可持续发展的核心问题是什么?是大写的人即人类的可持续生存和发展问题。从价值观角度看问题，人类中心主义不仅没有过时，相反，还必须重新肯定，即要强调：一切发展都是人的发展，人的一切关于发展的活动，都是由人发动并为了人的，人永远是以人为中心的活动主体。如果说在价值取向上可以讲不以人为中心，那是人对自己的放逐。所以，人类中心主义是不可能被****的。接下来的问题，不是人类中心主义是否合理，而是如何重新思考人类中心主义的时代内涵。按照马克思主义的理解，讲社会发展，其实质是讲人的发展。人的发展的终极目标指向是个人的全面发展。如何实现人的全面发展呢?那要先看人的本质是什么。马克思认为，人的本质在其现实性上，是一切社会关系的总和。也可以说，人是由他所处的社会关系决定的，要实现人的发展或者说要发展人，关键问题是要改善人赖以生存其中的社会关系，建立与人的自由、全面发展相适应的社会关系。这个社会关系的内容很多，中心关系是生产关系，还有其他一系列关系。讲革命或者讲改革，主要是从这个角度讲的。人们赖以进行生存活动的社会关系特别是社会中的经济关系，是由社会物质生产发展的一定历史阶段所决定的因此，我们要改革或完善人赖以生存的社会关系，就必须先改革或完善社会的生产关系，而要改革或者完善社会生产关系，又必须与社会的物质生产状况相联系。物质生产作为过程，它生产的主要结果有两个：一个是物质成果，一个是社会生产关系。而这两个成果是紧密联系在一起的：物质成果不能离开社会生产关系，否则就不能转化为物质生活资料；反之，如果没有物质成果，生产关系也是不可能存在的。讲这个问题的要害，在于要求我们必须把发展物质生产与改革社会生产关系有机地统一起来。发展物质生产的目的是为了人的发展，是为人的发展奠定物质生活资料基础。讲生产、讲劳动，是理解为人向自然界索取物质生活资料好呢，还是理解为人与自然界之间进行物质的能量交流或者交换好呢?或者说，对生产、劳动，是作经济学的理解呢，还是作哲学的理解。经验已经告诉我们传统哲学对生产和劳动的理解，实际上是受制于经济学的理解，人们一直都在受眼前的利益所驱使、所制约，一直陷在经济学的思维方式和理解方式中不能自拔。特别是随着国际间竞争的发展、加剧和逐渐激化，这个近视的经济学的理解方式就更被加强了。我认为，要真正正确地理解生产、劳动的科学内涵，还是应该从哲学的高度上来理解。从哲学的高度上来理解生产、劳动，则生产、劳动就主要是指人与自然界之间进行的一种物质、能量和信息的相互交换过程。交换的目的，从根本上说，是为了人的生存和发展。当然，既然人的生存和发展是长期的和可持续的，又因为这种交换是相互的，那么，也就必须充分考虑这种“相互交换关系”存在的可持续性问题。也就是说，从哲学的高度来理解劳动，就必须充分注意那些潜藏在这个“相互交换过程”中的不利于人类可持续生存和发展的因素，如资源、环境等等一系列的相关问题，不能自找麻烦，也就是说，必须充分注意到现在可持续发展理论所提出的那些问题或者制约因素。现在的问题是自然环境被破坏和资源枯竭以及其他种种问题严重地威胁着人类的生存和发展；社会利益关系的不理及其相互间的冲突，既内在地严重威胁着人类的生存和发展，也从深层次上影响着人类未来的可持续生存和发展。人类社会要生存和发展，所面临的根本矛盾是人与自然界之间的矛盾，而当前所面临的主要矛盾，则是不同社会利益集团之间的矛盾和斗争。可以说，人与人、不同利益集团之间的矛盾斗争，既是造成人类与自然界之间关系难以协调的根本原因，也是造成人类社会内部各种利益关系和矛盾难以协调的根本原因。有人讲，对于现在的人类来说，和平与发展问题的提出，还只是反映了当代人类的一种理想和追求，并不是说现在就已经实现了什么和平与发展。那种认为现在的时代已经是和平与发展的时代，人类社会已经进入了和平与发展状态的看法，是脱离实际的空想，也不符合邓小平同志的有关论述。之所以这样说，是因为，随着20世纪的结束和2l世纪的来临，尤其是世界各强国和大国为了能在2l世纪的发展中占居到一个优越的和对自己有利的位置，正在调整和重新制定新的发展战略。也就是说，国际化的利益矛盾和斗争正在愈演愈烈，地区冲突和各种不安定因素此起彼伏，“东西南北”问题一个也没有得到有效的解决，而且至今也看不到现实的出路在哪里，各种危险因素依然不断地增长。所以说，人类要追求和实现和平与发展的目标，仍然是任重道远。再反思我国社会发展道路的选择过程，其间也充满着矛盾和曲折。具体地说，我们选择的道路是一个充满矛盾的混合体。一方面，我们现在讲的社会发展，具体目的有两个：一是为了满足我国人民眼前所必需的生存需要和发展需要，一是为了满足我国应付眼前所面临的国际斗争的需要。我国作为一个发展中的在经济和科技上都落后的大国，在面临着巨大的国际斗争压力的情况下，既要吃饭求生存，又要发展求强大，还要在21世纪的全球化进程中争取到一个适合中国发展的有利地位，以便有能力来应付那些已经预料到的和尚未预料到的新的困难和挑战。我们虽然把推动社会的全面发展和进步作为建设有中国特色社会主义的奋斗目标，但实际上却又不得不把发展经济作为我们最紧迫的中心工作，把发展社会生产力、提高综合国力和提高人民生活水平放在优先考虑的地位上。因此可以说，我国选择的发展战略是一个以应对国际和国内各种矛盾为首选目标的赶超战略。在这样一种战略目标引导下开展工作，出现这样或那样的所谓“一手硬、一手软”的偏差和问题，应当是预料之中的事。比如，在抓两个文明建设中出现的抓物质文明建设这一手比较硬，而抓精神文明建设这一手比较软，造成文化建设方面“主旋律”主体地位受到严重冲击的问题；又比如，在抓经济建设和资源、环境保护的工作中，抓经济建设这一手比较硬，而抓资源、环境保护工作这一手则比较软，造成严重的资源浪费、环境破坏问题；再比如，抓经济、法制等方面的制度建设这一手比较硬，而抓解决改革开放以来出现的各种不良现象这一手则比较软，造成卖淫、性病、吸毒、经济犯罪、****等同题愈演愈烈；再比如，在抓效率和公平方面，我们抓“效率第一”方面的工作这一手比较硬，而抓“兼顾公平”方面的工作这一手则比较软，造成了以贫富差距过大为特征和根源的人际间的利益矛盾。这些问题的出现、蔓延和难以解决，在相当大的程度上引发了一系列社会矛盾，损害了社会主义社会中正常的人际关系，助长了人们抢财争富的不正常心理，扭曲了人们的价值观和人生观。总之，以上存在的这些矛盾和问题，在相当大的程度上引发了人们之间更多更无序的利益纷争，激化了人们之间更多更复杂的利益矛盾。社会内部无序的利益矛盾和纷争，不仅破坏了社会中和睦的人际关系，也极大地刺激了人们对自然界进行掠夺式开发的贪婪和野心，从而也就极大地破坏了人与自然界之间的协调关系。这样以来，通过人际关系中利益矛盾的不断产生和激化，通过人与自然界之间矛盾的不断产生和激化，不仅使我们预想中的社会发展与社会进步这两个本来统一的目标发生了矛盾，而且从深层次上严重地破坏了实现社会发展和社会进步的自然资源和自然环境基础，从根本上造成了人类生存的困难。连生存都受到威胁了，何以再谈发展?在这样的情况下，我们再讲实现社会和人的可持续生存和全面发展，便是无的放矢的空谈了。出现以上这些问题，从人的主观意识和行为来看，尤其是从人的思维方式来看，皆根源于人们求财求富的过度贪婪和对自然界的毫无节制的掠夺式开发。这里体现出来的是人的贪婪，是人被物役，是人的异化，是人的本性的丧失。以这种方式追求的“可持续发展”，勉强可以说是物质财富的“持续增长”，还算不上本来意义的“可持续发展”，更算不上“人”的可持续生存和发展。可以说，这样理解的“发展”是种“见物不见人”的发展；这样讲的“发展”，是个可怕而又危险的字眼；在这样的情况下讲“效率第一”，那么这个“效率第一”的观念就是一个非常可怕的观念。因为它会以更加强有力的方式助长人们的贪婪之心，推动人们以更加残酷的手段和方式掠夺和破坏人类赖以生存的自然界，加重人类已经面临着的生存危机。人类要想真正把自己的生存和发展摆到应有的地位上来，人类要想真正追求自身的全面发展，就必须在根本的指导思想上，重新回到以人为本、以人为中心上来，重新回到和睦的社会人际关系上来，重新把人实现全面发展的基础恢复并奠定在人与自然界之间协调的相互交换和交流的关系上来。而要做到这一点，其中最关键的因素，是必须在全球范围内，统一全人类在这个问题上的清醒认识，努力消除人类社会中的各种利益纷争，超越人与人之间的生存竞争，超越不同利益集团之间的生存竞争，变争斗为合作，使人类社会成为一个真正的与自然界和睦相处的大写的“人”。从这个意义上说，邓小平同志讲的要正确处理好“东西南北”问题，尽快地实现全人类的和平与发展的观点，必须从现在起就要成为全人类的共识，成为全人类的一致行动。
环境保护是人类有意识地保护自然资源并使其得到合理的利用，防止自然环境受到污染和破坏；对受到污染和破坏的环境必须做好综合治理，以创造出适合于人类生活、工作的环境。环境保护是指人类为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。其内容主要有： （1）防治由生产和生活活动引起的环境污染，包括防治工业生产排放的“三废”（废水、废气、废渣）、粉尘、放射性物质以及产生的噪声、振动、恶臭和电磁微波辐射，交通运输活动产生的有害气体、液体、噪声，海上船舶运输排出的污染物，工农业生产和人民生活使用的有毒有害化学品，城镇生活排放的烟尘、污水和垃圾等造成的污染； （2）防止由建设和开发活动引起的环境破坏，包括防止由大型水利工程、铁路、公路干线、大型港口码头、机场和大型工业项目等工程建设对环境造成的污染和破坏，农垦和围湖造田活动、海上油田、海岸带和沼泽地的开发、森林和矿产资源的开发对环境的破坏和影响，新工业区、新城镇的设置和建设等对环境的破坏、污染和影响； （3）保护有特殊价值的自然环境，包括对珍稀物种及其生活环境、特殊的自然发展史遗迹、地质现象、地貌景观等提供有效的保护。 另外，城乡规划，控制水土流失和沙漠化、植树造林、控制人口的增长和分布、合理配置生产力等，也都属于环境保护的内容。环境保护已成为当今世界各国政府和人民的共同行动和主要任务之一。我国则把环境保护宣布为我国的一项基本国策，并制定和颁布了一系列环境保护的法律、法规，以保证这一基本国策的贯彻执行。 我国生态环境破坏状况 一、物种灭绝。我国是世界上生物多样性最丰富的国家之一，高等植物和野 生动物物种均占世界的10%左右，基保约有200个特有属。然而，环境污染和生 态破坏导致了动植物生境的破坏，物种数量急剧减少，有的物种已经灭绝。据统 计，我国高等植物大约有4600种处于濒危或受威胁状态，占高等植物的15%以 上，近50年来约有200种高等植物灭绝，平均每年灭绝4种；野生动物中约有 400种处于濒危或受威胁状态，近年来，非法捕猎、经营、倒卖、食用野生动物 的现象屡禁不止。广东省吴川县非法出售犀牛角，珠海活熊取胆等案件在国际上 造成了恶劣的影响。 二、植被破坏。森林是生态系统的重要支柱。一个良性生态系统要求森林覆 盖率仅。尽管建国后开展了大规模植树造林活动，但森林破坏仍很严重， 特别是用材林中可供采伐的成熟林和过熟林蓄积量已大幅度减少。同时，大量林 地被侵占，1984～1991年全国年均达837万亩，呈逐年上升趋势，在很大程度 上抵消了植树造林的成效。草原面临严重退化，沙化、碱化，加剧了草地水土流 失和风沙危害。 三、土地退化。我国是世界上土地沙漠化较为严重的国家，近十年来土地沙 漠化急剧发展，50～70年代年均沙化面积为1560平方公里，70～80年代年 均扩大到2100平方公里，总面积已达平方公里。40年来初步治理了50多 万平方公里，而目前水土流失面积已达179万平方公里。我国的耕地退化问题也 十分突出。如原来土地肥沃的北大荒地带，土壤的有机质已从原来的5%～8%下 降到1%～2%（理想值应不小于3%）。同时，由于农业生态系统失调，全国每年 因灾害损毁的耕地约200万亩。十大环祸患威胁人类 一、土壤遭到破坏 据参考消息报道，110个国家（共10亿人）可耕地的肥沃程度在降低。在非洲、亚洲、 和拉丁美洲，由于森林植被的消失、耕地的过分开发和牧场的过度放牧，土壤剥蚀情 况十分严重。裸露的土地变得脆弱了，无法长期抵御风雨的剥蚀。在有些地方，土壤 的年流失量可达每公顷100吨。 化肥和农药过多使用，与空气污染有关的有毒尘埃降落，泥浆到处喷洒，危险废 料到处抛弃，所有这些都在对土地构成一般来是不可逆转的污染。 二、气候变化和能源浪费 温室效应严重威胁着整个人类 据2500名有代表性的专家预计，海平面将升高， 许多人口稠密的地区（如孟加拉国、中国沿海地带以及太平洋和印度洋上的多数岛屿） 都将本水淹没。气温的升高也将对农业和生态系统带来严重影响。 据预计，1990-2010年，亚洲和太平洋地区的能源消费将增加一倍，拉丁美洲的能 源消费将增加50%-70%。因此，西方和发展中国家之间应加强能源节约技术的转让进程。 我们特别应当采用经济鼓励手段，使工业家们开发改进工业资源利用效率的工艺技术。 三、生物的多样性减少 由于城市化、农业发展、森林减少和环境污染，自然区域变得越来越小了，这就 导致了数以千计物种的灭绝。因为一些物种的绝迹会导致许多可被用于制造新药品的 分子归于消失，还会导致许多能有助于农作物战胜恶劣气候的基因归于消失，甚至会 引起瘟疫。 四、森林面积减少 最近几十年以来，热带地区国家森林面积减少的情况也十分严重。在1980-1990 年，世界上有1 .5亿公顷森林消失了。按照目前这种森林面积减少的速度，40年以后， 一些东南亚国家就再也见不到一棵树了。 五、淡水资源受到威胁 据专家估计，从下个世纪初开始，世界上将有四分之一的地方长期缺水。请记住， 我们不能造水，我们只能设法保护水。 六、化学污染 工业带来的数百万种化合物存在于空气、土壤、水、植物、动物和人体中。即使 作为地球上最后的大型天然生态系统的冰盖也受到污染。那些有机化合物、那些重 金属、那些有毒产品，都集中存在于整个食物链中，并最终将威胁到动植物的健康， 引起癌症，导致土壤肥力减弱。 八、海洋的过渡开发和沿海地带被污染 由于过渡捕捞，海洋的渔业资源正在以令人可怕的速度减少。因此，许多靠摄取海 产品蛋白质为生的穷人面临着饥饿的威胁。集中存在于鱼肉种的重金属和有机磷化合物 等物质有可能给食鱼者的健康带来严重的问题。 沿海地区受到了巨大的人口压力。全世界有60%的人口挤在离大海不到100公里的地 方。这种人口拥挤状态使常常很脆弱的这些地方失去了平衡。 九、空气污染 多数大城市里的空气含有许多取暖、运输和工厂生产带来的污染物。这些污染物威胁 着数千万市民的健康，导致许多人失去了生命。 十、极地臭氧层空洞 尽管人们已签署了蒙特利尔协定书，但每年春天，在地球的两个极地的上空仍再次 形成臭氧层空洞，北极的臭氧层损失20%到30%，南极的臭氧层损失50%以上。编辑本段公民环保行为规范 1.节水为荣——随时关上水龙头，别让水空流 我国是世界上12个贫水国家之一，淡水资源还不到世界人均水量的 1/4。全国600多个城市半数以上缺水,其中108个城市严重缺水。地表水 资源的稀缺造成对地下水的过量的开采。50年代，北京的水井在地表下 约5米处就能打出水来，现北京4万口井平均深达49米，地下水资源已近 枯竭。 2.监护水源——保护水源就是保护生命 据环境监测,全国每天约有1亿吨污水直接排入水体。全国七大水系 中一半以上河段水质受到污染。35个重点湖泊中，有17个被严重污染， 全国1/3的水体不适于灌溉。90%以上的城市水域污染严重,50%以上城镇 的水源不符合饮用水标准，40%的水源已不能饮用,南方城市总缺水量的 60%-70%是由于水源污染造成的。 3.一水多用——让水重复使用 地球表面的70%是被水覆盖着的，约有14亿千立方米的水量,其中有 是海水。剩下的虽是淡水，但其中一半以上是冰,江河湖泊等可直 接利用的水资源，仅占整个水量的左右。 大多数洗涤剂都是化学产品，洗涤剂含量大的废水大量排放到江河 里，会使水质恶化。长期不当的使用清洁剂，会损伤人的中枢系统，使 人的智力发育受阻，思维能力、分析能力降低，严重的还会出现精神障 碍。清洁剂残留在衣服上，会刺激皮肤发生过敏性皮炎，长期使用浓度 较高的清洁剂，清洁剂中的致癌物就会从皮肤、口腔处进入人体内，损 害健康。 6.关心大气质量——别忘了你时刻都在呼吸 全球大气监测网的监测结果表明，北京、沈阳、西安、上海、广州 这五座城市的大气中总悬浮颗粒物日均浓度分别在每立方米 200-500微 克，超过世界卫生组织标准3-9倍，被列入世界十大污染城市之中。 7.随手关灯——省一度电，少一份污染 我国以火力发电为主、煤为主要能源的国家。煤在一次性能源结构 中占70%以上。如按常规方式发展,要达到发达国家的水平,至少需要100 亿吨煤当两的能源消耗，这将相当于全球能源消耗的总和，煤炭燃烧时 会释放出大量的有害气体，严重污染大气，并形成酸雨和造成温室效应。 8.节用电器——为减缓地球温暖化出一把力 大量的煤、天然气和石油燃料被用在工业、商业、住房和交通上。 这些燃料燃烧时产生的过量二氧化碳就象玻璃罩一样，阻断地面热量向 外层空间散发，将热气滞留在大气中，形成“温室效应”,“温室效应” 使全球气象变异，产生灾难性干旱和洪涝，并使南北极冰山融化，导致 海平面上升。科学家们估计，如果气候变暖的趋势继续下去，海拔较低 的孟加拉、荷兰、埃及、中国低洼三角洲等地及若干岛屿国家将面临被 海水吞没的危险。 9. 减用空调——降低能源消耗 煤炭等燃料在燃烧时以气体形式排出碳和氮的氧化物，这些氧化物 与空气中的水蒸气结合后形成高腐蚀性的硫酸和硝酸，又与雨、雪、雾 一起回落到地面，这就是被称做“空中死神”的酸雨。全球已有三大酸 雨区：美国和加拿大地区、北欧地区、中国南方地区。酸雨不仅能强烈 的腐蚀建筑物，还使土壤酸化，导致树木枯死，农作物减产，湖泊水质 变酸，鱼虾死亡。我国因大量使用煤炭燃料，每年由于酸雨污染造成的 经济损失达200亿元左右。我国酸雨区的降水酸度仍在升高,面积仍在扩 大。 10.支持绿色照明——人人都用节能灯 “中国绿色照明工程”是我国节能重点之一。按照该工程实施计划 ，“九五”期间全国将推广节能高效照明灯具。到2000年争取节约照明 用电220亿千瓦时，并节省相应的电厂燃煤，减少二氧化硫、氮氧化物、 粉尘、灰渣及二氧化碳的排放。 11.利用可再生资源—别等到能源耗竭的那一天 人类目前使用的能源 90%是石油、天然气和煤。这些燃料的形成过 程需要亿万年，是不可再生的资源。太阳能、风能、潮汐能、地热能则 是可再生的，被称为可再生能源。人们把那些不污染环境的能源称为“ 清洁能源”。 《中华人民共和国大气污染防治法》规定：机动车船向大气排放污 染物不得超过规定的排放标准，对超过规定的排放标准的机动车船，应 当采取治理措施，污染物排放超过国家规定的排放标准的汽车，不得制 造、销售或者进口。 15.用无铅汽油——开车人的选择 使用含铅汽油的汽车会通过尾气排放出铅。这些铅粒随呼吸进入人 体后，会伤害人的神经系统，还会积存在人的骨骼中；如落在土壤或河 流中，会被各种动植物吸收而进入人类的食物链。