试论企业交通安全控制与管理

　　[论文摘要]交通安全管理是当前企业安全管理中的重中之重。交通安全直接关系到人民群众生命安全和企业的财产安全、关系到企业改革发展稳定大局和企业健康发展，交通安全管理作为企业安全生产管理的重要组成部分，如何最大限度地避免或减少各类交通事故的发生，保障国家、集体、人民生命财产的安全，在交通安全管理工作中显得尤为重要。

　　[论文关键词]企业；交通安全；控制；管理

　　交通安全管理是企业安全生产管理的重要组成部分，如何最大限度地避免或减少各类交通事故的发生，保障国家、集体、人民生命财产的安全，在交通安全管理工作中显得尤为重要。近几年来，伴随着国民经济的持续快速发展和人民群众交通出行需求的日益增长，带来了公路交通的日益繁忙和机动车的高速增长，也带来了道路交通事故的高位运行。进入21世纪以来，全国每年发生交通事故近40万起，死亡超过10万人，受伤近50万人，直接经济损失近20亿元，每年交通事故死亡人数占各类交通事故的75%。这些充分说明，我国已进入道路交通事故高发期。笔者结合工作实际，通过不断探索新形势下加强企业交通安全管理的方法和途径，认为做好企业交通安全管理重点抓好以下四个方面工作，可以有效避免事故发生，营造良好的出行环境。

　　一、企业交通安全管理工作现状

　　经过多年的探索和实践，企业在交通安全管理基础资料、管理制度上不断补充和完善，并通过广泛宣传交通安全知识，加强交通安全检查，加大考核力度，逐步形成了交通安全稳定发展的良好局面。但就目前企业的实际情况看，仍存在着以下几个方面的不足：
　　（一）驾驶员的安全意识不高
　　驾驶员的安全意识有待提高，对身边发生的事故重视程度有待加强，分析问题的不透彻，从管理人员到普通职工都没有认识到位，思想上有差距，交通违法行为、交通事故时有发生。其主要原因是由于部分人存在侥幸心理，总觉得自己不会那么“倒霉”，交通事故的发生是由于在错误的时间、错误的地点、错误的操作而引发的，殊不知“侥幸心理”正是诱发交通事故发生最大的隐患。
　　（二）受不良驾驶经验影响
　　个别职工的思想观念还没有完全适应现代企业对交通安全管理的要求，自身的思想意识和业务水平与日益复杂严峻的交通安全形势不适应。存在“靠经验”开车，诚然，好的驾驶经验是值得推广的，如：出车前对车辆的机油、燃油、防冻液、刹车、喇叭、灯进行严格检查，这是对安全的最大保障。但大部分驾驶员所积累的经验中存在着驾驶陋习和安全隐患。如：开车时吸烟。有的驾驶员认为驾车外出，特别是出长途，路上吸烟有利于“解乏”，可是从拿出香烟开始，就已经埋下安全隐患，点烟时注意力分散，直接导致对路面观察力不足；吸烟时弹烟灰，既分散注意力，也可导致车辆着火。所以只有严格遵守交通法律法规，同时不断积累良好的驾驶经验，才是减少甚至杜绝事故最好的保证。
　　（三）驾驶技术培训缺乏
　　在企业内部，驾驶技术方面的培训、考试相对比较少，缺少专业的培训师资和场所，有的甚至从来没有组织过。驾驶技术水平的提高主要靠驾驶员自身经验的积累，这是远远不够的。此外，随着车辆科技含量越来越高，对驾驶员机械常识相关知识的培训被制约，甚至无法完成，而机械常识知识的减少，对了解车辆具体性能，以及在日常车辆检查存在不利因素。所以在社会飞速发展的今天，如何全面提升驾驶员的水平和实际操作能力是亟待解决的工作。
　　（四）过程监督难度大
　　驾驶员“单兵”作战，难以监督，行车过程处于“不可控”状态。行驶过程中的安全，与驾驶员个人的性格、习惯、当天的精神状态、驾驶技术、路况分析判断和应急处理能力、车况等有很大关系，任何环节有问题，都是一个重大的安全隐患。当前，公路上车辆多，司机新手多，车速快，行驶过程都在动态，不定的危险因素多，稍不留神或预见不足，瞬间即可发生事故。
　　（五）驾驶员年龄结构偏大
　　随着车辆服役时间的不断增长，员工年龄结构偏大，对公务车日常运行管理、人均工作量的提升带来了一定的困难。
　　（六）企业重视程度不够
　　现在企业中，普遍存在重视生产安全，而相对与生产安全同等重要的交通安全的重视程度，则略显“轻”。
　　（七）驾驶行业相关法律法规不健全
　　目前全社会对于从事驾驶行业的标准普遍较低，将驾驶工作由原来的技术工种改为熟练工种，有的企业甚至只要有驾驶证就可以来当司机。这种思维直接导致了驾驶行业基本素质较低，恶性交通事故频发。

