证。人民政协为此起着社会公平正义重大作用的制度保障。这就是保障人民参与政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益，引导公民依法行使权利、履行义务和参与民主政治。因此：

　　◆完善民主权利保障制度，巩固人民当家作主的政治地

　　位;

　　◆完善法律制度，夯实社会和谐的“法制”基础，实现有法可依的“法治”社会;

　　◆完善司法体制，加强社会和谐的司法保障和社会保障;

　　◆完善公共财政制度，逐步实现“城乡统筹”的公共服务均等化;

　　◆完善收入分配制度，规范收入分配秩序，防止“暴富”社会引发的动乱;

　　◆完善社会保障制度，保障群众基本生活，逐步将来起城乡一体化的“大福利计划”。

　　2.新时期政协的价值观和政治作用。

　　针对上述的社会和政治课题，人民政协应该清楚地认识到：

　　◆民主政治参与度是和谐社会的轴心;

　　◆弱势群体是检验社会制度文明的试金石;

　　◆贫穷不是社会主义，“两极分化”也不是社会主义;

　　◆体现社会结构各个层面的和谐;

　　◆经济与社会互为前提(社会管理需要硬件，更需要软件，软实力最能体现人民政协政治优势)

　　◆为人民谋福利，把人民群众当做一切利益的根本;

　　◆老百姓安全，社会和谐不可缺的音符;

　　◆用科学发展观指导人民政协的政治建设和实践活动。

　　我认为上述标准是检验我们人民政协工作的是否落实的基本前提，和具体化工作体现，是我们人民政协当前工作的重点。

　　3用科学发展观统领人民政协工作。人民政治协商会议作为统一战线的制度保障体现了中国共产党的执政要求，它必须紧跟社会的发展需要，主动适应社会、经济和政治的发展，同党和国家的中心工作保持一致，所以，“政治预见”应该成为新时期统一战线最基本的素质，并且通过提高政治素质，引入居多管理技术作为统战工作必不可少的工具。

　　“政治预见”能力对社会的影响也是深远的，它不仅仅在科学和经济领域开展，通过某种技术包括管理技术对未来的影响是一个不可忽视的因素。例如，国际互换网在全球信息的传播已经深深地影响我们社会的生活方式，西方文化和法轮功却使用我们建立起来的强大的传播设施透到我们的社会，对互联网的管理同时提到议事日程，但我们统战部门的在正面的传播能力却非常有限，甚至认识不到“信息时代”先进技术对统一战线业务的管理的影响和利用价值到底有多大。

　　4.中国统一战线中的政治觉悟。我国经济领域的制度变化为新的社会阶层的产生提供了制度基础，例如，家庭联产承包制和和以农民进程务工为代表的劳动工人的变化。我国新生产力合产业结构的变化，促成了就业结构、社会阶层结构的变化，这些变化是由规律可循的：

　　◆中国建立起共和国体制的政治选择开始于三民主义指导下的辛亥革命，它是中国政治近代化的第一次突破;

　　◆“五四”运动和新文化运动彻底批判封建正统思想，又一次形成思想解放潮流;

　　◆十月革命的成功证明了马克思主义不仅是一种理论，而且是一种事实和革命实践;

　　◆毛泽东思想是世界革命进步和马克思主义中国化的集中体现;

　　◆邓小平、江泽民和胡锦涛创建的“改革开放”和“三个代表”理论，指出了我国与世界先进政治文明、文化、现代工业生产和社会民主的崇高目标的实际距离，必须坚持改革开放政策，追赶世界先进生产力和促进社会民主，这才是“三个代表”理论的实质。

　　但是我们最大的政治悲剧是没有能认识到，在资本主义所代表的历史阶段实现之前，资产阶级革命并没有丧失其历史的进步意义，我们没有能判断，资本主义依然在一个漫长的历史进程中不断改造，不断进步，不断地适应社会;但同样创建于欧洲的社会主义思想体系输入到中国，从一开始就是否定了资本主义，否定历史的工业化自然进程，直至我们的文化大革命彻底否定资本能够创造效率这样最基本的经济学原理，最终出现了我们难以自圆其说的“宁要社会主义的草，不要资本主义的苗”荒唐论调。

　　改革开始30多年，邓小平、江泽民和胡锦涛理论中的重要思想——“三个代表”，告诉我们只有代表最先进的政治、文化和先进生产力才能实现中国社会的市场经济转型，重新补上历史这一课的必然性，依我个人的理解，“三个代表”是市场经济转型的重要学说，是推进我们工业化和政治文明的理论依据。

　　有效地选择那些深系党和国家发展前途的大事作为统一战线和人民政协工作的研究重点，通过政治上的远见卓识和技术性的预见避免被动局面出现，对日常工作进行有效改进，对突发事件进行有效的防范。形成具有发展观思想和全球视野的审视，统一战线才会出现主动性，具有实质的开拓性和侧重性，这是人民政协、统一战线工作区别于其他党委部门和政府机构所具有的独特性工作。

　　作为执政党，在国家政治事务中的任何偏差和损失将难以弥补的，小到我们可以失去一个国际朋友，一个人才，大到祖国统一的大政方针，政策失误的损失短期内是难以估量的，更不是经济指标可以量化的。

　　在我们保持政治稳定，推进经济发展时期，“一个贤明的共和国决不应当冒险使国家一任命运的摆布：它应当追求的惟一的幸福，就是它的国家的巩固持久。”(孟德斯鸠《罗马盛衰原因论》)。因此“团结一切可以团结的力量”成为人民政协和统一战线的目标。

　　统一战线理论是战略，是方针，人民政协是组织，是制度。人民人民的政治观察力和技术上可预见性是相辅相承的，因此，我们的工作不只是处理“约定俗成”的事务性工作，我们应该认识到，抓住了可以预见到的即将发生的重大事件进程才会有所突破，才会化被动为主动和营造出和谐社会的局面。

　　参考文献

　　3 王一江著,张早平,王义高编译《国家与经济》,2007,北京大学出版社。