铅在人体中积蓄到一 定程度，会使人得贫血、肝炎、肺炎、肺气肿、心绞痛、神经衰弱等多 种疾病。 16.珍惜纸张——就是珍惜森林与河流 纸张需求量的猛增是木材消费增长的原因之一，全国年造纸消耗木 材1000万立方米，进口木浆130多万吨，进口纸张400多万吨，这要砍伐 多少树木啊！纸张的大量消费不仅造成森林毁坏，而且因生产纸浆排放 污水使江河湖泊受到严重污染（造纸行业所造成的污染占整个水域污染 的30%以上）。 17.使用再生纸——减少森林砍伐 我国的森林覆盖率只有世界平均值的1/4。据统计,我国森林在10年 间锐减了23%，可伐蓄积量减少了50%，云南西双版纳的天然森林，自50 年代以来，每年以约万公顷的进度消失着。当时55%的原始森林覆盖 面积现已减少了一半。 19.节粮新时尚——让节俭变成荣耀 我国有亿多公顷耕地,占世界耕地的7%。人均耕地不及世界人均 值的47%，东部600多个县(区)人均耕地低于联合国粮农组织确定的 公顷的警戒线。 20.控制噪声污染——让我们互相监督 噪声会干扰居民的正常生活，也会对人的听力造成损害。噪声对人 的神经系统和心工程血管系统等有明显影响。长期接触噪声的人，会产 生头痛、脑胀、心慌、记忆力衰退和乏力等症状。低频噪声使人胸闷、 恶心。噪声还会影响消化系统，可以导致冠心病和动脉硬化。 21.维护安宁环境——让我们从自己做起 德国规定，在室内使用音响设备时，音量以室内能听清美国法律规 定在学校中设置有关噪声的课程。英国规定，广告宣传、娱乐和商业活 动不得使用音响设备，夜间不得在公共场所使用音响设备。日本规定要 控制餐饮业夜间作业产生的噪声和使用音响设备进行宣传产生的噪声为 限；车辆不得产生影响他人的、不必要的噪声，禁止汽车不必要的空转。 22.认“环境标志”——选购绿色食品 已被中国绿色标志认证委员会认证的环保产品有低氟家用制冷器具 、无氟发用摩丝和定型发胶、无铅汽油、无镉汞铅充电电池、无磷织物 洗涤剂、低噪声洗衣机、节能荧光灯等。这些环境标志产品上贴有“中 国环境标志”的标记。该标志图形的中心结构是青山、绿水、太阳，表 示人类赖以生存的环境。外围的10个环表示公众共同参与保护环境。 23.用无氟制品——保护臭氧层 臭氧层能吸收紫外线，保护人和动植物免受伤害。氟里昂中的氯原 子对臭氧层有极大的破坏作用，它能分解吸收紫外线的臭氧，使臭氧层 变薄。强烈的紫外线照射会损害人和动物的免疫功能，诱发皮肤癌和白 内障，会破坏地球上的生态系统。 1994年，人们在南极观测到了至今为止最大的臭氧屋空洞，它的面 积有用2400平方千米。据有关资料表明，位于南极臭氧层边缘的智利南 部已经出现了农作物受损和牧场的动物失明的情况。北极上空的臭氧层 也在变薄。目前，最早使用CFC（氟里昂是CFC物质中的一类）的24个发 达国家已签署了限制使用CFC的《蒙特利尔议定书》,1990年的修订案将 发达国家禁止使用CFC的时间定位在2000年。1993年2月，中国政府批准 了《中国消耗臭氧层物质逐步淘汰方案》，确定在2010年完全淘汰消耗 臭氧层物质。 24.选无磷洗衣粉——保护江河湖泊 我国生产的洗衣粉大都含磷。我国年产洗衣粉200万吨，按平均15% 的含磷量计算，每年就有7万多吨的磷排放到地表水中,给河流湖泊带来 很大的影响。据调查，滇池、洱海、玄武湖的总含磷水平都相当高，昆 明的生活污水中洗衣粉带入的磷超过磷负荷总量的50% 。大量的含磷污 水进入水源后，会引起水中藻类疯长，使水体发生富营养化，水中含氧 量下降，水中生物因缺氧而死亡。水体也由此成为死水、臭水。 25.买环保电池——防止汞镉污染 我们日常使用的电池是靠化学作用，通俗地讲就是靠腐蚀作用产生 电能的。而其腐蚀物中含有大量的重金属污染物——镉、汞、锰等。当 其被废弃在自然界时，这些有毒物质便慢慢从电池中溢出，进入土壤或 水源，再通过农作物进入人的食物链进入人的食物链。这些有毒物质在 人体内会长期积蓄难以排除，损害神经系统、造血功能、肾脏和骨骼， 有的还能够致癌。电池可以说是生产多少废弃多少；集中生产，分散污 染；短时使用，长期污染。 26.选绿色包装——减少垃圾灾难 每人每天丢掉的垃圾重量超过人体平均重量的五六倍。北京年产垃 圾430万吨，日产垃万吨，人均每天扔出垃圾约1千克,相当于每年堆 起两座景山。我国目前垃圾的产生量是1989年的4倍,其中很大一部分是 过度过包装造成的。不少商品特别是化妆品、保健品的包装费用已占到 成本的30%—50%。过度包装不仅造成了巨大的浪费，也加重了消费者的 经济负担，同时还增加了垃圾量，污染了环境。 27.认绿色食品标志——保障自身健康 目前，全国有绿色食品生产企业300多家,按照绿色食品标准开发生 产的绿色食品达700多种，产品涉及饮料、洒类、果品、乳制品、谷类、 养殖类等各个食品门类。其它一些绿色食品，如全麦面包、新鲜的五谷 杂粮、豆类、菇类等也是对人体健康很有益处的。 28.买无公害食品——维护生态环境 食品污染源：一是工业废弃物污染农田、水源和大气，导致有害物 质在农产品中聚集；二是化学肥料、农药等在农产品中残留；三是一些 化学色素、添加剂在食品加工中不适当使用；四是储存加工不当导致的 微生物污染。水果和蔬菜上的农药侵入人体数年后，就会通过癌症和免 疫系统、激素分泌系统及生殖系统的紊乱表现出来。 29.少用一次性制品——节约地球资源 那些“用了就扔”的塑料袋不仅造成了资源的巨大浪费，而且使垃 圾量剧增。我国每年塑料废弃量为100多万吨,北京市如果按平均每人每 天消费一个塑料袋计算，每个袋重4克，每天就要扔掉克聚乙烯膜， 仅原料就扔掉近4万元。如果把这些塑料铺开的话,每人每年弃置的塑料 薄膜面积达240平方米,北京1000万人每年弃置的塑料袋是市区建筑面积 的2倍。 30.自备购物袋——少用塑料袋 在德国，不少超市里的塑料袋不是免费提供的，这是为了减少塑料 袋的使用。很多德国人买东西时，习惯提着布兜子，或直接将货物装到 车上，不用塑料袋。一些家庭主妇为了少用塑料袋而挎着硕大的藤篮上 街购物。德国的旅馆也不提供一次性的牙刷、牙膏、梳子、拖鞋。饭店 里都使用不锈钢刀叉，高温消毒后再重复使用。 31.自备餐盒——减少白色污染 环境浪潮使生产一次性产品的行业正在走下坡路，很多国家在开发 生产可降解塑料，使其在使用过后能够在自然界中化解；有的国家已淘 汰使用塑料，而用特种纸包装代替。 很多国家提倡包装物的重复使用和再生处理。丹麦、德国规定，装 饮料的玻璃瓶使节后经过消毒处理可多次重复使用，瑞典一家最大的乳制品厂推出一种可以重复使用75次的玻璃奶瓶；一些发达国家把制造木杆笔视为“夕阳工业”，开始生产自动铅笔。 32.少用一次性筷子——别让森林变木屑 一次性筷子是日本人发明的,日本的森林覆盖率高达65%，但他们却 不砍伐自己国土上的树木来做一次性筷子，全靠进口。我国的森林覆盖 率不到14%,却是出口一次性筷子的大国。我国北方的一次性筷子产业每 年要向日本和韩国出口150万立方米，减少森林蓄积200万立方米。 33.旧物巧利用——让有限的资源延长寿命 全球性和生态危机使人们不得不考虑放弃“牧童经济”，而接受“ 宇宙飞船经济”观念。前者把自然界当作随意放牧、随意扔弃废物的场 所；后者则非常珍惜有限的空间和资源，就像宇宙飞船上的生活一样， 周而复绐，循环不已地利用各种物质。 34.交流捐赠多余物品——闲置浪费，捐赠光荣 35.回收废塑料——开发“第二油田” 不少废塑料可以还原为再生塑料，而所有的废塑料——废餐盒、食 品袋、编织袋、软包装盒等都可以回炼为燃油。 1吨废塑料至少能回炼 600千克汽油和柴油，难怪有人称回收旧塑料为开发“第二油田”。 36.回收废电池——防止悲剧重演 “痛痛病”和“水俣病”都是在日本发生的工业公害病。这是由于含镉或汞的工业废水污染了土壤和水源，进入了人类的食物链。“水俣 病”是汞中毒，患者由于体内大量的积蓄甲基汞而发生脑中枢神经和末 梢神经损害，轻者手足麻木，重者死亡。“痛痛病”是镉中毒，患者手 足疼痛，全身各处都很容易发生骨折。得这种病的人都一直喊着“痛啊 ！痛啊！”，直到死去，所以被叫做“痛痛病”。由于普通土干电池都 含有这两种有毒金属元素，所以说电池从生产到废弃，时刻都潜伏着污 染。电池的回收势在必行！ 37.回收废纸——再造林木资源 回收1吨废纸能生产好纸800千克，可以少砍17棵大树,节省3立方米 的垃圾填埋场空间，还可以节约一半以上的造纸能源,减少35%的水污染 ，每张纸至少可以回收两次。 办公用纸、旧信封信纸、笔记本、书籍、报纸、广告宣传纸、货物包装纸、纸箱纸盒、纸餐具等在第一次回收后，可再造纸印制成书籍、 稿纸、名片、使条纸等。第二次回收后，还可制成卫生纸。 38.回收生物垃圾——再生绿色肥料 垃圾混装是把垃圾当成废物，而垃圾分装是把垃圾当成资源；混装 的垃圾被送到填埋场，侵占了大量的土地，分装的垃圾被分送到各个回 收再造部门，不占用土地；混装垃圾无论是填埋还是焚烧都会污染土地 和大气，而分装垃圾则会促进无害化处理；混装垃圾增加环卫和环保部 门的劳作，分装垃圾只需我们的举手之劳。 39.回收各种废弃物——所有的垃圾都能变成资源 北京的生活垃圾中,每天约有180吨废金属可回收。铝制易拉罐再制 铝，比用铝土提取铝少消耗71%的能量，减少95%的空气污染；废玻璃再 造玻璃，不仅可节约石英砂、纯碱、长石粉、煤炭，还可节电，减少大 约32%的能量消耗,减少20%的空气污染和50%的水污染。回收一个玻璃瓶 节省的能量，可使灯泡发亮4小时。 40.推动垃圾分类回收——举手之劳战胜垃圾公害 “Recycle"（回收再生）是世界性的潮流和时尚，分类垃圾箱在许 多国家随处可见，回收成为妇孺皆知的常识。欧盟各国自1990年以来为 推行“零污染”的经济计划努力；德国开始实施循环经济和垃圾法，旨在要从“丢弃社会”变成“无垃圾社会”；奥地利制订法规,要求到2000 年废物回收率达到80%；法国要求回收75%的包装物，规定只有不能再处 理的废物才允许填埋；瑞典的新法规要求生产者对其产品和平共处包装 物形成的废物负有回收的责任；美国一些州政府从1987年开始制定了回收的地方法规。 41.拒食野生动物——改变不良的饮食习惯 在恐龙时代，平均每1000年才有一种动物绝种；20世纪以前，地球 上大约每4年有一种动物绝种;现在每年约有4万种生物绝迹。近150年来 ，鸟类灭绝了80种；近50年来，兽类灭绝了近40种。近100年来,物种灭 绝的速度超出其自然灭绝率的1000倍，而且这种速度仍有增无减。 42.拒用野生动植物制品——别让濒危生命死在你手里 生物多样性：一是指生态系统多样性，如森林、草原、湿地、农田 等；二是物种多样性，即自然界有上千万种生物，是丰富多彩的；三是 遗传多样性，即基因多样性，是指在同一种类中，又有不同的个体或品 种，我国是最旱的国际生物多样性公约缔约国之一。 43.不猎捕和饲养野生动物——保护有脆弱的生物链 我国已建立400多处珍稀植物迁地保护繁育基地、100多处植物园及 近800个自然保护区。我国于1988年发布《国家重点保护野生动物名录》 ，列入陆生野生动物300多种,其中国家一级保护野生动物有大熊猫、金 丝猴、长臂猿、丹顶鹤等约90种；国家二级保护野生动物有小熊猫、穿 山甲、黑熊、天鹅、鹦鹉230种。 44.制止偷猎和买卖野生动物的行为——行使你神圣的权利 《中华人民共和国野生动物保护法》规定：禁止出售、收购国家重 点保护野生动物或者产品。商业部规定，禁止收购和以任何形式买卖国 家重点保护动物及其产品（包括死体、毛皮、羽毛、内脏、血、骨、肉 、角、卵、精液、胚胎、标本、药用部分等）。我国也是《濒危野生动 植物种国际贸易公约》和成员国之一。 45.做动物的朋友——善待生命，与万物共存 为挽救野生动物和生存，一些人捐钱“认养”自然保护区中的指定 动物，并像看望亲属一样去定期看望它们。北京部分大学生假期到云南 动员当地人保护原始森林和栖息于那里的珍稀动物滇金丝猴。很多人常 去濒危动物保护中心，吊唁已灭绝的野生动物。在美国，一些孩子像对 待朋友一样给动物园的动物过生日。一位世界著名歌手在上海举办了一 次特殊的音乐会，听众是海里那些濒临灭绝的鲸。 酸雨简介： 被大气中存在的酸性气体污染，pH值小于的雨叫酸雨。什么是酸?纯水是中性的，没有味道；柠檬水，橙汁有酸味，醋的酸味较大，它们都是弱酸；小苏打水有略涩的碱性，而苛性钠水就涩涩的，碱味较大，它们是碱。科学家发现酸味大小与水溶液中氢离子浓度有关；而碱味与水溶液中羟基离子浓度有关；然后建立了一个指标：氢离子浓度对数的负值,叫pH值。于是，纯水（蒸馏水）的pH值为7；酸性越大，pH值越低；碱性越大，pH值越高参考一下吧
怎样理解全面、协调、可持续的发展观？以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，按照稳定政策、适度调整，深化改革、扩大开放，把握全局、解决矛盾，统筹兼顾、协调发展的思路，做好各项工作。坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性，切实把工作重点转到调整经济结构、转变增长方式、提高增长质量和效益上来，实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。贯彻这个总体要求，重要的是牢固确立和认真落实全面、协调、可持续的发展观。这既是经济工作必须长期坚持的重要指导思想，也是解决当前经济社会发展中诸多矛盾必须遵循的基本原则。醒目的变化是：对经济发展的要求在以往“持续快速健康”中新增了“协调”两字。这是落实党的十六大和十六届三中全会精神的具体体现，这不仅充分表明了我国牢固确立和认真落实全面、协调、可持续发展观的决心，而且丰富了我国经济发展目标的内涵，使其更加全面、科学。从过去单纯追求经济增长，到全面、协调、可持续发展，这是中国发展观的重大进步，这是科学发展观的确立，这是发展观念与时俱进的体现。传统的发展观，偏重于物质财富的增长而忽视人的全面发展，简单地把经济增长等同于经济发展而忽视社会的全面进步，相应地把国内生产总值的增长作为衡量一个国家和地区经济社会发展的核心标尺而忽视人文的、资源的、环境的指标，单纯地把自然界看作是人类生存和发展的索取对象而忽视自然界首先是人类赖以生存和发展的基础。在传统发展观的影响下，尽管人类曾创造了历史上从未有过的经济奇迹，积累了丰富的物质财富，但也为此付出了巨大的代价，资源浪费、环境污染和生态破坏的现象屡见不鲜，人们的生活水平和质量往往不能随着经济增长而相应提高，甚至出现严重的两极分化和社会动荡。科学的发展观，是以人为本的发展观，是全面的发展观，是协调的发展观，是开放的发展观，是可持续的发展观。树立以人为本的发展观，说明我们对人类社会发展规律有了更加深刻的认识。树立科学的发展观，就是要促进经济和社会协调发展，推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明全面进步，实现可持续发展，推进城乡协调发展、地区协调发展，保持人与自然的和谐发展。党的十六大报告在阐述全面建设小康社会的奋斗目标时，一个令人瞩目的地方是，把可持续发展的要求也列入了奋斗目标，即：“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”这就要求我们在全面建设小康社会的过程中，正确处理经济建设与人口、资源、环境的关系，建设可持续发展的物质文明和有利于人们生存和发展的生态环境。我国是一个有近13亿人口的大国，人均资源占有量相对不足，现在又处于工业化和城市化的中期，控制人口、节约资源、保护环境的任务异常繁重。十六大报告所说的“走新型工业化道路”，不仅区别于发达国家“先工业化、后信息化”的路子，而且也区别于那种以资源的高消耗、环境的人为破坏为代价的“先发展，后治理”的旧路子。从人口状况来说，虽然我国现在的人口生育率已经降到国际平均水平，但由于人口基数过大，未来十几年每年新增人口仍然在1000万左右，这种状况给就业、提高人民生活水平、节约资源、保护环境带来了巨大压力。因此，在全面建设小康社会的过程中，必须继续坚持计划生育的基本国策，有效控制人口增长，大力提高人口质量。从资源状况来说，我国人均自然资源的占有量只相当于世界平均水平的1／3，各种矿产资源的人均占有量还不到世界平均水平的一半。如果不大力节约资源，不仅影响经济效益，而且今后的发展也将难以为继。从环境状况来说，尽管我们已经开始注意环境保护，但由于我国人口密集，加之多年来的过度开发，以及环境保护方面科学技术的落后和投入的不足，我国的环境质量总体上仍处于恶化之中。这种情况同全面建设小康社会的要求是不相适应的。十五大报告指出，保护环境同样是我们的基本国策。我们要力争在2010年基本改变生态环境恶化的状况，使城乡环境有明显的改善；到2020年，使生态环境得到进一步改善，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。以经济建设为中心，重视经济发展，是永恒的主题，但发展的观念也必须与时俱进。应当更加重视经济和社会的全面发展和协调发展。社会生产力的发展是人类社会进步最基本的动力，经济发展是人类社会发展的基础。但是，社会发展不仅包括物质文明的发展，而且包括政治文明和精神文明的发展。物质文明的发展，也不仅要有物质生产部门的发展，而且要有科技、教育、文化、卫生以及各种服务部门的发展。党的十六大报告提出的全面建设小康社会的目标，不仅包括使人民的物质生活更加殷实、富足，而且包括使人民的政治、经济、文化权益得到切实尊重和保障，使人民的思想道德素质、科技文化素质和健康素质明显提高，促进人的全面发展，促进人与自然的和谐。坚持以人为本，树立全面发展、协调发展、可持续发展的发展观，促进经济社会和人的全面发展，是全面建设小康社会的必然要求，也是实现现代化建设第三步战略目标的必然要求。党的十六大报告指出，必须把发展作为党执政兴国的第一要务，这里讲的发展不只是指经济增长，而是在经济发展基础上实现社会全面发展。也就是说，是社会主义物质文明、政治文明、精神文明的全面、协调发展，包括在经济社会发展基础上促进人的全面发展，也包括人与自然和谐发展，即既满足当代人的需要，又不对后代满足其需要的能力构成危害的可持续的发展。树立全面、协调、可持续的发展观，是坚持以人为本的体现。坚持以人为本，就是坚持以不断满足人的全面需求、促进人的全面发展，作为发展的根本目的和根本动力。提出坚持以人为本，同我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和代表中国最广大人民的根本利益的要求，是一脉相承的；同实现以提高人民生活水平作为根本出发点的现代化建设第三步战略目标，也是完全一致的。坚持以人为本，实现全面、协调、可持续的发展，是我国到本世纪中叶基本实现现代化的基本内涵和重要保证。今天我们仍然必须坚持以经济建设为中心，重视经济发展，但是同时有必要也有条件把全面、协调、可持续的发展提到更重要的位置上。我们不仅要关注经济指标，而且要关注人文指标、资源指标和环境指标；不仅要增加促进经济增长的投入，而且要增加促进社会发展的投入，增加保护资源和环境的投入。要在加快经济发展的同时，大力发展科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业。要在加快城市发展的同时，加大对农业和农村发展的支持力度，以城市繁荣带动农村发展。要在东部地区加快发展、有条件的地方率先实现全面小康和现代化的同时，积极推进西部大开发，有效发挥中部地区的综合优势，加快中西部地区发展，支持东北地区等老工业基地加快调整、改造、振兴的步伐。要进一步加强环境保护和生态建设，使经济发展与人口、资源、环境相适应，实现可持续发展。（李海鸥）中国网 2003年12月17日