　　二、做好企业交通安全控制管理的具体措施

　　交通安全管理基本要求就是在使用车辆的过程中不发生交通违法、违章和责任性交通事故，保障道路有序、安全畅通。而作为企业安全生产管理的一个重要组成部分，交通安全工作的好坏直接关系到广大职工的人身安全和企业的财产安全，车辆管理工作因此显得十分重要。结合燕山石化公司实施公务车专业化管理几年来的交通安全管理工作的实践，笔者认为加强车辆管理是实现交通安全的基本保障，应该重点做好以下几方面的工作。
　　（一）抓交通安全工作基础，为企业交通安全管理提供有力保障
　　原来交通安全三要素是指“人、车、路”，随着社会的迅猛发展，机动车进入家庭早已“习以为常”，笔者认为现在应称为交通安全五要素“人、车、路、环境、动态”，交通安全的基础工作就是及时准确掌握有关交通安全的“人、车、路、环境、动态”等方面信息，作为超前防范的科学依据。当前经济高速增长，社会、私人车辆猛增，交通流量骤涨，态势千变万化，难以控制，在交通运输安全中，动态管理比静态管理增加了难度，具有更特殊的意义。企业公务车交通安全管理的动态主要是人、车、路、环境和动态五个方面：

　　一是准确掌握人员情况：除掌握驾驶员的年龄、驾龄、思想、技术、作风、纪律外还要掌握其家庭婚姻、子女、老人情况以及个人的健康状况、性格、特点、爱好。因人因事做好驾驶员的思想教育及疏导。
　　二是准确掌握车辆状况：各类车型、车辆的安全技术性能、车辆配件质量，尤其是一级安全部件的质量、车辆维修工艺操作规范。车辆行驶的区域路段，长途、短途、超长途、夜班车，山地平川、重载空驶等。
　　三是正确掌握道路情况：道路的宽窄度、平整度、立交度和车辆的行驶密度，尤其对狭路、叉道、急弯、陡坡要心中有数。还要掌握施工路段、危险路段和事故多发地段，并须了解高速公路特点：路况好、道路直、单向行驶、无会车，往往造成思想易麻痹、精力不集中、易疲劳、开高速车，极易造成追尾或在匝道处遇左侧同向车因不熟悉道路临近时突然变向、减速而引发重、特大事故。
　　四是熟悉掌握环境状况：环境在这里主要包括天气环境和车辆行驶环境。从天气情况的掌握来看：春夏秋冬、风雨雾雪、气温等，季节转换、天气变化要及时掌握，特别要避免在雾天视线不清的情况下，勉强通行、跟车过近、车速不减、甚至冒险超车。尤其是碰到团雾，视线时好时坏，往往极易酿成重特大事故，因此应当根据不同天气情况采取相应的安全操作规程；从行驶环境来看：一方面是道路改建扩建、坑洼修补、事故抛锚、塌方断桥、路阻绕道及坡道急弯、狭路窄桥等情况。另一方面是城市集镇、集市贸易、沿途设滩、晒粮晒谷、焚烧麦秸等情况。对于各种道路环境，要求驾驶员随时随地及时掌握具体情况采取相应的车速和预防措施；同时，汽车在道路上行驶，车马行人动态千变万化，要正确果断、灵活处置变化中的情况，这就需要驾驶员：要确立自觉遵章守纪的安全意识；要掌握熟练的驾驶操作技术；要坚持中速行驶、礼让三先的良好驾驶作风，才能确保行车安全。
　　2012年“7·21”特大暴雨灾害至今让人难忘，在灾害罹难者中因缺乏应对环境灾害的常识而造成的事故占有很大比例。
　　五是动态管理实质就是动态信息的采集。企业的交通安全管理对人、车、路和天气、社会、家庭动态的掌握分析要贯穿于日常管理全过程，建立驾驶员安全技术档案数据库，汇总驾驶员的操作习惯、性格特点、违章违纪、事故原因等开展综合分析，全面排查，做好针对性安全教育工作。每日要掌握驾驶员的思想动态，通过观脸色、察情绪、看饭量、知心事，只有把思想工作做在前，把实际问题解决在前，才能防患于未然。尤其是要将安全工作延伸到驾驶员的家庭，八小时以外，开展好驾驶员家属“贤内助”活动。
