浅析自然人国籍积极冲突的解决办法和主张

　　【论文摘要】自然人国籍的积极冲突是解决涉外民商事法律关系所不能逾越的一个重要问题，关乎国家主权和公民基本权利的保护。传统的国际私法理论中关于自然人国籍积极冲突的解决方法存在着一些局限性。

　　【论文关键词】国籍 国籍法 积极冲突

　　自然人国籍是一个人隶属于某个国家的公民或者国民的一种法律上的资格或者身份，是一个人与国家之间稳固的法律联系，是国家对个人行使法律管辖和外交保护的依据和前提，也是个人对国家行使权力和履行义务的依据和前提。而自然人国籍的积极冲突则是指由于各国国籍法关于自然人取得、丧失和恢复国籍所确立的原则或者所采取的主义不同，使得一个自然人同时具有两个或者两个以上的国籍的情况。根据冲突的表现形式不同，其可以分为：内国国籍和外国国籍的冲突，外国国籍之间的冲突。在后一种情况下，又包括同时取得外国国籍之冲突和异时取得外国国籍之冲突。由于其解决办法和主张各不相同，下面笔者将分别论述。

　　一、自然人内国国籍与外国国籍冲突之解决办法和主张

　　当一个自然人具有两个或两个以上的国籍中有一个是内国国籍时，国际上通行的做法是：不问当事人内国国籍和外国国籍是同时取得还是异时取得，均以内国国籍优先，以内国法作为当事人的人身关系的准据法。例如，1948年《埃及民法典》第25条第2款规定：“如果一个具有埃及国籍的人，兼具有一个或几个外国国籍，则适用埃及法。”又如1986年《德国民法施行法》规定：“当事人同时具有德国国籍和外国国籍的，则以德国法作为其本国法。”
　　笔者认为，其有一定的道理，它有利于保护内国的国家主权和法律尊严，便于法院地法官及时适用自己所熟知的法律审理案件，保护当事人的诉讼权利。但随着时间的推移，其也产生了合理性的质疑。是否适用内国法就一定更能保护当是人的合法权益呢？
　　对于这个问题国际通行做法并不能给出很好地回答，笔者认为，要想得到更加合理的解决，就应当采取以下做法：第一，尊重当事人的意思自治。在过去这一原则通常主要出现在合同领域，而现在则扩张到了物权、侵权甚至婚姻领域。之所以意思自治原则呈现出不断扩张的态势，是与其在设立、变更和终止民商事法律关系中的重要作用分不开的。笔者以为，在国籍的积极冲突中采用当事人意思自治原则，由当事人自由决定适用何国法律作为其本国法，不仅可以避免许多不必要的麻烦，而且可以促使当事人对判决的尊重和执行。第二，利用最密切联系原则。若当事人有不能为意思表示或者不愿意或有损他国法律秩序的情况时，笔者认为，可以引用最进密切联系原则。适用与案件当事人或案件本身有密切联系的国家的法律。如可以适用当事人住所地法、居所地法、行为发生地法或结果发生地法等。其不仅体现了以人为本，有利于确保当事人对案件、诉讼程序的了解，有利于当事人积极行使自己的合法权利，而且也体现了对事实的尊重，为法律和事实之间构筑起了一条通道。
　　因此，笔者认为，在解决自然人的内国国籍和外国国籍冲突时，应该首先适用当事人的意思自治原则然后利用最密切联系原则，当这两项原则都无法适用时，才考虑以内国国籍优先于外国国籍适用。