城市是人类文明的标志，是一个时代的经济、政治、文化、生态等发展和变化的焦点和结晶， 城市可持续发展构筑了国家或区域可持续发展的主题。在经济方面，城市可持续发展要求充分发挥城市的潜力，在资源最小利用的前提下，使城市经济朝着稳健、高效、高质、创新的方向演进。 一、我国城市经济可持续发展现状 我国城市经济在国家宏观经济和企业微观经济之间起着承上启下的作用，它既是宏观经济的支点，又是微观经济的向导，因此城市经济的可持续发展在我国城市可持续发展中的地位举足轻重。 建国以后尤其是改革开放以来，我国初步建立了较为合理的城镇体系，城市化水平大大提高；城市市场经济体系框架初步形成，城市经贸高速发展，城市化、工业化和市场化逐步趋于协调；城市能源利用、技术创新、清洁生产等方面均成效显著。 尽管如此，我国城市经济可持续发展面临的问题仍很多，集中表现在：行政干预较多，不能充分实现市场对资源配置的基础性作用；经济增长方式仍然是粗放型，资源配置效率较差；污染严重、环境恶化、生态破坏，城市居民生活质量的提高障碍重重；产业结构、所有制结构等经济结构不合理；人口规模过大，人口素质偏低；规划思想落后、规划内容片面等。 如果这些问题得不到足够重视和妥善解决，将对我国可持续发展战略的全面实施和深度推进产生不可估量的影响。 二、我国城市经济可持续发展的对策思考 （一）全民牢固树立可持续发展观念、勇于承担责任义务是我国城市经济可持续发展的思想前提 可持续发展观念是实施可持续发展战略和措施的思想基础。只有在全社会形成节约资源、清洁生产、文明消费、爱护环境、保护生态的社会风气，才能从资源、生态、环境、社会等方面去全方位地考虑问题并勇于承担自己在可持续发展中的责任和义务，从而全面贯彻实施可持续发展战略。在城市经济可持续发展过程中，广大公众需要积极参与、加强监督的领域主要有：城市经济规划的制定、落实和实施；城市经济发展战略的制定；城市土地等各种资源的使用；对城市大型经济项目的立项、建设、使用、定价等进行 听证与监督；对城市管理者、干部、交警、政府工作人员的工作及尽责情况进行监督。广大公众可以身体力行的事情比如简朴节约文明消费、养花种树美化环境、爱护环境保护生态等，这些事情似乎微不足道，实则作用重大。 （二）转变政府职能，使市场机制成为推动城市经济发展的主导力量 转变政府职能是社会主义市场经济条件下促进城市可持续发展的重要前提。在城市的经济发展方面，政府的主要精力需放在宏观调控上，通过制定宏观政策和法规，培育规范的市场体系，维护企业发展和有序竞争。同时，政府还要发挥财政、税收、金融、价格、投资等经济手段对市场进行调节和调控，创造良好的城市经济发展环境，维护城市经济发展的正确方向，促进城市经济的可持续发展。 （三）转变经济增长方式，改善经济发展环境 依靠科技进步，变资源消耗型发展模式为技术导向型发展模式，建立一个低耗高产的节约型城市经济体系。城郊农业以推广产业化为主，以改善生态环境为基础，发展基地化设施农业、创汇农业、生态农业、旅游观光农业等。工业以产业结构调整为重点，加速发展高新技术产业，大力推行清洁生产、扶持环保工业以减少能耗、提升层次、降低污染、改善环境。第三产业以信息化为先导，以建设和完善高级化、网络化、法制化市场体系为基础，提升城市大生产、大市场、大服务综合功能，带动和促进城市经济可持续发展。 （四）调整和改善不合理的经济结构 从产业结构来看，经济发展过程就是代表生产力层次的产业结构按一、二、三产业顺序比重不断升级的过程，城市经济发展的质量和效益几乎捆绑于自身产业结构的科学程度上。因此我国城市的产业发展要不断提高第三产业的比重，重视信息产业等新兴产业的发展。在城市经济的所有制结构方面，要坚持以公有制为主体，多种所有制共同发展，充分发挥各自作用、尽量形成优势互补，最大限度地实现资源的优化配置和经济的协调发展。就城市经济中公共经济和非公共经济的情况而言，公共经济的管理和运营需要在机制上、效率上有大的突破，要不断调整公共物品和公共服务的供给结构和供给质量，以促进城市经济可持续发展战略的顺利实施。 （五）注重人才培养，倡导科技创新 随着知识经济时代的到来，注重、培养、挖掘各级各类人才，全面提高城市居民的整体素质已刻不容缓。首先，文化知识是提高居民素质的基础，为此，要在城市居民中普及高中文化基础教育。在此基础上，努力培养专业人才，特别是鼓励产、学、研有机结合，大力推进科研成果产业化，用现代技术改造传统产业，开发新产品，开拓新市场，保证城市经济繁荣发展。在条件许可的城市，要发展知识经济，形成知识经济产业。与此同时，要完善相关制度、创造有利条件广纳贤才共同投入到我国的城市经济建设中。 做好了人才的培养和开发工作，就为坚持科技创新创造了最重要的条件。50多年来我国城市经济的稳健发展无不得益于科技创新。今后我国城市经济的发展需要继续提高技术、工艺、管理等知识型要素的含量和比重，要充分体现科学技术的先导性作用，使科技进步真正成为我国城市经济可持续发展的重要支撑，使科学技术尽可能地转化为第一生产力。 （六）制定科学规划，加强交流合作 以规划为先导，从规划入手，把城市经济发展规划纳入区域经济规划和国家经济规划之中，通过统筹规划对城市进行科学定位，从城市的具体情况出发，充分反映城市特色、发挥城市优势，力求上下结合、相互协调，避免城市内部和区域之间项目重复建设、经济结构趋同和区域恶性竞争。 在实施规划、加快发展的过程中，要不断矫枉过正，乐于和善于吸收和借鉴市外、区外、国外的成功经验和科学方法，要加强城市、区域与国际的广泛交流和友好合作。 此外，要实现城市经济可持续发展，妥善处理好环境与发展、公平和效益、物质文明与精神文明、城市发展和区域进步、眼前利益和长远利益、局部利益与整体利益等关系都是决策者和实施者需要深思熟虑
浅论中国人口与可持续发展的关系 一．前言 人口、资源和环境这三方面，是一个具有内在联系的系统工程。可持续发展的概念涉及到人口、资源、环境和社会经济发展等各个方面，但就中国的国情而言，人口问题具有突出的重要意义。中国人口数量众多、增长量大，给资源、环境和经济发展带来了巨大的压力。可以说，中国的社会经济能否可持续发展在很大程度上取决于人口问题的解决，包括人口数量问题、人口素质问题和人口结构问题。 二．人口与可持续发展 对于“可持续发展”的讨论总是和两个根本性的问题纠缠在一起：一个是环境问题，另一个就是人口问题。从环境问题本身来看，它的产生似乎同人口增长没有什么直接的和必然的联系。但是，自从80年代以来，世界人口和经济几乎以同样的速度增长，加上不可持续的生产和消费模式，给我们这个地球增加了越来越大的压力，这同样是摆在人类眼前的事实。发达国家作为世界环境污染的主要出口商，他们的环境问题主要是生产、生活垃圾和废物的处理不当造成的，人口增长在其中的影响微乎其微。与发达国家截然相反，发展中国家的人口则是以快于经济增长的速度在增加，这使本来已经相当脆弱的生存环境受到更加严重的破坏。在这些国家中，人口问题和环境问题好似一对苦难的孪生兄弟，而这两者的关系实际上又相当复杂。 可持续发展”为人类社会确定了新的发展目标模式。实现这一目标模式的方法和途径有很多，但是，为了确保人类赖以生存的自然环境不致遭受根本性的破坏，人类的选择又显得十分有限。促进经济发展既是“可持续发展”的主要内涵，同时又是实现这一目标的有效途径，但有必要明确一点，为了实现经济的增长，人类目前所采取的某些方式是不可取的，是有背于人类和地球的长远发展目标的。意识到这一点的意义在于，人类已经开始努力改进以往的不利做法，并力图去寻求新的发展途径。对于发展中国家而言，实现“可持续发展”的目标需要克服种种阻力，人口问题是其中很重要的一个方面，为此，发展中国家已经付出了很大的努力。而在发展经济的同时还要妥善地处理人口、资源和环境的关系，这使今后的种种努力显得更为艰巨，也更具有深远的意义。 三．中国人口与可持续发展 （一）人口与土地与粮食 中国在不到全球7%的耕地上解决了占世界22%人口的吃饭问题，这是一件了不起的工程，同时它也说明了中国人口对土地和粮食的压力。中国陆地总面积为960万平方公里，是世界最大的国家之一。在现有的经济技术条件下，可被农林牧副渔业和城乡建设利用的土地占总面积的三分之二，其他三分之一则是沙漠、戈壁、冰川、石山或荒漠，利用难度很高，成本极大。1952年，中国耕地面积为16．2亿亩，人均耕地面积为2．8亩。当时世界人均耕地面积是5．5亩。虽然与世界平均水平相差一倍，却是中国50多年的最高水平。1997年，中国的耕地面积约为14．3亿亩，人均只有1．15亩，比1952年下降了一倍多。1952－1997年间，耕地面积减少了近2亿亩，人口却增长了6亿5千万，人多地少的矛盾大大加剧。随着人口数量的增加和耕地面积的减少，中国的人均耕地面积还将进一步下降。预计15年后，人均耕地面积将下降到1亩以下。由于人均耕地面积不断减少，加上农业现代化的发展，使农村出现了大量的剩余劳动力。目前，中国的农村剩余劳动力约为1．5亿，到本世纪末，很可能突破2亿。 人口与土地之间的关系不仅表现在人均耕地面积的减少，而且表现在对土地环境的污染破坏和人均粮食产量的徘徊不前。由于人口增长对农产品的需求压力，迫使农民高强度地使用耕地，使耕地的污染和退化严重。目前，提高粮食产量的主要办法是大量使用化肥和农药，这使土地的结构遭到破坏、肥力下降、板结贫脊。耕地资源数量的减少和质量的下降，已经成为中国农业生产和经济发展的一个不利因素。中国的粮食生产在过去的50多年里有惊人的提高。1949年，中国粮食产量为2264亿斤，人均产量416斤；1997年总产量增长到9883亿斤，人均产量约为800斤。在这期间，粮食总产量增长了3倍，但是由于同期人口总数从5．4亿增长到12．36亿，使人均产量增长不到1倍。目前，农业生产是困扰中国政府的一大问题。政府年年强调粮食播种面积，但我们仍然感到粮食供给处于紧张状态。中国的粮食亩产现已接近世界最高水平，进一步提高的潜力已远不如过去，因此，为支持中国社会经济的持续发展，提高人均粮食占有量，就必须降低人口的增长速度。 （二）人口与森林和草原 尽管中国坚持不懈地植树造林和保护森林资源，但是由于历史条件和自然条件的限制，目前，中国的生态环境仍比较脆弱，森林资源供求矛盾十分突出。中国的人口增长对木材产生了巨大的需求，一方面是对木材制品的需求，另一方面是对薪柴的需求。这种需求驱使人们对森林的大量坎伐。据统计，在全国140个森林局中，已有61个局处于过度采伐状态，25个局的森林资源已经基本枯竭（曲格平，李金昌，1991年）。目前，中国的用材、薪柴、纸浆和其他林业经济产品的供应都很紧张。与此同时崐，由于人口增长对粮食和耕地的需求，加剧了开荒毁林的过程。随着牧区人口的快速增长，中国的草原出现了超载放牧和过度开垦的现象，其后果是草原的沙漠化。中国的沙漠专家警告：如果不采取措施，到本世纪末，将有8万平方公里土地沙漠化。由于森林和草原的破坏，使水土流失严重。中国每年流入江河的泥沙量多达50多亿吨，涉及11个省区，主要在黄土高原和南方的丘陵地区。黄河每立方米水含沙量在37公斤以上，为世界第一。长江每立方米水含沙量也达到了1公斤以上，为世界第四。长江上游多为红色土壤，土层最薄的地区只有4厘米，土层下则是坚硬的岩石。森林的开采、草原的沙化和水土的流失与人口增长有直接的关系。因此，控制人口增长，减少牧业和林业人口，实现人口的产业结构转变，是缓解森林和草原生态环境危机的一项根本性的措施。 （三）人口与矿产和能源 中国是世界上能源储藏比较丰富的国家之一。各种矿产资源种类比较齐全。有不少矿产资源储量在世界上居前列。但是，由于中国人口众多，人均资源占有量并不高。由于人口迅速增长，高耗能工业广泛建立及能源价格长期偏低，使中国的能源供给长期处于紧张状态。各种预测表明，随着中国经济的快速发展，中国的能源供需矛盾将进一步激化，能源利用所产生的环境污染问题也将进一步加剧。近年来，中国农民滥采矿藏的问题十分严重，这无疑是农村剩余劳动力对自然环境的直接冲击。为保证矿产能源的长期和有效供给，提高开采效率和减少开采利用过程中的环境污染，是中国社会经济可持续发展得以实现的基本条件之一。 （四）人口与水资源 中国陆地水资源总量为2．8万亿立方米，居世界第六位。虽然水资源的总量不少，但利用难度较大。原因在于：一是时间分布不均匀，水资源东南多、西北少；二是时间分配不尽人意，大部分降水量集中在夏季，而且年际变化大。人口的增长对水资源的影响主要表现在如下几个方面： 1、 人口的增长使水资源短缺现象更为突出。1949年以来，中国人口增加了一倍多，相当于人均水资源减少了一倍多；与此同时，生活、生产用水量急速增长，逐步出现了大片的缺水现象。以北京市为例，1962年前，北京市的水资源是供过于求，此后，随着人口的增加，生产的发展，使用水量急剧上升，1970年基本上处于供需平衡状态，此后，水资源危机开始出现，目前水资源短缺已经成为北京市生产和生活的一个重要问题。 2、 人口的增长间接地使水资源总量下降。主要表现在：一是人口增长对耕地的需求导致“围湖造田”，破坏了地表水；二是人口增长导致对地下水的超量开采，减少了地下水的总储量。由于超采地下水，一些城市发生了地面下沉，一些沿海城市还出现了海水侵入，影响了地下水的质量。 3、 人口经济活动导致了水体的严重污染。目前，中国每年的废水排放量约为350－400亿吨，其中三分之二以上的工业废水平大部分未经处理直接或间接地排入水体。地下水的情况也与此类似，大部分城市地下水都受到了不同程度的污染，特别是北方城市地下水的硬度逐年上升。 四．总结 就中国的人口、资源、环境和经济发展等各方面而言，中国已经制定了各自的发展战略，并在一定程度上进行了总体上的协调。但是，要使人口、资源、环境和经济发展协调共进，必须改变就人口论人口、就资源论资源、就环境论环境、就经济论经济的单一倾向。在社会经济发展过程中，对资源的开发和利用必须考虑到人口增长的长期需要和自然资源和生态环境的承载能力，必须有利于人口控制和环境保护；同时，人口控制和环境保护的本身也应该以保护和促进长期发展为主要目标。这就要求中国政府建立起将人口、资源、环境和经济发展等多因素综合治理的总体发展战略：可持续发展战略。而在可持续发展的进程中，人口和计划生育是关键问题。
基于财务视角下企业可持续增长策略论文
在市场经济条件下，企业谋生存求发展目标的财务意义在于资金增长。按企业增长与资金来源之间的关系可将其实现资金增长的方式分为内部积累、外部融资以及平衡增长三类。其中平衡增长方式指企业在维持目前财务结构与财务风险的情况下，按股东权益增长比例增加债务，保持企业销售增长与财务资金增长同步的关系，以此支持企业的销售增长。这种可持续增长方式不会消耗企业的财务资源，能够使企业持续均衡发展，避免了超长增长或增长不足给企业带来的负面影响。因此，本文从财务视角出发，对这一可靠、持久的增长策略进行了探讨。
一、可持续增长与企业财务的关系
企业可持续增长的概念首先由美国资深财务专家罗伯特·C·希金斯教授提出，希金斯教授从静态角度对企业的可持续增长问题进行了研究，将企业可持续增长率定义为在不需要耗尽财务资源的情况下，公司销售所能增长的最大比率。其模型基于在公司没有改变经营效率和财务政策的情况下，销售的增长取决于公司资产的增加，而公司资产的增加则取决于股东权益的增长率这一基本思路。推导出的计算可持续增长率的公式为：可持续增长率=本期留存收益/期初股东权益=（本期净利润×本期收益留存率）/期初股东权益=期初权益净利率×本期收益留存率=销售净利率×资产周转率×权益乘数×收益留存率上式表明，企业的可持续增长率取决于销售净利率、资产周转率、权益乘数和留存收益比率四个因素。进一步利用杜邦财务分析体系可将权益净利率分解为销售净利率、资产周转率、权益乘数三个财务比率的乘积，即我国上市公司所公布的净资产收益率，所以也可将可持续增长率理解为权益净利率与留存收益比率的乘积。由于销售净利率和资产周转率代表企业的投资情况，权益乘数和留存收益比率分别代表企业的融资情况和股利分配情况，四个比率综合反映企业各项财务活动的效率，因此可用来综合评价企业的经营业绩并指导企业财务战略的实施。
由于影响可持续增长率的四个比率不能被无限的提高，所以可持续增长率即为企业的最佳增长率。从企业财务资源的角度来看，企业的可持续发展情况可用在不耗尽财务资源的情况下，企业销售额预期增长的最大比率与实际增长比率之间的差额衡量。该差额越大，表明企业基于财务资源的可持续竞争优势水平越低；该差额越小，则表明企业基于财务资源的可持续竞争优势水平越高。企业只有保持销售额目标与经营效率和企业财务资源之间的平衡关系，才能保持其可持续增长。
二、企业可持续增长的财务策略
在传统的粗放经营模式下，企业片面地追求数量和规模而忽视了投资质量，超速增长及增长不足的现象在各企业中较为普遍。超速增长指实际销售增长速度大于企业现有经营效率与财务状况下的可持续增长速度。超速增长将使企业财务资源紧张，这一负面影响主要反映在高增长速度带来的投资资金需求激增，当提高企业经营效率和改变财务政策风险较大或受到限制时，可能导致企业财务失败。
增长不足指企业的.实际销售增长速度低于现有经营效率与财务状况下的可持续增长速度。处于这种状态的企业往往容易出现资金过剩现象，财务资金无法得到有效运作，造成了企业资源的巨大浪费。因此，只有可持续增长才是企业最佳的增长模式。尽管企业的增长速度时快时慢，但从长远角度来看，总受可持续增长率的制约，对于企业超速增长和增长不足两种情况应分别采取不同的财务策略。
（一）企业超速增长时的财务策略
处于成长期的企业，由于其产品的扩展速度较快，通常产品销售的实际增长速度会长期大于可持续增长率，从而导致资金缺口的产生，此时企业应采取高负债、高收益、少分配的扩张型财务战略，考虑下列具体方式。
1 、增发新股。
若企业考虑增加权益资本并具有增发新股的能力，那么增发筹措的资金可填补销售快速增长带来的资金缺口，为企业增长提供资金。
2、降低股利支付比率。
当企业需要利用留存收益进行更高收益的投资时，可适当降低对股东的股利支付率，且必须将该部分投资用于谋求企业的长期发展，以使股东获取更长期的高额收益，同时提高企业的可持续增长率。
