浅析新时期公证管理工作探索刍议

　　论文摘要 我国具有中国特色的社会主义经济体制随着改革开放的进行不断完善，依法治国、建设社会主义法治国家步伐的不断加快。伴随着飞速的发展，公证工作在其中扮演的角色也越来越重要。因此，如何加强在新时期的公证管理工作，是摆在公证人员面前的重要课题。本文关于此课题提出了一些想法。

　　论文关键词 公证 管理 探索

　　一、公证管理的内涵和基本特点
　　关于公证的定义，在《中华人民共和国公证法》中给出了详细的定义：“公证是公证机构根据自然人、法人或者其他组织的申请，依照法定程度对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明的活动。”
　　公证管理就是在此定义下，在行政司法等活动中，公证人员主要是公证管理部门依据公证法，对公证工作进行管理，其中还包括公证部门的财力和人力，以及其他资源，以达到行业监管的目的。我国的公证管理主要包括两个部分：
　　（一）宏观管理
　　所谓的宏观管理，就是指公证的相关管理部门、协会以及司法部门对公证部门的管理，这其中还包括公证人员的管理，可以说是一种宏观上的管理。
　　（二）微观管理
　　这里所讲的微观管理主要是公证组织的内部管理。公证处的领导部门对管理之下的公证机构和工作人员之间进行内部管理和领导。
　　无论是从宏观上的把控还是从细微处的内部监管，有一个人的地位十分重要，那就是公证处的负责人。他在公证机构自上而下起着承上启下的作用，是政策的直接贯彻者。
　　综上所述，公证管理工作的主要架构为司法机关、公证协会、公证部三方面，其分别进行行政管理、行业管理以及公证处内部的管理。其大环境可以概括为以行政管理为主导、行业管理为辅助的‘两结合’管理体制”。

　　二、新时期公证管理工作的几点思考

　　（一）与时俱进，不断实现公证工作的创新
　　创新也是生产力。要向顺应时代，跟上新时期的步伐，公证管理工作必须要深化制度改革，在现有工作的基础上，不断学习新思维，努力拓展新的市场方向，确保公证队伍素质的不断提高，公证质量和管理水平的不断提升，充分发挥公证在社会主义现代化建设中的作用，与时俱进，开拓创新。另外，公证处领导以及行业协会也要加强对公证业务的知道工作和行业监管的力度。就像在市场经济中的企业一样，年初有计划，年中有任务，年底有总结，年年有提高。社会的高速发展有其不稳定的因素，正是因为如此，新的机会和挑战也会摆在我们面前，我们所要做的就是善于发现和创新，去抓住新的机会和挑战，实现公证工作的新跨越。同时，还需要加强公证工作的理论创新，在宏观地位上把握和推动公证管理工作的发展。
　　在具体的工作当中我们要做到以下几点：
　　首先，公证工作要创新，主要包括体制、业务、管理和理论的创新；其次，公证工作在政府机关和普通人之间都会用到的，涵盖政治、经济、文化和社会中的各个方面，因此就要求公证管理方面提供与社会同步的多种服务，这些服务无疑要符合社会发展的新需求；第三，要在公证方式方法上也要实现创新，适应信息化社会发展，适应网络化的需求。
　　（二）公证管理必须重视行业文化
　　一个国家不能没有文化，一个行业也如此。公证行业也需要有他的行业文化。主要是指在公证行业的发展过程中，逐渐形成的一种企业精神，这种精神被所有的从业者所认可和坚持，是一种精神的浓缩。
　　没有规矩不成方圆，各种规章制度是实现公证行业管理工作中不可缺少的手段，而这些手段也是非常重要和有效的，在公证行业的发展中是必不可少的，这些制度推动了公证管理走向制度化、法治化和规范化进程。不过制度并非能解决一切问题，在制度的形成过程中会面临着很多新的问题。其实公证业务就是一种服务行业，而服务就需要人们的奉献精神，他是受到情感和思想影响的。这种精神从何而来？这就需要我们的公证行业有一种人人认可的精神支柱，这就是行业文化。制度可以规定员工的行为，而行业文化却更能影响员工的心理和精神追求。
　　制度和行业文化，其中单一的任何一项都不能全面的管理公证行业，只有二者的有机整合，才能提高管理层次，才能将公证行业推向更高的境界。所以，在公证行业的发展中不光要注意制度的建设，更要注意公证行业文化的完善。有了行业文化的精神指引，公证人员的沐浴在共同追求和人文文化的氛围当中，才会心甘情愿地遵守和维护他们的文化，这样才能凝聚人才，凝聚人心，树立公证形象，提高公证的公信力。