　　在交通安全基础管理工作中还可开展事故预想活动，总结以往、检查现状、分析未来，在细心观察分析先兆的前提下，预想和设想可能发生事故的人员、车辆、线路、地段、场所，制定相应的防范措施和处置方案来进行预控。日常通过组织职工对《事故案例汇编》举一反三，总结经验教训和安全行车的好方法、好经验。同时开展“安全知识小竞赛活动”。组织职工参加“安全知识小竞赛”的答题考试，检测职工是否知道公司、中心、服务站对安全工作的要求，将考试成绩纳入到当月“优秀班组”评选考核条件等途径，提高队伍的整体素质，增强驾驶员的自控能力、应变能力、持久能力和自我保护能力。同时开展不定期、不定时、不定地点的应急演练，有效地锻炼和提升驾驶员的应急反应和调度集结能力。
　　（二）抓交通安全工作重点，确保企业交通安全工作平稳有序
　　一个企业的人员及车辆设备众多，人、财、物、库齐全，情况比较复杂。因此安全预控中要突出重点、难点、弱点。在重点上求平稳，难点上求突破，弱点上求转化。也就是我们经常讲的要抓住关键人员、关键车辆、关键岗位、关键班车、关键线路，进行重点管理和专项管控。抓交通安全管理工作重点的方法常用的有三种：
　　一是对驾驶员和在用车辆根据日常工作业绩和工作表现进行排序，分析后实行分类管理。大致分为四个类型：第一类是最好或较好的，第二类是较好或一般的，第三类是指较差的，第四类是指危险性最大或最差的。我们对第四类驾驶员进行重点监控，春节或重大节日一般要停止其驾驶工作。第三类驾驶员要进行安全轮复训、个别谈心，指出存在问题，上车上线检查，查纠违章违纪。第二类驾驶员要经常关心，加强日常教育和管理，属于巩固提高类。第一类驾驶员要经常总结其经验，以点带面，以先进带后进、促中间。但也不能疏忽大意，仍须经常鼓励，督促。同时，按照驾驶员的年龄、驾龄、安全意识、操作技能、安全状况等对驾驶员分为三级并按线路长短、（短途、中长途、超长途）道路等级、（普通混合公路、高速公路）昼夜时段（白天班、夜班车）等情况严格按等级分别管理使用。我们对第四类车辆要进行重点检修或淘汰；对第三类车辆要定期进行检查；重点监控；第二类车辆坚持日常维修保养；第一类车辆（一级车）可以允许其开高速公路及超长途班车，但须做好例保、一保及按期维护保养。
　　二是风险点的管理，风险点是可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。通过事故树分析和运用故障类型影响，分析得出风险点，然后明确风险点的名称、地点，明确职责和责任人，进行重点管理和专项管理。例如在执行企业职工“疗休养”运输业务时，要提前对各条线路进行实地勘察，并实施固定行驶时间、固定行驶路线、固定行驶速度、固定途中车检、定固停靠服务区，邀请乘车人员进行监督的“六固定一监督”措施。实践证明未雨绸缪、积极主动地把不安全因素，尽可能考虑得多一点，把消缺工作做在前面，事故就能得以避免。企业交通安全的危险源点是：站场秩序、停车点、车库进出口处、厂区道路、特殊班线、路段等。
　　三是运用人体生物节律，通过企业的健康体检及中心关于血压等方面的数据监测，要求服务站领导、安全员随时掌握，及时通知当事人进行预控，或适当调正人员、班次，控制事故的发生。