3、提高负债比例。
增加债务筹措资金的方式可填补销售快速增长带来的资金缺口。当资产收益率大于负债利息率时，企业利用负债筹集的资金数额越大，其财务杠杆作用越明显，相应地，企业的可持续增长率也将得到提高。
4、提高销售净利率及总资产周转率。
当销售净利率偏低时，企业可通过提高销售价格、控制成本费用等措施来提高销售净利率；当企业的总资产周转率偏低时，则可通过改变信用政策，提高现金的利用效率与收现速度；通过加强管理，提高生产效率，缩短生产周期；通过出租、出售闲置固定资产等措施，尽量减少资产的占用以提高总资产周转率。销售净利率和总资产周转率的提高有助于提高总资产报酬率，从而增大企业的可持续增长率，减轻实际销售快速增长为财务筹集资金带来的压力。
（二）企业增长不足时的财务策略
企业从成长期步入成熟期后，其实际增长率可能低于可持续增长率，企业在维持正常经营规模的情况下将出现资金剩余。当企业处于资金闲置、资源过剩的增长不足情况下，应采取低负债、低收益、高分配的防御收缩型财务战略，考虑下列具体方式。
1、寻找新的销售增长点。
企业在成熟期应积极地为可能出现的剩余资金寻找出路，充分利用成熟期充裕的现金进行创新产品的研发，原有产品的升级换代以及产品结构的调整，以此促进未来企业销售增长。
2、提高股利支付率。
根据财务管理原理，如果企业未来可供投资选择项目的预期收益（率）低于股东的最低可接受收益（率），则应将企业的净利润以现金的方式返还给投资者，以示对股东个人投资意愿的尊重，保护股东的权益。
因此，当企业出现大量现金盈余而又找不到更高回报的投资项目时，理性的做法是增加股东的股利，即提高股利支付率，这样既可以解决企业闲置的财务资源，又能够较好地维护股东的权益。
3、降低财务杠杆。
企业的负债比例偏高时，所面临的财务风险较大。在企业进入成熟期后，可利用剩余财务资源偿还部分债务，适当降低负债比例，即降低财务杠杆，优化债务结构以控制企业的财务风险。
4、向外寻找资金出路。
对成熟期的企业而言，可以尝试并购的方式为剩余资金寻找出路。企业可选择刚刚进入成长期的其他企业作为并购对象，因为进入成长期的企业销售量将大幅上升，急需增加投资来扩大其市场份额，这时可能会出现现金短缺的现象，其对资金的渴望就变得较为强烈。通过并购企业的方式既可以成功地为剩余资金找到出路，又能够缩小实际增长与可持续增长间的差距，不断推进企业的发展和可持续增长。
目标不确定,范围太大,给一篇予你,你参照一下,自己修改吧!中小企业的迅猛发展已成为我国经济发展的强劲动力之一，随着我国加入WTO及市场竞争的进一步加剧，中小企业的发展面临着前所未有的困难。如何正确认识中小企业发展中存在的问题，并针对这些问题提出解决的对策，对中小企业的发展，乃至整个国民经济的健康发展都有十分重要的意义。本文从中小企业所面临的内外环境分析了其发展中存在的问题，并提出了相应的对策。改革开放以来，从产业组织结构的角度看，推动我国经济持续增长和良性发展的主角并不是传统意义上的国有大企业，而是包括乡镇企业在内的广大中小企业。根据国家五部委局联合发布的《中小企业标准暂行规定》，统计资料显示，目前，我国中小企业已超过800万家，占全国注册企业总数的99%以上，其工业总产值、销售收入、实现利税、出口总额分别已占全国的60%、57%、40%和60%以上，并提供了约75%的城镇就业机会，从农村转移出来的约亿劳动力，大多数也在中小企业就业。浙江经济近年来的迅猛发展，也与中小企业的异军突起是分不开的，它们已经成为浙江市场经济的主力军。虽然中小企业这些年得到了长足的发展，但是总体发展水平还不高，在日益激烈的市场竞争中仍处于弱势，其生存和发展面临着许多不可忽视的困难和问题。如何正确面对并解决这些问题，加快其发展，将对我国经济发展全局具有十分重要的意义。要充分认识和客观评价中小企业的地位和作用面广量大的中小企业，一方面为国家创造了税收来源，增加了财政收入；另一方面，特别是在当前就业压力较大的情况下，它们成为创造就业机会、吸纳城镇下岗失业人员以及转移农村剩余劳动力的主渠道，为确保社会稳定起着非常重要的作用。中小企业所需投资较少，并能够充分利用各地分散的自然资源和丰富的劳动力资源，它组织结构简单，管理方式灵活，管理成本较低，适应市场的能力较强，并且有利于发挥从业人员的创造性。中小企业的快速发展，还加快了区域特色经济的发展壮大，进一步加快了一批区域特色经济的形成和发展。以浙江嘉兴为例，先后涌现出了皮革、羊毛衫、木业、服装、化纤、丝织、光机电、小家电、电声电子等具有鲜明地方特色和较大竞争优势的产业群，它们的形成基本上以中小企业为主。在浙江，中小企业已成为外向型经济的生力军，浙江省的来料加工、订单出口等传统对外贸易已经是中小企业的天下。如上所述，中小企业已成为国民经济的重要组成部分。它们在促进市场竞争、增加就业机会、方便群众生活、推进技术创新、推动国民经济发展和保持社会稳定等方面，发挥着越来越重要的和不可替代的作用；中小企业也是建立社会主义市场经济体制的基础，并为大型企业提供配套服务及分工协作做出了重要贡献。从当前中小企业发展的外部环境和内部环境看，存在的主要问题一、从外部环境看，主要存在以下问题一是不顺畅的宏观管理体制。据有关资料显示，目前，大多数县市至今尚未形成一个超越部门和所有制界限、按社会内在分工要求，对中小企业发展进行合理规划、扶持、监督和协调的专门管理机构，并且在实际工作中，对中小企业的宏观管理较为分散，口径不一致。这就导致政令不统一，一部分国有及集体中小企业被管得太死，而大部分非国有中小企业则少有人关心和指导，致使中小企业无所适从。并且，许多地方的领导，热衷于制造“航空母舰”，搞多少个百亿、十亿元工程，对中小企业的生存环境很少关注。这些都导致政府对中小企业的状况和发展趋势既缺乏全面掌握，也缺乏宏观上的规划、引导、协调、监督和扶持。二是中小企业缺乏资金支持，融资相当困难，特别是非国有中小企业的融资难就更加突出。资金短缺，生产能力不能充分有效地发挥，已成为制约中小企业发展的主要问题之一。造成这种情况的原因是多方面的：金融机构的“惜贷、恐贷、拒贷”现象；现行上市融资、发行债券、信托融资的法律法规和政策导向不完备（刚推出的中小企业板，进入门槛仍较高，绝大部分中小企业仍难以进入）；风险投资机构少、规模小；区域性资本市场不健全，财政扶持能力不足，招商渠道太少，信用担保刚刚起步等，都使企业缺乏有效的资金补充机制。同时，国家加强宏观调控，银根抽紧，商业银行加强金融风险防范，人民币市场利率管制尚未完全放开等，也严重影响着中小企业的融资问题。所以，“融资难”这一老大难问题仍然没有从根本上解决。据统计，中小企业90％以上的资金源于企业内部筹集、家人和朋友，还有各种非正常的渠道（如私下高息借款、揽蓄等），这些不仅加重了企业经营成本，也扰乱了正常的金融秩序。三是社会化服务体系不健全。中小企业的发展不仅需要政府的金融、财政等方面的政策支持，也需要社会中介组织从教育培训、管理咨询、市场营销、技术开发和法律支援等方面提供中介支持。中介机构支持与政府的政策支持是同等重要的，从国外的情况看，政府的政策支持往往通过中介机构而发挥作用，但在我国，这一社会化服务体系尚未完全建立健全起来。四是不完善的法律保障体系。目前，针对中小企业较强的法律法规主要有《城镇集体所有制企业条例》、《乡镇企业法》及刚实行的《中小企业促进法》。前两部法规是按所有制性质和不同的组织形式分类立法的，缺乏统一的立法标准和行为规范，容易导致不同所有制性质和不同组织形式的中小企业在法律地位和权利上的不平衡发展与不规范运行，而后一部法律，还缺乏实施的相应配套措施。同时，在金融信贷、税收、技术开发、人才培训以及限制行业垄断等方面，更是缺乏专门针对中小企业的扶持、保护法规，致使中小企业的生存和发展受到诸多方面的制约。五是中小企业社会负担较重。多数中小企业认为，其普遍承受了许多额外的负担和事业性摊派。以浙江嘉兴市为例，中小企业这几年连续承担了南排工程、太浦河、城市防洪工程、教育等的集资，另外还有一些部门和乡镇政府的集资和摊派。六是不协调的企业间协作配套关系。大、中、小企业间的组织联系相当松散，作为“主角”的大企业兼当“配角”，搞“大而全”。而作为“配角”的中小企业又充当“主角”，搞“小而全”。大企业难以从中小企业获得低成本、高质量的零部件和中间产品，中小企业则难以从大企业得到资金、技术和管理等方面的支持，能与大企业协作配套的中小企业也只是少数。据统计，中小企业80%以上的产品销售直接依赖最终市场。这些都与经济发展的专业化、规模经营、分工协作的趋势背道而驰。此外，地方政府在财政、技术开发、信息服务等方面的支持力度不够。特别在当前，能源、电力等垄断性资源的分配不公和严重短缺，也严重束缚了中小企业的发展。二、从中小企业自身看（即内部环境），主要存在以下问题一是中小企业布局分散，总体规模较小，产业层次偏低，品牌意识淡薄，大部分是“小而全”和低水平重复建设。“村村点火，乡乡冒烟”是对中小企业布局的真实写照。许多中小企业是看别人赚钱就一哄而上，不能真正根据市场需求和自身实际去生产适销对路的产品，并存在着粗加工产品多、深加工产品少；一般产品多、名优产品少，品牌意识淡薄；低附加值产品多、高附加值产品少的“三多三少”现象。大部分中小企业的产品开发能力弱，升级换代慢，产品技术结构落后，技术含量低，面对入世的实际，同其他发达国家相比，更加表现出竞争的劣势和更大的压力。二是产业结构趋同，调整乏力，企业技术进步迟缓，技术创新能力不足，而“创新是一个民族进步的灵魂”。从中小企业的发展轨迹看，往往起步于家庭工业，脱胎于个体私营经济，再加上所在区域（村、镇、县市）范围小，文化和技术支撑后续乏力，致使工厂规模小，企业组织离散度大，产品技术含量低、企业技术进步迟缓等。据杭州市有关资料显示，中小企业普遍存在行业结构雷同、低水平重复投资和布局散乱、缺乏合理有效分工的现象，各区县中小企业主要从事一些劳动密集型、传统的资源粗加工型等行业，经常出现一哄而上的现象，进入高科技领域的相当少。三是从业人员知识结构不合理，整体素质不高，人才匮乏，观念陈旧，管理落后。人是生产力中最活跃最积极的因素，人力资本已成为生产中的第一资本。就大多数中小企业来说，许多是在充满着传统的自然经济和小农经济的土壤里成长起来的，不免带有浓厚的封建色彩和小农意识，往往是三亲六戚办厂、兄弟姑嫂管理，这种沾亲带故的人员封闭、财产封闭、经济运行状况封闭的“三封闭”管理状态，在企业初创阶段还有一定的优势，但当企业发展到一定的规模、市场竞争又异常激烈时，这样的企业经营者素质和管理模式显然是难以胜任的，并且与经济全球化浪潮是背道而驰的。四是不顾自己的能力，盲目投资，四面出击，扩张无度。企业是否应该多元化经营，一直难有定论。像韩国现代、GE等全球化大企业都已将非主流产品剥离，可口可乐百年历史也只做饮料，可我国的中小企业却一直有“做大做全”的情结，为做大而“做大”。有相当多发展不错的中小企业因“四面出击”，进入自己不熟悉的领域，无度扩张，而没有“集中兵力”发展自己的优势，最后倒闭破产的案例比比皆是。如何解决以上问题，对中小企业和我国整个国民经济持续、健康的发展都有十分重要的意义一、建立健全法律体系，形成有利于中小企业发展的良好宏观环境要进一步提高政府及全民对中小企业地位和作用的认识，形成良好的企业发展的舆论环境；应加强立法，加快有关中小企业的法律法规建设，要以实施《中小企业促进法》为契机，积极地制定配套性的全国法规及地方性法规，改变中小企业的法律保障机制；切实转换中小企业的宏观管理机制，政府要转变职能，做好中小企业发展、经营管理等宏观政策的制定、执行、监督、指导、服务等工作，营造中小企业发展的良好政策环境，使中小企业的援助走上法制化轨道，形成有利于各种中小企业公平竞争的法律和政策体系，形成良好的市场竞争秩序。按照国际惯例，各级政府应重点扶持中小企业专业区、服务联合体、社会化服务系统的建设和发展。二、切实解决中小企业发展中的资金困难是当务之急第一，拓宽中小企业融资渠道。一是建立中小企业发展准备金制度。准备金由政府掌握，重点用于支持地方中小企业产业、产品换代，支持高新技术产业的发展，做到有偿使用，滚动发展。初始资金可由财政拨款、原国有中小企业出售所得、中小企业提取一定的发展准备金等方式筹集。二是建立中小企业银行，鼓励开办多种经营模式的金融机构。鼓励组建以中小企业为主要股东、以企业互助为主要业务范围的、区域性的中小企业互助合作银行及投资财团，并在法律上规定资金投向（主要为中小企业）和扶持的政策。同时，各大商业银行也应积极为中小企业的融资提供支持。三是成立中小企业贷款担保机构，加快建立中小企业信用担保体系，为企业提供有偿服务。如：目前浙江省已建立中小企业信用担保机构113家，累计为中小企业提供担保贷款亿元，这些信用保障体系的建立，起到了“四两拨千斤”的作用。不过，这些机构基金规模还比较小，承担风险的能力也很弱，还远远不能满足面广量大的广大中小企业发展的要求。所以，国家也应在总结有关省市中小企业信用担保体系试点经验的基础上，借鉴日本等国和中国台湾地区的成功做法，积极探索组建国家中小企业信用保险公司和中国中小企业信用担保协会，为省市中小企业信用担保机构提供再保服务。四是组织中小企业建立资金互助会。在一些农村，农民自愿入伙建立的农业互助基金会已在农业生产上发挥了积极地作用。所以，借鉴这一经验，成立中小企业互助基金会，增加企业资金来源渠道。五是允许中小企业以股票、债券等非信贷方式融资。要鼓励有条件的中小企业到深、沪两地上市，选择有条件的中小企业以共担风险方式联合发行企业债券等，国家应加快资本市场的发展。第二，在资金政策上给予其优惠。一是政府对中小企业给予直接资助，以地级城市为基础设立中小企业发展基金，专项用于国有企业下岗职工创办中小企业的创业资助、中小企业吸纳下岗职工和城乡待业人员就业的奖励。这样，等于失业救济金转为生产资金，更有利于社会的稳定和经济的发展。目前，浙江省已经实行中小科技企业发展资助政策，使一些中小科技企业得到了较好发展。二是在贷款利率方面给与优惠。建议采取鼓励贷款的激励机制，可采取无息、贴息、低息等各种方式支持中小企业自主开业，扩大对中小企业贷款，特别是信用保证贷款的利率幅度应该下浮，要简化中小企业贷款抵押手续和条件，允许固定资产和无形资产作为抵押物。三是在税收方面优惠。鼓励社会各界加大对中小企业的资本性投资，企业和个人以固定资产投资入股开办中小企业的，以及从事农副产品加工、出口产品生产、挽救古老手工技艺的生产等，应在一定期限内减税或免税；对于应纳税但暂时有困难的，可以缓交。三、建立健全社会化服务体系首先，应将中小企业组织起来，引导企业组建自我约束、自我服务的自律性组织。这些组织应积极为中小企业提供多方面的服务，维护好其权益。政府应通过改革，将相关行政职能逐步转化为服务职能，转移到这些组织，形成“小政府，大服务”的格局。其次，应吸取国外经验，实行咨询服务补助制度，培育壮大社会中介服务组织，为中小企业提供创业辅导、企业诊断、信息咨询、市场营销、技术支持、人才培训、引进、法律咨询等全方位的服务。社会各界都应积极为中小企业牵线搭桥，做好中小企业的“红娘”和载体。四、理顺中小企业工作体系要结合政府机构改革，尽快改变各级政府对中小企业的管理方式和体系，取消现有的按所有制、行业和地域管理中小企业的政府部门，逐步实现从以政府为主向社会为主、以管理为主向服务为主、以操作为主向监督为主的转变，坚决制止乱收费、乱摊派。五、为中小企业发展培训人才，更新其观念中小企业无论是经营管理的高级人才，还是从事各种专业管理和技术工作的专门人才，都远不能适应其发展的要求，而它们自身又没有能力实现在职人员的自我培训，这使政府和社会的帮助就显得十分必要。中小企业也应更新观念，树立人力资源是企业发展第一资源的观念，要舍得在人才培养上投入，并要树立“不为我有，但为我用”的人才观念。六、为中小企业发展提供良好的市场环境中小企业的优势在于竞争，但必须是公开、公平的竞争。所以，应当通过深化改革，发展市场经济，形成适合各类企业游泳的大海。要在中小企业的开业登记、注册等方面，降低条件，简化手续，减少费用。对能够放开的行业，应当通过改革，打破垄断，尽早放开。凡允许国外企业进入的行业，就应当允许私营和个体企业经营。七、加快中小企业发展的新平台：中小企业工业园区建设各地要统筹规划，加大工业园区的建设和整合力度，发挥规模经营优势。能进园的尽可能进园，以降低企业成本，形成信息、资源等的共享，努力营造企业发展壮大的新平台。八、加大中小企业的技改投入，形成中小企业的技术创新机制，形成中小企业的新优势经济发展走在全国前列的浙江，区域科技创新能力与经济发展的矛盾突出，已成“浙江现象”的软肋。为解决这些深层次的矛盾，这几年，浙江各级政府和科技部门对此进行了不懈的探索和实践。实施了“技术和人才的大引进”，建立高层次的科技服务中心（如：浙江省和清华大学在嘉兴建立了清华大学浙江科技研究服务中心，香港科技大学已准备在余杭设立研究中心，中科院也准备在浙江建立研究中心等），以便使浙江成为以自主知识产权为标志的“技术创新大省”，打造一流区域科技创新体系，形成先进制造业基地，这些都为中小企业的技术改造和创新提供了有力支持。同时，中小企业也要积极加强与科研院所、大专院校的联系，要舍得在技改和技术创新等方面的投入，以形成自己的核心技术和核心产品，形成自己的特色，要明确自己的“核心竞争力”到底在哪里。只有“做强”、“做优”，走“小而专”、“小而优”、“小而精”、“小而强”的路子，才能真正走好、走远。
