论政府侵犯农民集体所有权

摘要：我国《宪法》规定 农村 土地集体所有，其他土地国家所有。因此，农村集体土地与国家所有土地在 法律 面前是平等的。政府征用集体土地，农民只得30年土地使用权补偿费，土地就永远不归农民私有，也不归集体公有。政府拿农民的土地卖高价，搞商业开发，是对农民拥有集体土地权利的侵犯，是土地征用权的滥用。是八亿农民不答应的违反国家根本大法行为。国家高层应当引起重视，尽快进入违宪审查程序，返还农民应有权利，根治农村土地官民纠纷。

关键词：集体土地；征用；兼并；垄断；官民纠纷；不可诉


　　中共十七届三中全会提出农村集体土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转的政策，这是给富人 发展 规模生产提供一个兼并土地的法宝。农村土地通过大规模地流转兼并，招引大量资金投入，进行农业 现代 化和产业化，提高农业生产效率，这无疑是一大进步。但是，政府侵犯农民土地权利的政策和行为始终没有改变，存在不可诉的问题还相当严重。无地、无业、无生活保障的农民群体不断增多，徘徊在城乡之间的农民工蜂拥而起，影响社会稳定和和谐。他们不知道稳定的家到底什么时候安置在哪里，怨声载道，叫苦连天，谁能理解他们发出的叹息和责疑呢。
　　首先，老百姓回忆起上个世纪五十年代初，

　　我国政府单方面对土地市场实行高度垄断，集体农地转为非农建设用地只能是政府征用。我国《土地管理法》第十五条规定：“农民集体所有的土地由本集体 经济 组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。”土地经营权承包为什么也要政府批准？难道种地也有什么错的吗？《土地管理法》第五章短短的“建设用地”条款中就用了十二个“政府批准”字样。《中华人民共和国宪法修正案》第20条规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照 法律 规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。”这里的“征收”是所有权的改变，“征用”是使用权的改变，“给予补偿”是土地价值的承认。
　　《土地管理法》第四十三条则规定：“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。”根据这一规定,地方政府为了实现“经营城市”理念，一届政府任期五年，可以一次收取50年或70年的土地租金。他们在农民土地上大做文章，普遍诱发了强烈的“政绩”冲动和短期行为，把农民手中的土地从低价征用过来，高价出卖给开发商或者其他投资者。缺乏谈判能力的农民在土地征用中始终处于弱势地位，被政府征用的集体土地，农民只能得到30年土地使用权的补偿费，土地就永远不归农民私有，也不归集体公有，土地的所有权哪里去了呢，当然，不明不白的归政府所有了。
　　政府拿农民的土地卖高价，搞商业开发，是对农民拥有集体土地权利的侵犯，是土地征用权的滥用。是完全违反《宪法》的。我国《宪法》只准许政府修学校、 医院 、敬老院、公园、公路等公益事业征用农民土地。政府对国有土地有权公开挂牌拍卖、收取利益、行使权利；农民对集体土地为什么不能挂牌买卖、收取利益、行使权利。
　　国有土地所有权的行使农民根本无权干预，农民属于自己的土地为什么不能买卖，到处还要政府批准，政府到底凭什么来剥夺农民拥有集体土地的自由买卖权呢？随着我国 工业 化和城镇化进程的加快，征占 农村 土地的力度越来越大，违反平等、正义、公道的行政法规、政策和行政行为越来越多，农民确实无力抵挡，有什么办法拿起法律武器保护自己，与政府抗衡呢，根本不能，为什么？根据我国行政诉讼法的规定，法院不受理公民对行政法规、规章或者行政机关制定、发布具有普遍约束力的决定、命令提起的诉讼。其受案范围，只能是行政机关的具体行政行为，就对政府部门那些歧视性的规定也不能做出违宪判决。
　　政府违反《宪法》侵犯农民权利，提起行政诉讼，法院不能判决，农民没有讲话余地，上告无门。只好走上遥遥无期的信访之路，有时候想不通就会破口大骂而被称之为大胆刁民；用自己的七尺身躯参加城市化建设，有时候拿不到血汗钱而被称之为农民工；用自己勤劳的双手种地与农业 现代 化竞争，有时候搞得颗粒无收而被称之为农民孙。什么农民孙乱七八糟的，不，农民孙是 历史 的遗留，农民是其他身份的区别，农民只有考上大学才能成为知识分子，只有赚到钱才能成为商人，只有闹革命才能成为一代官员。
　　除此之外，子子孙孙就是农民，那么去打工能不能成为工人呢？可能不大，在农村还没有打工的地方，城市打工十年二十年，不吃不喝赚不到一间百万的住房，迁不了户口，身份还是农民。看起来这一切一切都是农民的错。农民为了生计犯法去偷去枪当然要承担法律责任，政府违反国家根本大法侵犯农民权利应当承担什么责任？难道杀一人一条罪，杀百人百条罪，杀了千千万万的人就没罪？笔者呼吁，