浅谈赋予借款合同强制执行效力公证问题研究

  　　论文摘要 公证制度作为司法制度的一种组成部分，其所具有的强制执行效力是重要的支撑部分之一，在借款合同中的应用非常突出，论文将以借款合同中借款人和贷款人为出发点，其中的公证问题研究已经成为了热门课题，相关研究值得深入，而论文将做简要的论述，其中观点存在的不足之处，有待指出。
　　论文关键词 借款合同 强制执行效力 公证
　　一、引言
　　强制执行力是法律赋予的权力，当一方当事人拒绝履行合同文书时，另一方有权力向辖区的人民法院申请强制执行，而人民法院在受到申请后应当予以执行，以保护当事人的合法权益。 而随着我国市场经济的成熟和发展，借款在私人或企业中非常常见，而借款合同的执行需要相关的法律加以保障。民诉法和公证法确定了公证机关依法被赋予强制执行的效力，是法律赋予的一项职能，不但可以敦促债务人按时、按合同完成规定的内容，而且还可以保护债权人的利益，体现法律的公正性。当前的市场关系中存在着大量的借款协议与合同，存在着大小不同的矛盾纠纷，而要如何减少其中的纠纷，保护当事人的权益，研究和完善借款合同强制执行效力公证方面的研究具有积极的意义，也能确保以完善的机制来促进法律的公正公平，维护市场和社会的秩序。
　　二、赋予借款合同强制执行力公证的作用

　　1.规范借贷行为：当债权人向法院申请强制执行借款合同时，公证机构将对合同中的内容和条款进行审查，并指导当事人完善合同，使之更加合理合法，从而规范借贷行为，减少不必要的纠纷。
　　2.强化证据效力：由于在市场或个人与企业之间的借贷关系比较复杂，在订立借条、借据或借款协议时，虽然可以作为证据，但是这些合同文件并不规范和完整，缺乏完全明确的法律效力，造成在执行中存在纠纷，尤其是在借贷金额、利息、担保责任等方面容易造成问题。而这就需要公证力量介入，经过公证的借款合同大于一半其他书证、证言或视听资料等，有很强的证明效力，也为强制执行效力大小了良好的基础，可以极大的减少和预防借贷中的纠纷。
　　3.具有强制执行效力：由于借款合同经过公证具有强制执行效力，但合同必须具有证据的效力，借款人到了期限没有按照合同履行义务，债权人就有权力向法院进行申请，法院具有强制执行的义务。
　　4.增强借款人履行义务的自觉性：主张执行借款合同的债权人在申办公证的时候是为了避免今后可能存在的纠纷，以免借款人赖账或延时还账，而公证文书具有很强的法律效力，可以敦促借款人按照合同履行自身的义务，从而保证借款人的权益。
　　三、借贷合同赋予强制执行力的条件

　　赋予借贷合同强制执行力的公证性具有很好的优势，可以有效的确保债权人的效益，但必须具备足够的法律条件才能赋予其强制的执行效力，一般需要满足三个条件。
　　1.明确的债权债务关系：债权人和借款人在订立合同时，必须明确双方之间的借贷关系，本金、利息和还款时间等内容都必须有明确的规定，出借人和借款人对偿还借款没有分歧，公证机构要根据《公证程序规则》等进行调节，调节不成还要经过法院来强制执行，如借款人主张已经偿还部分借款，而债权人表示全部没有偿还，这些都是因为缺乏明确的债权关系导致的。
　　2.债权文书以货币、物品和证券等为给付形式：借款合同中偿还的形式要做出规定，如借款人主张以债权和物品等非货币的形式偿还，而债权人主张货币的形式，因而二者出现了纠纷，需要借款合同中的对给付的形式做详细的规定才能减少纠纷。
　　3.债权人愿意接受强制执行的承诺：债务人需要接受当借款合同没有完成的情况下，自愿接受强制执行的条件，必须在借款合同中明确载明，因为如果在借款合同中没有载明强制执行的条款，则法院在执行中具有一定的难度，并且容易引起纠纷。
　　四、赋予借款合同强制执行力公证问题分析
　　（一）关于借款合同的借款人和贷款人的问题
　　随着居民生活水平的提升，个人或法人的存款逐渐增加，就是形成了所谓的多余闲钱，许多中小型企业对针对个人的借款越来越常见，个人出资成为了借贷市场中的重要形式。在借款合同的借款人和贷款人的研究中，借款人主要是公民个人、法人和经济组织，而贷款人主要有金融机构和自然个人，公民个人财产的积累和贷款主体形成了相互的吸引力，此时问题就随之产生了。由于企业之间是禁止拆借资金的，而需要经过委托银行来进行贷款，并且就银行收取的收益签订相关的合同，随着个人和小型的借贷业务逐渐增多，但如果不能符合借款合同中借款人和贷款人的条件，就容易出现问题，其中办理公证时对于主体资格的审查问题随之凸显，需要得到重视。减小风险，保护债权人的利益，以便其后的操作在法律约束的范围之内，而杜绝债权不明、款项不清等问题，维护市场的稳定健康。
　　（二）担保合同赋予强制执行效力问题
　　借款合同当涉及到较大金额，或者是双方在订立合同签需要完整的法律文件加以保证的时候，需要担保合同进行保障。借款合同本身是作为一种担保的形式，而其合同的形式比较多样，借款合同作为主合同，需要保证合同和抵押合同的从属合同进行确保。但是担保合同的强制执行力的效力赋予问题受到较大的争议。当担保合同中出现债务人、债权人和担保人共同签名，约定担保和借款的事宜，但是担保合同就表面上理解并不包含在债权文书中因而出现了担保合同赋予强制执行效力的问题。当债务人和债权人在借款合同中存在争议时，债权人向人民法院起诉担保人，要求担保人履行担保责任，由于担保人在借款合同中签署担保责任，人民法院就可以向担保人执行借款合同的强制执行效力问题与合同的争议有很大的关系。此类情况是基于债权文书公正合法的前提下的，但当公证债权文书有争议错误时，而人民法院不予受理的，当事人和相关利害关系的人员和利益方可以向人民法院提起民事诉讼。但也有一部分观点认为，担保合同并不属于债权文书，而是属于担保物权，属于物权合同，不能通过公证赋予其强制执行效力。 　　而当担保人签署了借款合同，一旦债务人没有按时履行债务的承诺，而担保人就负有代为清偿债务的责任，同时也享有债务人的抗辩权利，债权文书使担保人连带在债务关系中。为了确保债权人的合法权益受到保护，在确保主合同的强制执行力的同时，也要确保从合同的强制执行力，是公证智能发挥应有的要义。