一、中小企业财务管理中导致增长乏力的突出问题就目前而言，我国中小企业财务管理并不完善，存在着多方面的问题。资金的收支管理成为实现企业持续赢利的绊脚石，其主要问题存在于以下几个方面：（一）财务控制薄弱，资金过多地停滞在周转过程中，对增长项目的投资则不集中、不充足。财务风险意识淡薄，企业始终在高风险区运行。这表现在四个方面：一是过度负债；二是应收账款周转缓慢，资金回收困难；三是存货控制薄弱，造成资金呆滞、周转失灵；四是重钱不重物，资产流失、浪费严重，财务管理职责不明，资产浪费严重。（二）对企业项目投资缺乏科学论证，缺乏明确方向和协同策略。第一，不顾客观条件和自身能力，片面追求部分产业，使投资不协调，无法发挥促进企业增长的作用。第二，对项目的投资规模、资金结构、建设周期以及资金来源等缺乏科学的筹划与部署，对项目建设和经营过程中将要发生的现金流量缺乏可靠的预测。各项投资的综合效应不符合持续发展的要求。（三）预算控制、资金管理等财务制度不到位，方向不全面；同时显现出预算计划与实施过程咬合不足，链接缺位的问题。目前很多中小企业预算体制不健全，不仅缺少对材料、工时、动力等消耗的定额管理和健全的分析核算制度，而且大多数仅仅局限于成本控制，根本上不能促进企业的长足发展。即使投入有针对收入增长的资金，其预算实施过程也紊乱无序，没有与之对应的增长成果。其原因有很多，客观原因在于工作流程不规范，缺乏必要的财务监督机制；主观原因在于企业管理者对于预算等协调资金管理的财务控制手段不重视和不作为。二、突破增长瓶颈、完善财务管理的原则和方法以企业持续的收入增长为目的，优化财务管理是解决以上突出问题、突破发展瓶颈的当务之急。从技术改进、商业模式等多方面为基础的增长策略，从根本上看都需要合理的财务管理的支持。针对以上提出的主要问题，企业在财务管理的改进过程中应注重以下几点：（一）从管理理念上打破保守观念，为增长提供资金支持赢利性的、稳定的收入增长理念与单纯侧重于削减成本、提高生产率的理念有很大差异。后者是强制性的、靠内部驱动的；而企业要更加积极主动地实现持续增长，则需要创造力，需要有从外到内考察、研究企业发展的能力。针对目前很多中小企业拘泥于传统保守的管理模式，过多地强调减少成本的现象，最好的处理方法是将其与创收有机的结合，在投资和经营活动中合理地提供资金支持。这就要求所有的管理高层在关注成本管理、现金管理和资产管理的同时，以更加广阔的视角来扮演领导的角色，在增加收入上发挥作用。（二）以持续发展和良性增长为目标，加强控制观念、实现综合性财务管理所谓企业可持续发展实际上是指企业所从事的经营事业或者说创造财富的事业的可持续发展，是企业的经营事业的总体社会经济价值即赢利能力、创造财富的能力，或者说配置资源的能力的不断增长。而良性增长则是可持续发展的具体表现形式，即着力为创造公司新的竞争力和竞争优势，从而优化公司的赢利因素，同时也提高员工技能，增强他们对企业的信心。基础管理特别是财务管理，是构筑企业良性发展的地基。每一个部门都要在合理使用资金、节约资金支出等方面接受财务部门的指导，受到财务制度的约束，以此来保证企业经济效益的提高。中小企业可持续发展要求财务管理主要运用价值形式对经营活动实施管理。通过价值形式，并借助多面控制和财务预算等相关手段，把企业的一切物质条件、经营过程结果都合理地加以规划和控制，达到提高企业效益、不断增加财富的目的。因此，财务管作为在作为企业管理的一个独立方面的同时，应该实现其管理工作的综合性和统筹作用。（三）反映状况重新定位，积极寻求增长渠道在企业管理中，决策是否得当，经营是否合理，技术是否先进，产销是否顺畅，都应该迅速地在企业财务指标中得到反映。合理的财务管理能够迅速反映企业生产经营状况，并且及时重新进行市场定位，调整与之匹配的企业经营模式和资金投入，积极寻求增长渠道。例如，如果企业生产的产品适销对路，质量优良可靠，则可带动生产发展，实现产销两旺，资金周转加快，盈利能力增强，这一切都可以通过各种财务指标迅速地反映出来。财务部门应通过自己的工作，向企业领导及时通报有关财务指标的变化情况，以便把各部门的工作都纳入到提高经济效益的轨道，努力实现财务管理的增长目标。面对新的竞争对手，企业更应敏锐地通过各种财务指标反映出销售等方面的变动，进行市场定位的更新和扩展，根据客户需求的市场细分，调整现有的资金配置。三、以企业增长预算为起点，搭建全局管理架构增长预算是通过控制资金分配过程等一系列内容实现收入增长的财务管理控制方式，也是适当分配资源、实现短期与长期目标均衡的有效工具。与增长相关的最普通预算项目是研发，而且，正如预算表上大部分项目一样，研发被认为是成本项目。但是增长要求成本不仅仅是发生在研发部门，增长的资源应分布在预算表中的各个方面。而事实上，很多企业投入的资金成本与收入增长并不能相互联系，大部分重要投资的作用并没有体现，或者说有些情况下没有发挥有利于企业增长的作用。编制增长预算要求经理们共同讨论各自部门的首要任务、企业内部用于收入增长的资源，并且平衡任务和资源分配以获得更高的收入增长。这是一种与以往不同的方式，也是决定公司如何为实现增长提供资金支持的一种有效方式，可避免用于增长的开支支离破碎、没有优先的问题。编制增长预算的步骤如下：第一，开列可用于收入增长的资源清单，分配到部门，并按短期、中期、长期进行分类。举例来说，假设作为企业管理者，我们计划抢占竞争对手的市场份额，实现当年和长期的收入增长。那么，在增长预算中，可能要增加一定的资金进行产品开发和额外的广告投入。要实现中期收入增长，则可以寻找有实力的合作伙伴，达成新产品独家销售协议，以帮助获得更多的市场份额；长期增长则侧重于产品开发、包装或者产品特征设计，在增长预算中配置相应必要的资金，通过新产品的研制挖掘可持续的长期来源。第二，将实现收入增长作为首要任务，并列入独立的项目。第三，以季度为基础，详细说明与每个项目相关的开支情况。若用于相关增长项目的长期投资成本已明确划拨数额，那么，增长预算必须标明成本中心的开销，以及发生在诸如研究开发、产品试验、批准手续、营销、广告和销售等职能部门的费用。第四，确定增长项目关键部分的负责人，以及他们的责任、任期等，确保增长预算的实施情况和绩效跟踪，根据市场细分数据进行及时的重心调节和归纳整合。如此看来，在各级管理者达成促进良性增长的共识基础上，增长预算用以克服各个部门的增长计划不能有效地整合而无法企业整体实现收入增长这一弱点，以此来明确企业的可持续发展的方向和中长期规划。通过编制并有效地实施实时化的增长预算，能够将不同的部门整合在一起，使经理们互相合作，从整体高度通盘考虑资金配置，优化财务管理，搭建全局管理控制架构，以实现有可持续竞争优势的企业发展途径。需要定制原创文章的朋友请点击>>> 需要快速发表文章的朋友请点击>>>公务员之家办的非常成功，极具口碑。在这里，你可以找到最具时事性的文章和最具代表性的各类文章。当然，因为免费和开源，大家都可以学习、借鉴和共同使用，如果你需要专属于个人的原创文章，请点击以上链接获得专业文秘写作服务，点击以下图标可以分享到你自己空间。
企业财务能力分析及提升策略研究论文
策略意思是计策、谋略。该词语一般是指可以实现目标的方案集合以及根据形势发展而制定的行动方针和斗争方法，也用来表示有斗争艺术，能注意方式方法。下面是我为你带来的企业财务能力分析及提升策略研究论文 ，欢迎阅读。
摘 要
本文研究的是与企业财务能力相关的问题。文章首先简要阐述了企业财务能力的概念及内涵，然后又在此基础之上，进一步分析了企业财务能力的特征和提升企业财务能力的策略，希望能够为企业财务工作的开展提供一定的参考与借鉴。
企业财务能力是来源于企业能力理论的，其作为企业能力的组成部分，取决于企业能力并服务于企业能力。在竞争日益激励的现代市场经济中，企业的财务能力是至关重要的，其不但是企业正常运转的基础，也是企业形成良好的竞争力的必要条件。在开展企业财务工作的过程中，只有明确企业财务能力的概念及内涵，了解企业财务能力的特征，才能够有针对性的制定科学的企业财务能力提升策略，并在此基础上实现企业的健康、可持续发展。鉴于此，本文就以企业财务能力的特征及提升策略为切入点，对企业财务能力的相关问题进行了简要的探索与分析。
一、企业财务能力概念及内涵
企业的财务能力，实际上指的就是企业在长期的发展过程中，逐渐形成的、能够迅速的适应变化的财务环境、利用变化的财务环境，来实现企业的可持续发展的财务综合能力，是企业所拥有的财务资源和在发展过程中所积累的财务学识有机组合体。企业的财务能力是贯穿于企业整个动态经营的始终的，同时，也是构成企业财务管理体系的不可或缺的重要内容。
概括来说，企业的财务能力主要是由企业的财务管理能力、财务活动能力、财务关系能力以及财务表现能力四个部分来构成的。其中企业的财务管理能力，指的是企业组织、计划以及控制和协调企业的财务活动所需要具备的独特的知识与经验有机结合的学识，其主要包括企业财务的决策能力、企业财务的控制能力、企业财务的规划能力以及企业财务的创新能力等内容；而企业的财务活动能力指的则是，企业在进行财务活动时，所需要具备的独特的知识与经验有机结合的学识，其通常包括企业的筹资能力、投资能力以及资金运用能力和分配能力等内容；企业的财务关系能力，指的是企业在平衡相关利益者财务关系方面的能力以及企业的财务网络；企业的财务表现能力指的则是通过企业的财务报表所反映出来的企业的财务发展能力，其一般包括企业的盈利能力、偿债能力、营运能力以及成长能力和社会认可能力等内容。
在企业发展的过程中，如果具备了优势的、强有力的财务能力，其往往就能够为企业创造更多的价值，并会对企业持续竞争优势的形成和企业核心能力的提升产生积极的推动作用。由此可见，企业财务能力对企业来说是至关重要的，在开展企业财务工作的过程中，必须要注意关注企业财务能力的发展与提升。
二、企业财务能力的特征分析
（一）资源性的特征
企业财务能力作为企业在发展过程中，逐渐形成的财务综合能力，其直接的.体现为企业在发展过程中所积累下来的财务资源，并呈现出了资源性的特征。特别是随着现代企业管理理念的发展和现代企业管理手段广泛运用，企业财务能力的资源性也越来越被人们所认同，并越来越被企业管理人员和企业财务人员所重视和关注。
（二）系统性的特征
企业财务能力之所以具有系统性的特征，是因为，企业财务能力是企业能力系统中的一个子系统，一方面，企业能力能够决定企业的财务能力。但是反过来，企业的财务能力又会反作用于企业能力。也就是说，企业财务能力作为企业能力系统中的一个子系统，系统性的特征始终是其本质特征之一。
（三）动态性的特征
企业财务能力的状况并不是一成不变的，其会随着企业外部环境的变化和企业内部条件的变化而不断的变化。例如：企业的财务能力会随着社会经济的发展而发生变化，也会因为地区的不同、国家的不同、行业的不同以及发展阶段的不同呈现出千差万别的表现形式。也就是说，企业的财务能力始终是与企业在一定时期的管理模式、财务资源等变量高度相关的，这些变量的变化会对企业的财务能力产生重要的影响。因此，对于企业来说，不同的时间、不同的发展阶段、不同的内外环境以及不同的条件下均有着不同的财务能力，而这一点也很好的反映了企业财务能力动态性的特征。
三、企业财务能力的提升策略
要提升企业财务能力，可以从如下几个方面入手：一是，应有计划的实施战略财务管理，培养企业可持续发展的财务能力。战略财务管理，简单来说，实际上指的就是企业的财务决策者根据企业的实际情况，在深入分析了企业的外部环境和内部条件的基础上，所制定的财务整体战略，是用来指导企业未来的财务管理工作的。战略财务管理，是企业可持续发挥在那的基石，是立足于企业长远发展的需要所做出的判断，对于企业财务能力的最大化有着积极的促进作用。因此，在提升企业的财务能力时，一定要注意有计划的实施战略财务管理。
二是，要重视财务创新，通过财务创新来促进企业财务能力的提升。财务创新，指的既是管理创新，也是制度创新，财务创新能够通过新的财务元素为企业财务工作诸如新的活力，并推动企业的不断发展与进步。因此，企业在开展财务工作的过程中，一定要注意通过财务创新的方式来促进企业财务能力的提升。
三是，要注意构建一个财务学习型组织。通过财务学习型组织的构建，来让企业拥有更好的财务学习能力，并通过持续的学习活动，使企业的财务能力不断提升，保持持久的财务竞争优势。
参考文献：
[1] 王旭.企业财务管理目标重新定位：财务能力最大化[J].财会通讯，.
[2] 蔡维灿.企业财务创新、动态财务能力和可持续发展能力的关系研究[J].东南学术，.
[3] 黄国兵.企业财务能力分析――基于宁波波导2009-2011年的年度报告[J].财会通讯，.
企业财务战略的研究论文
摘要： 财务战略的制定关系到企业的发展状态，尤其是在激烈的市场竞争环境下，企业需要对市场发展形势进行准确预估与判断，然后根据企业的实际生产状况，制定科学合理的财务战略。基于此，本文主要从企业财务战略的内涵及特点、企业财务战略构建要求、企业财务战略的构建与实施三方面展开论述。
关键词： 企业财务；财务战略；构建；生命周期；现金流
企业在经营管理的过程中，一切经济活动的运行都需要严格控制在财务战略规划范围内，按照预期的轨迹运行，从而确保企业健康稳定的发展。制定财务战略的主要目标就是提高企业财务管理水平，促进企业经济效益的增长。财务战略是对企业资金进行长期合理的规划，确保企业资金能可靠稳定运行，并在企业发展过程中具有阶段性的目标，在确保企业资金安全运行的基础上，充分发挥资金运行的效益性，为企业的发展创造有利的条件。
一、企业财务战略的内涵与特点
（一）财务战略的内涵
财务战略是企业发展战略中重要的组成部分，其主要目的就是确保企业稳定发展，实现资金合理运行。在制定财务战略时需要对内外环境进行准确分析与判断，研究其对企业财务发展的影响，然后结合企业自身财务的发展状态，对企业资金流进行合理规划。从全局的角度出发，确保其在较长的时期内能安全运行，确保企业资金流动的均衡性，对企业的发展具有一定的指导意义，以提高企业经济效益为主要目的。财务战略的制定直接关系到企业经营管理水平，在制定财务战略时要遵从长期性、合理性、均衡性、全局性及创新性原则，与企业发展总体战略相适宜，从而推动企业可持续发展。
（二）财务战略的特点
1.系统性。企业财务战略的`实施需要考虑到外部社会环境及企业内部其他战略的制定，在运行的过程中，需要与各种信息资源产生交叉。财务战略具有系统性的特点，需要统筹兼顾，与在外界保持长期稳定联系的情况下，还需要与企业内部其他各项战略相互辅助。
2.从属性。企业中一切战略的制定都是为了促进企业长期发展，所以财务战略制定需要适应企业整体发展战略的需求，为企业整体战略的正常运行提供稳定的资金流，从而体现财务战略的本质意义。
3.复杂性。财务战略的制定需要充分考虑企业内部其他子战略的制定，需要考虑到其他战略资金的需求状况，而一旦资金确定了用途及运行程序，再行更改将具有一定的难度。而在进行投资与筹资时，面对瞬息万变的市场形势，为财务战略的制定增加了难度，所以财务战略的制定具有一定的复杂性。
二、企业财务战略的构建要求
1.以利益相关者价值最大化为目标。在商业生态系统中，任何一个企业都不是独立存在，而是由各个商业要素共同组成的商业圈，以此来确保商业资金的有效运转，这些商业因素相互制约，同时又具有共同的利益目标。企业财务战略的制定不应仅仅局限于自身利益的最大化，而应从全局的角度出发，切实保证企业价值最大化。也就是说，要确保与企业的利益相关者价值最大化。其中，供货商、顾客、债权人和企业员工等都是企业的利益相关者，只有在不损坏大环境的发展趋势，并且为整体价值链创造价值的情况下，才能最大限度地发挥财务战略的本质意义。在整个商业生态系统处于和谐状态，才能促进企业自身利益的发展。所以，企业财务战略的制定应从大局出发，以整体利益为重。
2.以风险管理为基础。处于激烈的市场竞争环境下，企业财务战略的制定需要以风险管理为基础，对经济发展中的不确定因素进行科学预测与分析，然后建立风险预警机制。面对风险，能提前采取措施，通过规避风险、转移风险及分散风险等措施，尽量将企业可能遭受的损失降到最低。由此，企业在制定财务战略时，应组建财务风险评估小组，对市场的经济发展形势进行正确评估与预测，具有风险识别的能力，对风险、成本及收益之间的关系能有正确认识，从而确保财务战略制定的科学性与合理性。
3.以竞争优势为驱动力。在信息化高速发展的市场环境下，企业规模不再是主要的竞争优势。面对庞大的市场商业运行系统，企业需要不断创新竞争优势，从而争取更多的消费群体。企业在制定财务战略时，需要对消费群体及竞争对手进行深入分析，从而有针对性地制定财务战略，提高企业自身竞争优势。
三、企业财务战略的制定与实施
（一）财务战略的制定程序
1.财务战略环境分析。企业财务战略的制定离不开环境因素的影响，所以在制定财务战略时，需要对内外部环境进行充分分析，在对具体情况详细了解后做出正确决定。外部环境主要有宏观环境、行业环境及竞争环境，这些是影响财务战略制定方向的重要因素。内部环境主要是指企业经营方式、生产规模及财务运行体系等要素，这些是影响财务战略制定细节的重要因素。所以，需要对内部外环境进行科学合理的预测及判断，进而确保企业财务战略的科学性、合理性，为企业的发展提供有利条件。
2.确定财务战略的内容。财务战略内容的制定直接关系到企业未来的发展状态，所以企业领导者需要对市场经济的发展形势进行准确判断，然后根据企业的实际生产状况，制定适宜的财务战略，确保企业在未来的一段时期内能按照预定的计划执行，与财务战略目标保持一致性，最终推进企业发展。
3.确立财务战略目标。财务战略目标的制定是整个财务战略的核心，只有确定明确的目标，才能确定财务战略的内容。在确定目标时需要与企业整体战略相一致，并且能为其他战略的实施提供稳定的资金供应。
4.制定财务战略方案。根据企业内外环境和财务战略目标的要求，拟定若干个实现目标的备选方案，通过分析论证，在权衡利弊得失的基础上，选择实现财务战略目标的最优方案。
（二）财务战略的实施与控制
1.制定中间计划。中间计划是介于长期战略与行动方案之间的计划，从时间上讲，它一般在1~3年之内。从内容上说，它包括了比行动方案更全面的内容。在财务战略的时间跨度不是很长的情况下，中间计划往往就是年度计划。
2.拟定行动方案。行动方案是为了实施某一项计划而制定的具体方法，这是财务战略执行的重要环节，行动方案拟定的水平直接关系到财务战略中某一项目实施的最终效果，进而影响财务战略的整体部署。所以，行动方案的拟定一定要根据某项财务活动的具体情况而确定，确保财务战略的顺利实施。
3.编制财务预算。财务预算是财务战略具体执行过程中的重要体现，通过财务预算能明确反映出财务战略的实施步骤和各项细则。财务预算的编制需要以财务战略的内容与目标为标准，对于各项资金的使用要进行合理分配，这是一个具体化、系统化及定量化的过程，是反应财务战略部署的重要体现，所以要给予足够的重视。
4.确定工作程序。工作程序规定了完成某一行动或任务的步骤和方法，企业在确定财务战略实施过程中的工作程序时，必须合理安排人力、物力、财力，使之与财务战略目标的要求相适应。
5.实施战略控制。战略控制就是采取一定的措施确保财务战略的执行过程与预定目标保持一致，在受到其他因素干扰的情况下，能及时纠正，为财务战略的顺利实施创造有利条件。
四、结语
财务战略对企业的健康稳定发展具有重要的意义，所以在制定财务战略时需要慎重，在对市场经济发展形势进行分析的基础上，根据企业自身的经营管理现状，制定科学合理的财务战略。财务战略的制定需要考虑企业发展运行过程中的各个环节，确保各项业务的发展都有充分的资金供应，而对于项目执行过程中的资金流动要进行跟踪管理，确保资金运行的安全性和效益性。财务战略的制定应从大局出发，对企业的资金分配进行统筹规划，确保企业资金能在较长的时期内保证均衡稳定发展。同时，还要做好财务风险管理工作，面对复杂多变的市场经济形势，需要具有风险识别能力，完善风险预警体系，确保企业资金安全运行。企业财务战略是企业整体战略中的重要组成部分，与企业的健康稳定发展息息相关，所以需要不断提升财务战略水平，为企业的可持续发展奠定坚实的基础。
参考文献：
[1]徐光华,沈弋.企业共生财务战略及其实现路径[J].会计研究,2011(2).
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[4]蒋卫平.企业财务战略管理:一个企业能力理论视角[J].财经理论与实践,2011(11).