　　三、抓交通安全管理工作关键点，推动职工、班组与管理部门间的联动

　　交通安全管理也要实行全员、全方位、全过程、全天候管理，即“四全管理”，安全、安全，全了才安。缺了不安、漏了不安、少了不安。要搞好安全管理不仅要有领导的责任性、部门工作的动性、还要有广大驾驶员工遵章守法的自觉性。企业中实行第一领导负责制是很重要，但仅有一把手负责是不够的，只有全体驾驶员对安全负责，安全才有可靠保证。因为一人安全，安一块、全员安全，安一片。交通安全管理工作涉及的部门多、环节多，哪一个环节出现问题，都会埋下事故隐患，因此安全工作必须齐抓共管，少一些“单兵作战”多一些“联合行动”。安全工作又是一项复杂的系统工程，综合管理工程。只有员工参加管理，依靠群众性的预防，才能事半功倍。为此，我们一是在安全生产管理网络上要求“纵向到底、横向到边、专管成线、群管成网”；二是在安全管理上要党政工团齐抓共管；三是在明确责任上，既要制定领导负责制、各部门安全生产责任制、还要健全各种岗位责任制和安全操作规程。在硬件设备上可以采用安装车辆行车记录仪和GPS系统来对车辆的行驶进行动态管理。在软件环境上设中心、服务站、班组三级安全员，负责对本职责范围内的人员和车辆进行逐级安全监督和纠正违章。
　　一是对驾驶员实施专项管理，对自身各个环节要做到自我控制。驾驶员行业就像军人中的“特种兵”，全部是单兵作战，执行任务中监督管理对自身素质的要求很高。安全的主体是驾驶员，方向盘控制在驾驶员手中，安全在他们心中。因此驾驶员的自控能力、应变能力、持久能力要特别强。如不能酒后驾驶、不能疲劳开车、不能车辆带病行驶、不能超速、超载，不能违法强行超车、不能喇叭当命令、刹车当保险。处理情况要有预见性，要有提前预防措施，尤其是跑长途和在外过夜，驾驶员要控制好休息时间，使其保持充沛精力和健壮的体魄，投入安全运输。自控的前提是企业要根据不同线路，不同班次进行线路勘察，制订运营线路安全驾驶作业指导书，明确自控范围和具体要求。
　　二是将驾驶员与服务站、班组融为一体，互为保障，即：个人保班组，班组保服务站，服务站保中心。在日常管理中，职工做好每天的“三检”（行车前检查、行车中检查和收车后检查），班组做好每天的安全喊话和每周车辆检查；服务站做好日常例行检查和不定期抽查，如：检查行车不系安全带、接打手机、吸烟等驾驶陋习，以及超速、脱线行驶、家属区违章停车等违法违规行为。对车辆违章违纪行为及时指出、纠正、反馈、考核奖惩。同时对长途任务执行“外埠长途任务告知书”制度，告知书对执行任务前的车辆检查、驾驶员教育、行车速度、强制休息时间等方面进行了硬性规定，即在出车前由中心及服务站安全员对驾驶员和所开班车进行有针对性的安全教育和车辆一级安全部件检查。防止疲劳开车、带情绪开车和必要的有针对性的安全提醒、教育。避免车辆带病行驶、车用灭火器失效、逃生设备不齐全或安置不当等，进一步明确责任。
　　此外，企业内部各部门之间联动意识要加强，以北京燕山石油化工有限公司公车服务中心为例：目前该单位有三个职能部室，部室职能有分工，但安全工作每一个部室都责任。综合管理部、总调度室的领导及管理人员要统一思想、统一认识，要明确其他两个部室不是去协助安全管理部做工作，而是要认真梳理部门职能，不能为完成工作而工作，在本职工作中也要贯彻安全第一的思想。比如：综合管理部在紧密结合公司及中心党委工作要求的情况下，在部署中心各支部工作过程中，要强化党支部、党员在安全管理工作中应发挥的作用；总调度室在派任务过程中，要充分考虑合适的人执行合适的任务，各服务站要配合总调度室对全体司驾人员细分，划分出中心负责用车任务的大类别，区分出适合各类任务的执行者。应该讲：安全管理部是中心安全管理的具体实施管理部室，而总调度室是中心所有执行任务的“枢纽”；综合管理部是保证职工思想工作的“核心”。只有在各职能部室共同联动，共同成为安全管理工作的参与者、实施者，企业的交通安全管理工作才能进入一个新的水平。

