试论监狱企业质量管理工作中存的问题及对策

　　论文摘要 当今社会，科技不断进步，经济飞速发展。为了更好地适应发展形势，提升企业竞争力，企业质量管理工作受到空前重视，成为新时期现代化企业发展的必然要求。本文对监狱企业质量管理工作的现状进行了深入剖析，发掘出存在的问题并提出了应对策略。

　　论文关键词 企业管理 产品质量 质量管理
　　监狱企业作为特殊的国有企业，在发展的过程中，质量管理工作一直未能有效地发挥作用，极大地制约着监狱企业的再发展。这是多种原因造成的，我们只有深挖根源，找出正确的应对措施，才能不断地提升产品质量，促进企业发展，提高监狱企业的竞争力。

　　一、监狱企业质量管理工作中现存的问题及根源

　　现阶段，监狱企业的质量管理工作相对于普通企业而言，还存在着许多问题，主要表现在以下几个方面：
　　（一）质量管理工作起步晚，质量意识不强
　　这与监狱企业的性质以及监狱企业的历史变革有很大的关系。监狱企业作为一个特殊的国有企业，企业自主性相对较小，在很长的一段历史时期内，监狱企业产品的生产、经营、销售是受国家计划严格控制的。所以，它的竞争意识相对较弱，没有竞争就没有进步，所以造成了监狱企业质量意识的滞后、监狱企业质量管理工作的起步晚的现状。
　　（二）质量管理工作体系不健全
　　这是多方面原因造成的：
　　首先，奖惩制度不完善，奖惩手段不能有效发挥作用。这与监狱企业的劳动力构成有关，监狱企业劳动力以在押的服刑人员为主，因此，不能将企业产品质量与物质奖励直接挂钩，这就很难调动其劳动积极性，很难建立服刑人员的质量意识。
　　其次，问责制不明确。监狱企业的管理人员以监狱人民警察为主，其第一个身份是人民警察，其次才是企业管理者。监狱人民警察的第一职责是对服刑人员的改造教育，其次才是组织服刑人员进行生产劳动。也就是说，产品质量的好坏与监狱人民警察的工作没有直接的问责关系，这就从管理层面导致了产品质量问责的缺失。
　　（三）服刑人员的劳动素养是质量管理工作的短板
　　监狱企业的一线操作工以在押的服刑人员为主，劳动素养低，主要表现在：文化水平低、自律性差、责任心不强、不劳而获思想严重、对生产劳动有抵触情绪、创新能力不足等。这样的劳动力是社会企业普遍不会接受的，而监狱企业则以此类人为主，这是监狱企业质量管理工作最大的困难之一。
　　（四）犯群的技术延续性得不到保证，是质量管理工作的又一难题
　　服刑人员只在刑期内参加劳动，因此，监狱企业劳动力更迭频繁，往往在服刑人员熟悉劳动岗位、掌握熟练技术后，马上面临刑满释放，而其他服刑人员还不能胜任其岗位，这就会出现技术断层，在这一段时间内，产品质量往往就会下降。这是社会企业很少出现的情况。
　　（五）企业归属感的缺乏严重阻碍质量意识的提高
　　监狱企业发展的另一缺陷就是企业归属感的缺乏，从企业管理者角度考虑，监狱人民警察的物质利益不能与监狱企业直接挂钩；从劳动者角度考虑，服刑人员是被动劳动，对生产劳动存在着很强的抵触情绪，更不可能建立起企业归属感。企业归属感得不到确立，将会直接导致工作责任心的缺失，进一步影响各方面对产品质量的重视，因此，很难建立起正确的质量意识。