　　（三）强制执行效力随债权转移而转让的问题
　　由于在现实中经常出现债权人不能得到债务人及时的偿还款项，债权人可以将债务关系转移到某单位或组织，进而由资产公司向债务人主张债权。由于在借款合同中，债权人和债务人之间的债务关系是经过了公证并赋予了强制的执行效力，因而当债权人向资产公司转移债权关系后，资产公司是否具有强制执行的权利，成为了债转让中的一个问题。而根据司法部在关于〔2006〕13 号《司法部关于经公证的具有强制执行效力的合同的债权依法转让后，受让人能否持原公证书向公证机构申请出具执行证书问题的批复》的文件规定，当债权人向第三方转让债权关系时，受让的第三方在持有债权转让协议、公证书和债权人同意转让的文件等资料时，第三方受让资产公司或单位有权力向人民法院申请执行强制执行效力，因而新的债权人可以向元公证处申请签发《执行证书》。
　　（四）执行证书问题
　　但是在现实债务处理的关系中，要向人民法院申请强制执行，其流程比较漫长，审核和确认的过程中还会遇到许多认证的问题，耗时较长，给债权人带来了较大的困扰，而要节省时间，提高处置的效率，债权人可以不经过诉讼程序直接向法院申请执行，通过向原公证机关申请签发《执行证书》。而原公证机关在签发《执行证书》之前，需要对债务关系进行审核与核实，如果当事双方是有核实约定的，在原公证机关要按照核实的约定进行。如果当事双方是没有核实约定的，则原公证机关可以依据指导意见自行决定核实的方式和程序，而原公证机关的核实必须严格按照规定进行，保证核实程序的说服力和合理合法性以免造成债务双方的纠纷和扯皮。但是原公证机关在签发《执行证书》的时间是有限制的，如果债务人拒绝履行借款合同之日起的两年内，公证机关是有义务进行签发工作的，但超过了这个期限，原则上是不再受理的，除了法律规定和中止的情况除外。
　　（五）利息问题
　　依照规定，借贷利息不能超过同期银行利息的4倍，对于超过这个限值的部分利息是不给予法律保护的，要注意几个问题：其一，高利贷问题，当利息超过了同期银行利息的4倍的情况下，被视作高利贷问题，超出的利息部分不予保护；其二，复利问题，复利也称为利滚利，在我国的规定中有明确的说明，出借人不能将利息计入本金来获取利益，如果发现此类情况，其复利部分不予保护，但是如果双方采取自愿原则，也不超出法定的限值，则应当加以保护；其三，预先扣除利息问题，也被称作抽头，而合同法中规定借款的利息不能在本金中预先扣除，对于有此类违反国家规定的现象的合同则被视为无效合同，法律不予保护；其四，逾期利息问题，当债务人没有按照合同规定及时还款，则要按照国家的相关规定支付逾期的利息，但是逾期的利息不能超过同期银行利息的4倍，否则法律不予保护。
　　（六）其他问题
　　其他问题还包括强制执行问题和虚假借贷等，强制执行问题的几个方面的事项，如公证机关的审查事项、出具执行证书的内容、出具执行证书和申请人民法院执行的期限问题、执行证书是否出具的情况等。而虚假借贷中常有借款人是在多债主的情况下，而实际的个人资产被重复用来抵押，导致在偿债中资不抵债，多债权人所要补偿的情况下出现纠纷。不仅侵害了多债权人的利益，而且破坏市场秩序，应当加以严格约束。
　　五、结语
　　我国的市场化盘活了经济，但是借款中出现的问题是不可避免的，研究相关的政策，对借款合同强制执行效力公证问题进行研究，可以完善政策法规，并为保护债权人的利益，创建健康的市场秩序做出贡献。