　　四、抓交通安全管理重点工作环节，确保企业交通安全管理工作始终处于可控状态
　　抓好交通安全管理工作，第一个重点环节就是抓教育：充分利用道路交通安全法的颁布，加大宣传教育力度，确立驾驶员的道路交通安全意识。同时采用各种方法如“安全月度大例会”、简报、公开栏“学习园地”、安全专项教育、拉横幅、黑板报、宣传画廊、安全驾驶操作手册等手段宣传道路交通事故的危害性、遵纪守法、遵守操作规程的重要性，掌握安全驾驶操作技术。全面推行安全准入机制、持续开展季度性协议车驾驶员安全培训班，进行安全行车常识教育。据季节特点先后制做“涉水安全行车”、“十个安全驾驶误区”、“超车变道时切记”、“后视镜也有盲区”等安全行车常识材料，丰富职工的安全学习内容，提高职工的安全意识。坚持每日的“班前喊话人人喊”活动，“班前喊话”由原来的“班长喊、职工听”，改变为“人人喊，全参与”的模式，让每名职工介绍自己的安全行车经验，自己所看到的交通违章、事故，进行分析。
　　第二环节就是抓信息化管理：目前采用新科技、新技术（在车辆上安装行车记录仪、GPS全球卫星定位系统、车内图像和声音实施传输至管理部门）利用科技监控车辆的日常工作行为，对违章违纪行为实行严惩，并长期坚持，使驾驶员逐步养成自觉遵纪守法的良好习惯。
　　第三环节就是抓重点时段管理：每天有三个危险时段（中午、傍晚、深夜0点—4点），每逢重大节日、大型接待、大型会议的服务保障等，各级领导都应亲自到达现场组织指挥、实行监督，在确保安全行车的同时，促进了服务水平的不断提高。
　　第四环节就是抓好日常监督与检查：将定期检查和不定期抽查有机结合起来，及时发现问题、整改提高，形成良性循环。平时在日常安全管理中要求班组、服务站坚持“三检四查”制度，并根据每月的季节实际特点、部署开展专项工作，如：三、四月份重点检查车辆电路系统检查，尤其是车辆改装线路作为重点内容；五月份开展车辆轮胎专项检查；六月份结合暑期运行重点做好车辆轮胎、油电路检查，防止爆胎、车辆自燃等意外事故的发生。七月份进行油路、电路检查；八月份进行轮胎外观及胎压检查；九月份进行制动系统及底盘检查。同时要对车辆中存在线路改造情况的进行专项检查，杜绝车辆自燃事故的发生。
　　交通安全工作直接关系到职工的生命和企业的财产安全、关系到企业的稳定和经济建设的发展。交通安全是一项系统性的工作，它不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，更容不得一丝一毫的松懈和侥幸。以上是笔者从事企业交通安全管理工作的实践与体会，做好企业交通安全管理工作，形成成熟的体制和机制， 使交通安全工作常抓不懈，实行专业化、规范化管理，就能够在企业交通安全管理上发挥出应有的作用。