在平平淡淡的日常中，许多人都写过作文吧，借助作文人们可以实现文化交流的目的。你知道作文怎样才能写的好吗？以下是我为大家收集的可持续发展作文，欢迎阅读与收藏。
自生命起始那刻，人类从未停止对自然的探索。在彼时人眼中，依托自然的意愿，生命得以延续，文明得以发展。走过茹毛饮血的时代，人类的自我意识在不断繁衍中得以觉醒。从敬畏自然到征服自然，社会生产力空前，人类对自然的索取亦空前。人们开始重新审视人与自然的关系，挑战自然的权威，却逐渐忘却：自然的生命与人类社会的生命紧紧勾连。
甘地说，“地球所提供的足以满足每个人的需要，但不足以填满每个人的沟壑”。物质的稀缺性意味着这个世界的资源不可能满足所有人的需求。而人性的贪婪驱动人们无止境地透支当下甚至未来。物质需求与资源限制间的冲突矛盾，使得“可持续发展”成为人类无法避免的长远命题。
作为一种既满足当代人的需求，又以不损害后代人的需求为前瞻的发展模式，可持续发展是社会理性的产物。“食其食者不毁其器，食其实者不毁其枝”，竭泽而渔者，不久便无鱼可食；杀鸡取卵之人，往往因小失大。一个拥有长远发展眼光的人，不会在吃完食物后就摔掉饭碗，也不会在摘果时把树枝也给折断。孟子有言，“不违农时，谷不可胜食也；数罟不入洿池，鱼鳖不可胜食也；斧斤以时入山林，材木不可胜用也。”古人的生态智慧，至今仍给我们珍贵的启示。
不涸泽而渔，不焚林而猎，丹麦人以尺量鱼，量出一条可持续发展的道路。“绿水青山就是金山银山”，“治国安民要顺应自然之势”，对利益的渴求超越了面对自然的理性，这从来不是发展的真正目的。“取之有制，用之有节则裕；取之无制，用之不节则乏”。生命孕育于自然，皈依于自然，“覆巢之下，焉有完卵”，身处自然，接受自然馈赠，人类与自然天然具有同一性。毫不节制的进犯，不经思考的耗损，终将受到反噬。
“我征服了一切，却站在墓群中间”，当自然界向人类进行报复时，没有一个人能幸免于难。经历资源耗竭后的一系列环境问题，人们越来越深刻地意识到，人与自然从来不是征服与被征服的关系，唯有与自然相互依存，和谐共处，才能实现千秋万代的发展；构建命运共同体，不是以孤立个体的力量，而是世界共同谋求永续发展之路。
“知足天地宽，贪得宇宙隘”，从恐惧、征服到顺应、合理利用，可持续发展凝结了千百年人类对自然的反思。历史更迭不止，文明从不会因欲望膨胀的掠夺而得以延续，惟有顺应规律，融入自然，才能在万物平衡间达成永恒共识，绵延不断。
在科学技术高度发长的今天，又一问题浮现在我们的眼前，那就是可持续发展。
丹麦人将不够尺寸未长大的小鱼放回河里，等待小鱼长大了以后再捉。早在两千多年前，我国孟子就说过：“数置不入挎池，鱼鳖不可胜食也。”
人们已经开始重视起人与自然的关系了，这也成为全球关注的焦点。然而，早在春秋战国时代，中国古代的学者就很有先见之明，已经提出了至今仍适用的解决方法。
可持续发展是全世界都应该深思的问题。全球资源的可开采量正以飞速的速度减少。据统计，以目前的探明量，全球的石油资源还能用55年左右；按目前的能耗水平，地球上煤的开采只能维持约200年。如果这些资源都用完了，我们的子孙靠什么生活呢？人类的未来又在什么地方呢？
然而，却还可以听见不和谐的声音，哥本哈根气候会议被媒体宣称为最后一次拯救地球的机会。在会议上，太平洋岛国的总统声泪俱下，如果问题得不到解决，全球气候按照现在的继续上升的话，没过几年，他的国家将被淹没在一片汪洋之中。而环保主义者也在会场之外喊着口号，希望有效的政策能够尽快颁布。一方面，我们看见了群众的努力，但是另一方面，会议的结果却是令人失望的。大国之间都不肯放弃眼前的利益，谁都不肯后退一步，打着环保的旗号，却没有像人们所期待的那样让国家首脑联合起来，背后仍旧与利益隔不开关系。如果他们能够像丹麦人或者孟子那样冷静的想一想，治理环境所产生的好处从长远来抗是对国家的发展百利而无一害的。放弃眼前的，得利的却是更加的回报，何乐而不为呢？
当然，也可以看见人们积极的努力。韩国北部的一个小镇盛产柿子，每年到丰收的时候，总会留一点柿子在树上，即使熟透了也不会摘下来。这是为什么呢？其实那都是留着给喜鹊的食物。有一年冬天特别得冷，喜鹊找不到食物都被冻死了，想不到春天来了，喜鹊吃的食物虫子泛滥成灾，结果导致那一年柿子颗粒无收，刚长出来就被虫子吃掉。农民从此就定下了这样一条规矩，这样春天来到的时候，喜鹊忙着捉虫子，维持了生态的平衡，收成也一年比一年好。可持续发展的理念被运用到了实际当中，不仅对生态环境的保护起到了积极的作用，而且对今年给喜鹊的食物换来了来年的大丰收。
可持续发展的观念几乎人人都知道，但是真正去做的人寥寥无几。所以说，提倡可持续发展不仅是在口号上，更是要落实到行动上。从古代先贤的萌芽思想，到现代成熟的管理体系，对于我们的行为，更应该从长远考虑，从身边做起！
自新中国成立以来，随着我国经济的快速发展，城镇化的步伐也在不断加快。城镇化看似给我国带来了可观的经济效益，使我国逐渐发展壮大，实则不然，其背后的本质存在着许多弊端，于是，社会逐渐向“新型城镇化”开始转型。
首先，走城镇化道路这个大方向是值得肯定的，我国在这条道路的引领下摆脱了以往的贫穷与落后，但随着时间的推移和社会的发展，人们在探索的道路上渐渐发现了其背后隐藏的巨大黑洞。近几年来，我们眼前的青山绿水逐渐被高楼大厦所取代，城镇化用通俗的话讲就是“建高楼”，在土地有限的情况下，越来越多的林木和田地被建筑物取而代之，在城市中，工厂排放的废气和污水、汽车的尾气无处不在，然而树木越来越少，净化空气的`速率远不及废水废气污染空气的速率，我们很难再在城市中吮吸新鲜的空气，也很难再在城市的上空看到夜晚的星星。再者，城镇化仅重视城市的建设，越来越多的人进城务工，农村里仅剩妇女、小孩和一些文化程度较低的农民，若国家不加以扶持，一个地区仅靠这些手无缚鸡之力的人，如何能够发展？社会主义建设正逐渐向共同富裕和全面小康靠拢，可长久以往，旧型城镇化只会拉大贫富差距，使我国出现“农村”与“城市”间的两极分化，也许前几十年我们看到的是经济的快速发展，是人民生活水平的提高，可后几十年我们将会看到生态环境的破坏威胁到人们的基本生存，看到越来越多的农村人与时代脱轨。旧型城镇化存在的弊端必将成为社会的一大毒瘤。
于是，新型城镇化诞生了。何为新型城镇化，简单来说，就是在旧型城镇化的基础上增加两个前提：城乡一体、生态和谐。为了带动城乡统筹发展，新型城镇化采取了产业互动的策略，例如，农村地区相对城市来说土壤肥沃，地广人稀，适宜发展种植业与畜牧业，而城市人口多，流动量大，恰好可以为这些产物的输出提供市场，在这个添加剂无处不在的时代，人们越来越注重和追求原汁原味，因此，这些土生土长的农作物应当会十分受人们青睐。再例如现在许多开发商选择在农村地区建立度假村，在保留淳朴的乡村风格上加以建设，节假日期间吸引了不少人口，人们在繁华喧嚣的城市中每日匆匆忙忙，也会想要在依山傍水中寻找心灵的一片寂静。如此以来，这种转型既给农村和城市同时带来了可观的经济效益，又满足了人们的需求，既没有破坏生态环境，又体现了城乡一体化。新型城镇化的实施，不仅保留甚至促进了城镇化的根本目的，又很好的解决了旧型城镇化所存在的弊端，实现了经济社会的共同发展。
俗话说：“放长线，钓大鱼”，意在警示我们做人切不可目光如鼠，一定要将眼光放在长远的未来；国家亦是如此，任何的发展策略，都不应偏离社会主义建设的中心思想：可持续发展。小到个人，大到国家，若只贪图和追求眼前那一时的利益，任何事物都将会走向衰落，新型城镇化的转型，是历史的必然，也是中国发展的必然。唯有可持续发展这条道路，才能让我国越走越远，也唯有如此，中国这颗璀璨的明珠才可真正的闪耀于世界的东方。
可持续发展战略已成为当今全球关注的热点之一，作为一种发展的大趋势它已被世界上诸多国家普遍认同。充分领悟并积极地实施可持续发展战略已经是我们每个现代人都无法回避的问题。
在《可持续发展知多少》一书中着重阐述了自“1992年里约环境与发展大会”之后，中国政府率先制定了《中国21世纪议程》，将可持续发展战略确定为现代化建设必须始终遵循的重大战略。在保持经济持续、快速和健康发展的过程中，可持续发展的理论越来越为社会各界所接受。
在书中还明确指出所谓可持续发展，就是指：既满足当代人的需要，又不对后人构成危害的发展。这是基于全球生态危机日益加深的情况下而提出的一个全新概念。可持续发展是一项关于整个人类社会的系统工程。
这一课题对于我们少年儿童来说未免太大了，内容也太多了。但不论大人还是小孩儿，如果我们每个人都能规范自己的行为，从一点一滴的小事做起，从“我”做起，那么就一定能改善环境，减轻地球的负担，保护好绿色的家园。尽“我”所能，为可持续发展战略的实施和保护环境而贡献出自己的一份力量。
我虽然无法阻止他人对森林资源的乱砍滥伐，但我能从爱护花草树木、不用一次性筷子、节约每一张纸和每一支铅笔做起；我虽然无法阻止他人乱捕滥杀珍稀动物，但我能做到不捕捉不饮食国家保护的所有珍稀动物；我虽然无法阻止江河湖泊被污染，但我已开始使用无磷洗衣粉洗来减少对水源的污染并尽可能地节约用水，以节水为荣；我无法阻止铺天盖地的白色垃圾对环境造成的污染，但我可以手提菜篮去买菜而不用塑料袋，不使用一次性饭盒；我无法阻止自然资源被疯狂地掠夺，无法阻止废气烟尘污染着天空，但我能做到随手关灯来节约每一度电从而减少一份污染，从小养成勤俭节约的好习惯；我还可以采用节能灯来实现绿色照明……
总而言之，我无法阻止破坏环境的现象太多了，但是我能做到的与保护环境有关的事情也不少。我要从小事做起，从日常生活做起，从自己力所能及的事情做起。只要人人都能自觉尽“力”，可持续发展的伟大战略就一定能实现！“人与天地相应，人与草木同归”这是我们祖先对人类与自然关系的深层领悟。通过阅读《可持续发展知多少》这本书，我深深意识到：人类的一切活动都要与其赖以生存的自然环境相和谐。在各个领域的发展中，如果不注意物质环境、人文环境的建设，不加强自然环境的保护，就会使人类的福利受损，就会使人类的活动受限，最终人类自身将受到大自然的惩罚。
在今天下午第三节课上，老师给我们展示了武校长写的一篇文章，我深有感触。
我们是祖国的希望，是祖国的未来。在我们长大后一定不要忘记为祖国贡献力量。要从点点滴滴做起，要从小事做起，要从现在做起，珍惜年少时光，要在少年时光里学到更多的知识，用知识的力量去扞卫祖国，多为祖国做贡献。
我即代表我的学校，我是学校的一部分，所以无论走到哪里，我都要记得，我是学校的一部分，我的行为直接影响着我的学校的形象，尤其是要做到今日事，今日毕。做事不要总是拖拖拉拉。记得有一次，美术老师留作业，要下周一交上一幅画，什么画都行，而我和别人一样高兴的回答：“好！”，可是到了晚上，我不禁想到：哎呀！今天作业真多，反正离交画时间还早，不画了，明天吧。当我第二天想要画的时候，正巧有同学找我玩，我抵挡不住玩的诱惑，又拖延了一天。再后来，我干脆把这件事忘了，直到老师朝我要画时，才想了起来。我借口说忘带了，在中午，我却忙得热火朝天，总算赶出来了。可老师一看，便皱起了眉，说：“窦文伯，你画画不是很好吗，怎么画成这样？”我听后，羞愧得低下了头。
十八大是这样概括社会主义核心价值观的：倡导富强，民主，文明，和谐，倡导自由，平等，公正，法制，倡导爱国，敬业，诚信，友善。德勒也说过“学校外的人和学校内的人看学校是不一样的。”而我是学校内的人，我要以最真诚的心去爱护学校，为校争光！
可持续发展与人的主体地位初探 自20世纪末以来，由于人类面临日益严重的各种“生态问题”，因而可持续发展问题成为备受人类关注的热门话题。可持续发展作为一种新的发展模式和发展观，也日益深入人心，并被越来越多的国家作为一种社会发展战略付诸实践，这是人类社会文明进程中的质的飞跃。但就目前情况看，对可持续发展内涵的理解仍不尽一致，甚至在一些基本问题上尚未形成共识，如人在可持续发展中的地位问题。这就直接关涉到如何把握可持续发展观的本质以至能否真正实现可持续发展的根本性问题。 一、人在与自然关系中的主体地位 所谓人的主体地位，是指人在与自然界关系中的一种位置，即在这种关系中，人是主 体，自然界是客体。人与自然界之间的关系是相当复杂的，有不同角度和不同的层次， “主—客”关系是人与自然关系的基本方面，但不能涵盖人与自然界关系的全部。因此 ，人与自然的“主—客”关系的确立也是有范围的，其作用也是有限度的。一般地说， 人与自然界的关系可以从两个角度加以确证，一是从存在论(事实)的角度看，人与自然 界中其他存在物(生命的、非生命的)一样，同属于自然生态系统构成中的一份子或一个 组成部分，人与其他自然存在物就是一种“平等”关系。在这个意义上，人与其他自然 物之间难以区分谁为主、谁为客关系。二是从价值论(价值)的角度看，人类具有不同于 其他自然存在物的特殊属性，具有其他存在物所不具备的自主性、创造性，人源于自然 而又超越于自然，人可以把人以外的自然物作为认识、利用和改造的对象，使直接的自 然物或被人改造过的自然物为人所用、为人服务。同时，人还具有认识和改造自身的自 觉性和能力，也就是在人类针对自然界的有意识、有目的活动中，对自然界的积极改造 和对人类自身的自觉改造是一致的，在改造自然中使人类自身得到改造。“自觉地”改 造自身与“积极地”改造自然两者之间相互作用、互为因果、相辅相成，进而实现人与 自然的协调、共生与互利。可见，在人与自然的关系中，人的主体地位主要是在“价值 论”的意义上构成的“主—客”关系中得到确证的。但是，人的实践和自然科学研究证 明，即使是在“存在论”的意义上，人类的活动也表现出一定程度的主体性，“由于人 类在地球上的活动非常广泛，不断地改变或影响地球的自然环境，已经成为生物生态系 统中的主导性生态因子”[1](P43)。概而言之，在人与自然关系中，人的主体地位的内 涵主要表现为：(1)人依据自身生存和发展的需要积极地利用自然、改造自然，实现主 体客体化；(2)人通过实践活动将外在于人的自然“内在化”以充实、完善和发展人自 身，实现客体主体化；(3)人的主体地位的实质在于人是目的。就人与自然关系的本质 而言，人具有目的价值，自然界具有手段价值。因为就人类而言，对人与自然关系的正 确认识与有效地处理，都必然以是否符合人类的生存与发展的客观需要，作为最终的价 值取向和评判标准。当然，这并不否定自然界在人们活动面前确证它存在的客观性和独 立性，即自然界可以独立于人而存在，它具有不依人的意志为转移的客观规律和本质。 但是，自然界的存在及其规律的“价值”是人的存在及其需要所赋予的。一方面，自然 界存在及其规律对人作为目的及其实现有制约作用，也就是说，人在自然界面前不能“ 为所欲为”，必须承认自然界的真实存在，尊重自然规律；另一方面，自然界存在及其 规律之所以有价值，就在于它为人的生存及其发展提供了条件，为人的活动服务，为人 的目的实现服务。这就是人的主体地位的基本涵义，也是人与自然之间“主—客”关系 的基本内容和基本规定，正是人的主体地位确定了人与自然关系的性质，确定了人的活 动和自然界作用的范围。
可持续发展」的概念，最先是在一九七二年在斯德哥尔摩举行的联合国人类环境研讨会上正式讨论。这次研讨会云集了全球的工业化和发展中国家的代表，共同界定人类在缔造一个健康和富生机的环境上所享有的权利。自此以后，各国致力界定「可持续发展」的含意，现时已拟出的定义已有几百个之多，涵盖范围包括国际、区域、地方及特定界别的层面。最广泛采纳的定义，是在一九八七年由世界环境及发展委员会所发表的布特兰报告书所载的定义，其亦即：既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展称为可持续发展。它们是一个密不可分的系统，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。可持续发展与环境保护既有联系，又不等同。环境保护是可持续发展的重要方面。可持续发展的核心是发展，但要求在严格控制人口、提高人口素质和保护环境、资源永续利用的前提下进行经济和社会的发展。 发展是可持续发展的前提；人是可持续发展的中心体；可持续长久的发展才是真正的发展。 人类在向自然界索取、创造富裕生活的同时，不能以牺牲人类自身生存环境作为代价。为了人类自身，为了子孙后代的生存，通过许许多多的曲折和磨难，人类终于从环境与发展相对立的观念中醒悟过来，认识到两者协调统一的可能性、终于认识到“只有一个地球”，人类必须爱护地球，共同关心和解决全球性的环境问题，并开创了一条人类通向未来的新的发展之路——可持续发展之路。 可持续发展所要解决的核心问题有：人口问题、资源问题、环境问题与发展问题。简称PRED问题。可持续发展的核心思想是：人类应协调人口、资源、环境和发展之间的相互关系，在不损害他人和后代利益的前提下追求发展。可持续发展的目的是保证世界上所有的国家、地区、个人拥有平等的发展机会，保证我们的子孙后代同样拥有发展的条件和机会。它的要求是：人与自然和谐相处，认识到对自然、社会和子孙后代的应负的责任，并有与之相应相应的道德水准60年代末，人类开始关注环境问题，1972年6月5日,联合国召开了"人类环境会议"，提出了"人类环境"的概念，并通过了人类环境宣言成立了环境规划署。1987年4月27日，世界环境与发展委员会发表了一份题为《我们共同的未来》的报告，提出了“可持续发展”的战略思想，确定了"可持续发展"的概念。所谓“可持续发展”，就是“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要能力构成危害的发展。”人类在与自然界进行漫长斗争的时候，虽然取得了一次又一次的胜利，然而，对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们。1992年6月3日至14日，联合国环境与发展大会，是官方对可持续发展讨论的一个高峰。大会通过了《里约热内卢环境与发展宣言》以及《二十一世纪议程》。到了今天，自然界对人类的报复越来越频繁，环境与生态的危机也越来越强烈和深刻了。 为了可持续发展，人类必须依照下列原则来使用各种自然资源： （1）满足全体人民的基本需要（粮食、衣服、住房、就业等）和给全体人民机会，以满足他们要求较好生活的愿望；（2）人口发展要与生态系统变化着的生产潜力相协调； （3）像森林和鱼类这样的可再生资源，其利用率必须在再生和自然增长的限度内，使其不会耗竭； （4）像矿物燃料和矿物这样不可再生资源，其消耗的速率应考虑资源的有限性，以确保在得到可接受的替代物之前，资源不会枯竭；（5）不应当危害支持地球生命的自然系统，如大气、水、土壤和生物，要把对大气质量、水和其他自然因素的不利影响减少到最小程度； （6）物种的丧失会大大地限制后代人的选择机会，所以可持续发展要求保护好物种。 环境与发展是不可分割的，它们相互依存，密切相关。可持续发展的战略思想已成为当代环境与发展关系中的主导潮流，作为一种新的观念和发展道路被人们广泛接受。补充：可持续发展( sustainable development )“可持续发展”亦称“持续发展”。1987年挪威首相布伦特兰夫人在她任主席的联合国世界环境与发展委员会的报告《我们共同的未来》中，把可持续发展定义为“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”，这一定义得到广泛的接受，并在1992年联合国环境与发展大会上取得共识。我国有的学者对这一定义作了如下补充：可持续发展是“不断提高人群生活质量和环境承载能力的、满足当代人需求又不损害子孙后代满足其需求能力的、满足一个地区或一个国家需求又未损害别的地区或国家人群满足其需求能力的发展”。还有从“三维结构复合系统”出发定义可持续发展的。美国世界观察研究所所长莱斯特．r．布朗教授则认为，“持续发展是一种具有经济含义的生态概念……一个持续社会的经济和社会体制的结构，应是自然资源和生命系统能够持续维持的结构。” 可持续发展包含两个基本要素或两个关键组成部分：“需要”和对需要的“ 限制”。满足需要，首先是要满足贫困人民的基本需要。对需要的限制主要是指对未来环境需要的能力构成危害的限制，这种能力一旦被突破，必将危及支持地球生命的自然系统如大气、水体、土壤和生物。决定两个要素的关键性因素是：(1)收入再分配以保证不会为了短期存在需要而被迫耗尽自然资源；(2)降低主要是穷人对遭受自然灾害和农产品价格暴跌等损害的脆弱性；(3)普遍提供可持续生存的基本条件，如卫生、教育、水和新鲜空气，保护和满足社会最脆弱人群的基本需要，为全体人民，特别是为贫困人民提供发展的平等机会和选择自由。 可持续发展综合国力是指一个国家在可持续发展理论下具有可持续性的综合国力。可持续发展综合国力是一个国家的经济能力、科技创新能力、社会发展能力、政府调控能力、生态系统服务能力等各方面的综合体现。 从可持续发展意义上考察一个国家的综合国力，不仅需要分析当前该国所拥有的政治、经济、社会方面的能力，而且需要研究支撑该国经济社会发展的生态系统服务能力的变化趋势。 关于可持续发展综合国力的研究，是以可持续发展战略理念、条件、机制和准则为据，全方位考察和分析可持续发展综合国力各构成要素在国家间的对比关系及其各要素对综合国力的影响，系统分析和评价综合国力及各分力水平，对比分析并找出不足，同时提出相应对策和实施方案，以期不断提升综合国力，达到国家可持续发展的总体战略目标。 站在可持续发展的高度，用可持续发展的理论去衡量综合国力，使综合国力竞争统一于可持续发展的宏观框架内，从而适应社会、经济、自然协同发展的需要，就必须从观念、作用、评价标准等方面对综合国力进行全面的再认识。可持续发展综合国力的价值准则是国家在保持其生态系统可持续性的基础上，推动包括社会效益和生态效益在内的广义综合国力的不断提升，实现国家可持续发展的过程。显然，可持续发展综合国力的内涵决定了在提升可持续发展综合国力的过程中，科技创新是关键手段，生态系统的可持续性是基础，经济系统的健康发展是条件，社会系统的持续进步是保障。 当代资源和生态环境问题日益突出，向人类提出了严峻的挑战。这些问题既对科技、经济、社会发展提出了更高目标,也使日益受到人们重视的综合国力研究达到前所未有的难度。在目前情况下,任何一个国家要增强本国的综合国力,都无法回避科技、经济、资源、生态环境同社会的协调与整合。因而详细考察这些要素在综合国力系统中的功能行为及相互适应机制，进而为国家制订和实施可持续发展战略决策提供理论支撑，就显得尤为迫切和尤为重要。 随着社会知识化、科技信息化和经济全球化的不断推进，人类世界将进入可持续发展综合国力激烈竞争的时代。谁在可持续发展综合国力上占据优势，谁便能为自身的生存与发展奠定更为牢靠的基础与保障，创造更大的时空与机遇。可持续发展综合国力将成为争取未来国际地位的重要基础和为人类发展做出重要贡献的主要标志之一。在这样的重要历史时刻，我们需要把握决定可持续发展综合国力竞争的关键，需要清楚自身的地位和处境、优势和不足，需要检验已有的同时制定新的竞争和发展战略，以实现可持续发展综合国力的迅速提升的总体战略目标