　　二、自然人具有两个以上外国国籍之冲突解决办法和主张

　　（一）同时取得的外国国籍之冲突
　　对于当事人具有的两个以上的外国国籍，并且是同时取得情形的，以往我国学者很少论及，近来才有学者研究这一问题，如华中师范大学法学院教授高宏贵在其专著中就有关于这一问题的详细论述。学术界的观点不一，总结起来有如下几种：（1）以与内国的国籍法所规定的取得国籍的原则相同或者相似的那个国家的国籍优先，并以该国法作为当事人人身关系的准据法。我国台湾地区学者陆东亚持这种观点。（2）以当事人根据血统主义取得的国籍优先，并以该国法作为当事人人身关系的准据法。笔者认为这种做法不具有合理性，以血统来决定优先适用的法律，带有歧视的色彩，并不能保证当事人合法权利得到有效的保护。（3）以当事人住所所在国的国籍优先，并以该国法作为当事人人身关系的准据法。这一做法体现了最密切联系原则，比较公正地处理此种国籍冲突，同时还能有利于法院判决和仲裁裁定的执行。（4）由受案法院法官裁定。受案法院法官根据客观情况，凭借其主观意识和司法经验进行裁定，最终确定适用何国的法律作为当事人的属人法。这种做法已经被一些国家所采用。
　　（二）异时取得的外国国籍之冲突
　　对于当事人具有两个以上均为外国国籍且取得有先后之分的情形，学者也有不同的主张，主要有如下解决办法和主张：（1）以取得在先的国籍优先，并以取得在先的国籍国法作为当事人的属人法。笔者认为这种做法的合理性主要有：首先，以取得在先的国籍优先是对当事人既得权的尊重符合我国“先来后到”的传统观念；其次，利于查找当事人的国籍；最后，避免了法律规避问题。（2）以后取得的国籍优先，并以后取得的国籍国法作为当事人的属人法。理由有：其一，有利于尊重当事人的意愿，让法院判决和仲裁裁决得到更好执行；其二，当事人后取得的国籍往往与其住所或者居所所在国相一致，符合最密切联系原则。（3）以当事人的住所或者惯常居所所在地国的国籍优先，并以该国法律为其本国法。这种主张是最密切联系原则的具体体现，被许多国家国籍法所采用。（4）以与当事人有最密切联系的国籍优先，以该国法作为其本国法。即综合考虑各种因素，如当事人在哪一国出生、在哪一国有住所、在哪一国从事业务活动以及内心倾向于哪一国等等。这种主张实际上是对前述主张的一种概括。
　　上述主张虽各有道理，但过于涣散，缺乏统一的标准，大大降低了其在实际运用中的可能性。而且现代涉外民商事法律关系越来越趋向复杂性、多变性、灵活性，将上述某一主张拿来直接运用到某个案件中并能够解决问题的可能性不大。但是作为解决自然人国籍冲突问题的一种思路，上述主张还是具有很强的借鉴意义。
　　解决自然人国籍积极冲突的最有效办法和最终办法莫过于统一各国的国籍立法，然而目前这一工作至少是无法完成的。但国际社会可以通过确立共同的准则，为各国解决国籍冲突找到一个大致相同或类似的做法。
　　综上所述，笔者认为解决自然人所具有的两个以上的国籍均为外国国籍的冲突问题只需要遵循以下三个原则就可以得到很好解决。具体阐述如下：
　　首先，采用最密切联系原则。当事人所具有两个或两个以上的国籍均为外国国籍，且法院不知如何适用时，应当联系当事人本身的情况或行为发生地、结果发生地，选择与当事人本人或与案件最有密切联系的国籍国法。1954 年“奥顿诉奥顿案”中，负责受理本上诉案的纽约州最高法院的富德法官认为，不能仅仅将法律选择的原则作为路标，而应该联系其他情况予以全面考虑，以求得案件合理解决。因此在这个案件中，他没有将合同缔结地或合同履行地作为决定性依据来考虑，而是采用“重力中心地”（center of gravity）或称“关系聚集地”（grouping of contacts）的法律选择方法将此案解决。这是最密切联系原则的司法实践，它能够根据实际情况作出最合理的选择，具有很大的灵活性。
　　其次，尊重当事人意思自治原则。在无法确定与当事人或案件最密切的国籍时，可以征求当事人意见。当今社会，以人为本的理念日益被人们接受，况且无论是法院判决还是仲裁机构的仲裁裁决都要依赖当事人去承认和执行，尊重当事人的意愿，由其选择人身关系的准据法，将会大大提高法院判决和仲裁机构裁决被执行的机率。但是，当事人通过选择国籍和属人法规避法律的除外。正如厦门大学学者徐崇利所说“当事人意思自治原则能够将正义与效率熔于一炉，故其在冲突法中的存在和发展较之其他规范具有明显的比较优势。”
　　最后，由法官裁决或径直适用法院地法。若当事人不愿意或者不能作意思表示，或当事人选择的法律明显对其自身有利而不利于其他国家法制的维护的情况下，可以由法官裁决，或径直适用法院地法。
　　在以上这三个原则中，笔者之所以将意思自治原则放在最密切联系原则之后，主要是考虑到意思自治原则带有很大的主观性，无限制扩大适用意思自治原则容易引起‘人造法’的嫌疑。因此笔者主张将意思自治原则控制在密切联系原则之下。至于‘由法官裁决或径直适用法院地法’，笔者认为它应该是一个不得已之选，其适用前提必须是利用上述两个原则仍无法解决国籍冲突的情形。