　　（三）经济效益与社会效益的统一
　　我们在评价一种管理行为是否行之有效时，只看表面现象是远远不够的。更重要的是管理的核心功效，这种功效是潜在的，不容易被发现。公证可以被认为是一种服务行业，更是一种法律职业。其存在是就是以诚实、守信、质量为基础的。所以，在任何时刻，公证行业的发展不能脱离上面提到的六个字，诚实。守信、质量。如果脱离了这六个字，牺牲的是整个行业的信誉和全社会的公正。然而，随着社会的发展，总会有一些不和谐的现象发生，有些管理者单纯地追求经济利益，习惯于给公证人员下达收费任务和指标，而公证业务本身却不加强指导，公证管理的质量打了折扣，更是因为经济指标而出现不正当的竞争行为，陷入恶性循环中去。此类行为的后果，从表面上看当年的经济收入会有提高，业务拓展也有十足的进步，但事实上他们是以牺牲诚信，牺牲公证行业的发展为代价的。严重影响了相关行业和社会的发展。他们没有意识到，公证行业就是要保证公平公正，这是核心。如果丧失了核心，纵然有着华丽的外表，内部却是空的，没有任何发展可言的。一时利益的得到却导致了整个行业的失去。
　　只有告别功利的公证才会公正，那种惟利是图的管理方法必须将其抛弃。管理方法不应该是家长作风，让员工怎么做如何做。而是应该让每个公证人员从自身做起，从身边做起。让他们自己认识到诚实、信用对于行业的发展是多么的重要。而且在管理过程中，也应该做到奖励和惩罚并重而分明，考核方法可以进行绩效考核，要把绩效考核和公证质量相联系，做到经济效益和社会效益的统一。 　　（四）加强队伍建设，培养新型公证管理人才
　　人才好比一个行业的血液，只有选拔和培养合格的人才，这个行业才能拥有健康的血液，才能更好的发展。而光有血液是不够的，必须要加强的是公证行业的造血功能，也就是人才的培养和队伍的建设。综合性的新时代人才，能为行业带来新的血液，给管理带进新的思想，健康的血液和强大的造血功能，有了这两大武器，才能提高新时期的公证管理工作，并给公证行业带来更多的正能量。管理人才的培养，可以打破现有公务员或者事业单位的录取模式，大胆招聘一些有进取心的员工，另外还可以在行业内挑选优秀的员工进行再培训。
　　公证行业的管理者必须要有丰富的行业知识，更应该具有诚信务实的品质，只有这样，才能有效地将管理推动下去。丰富的知识背景，可以让他们在管理中发现新问题，开拓新的业务和领域。诚信务实的品质更是可以夯实公证行业的文化，才能很好的带领公证人员更好的为建设和谐社会，做出更大的贡献。管理者管理能力的强弱直接影响着行业的发展，因此，挑选和培训合格的管理者，任重而道远。
　　另外，队伍的建设除了对内的管理者，还应该包括对外的公证业务人才。说到底，管理者只是站在其自身的位置上对政策和人员做出统筹兼顾，而具体的公证业务都是由普通的公证员来完成。公证人员的素质和品质直接影响这公证行业的素质和品质，并直接影响到这个行业是否能健康的发展下去。高素质的公证人员也可以通过两个途径来选拔：招聘和内部员工的再培训。
　　（五）建设网络公证平台，实现信息化管理
　　随着信息时代的来临，各行业都开始了信息化的建设。公证行业的信息化建设也应该加快步伐，这也是公证行业进行现代化建设的重要基础。互联网的加入，其实是增加了公众对公证管理工作的监督，同时业务上也让让公证业务更加的亲民，公证行业也走到了寻常百姓家。不但提高了工作效率，还为公证业务的发展开辟了道路。
　　公证行业的网络和信息化开展的比较晚，但是他们可借鉴的先进经验却是很多。例如医药行业中的GMP认证，在农业部网站上可以在线申请、相关的申请材料和注意事项都在网上可以找到，并且认证结果可以在线咨询，同时还能查阅在认证过程中的缺点和不足。公证行业完全可以借鉴以上经验，公证工作的各个环节也可以放在官方网站上，人们可以在线申请、在线支付和在线咨询，这样既提高了效率，又节约了公证的成本，而服务水平却是大大的提高。
　　另外，公证部门还可以联合其他相关部门，发布更为便捷的信息，让与公证的相关的工商、公安、银行、房产、民政部门的信息在平台上共享，让其平台更为便捷和完善，更好的为人民服务。当然，信息化和智能化管理的实现，还需要管理人员与公证员的信息化水平的提高，只有断学习各种网络知识和应用技能，才能在全行业实现公证信息平台的互动。

　　三、结语

　　因此，要想在新时期公证管理工作不断变化的背景下健康发展，就必须强化管理过程，加强人员的培训和队伍建设，夯实公证行业的文化建设。只有这样，公证行业才能抓住市场的走向，少走弯路，为社会发展做出我们公证人的应有贡献。