可持续发展与人的主体地位初探 自20世纪末以来，由于人类面临日益严重的各种“生态问题”，因而可持续发展问题成为备受人类关注的热门话题。可持续发展作为一种新的发展模式和发展观，也日益深入人心，并被越来越多的国家作为一种社会发展战略付诸实践，这是人类社会文明进程中的质的飞跃。但就目前情况看，对可持续发展内涵的理解仍不尽一致，甚至在一些基本问题上尚未形成共识，如人在可持续发展中的地位问题。这就直接关涉到如何把握可持续发展观的本质以至能否真正实现可持续发展的根本性问题。 一、人在与自然关系中的主体地位 所谓人的主体地位，是指人在与自然界关系中的一种位置，即在这种关系中，人是主 体，自然界是客体。人与自然界之间的关系是相当复杂的，有不同角度和不同的层次， “主—客”关系是人与自然关系的基本方面，但不能涵盖人与自然界关系的全部。因此 ，人与自然的“主—客”关系的确立也是有范围的，其作用也是有限度的。一般地说， 人与自然界的关系可以从两个角度加以确证，一是从存在论(事实)的角度看，人与自然 界中其他存在物(生命的、非生命的)一样，同属于自然生态系统构成中的一份子或一个 组成部分，人与其他自然存在物就是一种“平等”关系。在这个意义上，人与其他自然 物之间难以区分谁为主、谁为客关系。二是从价值论(价值)的角度看，人类具有不同于 其他自然存在物的特殊属性，具有其他存在物所不具备的自主性、创造性，人源于自然 而又超越于自然，人可以把人以外的自然物作为认识、利用和改造的对象，使直接的自 然物或被人改造过的自然物为人所用、为人服务。同时，人还具有认识和改造自身的自 觉性和能力，也就是在人类针对自然界的有意识、有目的活动中，对自然界的积极改造 和对人类自身的自觉改造是一致的，在改造自然中使人类自身得到改造。“自觉地”改 造自身与“积极地”改造自然两者之间相互作用、互为因果、相辅相成，进而实现人与 自然的协调、共生与互利。可见，在人与自然的关系中，人的主体地位主要是在“价值 论”的意义上构成的“主—客”关系中得到确证的。但是，人的实践和自然科学研究证 明，即使是在“存在论”的意义上，人类的活动也表现出一定程度的主体性，“由于人 类在地球上的活动非常广泛，不断地改变或影响地球的自然环境，已经成为生物生态系 统中的主导性生态因子”[1](P43)。概而言之，在人与自然关系中，人的主体地位的内 涵主要表现为：(1)人依据自身生存和发展的需要积极地利用自然、改造自然，实现主 体客体化；(2)人通过实践活动将外在于人的自然“内在化”以充实、完善和发展人自 身，实现客体主体化；(3)人的主体地位的实质在于人是目的。就人与自然关系的本质 而言，人具有目的价值，自然界具有手段价值。因为就人类而言，对人与自然关系的正 确认识与有效地处理，都必然以是否符合人类的生存与发展的客观需要，作为最终的价 值取向和评判标准。当然，这并不否定自然界在人们活动面前确证它存在的客观性和独 立性，即自然界可以独立于人而存在，它具有不依人的意志为转移的客观规律和本质。 但是，自然界的存在及其规律的“价值”是人的存在及其需要所赋予的。一方面，自然 界存在及其规律对人作为目的及其实现有制约作用，也就是说，人在自然界面前不能“ 为所欲为”，必须承认自然界的真实存在，尊重自然规律；另一方面，自然界存在及其 规律之所以有价值，就在于它为人的生存及其发展提供了条件，为人的活动服务，为人 的目的实现服务。这就是人的主体地位的基本涵义，也是人与自然之间“主—客”关系 的基本内容和基本规定，正是人的主体地位确定了人与自然关系的性质，确定了人的活 动和自然界作用的范围。id=8
浅论水与可持续发展 摘要：水问题关系到人类的生存发展，是可持续发展的关键。他关系到我们每个人的生存、关系到我们子孙后代、关系到我们中华民族是否能傲立于民族之林。为此我们应以普遍联系的观点，从大自然的循环方面认识水问题，从人口、资源、环境的角度研究问题，并从提高整个国家的科技水平和全民意识入手，才能解决好水与可持续发展问题。 关键词：水 可持续发展 如何处理好水与可持续发展问题已成为人类尤其是贫水国或准贫水国必须面对的问题。本文从分析我国当前面临的水问题入手，剖析水与可持续发展的关系，提出解决水与可持续发展问题的一些想法。 一、我国当前面临的几个主要水问题及其原因浅析 由于我国水资源、降雨量时空分布的不均匀性，加之受历史及人为等因素的影响，我国当前面临的水问题主要表现及原因浅析如下： （一）旱涝灾害频繁 新中国成立后，我国七大江河都曾发生过大洪水。进入90年代，我国又连续发生几次大水。1991年江淮流域发生大水；1994年，珠江、长江、辽河和黄河流域均发生大洪水；1998年，长江、松花江、嫩江流域又发生大洪水。 不仅是水灾，进入90年代，每年受旱面积竟达亿hm2，比50年代增加一倍半以上，成灾面积增加3倍。华北平原每年有1/4的耕地遭受干旱之害，1/6耕地沙化严重。我国可利用的草原面积有亿hm2，其中可灌溉的草原仅万hm2。目前全国农村有7000多万人、6000多万头牲畜饮水困难，城市有300多座缺水，其中严重缺水约有108座。 产生上述现象的原因的主要有如下几个方面：首先是因为我国降雨量时空分布不均，年降雨量变化较大，从而导致降雨期容易出现洪涝灾害，枯雨期又出现旱灾。同时由于历史原因，江河湖堤及水库大坝等水利工程防洪标准低，有些水利工程年久失修，有些工程在设计、施工中由于人为原因，甚至出现“豆腐碴”工程。其次，由于资金限制，我国许多地方水利工程不健全，建设维护资金匮乏。再者由于水土资源过度开发，造成对生态环境的破坏，生态环境的破坏又会影响到气候，从而加大了恶劣气候发生的几率。历史上由于人们不断地围湖造田、修堤防洪，从而导致洪水渲泻和调蓄的空间减小，另外一个方面，加高堤防等于抬高了洪水位，从而使防洪负担和防汛风险进一步增加，万一出事，将造成更大的灾害。 （二）沙漠化触目惊心 1994年普查结果显示，我国沙漠面积已达万km2，而且每年正以2460ｋｍ２的速度扩展，荒漠化不仅威胁着北京城，而且影响到全国近1/3的国土，受影响人口近4亿。去年连续发生在我国北方的沙尘暴天气给人们敲响了警钟，如不及时采取措施，将引起许多耕地被损，许多城市甚至包括我们首都北京都将成为“楼兰古城”。沙漠化严重及其惊人的发展速度最重要的原因是森林植被覆盖率极低，而根本原因就是水资源的溃乏。其实上述现象是相互影响的，植被及森林覆盖率少必将影响区域气候，减少土壤含水率，而缺水也必将减少植物存活的机会，从而形成恶性循环。 （三）水环境继续恶化 到了90年代中期，全国水土流失面积约为367万km2，占国内面积的38%，每年流失水土50亿ｔ，相当于全球水土流失总量的12%。据测定仅黄土高原每年因水土流失带走的氮、磷、钾就有400万ｔ，相当于我国全年生产化肥的总量，一到暴雨期，多少条大小“黄河”令人触目惊心。有人担心：如不注意，长江也可能变成第二条黄河。 水土流失不但造成土壤贫瘠、生态环境恶化，而且给水资源开发利用和减少水灾害带来困难，如河床抬高、大坝（堤）防洪能力减少、增加防洪难度；水库淤积，降低防洪标准和兴利效益等。 据1997年《中国水资源公报》，全国废污水的排放总量为584亿ｔ。在10万km的评价河段中，水在Ⅳ类以上的污染河长占47%。北方辽、黄、海、淮等流域，污水与地表径流的比例高达1∶14～1∶6，全国湖泊约有75%以上的水域、近岸海域约有53%以上受到显著污染。根据全国118座大城市浅层地下水的调查，的城市受到不同程度的污染，其中40%的城市受到重度污染。 水污染严重的最根本的原因是由于我们正处在社会主义初级阶段，科学技术及经济条件还相对落后，同时人们缺乏环境保护意识所至。另外一个方面就是因为我国人口众多，生产、生活污水排放量明显地要高于其它国家。再者水污染和大气及环境污染是密不可分的，空气中的诸如硫的氧化物经溶解在水中或经降雨形成酸雨污染水体，环境中的金属、磷等化合物经氧化、分解作用最终也会成为水体的污染源。另外我国森林覆盖率低，不能对大气、水进行充分的净化也是水环境恶化的主要原因之一。 （四）用水效率不高和水浪费现象并存 虽然我国面临较大的水问题，但与此同时，用水效率不高、用水严重浪费的现象也普遍存在。我国的用水总量和美国相当，但GDP仅为美国的1/8。全国农业灌溉水的利用系数平均约为，而先进国家为甚至。1997年全国工业万元产值用水量136m3，是发达国家的5～10倍。工业用水的重复利用率据统计为30%～40%，实际可能更低，而发达国家为75%～85%。全国多数城市用水器具和自来水管网的浪费损失率估计在20%以上。[NextPage]二、可持续发展 笔者认为可持续发展可以理解为人类生产力的不断发展，人类赖以生存的自然环境及资源不断得到改善或保护，人类的生产关系、文明程度不断地进步、提高。 由于水是生命赖以生存的基础，是构成地球物质循环的基本载体，是工农业生产的基础，因此可以说没有水资源的可持续发展，就没有人类的可持续发展。本文将从水的角度，研究水可持续发展的思路。 三、水与可持续发展 要想解决好水与可持续发展问题，就必须应用辩证唯物主义观点，把水与人类、水与生态系统联系起来。解决好水与可持续发展问题，归根到底就是解决生态系统及资源的良性循环问题。众所周知，水的三态变化是在太阳能作用下的循环，人类生存过程是生物循环的组成部分和特例。地球资源也是在一个大的循环系统之中，在这个循环中水作为载体、太阳作为动力起着不可替代的作用。人类的生产、生活只有在不破坏这个循环的环节和物质基础的条件下才能使自身得到发展。从普遍联系的观点将水作为生态及资源循环的一个环节加以研究，了解水循环、人类生存发展及生态系统的关系，将有利于上述问题的解决。 （一）加大科研力度，掌握水、生态及物质循环规律 据研究，世界上所有与水有关的问题，如旱灾、洪灾、污染和水土流失，不外乎是因为打破了大自然的循环。为此，我们必须充分掌握自然规律和先进科技，在发展生产力、提高人们生活水平的同时，要减少生产、生活对环境的影响，使自然和人类发展融为一体，互为促进。 水资源研究要将地理、地质、气象、水文、农业、林业、水利、土壤、环境、社会、经济等学科结合起来。加大科技力度，首先要充分研究导致水资源、水环境恶化的原因，减少污水排放量和生产使用环境污染物，加大封山造林，退耕还林、退田还湖等力度。同时加强下面几个方面的研究并建立相关机构。 （1）建立全国的水资源调度及监测中心，负责全国水资源规划利用和水质监测，同时负责与气象、环境及大气等部门的协调和配合。 （2）加强洪水及灾害（包括海啸、台风等）中长期预报、沙漠化治理、堤坝隐患发现和加固技术研究和应用。 （3）加速污水处理及水循环体系研究，合理优化工农业生产（包括采用节水高效农业）及生活用水（包括水质和水量），加大有机肥在农业生产中作用，倡导建立农村及城市生态保护圈。 （4）加强国际合作做好地球资源保护工作，提高科技水平，减少对环境的污染。 （二）合理规划，充分利用水资源 由于水资源是按水系划分的，没有行政上的区域划分，水存在于地面也可存在于地下，水有固态、液态、也有气态。于是合理利用水资源就要进行整体规划、合理调度。全面规划包括地表水与地下水、液态水与气态水、咸水与淡水的合理规划。在尊重自然规律的前提下，充分运用现代科技合理开发利用水资源。近年来实现的引大入秦、引黄济津和即将实施的南水北调工程就是地理上全面规划。许多海滨城市采用海水冲厕是咸淡水的合理利用。广西地区许多为岩溶地质，地下水资源丰富，于是地下地上联合调度就是必须的。当然采取地下水时一定要考虑到可能的副作用，如长江三角洲地区，由于过分开采地下水导致了地面沉降等问题。 （三）加快依法治水步伐 完善水法制建设，充分利用经济杆杠，加速水的商品化和治水法制化。 四、结语 水问题关系到人类的生存发展，是可持续发展的关键。他关系到我们每个人的生存、关系到我们子孙后代、关系到我们中华民族是否能傲立于民族之林。为此我们应以普遍联系的观点，从大自然的循环方面认识水问题，从人口、资源、环境的角度研究问题，并从提高整个国家的科技水平和全民意识入手，才能解决好水与可持续发展问题。
生态建设是全球关注的焦点问题，是区域发展的热点问题。1、生态市建设是落实科学发展观的必然要求 党的十六届三中全会提出了全面、协调、可持续的科学发展观，这是党中央、国务院在全面把握经济社会发展规律基础上作出的科学论断。落实科学的发展观，前提是全面发展，中心是协调发展，根本是可持续发展。坚持全面、协调、可持续发展，就是不仅要为今天的发展尽力，更要对明天的发展负责；就是要统筹人与自然的和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、环境保护的关系，为今后的发展提供可以永续利用的资源与环境。建设生态市，正是按照科学发展观尤其是可持续发展的要求，根据生态经济学原理和循环经济理论提出来的。我们要通过生态市的建设，实现以最小的资源环境代价谋求经济社会最大限度的发展，以最小的社会、经济成本保护资源和环境，既创建一流的生态环境和生活质量，又确保经济社会持续健康发展，从而使经济发展走上科技先导型、资源节约型、清洁生产型、生态保护型、循环经济型之路，确保我市经济社会在整体上的全面发展，在空间上的协调发展，在时间上的持续发展。 2、生态市建设是提升区域竞争力的有效途径 当前，生态环境和可持续发展能力已逐渐成为衡量一个国家和地区综合竞争力的重要尺度。生态环境越好，对生产要素的吸引力和凝聚力就越强。从这个意义讲，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。我市目前的产业结构以机电、化工、轻纺、建筑四大产业为主，其中机电和化工是我们的支柱产业。近年来，随着化工业的蓬勃发展，部分区域的环境恶化趋势日益加剧，环境容量对经济发展的制约作用日益明显。如果我们的污染物排放总量继续随着经济总量增长，甚至高于经济总量增长，那么，离累积性环境问题的爆发将为期不远，到那时我们不仅将失去发展空间，甚至会影响生存的空间。 生态市建设的适时提出，为我们解决这个难题提供了途径。坚持通过污染治理消除污染严重的劣势，发掘生态经济发展较快的“潜在优势“，保持杭州湾新区的区位与集聚优势。坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，对我市有限的自然资源和环境容量进行重新整合和配置，从根本上转变经济增长方式，使经济社会与资源、环境相协调，增强经济发展后劲。从而紧紧抓住21世纪头二十年的重要战略机遇，由龙山时代和曹娥江时代直接迈向杭州湾时代，呼应大绍兴，接轨大上海，融入长三角，不断增强上虞区域竞争力，进而在国内外两个市场有所突破，赢得先机。 3、生态市建设是维护人民群众根本利益的重要举措。 层次，广大人民群众越来越注重生活质量的追求。开始注重城市的人居环境，普遍关心环境卫生、生态质量等问题，而且迫切要求这些方面尽快得到更大的改善。经过这几年对城市污染源的综合整治，我们上虞的生态环境与前几年相比应该说有了一定的改善，但离广大人民群众的期望还有很大的距离。我们各级党委、政府，我们这些党员干部，怎么去为人民服务？怎么去实践“三个代表”？贯彻“三个代表”，必须把人民的根本利益作为出发点和归宿，在社会不断发展的基础上，使人民群众获得切实的经济、政治、文化利益。建设生态市，努力创造良好的生态环境、宜人的居住环境，是一件事关老百姓切身利益的大事，是一项为民尽责、民为谋利、为民兴业的民心工程，功在当代，利在千秋。我们要为人民群众创造优美、干净、舒适的生活环境，为子孙后代留住青山绿水，碧海蓝天，真正实践“三个代表”，维护人民群众根本利益。 总之，生态市建设是大势所趋，时代所期，人心所向。各级、各部门必须深刻认识建设生态市的重大意义，把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来，进一步增强建设生态市的责任感和使命感，把生态市建设作为事关上虞现代化建设全局的一项战略任务，切实采取有效措施，坚持不懈地扎实推进。 ： 1、发展生态工业 优化工业结构，促进产业升级。生态优先，发展第一，强化经济效益、环境效益“双赢”意识。应用高新技术改造提升传统产业，拓展高新技术产业。积极引进、培育、发展产业关联度大、科技含量高、资源消耗少、环境污染小的劳动密集型、资金密集型、技术密集型的项目和企业，重点扶持机电、节能环保产业，改造提升轻纺等传统产业，适度发展化工业和新型建材业，积极培育电子信息、生物医药等新兴高新技术产业，限制压缩重污染和高耗低效产业，形成以机电、化工、轻纺、节能环保四大支柱产业为主导，其它产业协调发展的工业格局。 合理空间布局，推进产业集聚。以企业规模化、产业集聚化、经济特色化、污染治理集中化、资源利用集约化为目标，加快实施“北工中城南闲”的市域发展战略。按照城镇体系规划所确定的市区——中心镇——一般镇三级城镇发展布局和高效、集约化的城市产业发展要求，按照梯度集聚、合理规划的原则和环境资源禀赋特点，优化全市工业空间和产业布局。建立工业发展严控区，做大做强杭州湾上虞新区，做优做高上虞经济开发区，做活做特乡镇（街道）工业集聚区。重点扶持杭州湾上虞新区、上虞经济开发区和丰惠劳保用品、崧厦伞业等一批重点开发区和特色工业集聚区，整合、压缩不规范的乡镇工业集聚区。采取政策措施，推动企业向工业集聚区集聚，形成以城区为中心，上三高速、329和104国道等重要交通干线为发展轴，以杭州湾上虞新区和经济开发区为集聚发展区，以丰惠、小越、崧厦、章镇、上浦为发展点，符合产业发展与布局规划和生态市建设规划的市域集聚态产业空间布局。积极引导废水、废气排放量较大的项目和企业向杭州湾上虞新区集聚，严格控制化工、印染等废水、废气污染较严重的建设项目在杭州湾上虞新区外落户建设，严格控制造纸、食品脱水加工等废水排放量较大的建设项目在污水集中收集输送管网之外的区域选址建设，分散在城区内和虞中、虞南地区对环境污染影响较大的工业企业限期转产或搬迁。 推行清洁生产，建设生态园区。大力实施清洁生产审计，推广应用清洁生产技术，鼓励选用资源利用率高、污染物产生量少、废物资源化和无害化的生产工艺、设备。发展循环经济，建设工业生态链，实现工业废弃物的减量化、资源化和无害化。强化工业污染防治，加强建设项目环境影响评价和“三同时”管理，未通过环保“三同时”验收的建设项目一律不准投产。组织开展ISO14000环境管理体系认证，建立区域ISO14000环境管理体系。加强工业园区环境管理和污染治理，完善园区环境基础设施建设，实行生态化改造 2、发展生态农业 建设特色优势生态农业。