　　二、加强监狱企业质量管理工作的具体做法

　　加强监狱企业质量管理是一项长期而系统的工作，需要监狱企业各方面共同参与，从各个层面深入开展，以正确的理论为指导，积极投入到具体实践工作中去，主要是从以下几个方面入手。
　　（一）监狱企业改革推进过程中，必须加大对质量管理工作的投入
　　第一，从领导做起，逐层推进，加大对质量管理工作的重视程度。
　　第二，加强质量管理工作人员的培训。定期对主抓质量管理工作的干警进行业务培训，在加强理论学习的同时，增强业务创新能力和理论转化能力，用先进的质量管理理论来引领实践。
　　第三，注重质量意识培养。加大质量管理工作的宣传力度，在全体干警、工人、服刑人员中树立正确的质量意识，增强质量管理工作的认同感。
　　（二）建立健全质量管理工作体系，严格落实各项制度
　　完备的制度是各项工作得以顺利开展的前提。要想做好质量管理工作，必须以健全的制度为依托。
　　第一，严格落实考核制度。各监区立足自身实际，出台相应的考核措施，并严格执行。在考核措施的制定过程中必须遵循立足实际、公正合理、标准细化、便于执行、落到实处、长期有效的原则，务必使考核制度发挥其最大的功效。
　　第二，严格落实奖惩制度。各监区以本监区的考核标准为依据，制定相应的奖惩措施。服刑人员最关注的是考核分的多少，我们就以考核分的奖扣为主要手段，将产品质量与服刑人员考核分挂钩，加强奖惩力度，做到“奖分奖到他人眼红，扣分扣到自己心疼”的程度。若奖扣分不明显，不但起不到奖励和威慑的作用，反而会削减犯人的质量意识，因此，在严格落实奖惩制度的同时，必须加大奖惩力度。
　　第三，引入竞争机制。以考核制度为评定标准，以奖惩制度为具体实施手段，在犯群中引入竞争机制。引入竞争机制，在提高产品质量的同时，又能加强犯人的质量意识，还能起到“水涨船高”的良好效果。
　　第四，严格落实问责制度。要想提高产品质量，做好质量管理工作，不仅从服刑人员的考核、奖惩入手，还要狠抓干警的问责。将产品质量的好坏与干警的物质利益挂钩。现阶段，干警的企业绩效奖金的发放，主要是由车间产值完成情况定夺，一台产品出车间后，就会计入到车间产值中去，然而，产品质量的好坏导致的企业服务、维修费用的支出与干警奖金没有直接联系，这就导致了干警在车间管理中重点抓的是产品进度和完成数量，相对忽视了产品质量，从而影响服刑人员对于产品质量的重视。因此，严格落实干警问责制度对于提升产品质量有着重要的意义。 　　（三）提高服刑人员劳动素养，从技术角度提升产品质量
　　提高产品质量最直接的手段就是加强操作人的技术熟练程度，需要从以下几个方面入手：
　　第一，有选择性地开展服刑人员技术培训。监狱企业的特点之一就是服刑人员流动性大，往往不能像社会企业那样对职工进行定期的、全员性的技术培训。因此，监狱企业在进行技术培训时，必须遵循有选择性、有针对性、长远性的原则。根据服刑人员的自身条件、文化程度、刑期长短、接受能力等因素来确定技术培训范围。发展“培训人数针对化、培训时间灵活化、培训形式多元化、培训次数密集化”的培训形式，旨在提升服刑人员的技术熟练程度，增强服刑人员的产品质量意识，减少特定岗位的技术断层现象。
　　第二，积极推行“以师带徒”制。干警在安排服刑人员的工作岗位时必须要做到慎重，根据服刑人员的自身条件、文化程度、接受能力刑期长短等因素将合适的人安排到合适的岗位上去，同时，形成“操作人带辅助工，辅助工学操作人”的良好学习机制，并在犯人考核分的下发过程中，适当拉开操作人和辅助工的差距，增强竞争。进而推动辅助工的学习热情、鼓舞操作人的生产干劲，形成良好的学习氛围。服刑人员的操作技术得到了提高，产品的质量才会有保障。
　　（四）鼓励创新，定期总结，减少服刑人员的错误操作重复率
　　服刑人员的生产劳动具有强制性、被动性、抵触性等特点，在生产劳动过程中，存在工作责任心差、态度不端正、消极怠工、应付了事、不计后果、错误操作重复率高等现象。导致同样的产品质量问题重复出现，给产品质量工作的开展带来很大的困难。这就要求，干警必须加强对服刑人员的引导，严格落实班前班后讲评制度，定期总结出现的质量问题，并积极鼓励服刑人员技术创新，怎样用更有效的手段来避免同类质量问题的产生，减少服刑人员的错误操作重复率。
　　（五）加大检查力度，将检查工作作为提升产品质量的最终保障
　　检查工作是提升产品质量的最终保障，因此，必须将检查工作做到实处、做到细处。首先，检查部门必须做到严格把关，在产品质量检查方面不能讲私情，必须严格按照相关标准落实。其次，加强生产车间和检查部门之间的联系沟通，以便各种信息能够及时反馈，第一时间内解决产品质量问题。再次，加强车间检查员的遴选、培训、考核、更换等工作，致力于打造一支业务素质过硬、工作态度认真、处理问题公平公正的检查队伍，从每一项工序入手，严格把关，从根本上减少产品质量问题的出现。

　　三、总结
　　加强质量管理工作是监狱企业发展的必然要求，是提升监狱企业竞争力的重要手段。在监狱企业改革过程中，我们必须狠抓质量管理工作，从理论引导、实践应用、规章制度、技术手段、部门配合、全员投入等层面将其落实到细处，充分发挥质量管理工作的效力，为监狱企业的进一步发展，打下坚实基础。