调整粮经结构、种养结构、品种结构，逐步提高经济作物、水产养殖、林特产品和畜禽产品在农业中的比重，重点发展蔬菜、水产、花卉、茶果、畜牧五大产业，农、林、牧、副、渔五业并举，形成稳定的生态农业经济体系。根据各地农业发展的区域条件和比较优势，按照“开拓市场、优化结构、提高品位、增加效益”的要求，加大结构调整力度，优化区域布局，推动名特优农产品向优势产区集中，形成优势农产品产业区。在城郊和虞中平原水网地区构筑城郊型优高农业区，建设优质蔬菜产区、花木种植区、名优特色水果种植区、高档水产养殖区；在虞南丘陵山地构筑生态型农林特产区，建设绿色有机农产品区、生态农业特色产业区，建设“后花园”、“休闲区”。积极开发休闲观光农业。 推行绿色生产经营。培育农业龙头企业，发展农业专业合作组织，引导农民发展绿色农业，推行绿色生产营销，促进农业增效、农民增收。全面实施农产品无公害生产，加强绿色、有机农产品基地建设，积极申报无公害、绿色有机农产品基地，组织无公害、绿色有机农产品认证，着力提高绿色有机农产品比重。通过农产品加工企业、农业专业合作组织、生态示范基地建设，带动千家万户发展生态农业。突出发展茶叶、干果、水果、蔬菜、竹笋等适应国内外市场需求的绿色有机名特优农产品。 强化农产品质量管理。实施种子、种苗工程，大力引进推广优质高效的农产品新品种。积极推广病虫害无害化防治技术、动植物品种优化技术、农产品标准化生产技术和资源高效利用技术，科学用肥，禁止使用高毒、高残留农药和各类有害药物。实施农业生产过程标准化和农产品质量标准化，突出安全卫生指标，建立健全农产品质量安全管理体系和检测体系。 3、发展生态旅游 全面整合自然景观和文化资源，紧紧围绕“打造虞南旅游休闲基地，建设长三角都市后花园”的总体发展目标，着力构筑曹娥江滨水观览游憩带、春晖白马湖文化生态休闲区、洪山湖祝家庄古典风情休闲度假区、陈溪一覆卮山健身运动休闲区、四明一凤鸣山养生游览度假区、东山文化观光区“一带五区”的生态旅游框架，努力成为杭、甬旅游集散城市的副中心及浙东黄金旅游线上的旅游节点。切实加强旅游区生态环境保护与建设，维护景区资源和当地生态系统，打造优美舒适的生态旅游环境。提高旅游区的文化品位，挖掘、包装具有上虞特色的“东山文化”、“曹娥文化”、“虞舜文化”、“英台文化”、“春晖白马文化”、“青瓷文化”和“名士文化”，打响生态旅游品牌，做大、做精生态旅游产业。 第三、加强生态建设。 这是建设生态市的重点，也是长期而艰巨的任务。要突出抓好三点: 一是加强城市生态建设。发挥城区自然生态资源优势，“森林进城”，建设以山体为绿被，以河流水系、交通绿地为脉络，街道、小区、单位绿地为补充的点、线、面有机结合的城区绿地生态体系。充分利用滨江优势，实施曹娥江“一江两岸”绿化景观带建设，营造特色鲜明的城市中心景观区，展现生态型城市的魅力。利用杭甬运河、百松河、西横河三河贯穿城区的自然条件，精心打造城区碧水绿林人文景观带。加强绿色通道工程建设，在人民路、三环路、四环路、南北中心大道、百松公路、百丰公路、329国道、104国道等重要交通干线两侧建设纵横交错的绿色生态走廊。加强百官半山、丰山、曹娥凤凰山、峰山等自然山体的景观建设和森林、植被保护，建设城区生态休闲绿地，建设市民广场、青春广场，合理布置街道绿化，增强城市“绿肺”功能。二是加强农村生态建设。整治村落环境。结合浙江省“千村示范、万村整治”工程，以每年100个行政村的进度，开展“百村整治”示范活动。按照布局合理、设计科学的要求，全面规划农村居民点的建设，拆旧建新，改造“空心村”，植树绿化，整治环境卫生，改善村容村貌，达到道路硬化、四旁绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化、布局优化、住宅美化、服务强化等八化要求，以良好的居住环境、完备的基础设施、优质的社区服务实现农村城镇化。同时选择生态优势突出、经济条件较好的行政村，大力开展生态村建设工作，建设绿色生态家园。三是加强城乡环境基础设施建设。加快建设、完善城镇排水系统。新建排水系统采用雨污分流制，对现有合流制管道采用截流式合流制，并在道路改造、旧城改造中逐步建成分流制。近期重点加快建制镇污水收集系统的建设步伐，完善城区污水收集系统，尽快完成城市污水处理厂截污范围内建制镇的生活污水纳管统一处理工作，保证至2007年全市城镇生活污水收集率达到60%以上。非城市污水处理厂纳污范围内的乡镇生活污水处理，按照集中和分散处理相结合的原则予以实施，并尽可能考虑与工业集聚区合建集中污水处理厂。章镇、丰惠、汤浦等具有一定工业基础的较大乡镇可分别建设小型污水处理厂；其余南部各乡镇由于人口不多，且较为分散，应采取地埋式无动力生活污水净化池或湿地污水处理系统等多种方式进行处理。至2007年，所有城市污水处理厂纳污范围外的建制镇必须建有生活污水处理设施。 加快建设和完善城镇垃圾收集处置系统，建设相应的环卫基地和环卫设施，积极推行生活垃圾的分类收集。近期加快改造、扩建位于城东驿亭镇的城市垃圾填埋场，以满足城区生活垃圾无害化处理需要，其它各乡镇近期必须完成现有垃圾填埋场规范化改造，实现生活垃圾的无害化处理。中期结合杭州湾上虞新区热电厂建设，建设生活垃圾焚烧设施，集中处置市区和道墟、崧厦、小越、驿亭、谢塘、盖北、沥海等乡镇及杭州湾上虞新区的生活垃圾，集中处置一般可燃固体废弃物；并逐步关闭这些乡镇的小型垃圾填埋场，做好覆土、绿化和防渗等工作；同时在这些乡镇建设密闭压缩式垃圾中转站，提高垃圾收运效率。在小型垃圾焚烧设施技术经济条件可行的情况下，在虞南的丰惠、章镇建设生活垃圾焚烧设施。其它乡镇因较为分散，仍以建设小型无害化垃圾填埋场自行填埋处置为主，或建设垃圾堆肥厂进行综合处理。 三、加强领导，狠抓落实，确保生态市建设各项工作落到实处 生态市建设是一项宏大的系统工程，涉及领域多、涵盖面广，同时也是一个长期建设和渐进发展的过程，任务重、时间长、要求高。各级各部门必须着眼长远，立足当前，扎实工作，稳步推进，坚持不懈地把生态市建设的各项工作落到实处。 1、加强领导，落实责任，健全创建机制 生态市建设是一项复杂的系统工程，涉及到全市上下各级、各部门、各行业，必须切实加强领导，统一认识，协调行动。建立以党政一把手为首，由分管相关工作的副市长、有关部门及重大工程项目的负责人组成的生态市建设领导小组，负责组织生态市建设规划的实施，协调解决生态市建设过程中产生的重大问题，确定各阶段的重点任务。领导小组下设办公室，具体负责协调和处理生态市建设过程中出现的相关问题，并对各项生态建设任务实行目标管理。办公室要保证人员编制到位和资金保障到位。市级各部门、各乡镇（街道）应立足当前，着眼长远，切实加强生态市建设工作领导，明确分管领导，明确职能科室或办公室。同时要加强市级各部门、各乡镇（街道）之间的配合、联系和协调，建立工作通报制度和交流制度，形成分工合作、相互配合、良性互动的工作推动机制。 建立生态市建设首长负责制，把生态市建设作为“一把手”工程。将生态市建设任务的完成情况作为领导干部政绩考核的重要内容，对在生态市建设工作中取得成绩的予以相应的奖励，对严重影响生态市建设或发生生态环境破坏事故的单位和主要领导给予必要的处分。市委、市人大、市政府和市级各部门、各乡镇（街道）要把生态市建设列入重要议事日程。市委、市政府将生态市建设的年度目标、任务纳入对市级各部门、各乡镇（街道）的年度考核内容，并将生态市建设的年度目标、任务逐项分解，下达到各有关部门和乡镇街道，签订目标责任状。并建立生态市建设评估机制和行政效能监察机制，按照生态市建设评价指标体系与考核评价制度，对全市及各乡镇、各部门生态市建设进展情况进行动态评估，科学地分析和评价生态市建设的成效和阶段性成果。市级有关部门、单位要严格按照生态市建设的职责要求，把生态市建设内容结合到本部门的重点工作中。各乡镇（街道）要按照生态市建设目标责任书要求，抓紧制订工作计划，切实抓好落实。使建设任务落实到基层，实现任务到人，措施到位，确保生态市建设工作卓成有效。 2、抓好项目，落实政策，保障创建成效 建设生态市，关键要抓项目。没有一定数量、质量的项目，建设生态市就是空中楼阁。抓住了项目，也就是抓住了生态市建设的“牛鼻子”。我们在招商引资活动中，要利用生态品牌引项目、争项目、建项目。重点是抓好生态项目的开发、筛选、包装、申报和实施工作，以生态项目推动生态市建设，促进经济发展。要选择对生态市建设、上虞经济社会发展带动力强、社会效益好、近期可以启动的项目，各乡镇（街道）、各部门要拓宽思路，多思考、多挖掘。凡是可以利用生态条件，可以挂上生态市建设的项目都可以充分挖掘出来。环保、发计、经贸等部门要加强业务指导，及时综合和筛选。 建设生态市，必须要有相关配套的政策保障。切实加大创建生态市的政策扶持力度，对生态建设和环境保护项目，要优先保证用地、用水、用电，并提供相应的税收优惠和政策倾斜。到2012年，市政府计划安排亿元的资金用于生态市建设，各乡镇（街道）政府和市级有关部门、单位也要筹措相应的资金用于生态市重点建设项目。充分发挥政府资金“四两拨千斤”的杠杆作用和对社会资金的导向作用，坚持以改革的思路，运用企业化、产业化、市场化的机制，鼓励、支持社会资金投向生态市建设，建立和完善政府引导、市场推进、公众参与的多元化投入机制，逐年提高生态环境保护与建设的投入占同期财政总支出的比例，以及全社会生态环境保护与建设的投入占国内生产总值的比例。建立生态环境保护专项资金，市财政每年拨出300万元资金，专项奖励、补助生态建设、环境保护、发展生态经济、开展清洁生产、创建生态镇（街道）村等项目和在生态市建设工作中表现突出的单位和个人。制定鼓励退耕还林优惠政策，加大退耕还林工作力度。建立自然资源与环境有偿使用机制和生态环境恢复补偿机制，对资源受益者征收资源开发补偿费和生态环境补偿费。 3、强化宣传，全民参与，营造创建氛围 充分利用广播、电视、报刊和网络等媒体，拓宽思想，创新载体，多渠道、多层次、多形式地开展生态市建设的舆论宣传，进行多种形式的生态环境教育和科普宣传教育，使生态市建设家喻户晓，深入人心。使单位和市民明确自己在生态环境建设方面的责任和义务，增强社会各界的环保意识和生态意识。加强消费引导，大力推行绿化消费和可持续消费，在全社会形成自觉保护生态环境的风尚。把生态文化建设作为社会主义精神文明建设的重要组成部分来培育和弘扬。通过“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的宣传教育，在广大干部群众中广泛开展生态文明观和文明发展观教育，促进生产方式、生活方式和消费观念的转变。牢固树立环境就是资源，环境就是财富，环境就是生产力，环境就是竞争力的观念，使人民群众像关注经济增长数字那样关注环境质量的改善，像关心社会稳定那样关心环境安全。在全市上下形成不重视生态的政府是不清醒的政府、不重视生态的干部是不称职的干部、不重视生态的企业是没有希望的企业、不重视生态的公民是不具备现代文明意识和公民这样一种共识。建立完善的公众参与机制，畅通交流渠道。充分发挥各级人大代表、政协委员的法律和民主监督作用，进一步加大新闻媒体、社会各界及群众的舆论监督力度，表扬先进典型，揭露违法行为，完善有奖举报制度。建立环保问题公众听证会制度，不定期地公布环境状况和环保工作的信息，扩大公众对环境的知情权，如重点污染源的污染物排放信息等，为公众关注环保、参与环境监督和咨询提供必要条件。把开展生态市建设切实转化为各级各部门和全社会的自觉行动，实现生态市建设的良性互动和可持续发展。
论环境保护与可持续发展摘要：阐述了环境保护与可持续发展的关系，环境保护与可持续发展战略的实施既需要制定相关的政策、法规，同时还需要宣传、教育，提高人们的认识。环境保护与可持续发展既是企业发展的需要，也是国家经济发展的需要。关键词：环境保护；可持续发展；环境污染工业革命以前，人类数千年主要是农业生产，手工业很少。原始的手工业对环境的污染很小，而在农业生产中主要是靠天吃饭，使用农家肥，不使用农药、化肥，因而对环境没有什么影响，或者说对环境的影响能被环境的自我净化作用消除掉。随着社会的发展，工业在国民生产中所占比重越来越大，机器、能源大量使用，为了提高农作物产量，农业生产大量使用化肥、农药。在工业生产创造巨大财富的同时，产生了大量废液、废气、废渣；在农作物产量巨增的同时，引起了农作物含农药残留量高、土壤土质恶化、益虫灭绝等问题。这些都使生态平衡受到破坏，产生了日益严重的环境污染，严重威胁着人类的生存与发展。自93世纪五六十年代起，西方国家相继出现了伦敦烟雾、洛杉机光化学烟雾、水俣病、骨痛病等一系列公害事件。我国近93年来环境也逐渐恶化，9333年中国七大重点流域地表水有机污染普遍，各流域干流有67?7@的断面为!类水质，92?;@的断面为"类水质，;?>@的断面属#类水质，29个城市年均C.值小于6?;B占<;?9@E2F。一些污染严重的乡镇，癌症发病率高出全国平均水平数倍甚至23倍。环境的恶化既严重影响了人民生活和健康，也制约了工农业的进一步发展，人们逐渐认识到单纯追求经济增长，势必会造成愈加严重的环境污染，使经济和社会的发展受到限制。#$%&年世界环境发展委员会发布了长篇报告《我们共同的未来》，首次提出了“可持续发展”的定义，即“既满足当代人的需求，又不危及后代人满足其需求的发展”。这个定义明确了两个基本观点，一是当代人要发展，满足其日益提高的物质、精神生活的需求，二是当代人的发展要有限度，它不应危及后代人的发展。这样才能使人类的发展得以延续。可持续发展为人类社会发展指明了方向，成为全球的发展战略。!环境保护与可持续发展密切相关环境保护与可持续发展是相辅相成的。人类经济与社会生活的各个方面都依赖于其生存的环境。恶劣的环境条件必然会对经济和社会造成影响，制约发展，而和谐的环境会促进经济与社会的发展，环境与社会的统一会使社会有秩序、有步骤地良性发展。在人类生产、生活中要正确处理环境保护与可持续发展的关系，处理好经济增长与综合效益（经济、环境、社会效益）的关系，不能单纯地考虑经济效益，违背经济规律和自然规律，把经济搞上去，但把环境污染了，资源破环了，这样无异于杀鸡取卵，竭泽而渔，势必影响今后的发展。环境保护不是不要发展，而是要限制人们对资源的无限度不合理使用和对环境造成污染，限制那些高投入、高能耗、效益差、污染重的产品的生产，从人类发展的整体利益和长远利益出发，发展那些低投入、低能耗、效益高、污染轻的产品，更有效地利用环境资源，保护生态环境，使经济稳定、持续地良性增长。经济和社会的健康发展，可以创造更高的经济效益，从而加大对环境保护的投入，保护和创造出更适于经济与社会发展的环境，使人类社会得以持续发展。可以说，环境保护是可持续发展的基础和手段，可持续发展是环境保护的目的，我们应该在发展中保护环境，通过环境保护使得人类经济和社会可持续发展下去。"制定政策，改善技术设备，加强宣传，提高认识环境保护与可持续发展要通过具体的政策和技术来实施，要根据现实制定出切实可行的法律、法规、计划。#$&’年!月，联合国第一次人类环境会议在瑞典斯得哥尔摩召开，通过了著名的《人类环境宣言》，《宣言》指出：“保护和改善人类环境是关系到世界各国人民的幸福和经济发展的重要问题，也是世界各国人民的迫切希望和各国政府的责任”。联合国于#$$’年!月召开了“环境与发展”的全世界首脑会议，通过了《里约宣言》和《’#世纪议程》等重要文件，与会各国一致承诺把走环境保护、可持续发展的道路作为未来长期的、共同的发展战略。世界各国都相继制订了各种环境保护政策与法规。我国也陆续批准了《中国环境与发展十大对策》、《中国’#世纪议程》、《环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》(修订后的《刑法》增加了“破坏环境资源保护罪”的内容。迄今为止，我国共颁布了!部环境保护法律，#)部资源法律和"*项环境保护法规，制定了*’&项国家环境标准+’,。这些环境法律、法规、政策的制订和实施，对促进污染防治，保护环境，实现可持续发展起到了巨大的推动作用。为了实现环境保护与可持续发展，人类发明创造了各种技术、设备、产品，采取了各种行之有效的措施。如：以纸代塑消灭白色污染，使用无铅汽油、无氯氟化碳气溶胶制造品（发用摩丝、定型发胶）、水性漆料、无汞镉铅电池，使用无磷洗涤剂，用氨或其它制冷剂代替氟里昂，用水为溶剂的油墨代替化学试剂的油墨，用干法胶片冲洗系统代替湿法系统。产品包装在使用后回收和重复使用，废物回收加工后循环使用，大力发展清洁生产，将预防和治理环境污染贯穿于整个产品的生产过程和消费使用过程。节能、节水、节原材料，选用少废或无废的新工艺、新技术，使产品设计、制造更加合理，改善、提高、开发和利用污水废水处理、防尘、除尘、噪声控制、垃圾焚烧、机动车消声和尾气净化等环境治理技术与设备。这些技术、设备、产品的推广，使得环境保护和可持续发展成为可能。为了环境保护和可持续发展战略的顺利实施，各国加强了对环境保护的宣传与讨论，每逢“世界环境日”、“世界卫生日”、“世界水日”、“世界地球日”，世界各地都举行各种集会，演讲，宣传环境知识。日本的幼儿园、中小学、社会团体、企业均有自成体系的环境教育教材、课程及详细的教学大纲，制定了教学目标。美国有严密的环保法，严格执法。我国各级单位也有相应的环境保护方面的教育、宣传及实施工作，#$$%年开始的《中华环保世纪行》活动，得到了各个方面的支持与关注，新闻单位积极参与配合，广大群众热烈欢迎。人们逐渐认识到，社会的发展、人类的繁衍都是各种环境资源对之不断提供物质及能量的结果，空气、土地、森林、绿地、山川、湖泊，海洋都是人类赖以生存的环境，人们对环境的开发利用应该是有限度的，不应对环境产生危害。人们环境意识的提高，推动了环境保护和可持续发展战略的实施。当今，人们在选择商品的同时，越来越多地考虑商品的生产和消费是否有利于健康和环境。随着绿色食品的兴起，绿色浪潮席卷世界，绿色电视、绿色冰箱等各种绿色产品相继推出，绿色产品数量大幅度增长，其原因就是消费者环境保护意识逐渐加强。据联合国统计署的数字，#$$$年全球绿色消费总量达%&&&亿美元，有’&(的荷兰人、$&(的德国人、’$(的美国人在购物时首先考虑消费品的环境标准；’)(的瑞典人愿为环境清洁支付较高的价格；’&(的加拿大人愿意多付出#&(的钱购买对环境有益的产品；**(的日本人只挑选购买有环境标志的产品+%,。世界各国的商品包装上“绿色食品”、“可回收利用”、“可生物降解”、“对臭氧无害”之类的字样越来越多，所有这些都表明环境保护意识越来越深入人心，也越来越多地影响着人们的文化生活与消费，人们更加关心其自身的健康、生存环境及今后的可持续发展。!环境保护和可持续发展是企业生存和国家经济发展的需要随着经济的发展，各行各业之间的竞争越来越激烈，竞争能力的大小不仅表现在其产品的功能、价格、质量等方面，也表现在其产品生产、消费过程中对环境的影响。随着公众环境保护意识的日益增强，那些在生产和消费过程中对环境产生相对较严重危害的、影响人类健康及今后发展的产品，日益受到冷遇，同时各国为了保护环境使经济良性发展，相继颁发了各种环境保护法规，那些高消耗、低产出、环境危害大的产品和企业受到严格限制及制裁。因此，企业要发展，就必须重视环境问题，要根据企业自身实际和外部条件，改造更新陈旧的技术、设备与工艺，调整产品结构，研制、开发、生产更符合环保要求的新产品，将环境保护和利润最大化融为一体，提高产品竞争力，树立企业的环保形象，以赢得公众的信任和国家的支持，使企业在激烈的竞争中立于不败之地。国家的环境状况与每一个企业的环境保护工作息息相关，每个企业环境保护工作做得好，国家的环境状况也就大为改善，国家经济得以良性发展。另外，国际上已签订了许多环保协定，国际标准化组织制定了-./#"&&&环境管理系列标准。这些环保协定和技术标准对国际贸易影响日益增大，不符合国际环保法规要求的产品在进出口时受到限制或禁止，这对生产外贸产品的企业提出了新的要求与挑战，也对整个国家的对外贸易影响巨大，国家和企业都必须密切注视国际环保法规对国际贸易产生的影响，研制、开发、生产符合国际环保法规的新技术、新产品，使产品在国际市场上更具竞争力，使国家的经济发展在世界上处于领先地位。总之，环境污染是人类当今面临的严重问题，它阻碍了人类经济与社会的可持续发展。加强污染防治，搞好环境保护，不仅是当今每个人、每个企业、每个国家自身利益的需要，也是每个企业、每个国家乃至整个人类社会可持续发展的需要。参考文献：+#,国家环境保护总局0中国环境状况公报1 2&&&3+4,0生态环境与保护，2&，（’）："5$0+2,国家环境保护总局0“九五”以来我国环境保护事业的重大成就+4,0生态环境与保护，2&，（%）："5’0+%,郭书田0绿色产业的理论与实践+4,0生态环境与保护0 2&，（##）：)!5)*0
近年来持续发展问题成为备受人类关注的热门话题，我经常在网上看到【可持续发展】这样的期刊，你也可以去看下吧