试论检察机关司法警察队伍建设

　　论文摘要 检察机关司法警察队伍建设一直是困扰检察机关司法警察发展的主要问题。在边缘化的职能定位和缺乏有力激励措施的情况下，加强司法警察队伍检察，提高检务保障能力成为十分棘手的问题。本文从思想政治教育，司法警察大队日常工作管理、司法警察工作培训和廉政监督机制构建四个大方面探讨了在新时期如何构建一支坚强有力的检务保障的司法警察队伍。警队工作作风硬，思想凝聚力大，业务技能强才符合检察机关司法警察队伍的根本要求。

　　论文关键词 司法警察 检察 队伍建设 作风 廉政

　　多年从警经历告诉我们，领导班子建设革命化、队伍管理正规化、业务工作规范化、警务保障现代化，是加强队伍建设树立良好警风的根本，是解决经济发展新时期，化解社会矛盾，构建和谐社会，树立良好执法公信力的坚实基础。只有坚持把加强队伍建设作为搞好和谐警检关系建设的根本性措施来抓，支队伍才能有良好的战斗力，成为检察工作发展的有力保障。只有树立良好警风，提高检察机关执法公信力，应当着力强化司法警察队伍的思想教育、日常管理、业务培训、机制建设和监督考核等方面工作。只有这样才能不断完善和提高司法警察工作质量和为人民服务工作水平。

　　一、强化忠于党和人民的政治思想基础

　　（一）思想工作是警风队伍建设的根基
　　思想工作是警风队伍建设的根基，只有扎实开展经常性政治思想工作，进一步筑牢队伍的思想防线，坚定信念、发扬传统，继续保持我党先进工作作风，才能不断提升队伍的凝聚力和战斗力，为维护队伍的稳定提供了有力思想保障。常态性思想教育工作还要与党中央在全国开展的专项学习、教育活动相结合。紧紧围绕中央精神，将党中央的要求学习的理论、精神逐步消化、分解到日常的教育、学习当中，掰开揉碎地传达到每一个司法警察，使他们能够将理论知识与实际工作有机地联系起来。
　　（二）从严治警必从严治长
　　从严治警，首先要从严治长，领导班子首先要在思想意识上走在全体司法警察的前列。只有这样才能对司法警察管理有力、教育有力。半军事化的警队体制，上行下效，良好的思想、学习风气必能迅速拓展。良好的警风苗头一旦展开，进行教育整顿工作必能得到群众支持，促进思想作风转变必成大势。突出教育、学习的针对性，注重从司法警察的思想认识上找根源。多角度多层次地定期对司法警察队伍服务群众、纪律意识、保障检务等情况进行分析，找准症结，在全体司法警察中有针对性地开展教育整顿，教育引导司法警察进一步端正思想、切实转变消极作风。
　　（三）紧密联系专项教育活动
　　要紧紧围绕“检察工作的有力保障”的工作目标，着眼于增强全体司法警察的宗旨意识、保障意识和责任意识，采取多种形式着力司法警察队伍的思想教育，有效激发了司法警察的工作积极性和主动性。通过制定学习教育计划、落实每周学习日制度等，组织司法警察开展学习教育；通过认真落实司法警察队伍思想状况分析、司法警察谈心谈话等制度，及时掌握司法警察队伍的思想脉搏，有重点、有针对性地做好司法警察高度责任心的思想政治工作。
　　同时，着力维护社会和谐稳定、着力保障检察机关办案、办公安全、着力提高执法公信力、着力提高管理服务水平和着力创造服务型廉洁警队为教育重点，灵活运用正面灌输、正反典型对照、案例分析和征文比赛等多种形式，在全体司法警察中深入开展宗旨教育、爱岗尽责教育和职业道德教育，引导广大司法警察牢固树立“维护社会公平正义”的执法思想，努力用执法为民的实际行动回应人民群众的新期待。
　　（四）以实际工作促思想教育工作
　　深入开展走访和开门评警活动，通过检务公开工作，教育和引导司法警察立足自身实际，认真查摆在思想认识、执法工作、廉洁自律等方面存在的突出问题。法警领导进一步分析原因，查找根源，制定措施，认真整改，使全体司法警察队伍的精神面貌有了明显改观。不断增强司法警察队伍的信息意识、调解意识、防范意识。以实际行动教育司法警察，提高为人民服务意识，有力保障检察工作，树立以人为本的正确执法理念，从而切实提高全体司法警察的思想政治觉悟。

　　二、加强警队日常管理促队伍建设

　　（一）强化日常管理
　　从领导班子做起牢固树立并努力实践以人为本的管理理念，正确把握“严管与厚爱”的关系，坚持将从严治警与从优待警有机结合，落实好各项工作措施，有利地推进了和谐警营建设的深入开展。结合本部门工作实际，制定警务督察工作条例，促进领导与司法警察的相互监督，对司法警察日常活动、工作纪律、廉政建设、遵纪守法、执法办案要进行全方位，多层次地督察。不断推进警务模式改革，努力实现一区一警，一人一岗，职责到区、职责到岗、职责到人。层层签订“一岗双责”责任书，明确责任，把警风建设工作与业务工作放到同等地位来看待，实行“一票否决”，并划入日常考核当中。
　　（二）狠抓管理制度的落实
　　按照从严治警的方针，以落实“五条禁令”和市院法警总队纪律条规为重点，狠抓“政治建警，教育警示、监督检查”三个环节，并注重把正规化建设的各项标准和要求融入日常司法警察队伍管理中。严格落实警容风纪、日常考勤，内务管理和执法执纪等各项规章制度，坚持从最基本的行为准则抓起，从工作中的一点一滴和细节抓起，不断强化司法警察的作风养成，规范司法警察的工作、学习和生活秩序。特别是针对司法警察队伍中出现的各种苗头性、倾向性问题，领导要在切实加强思想教育的基础上，坚持大胆管理，严肃执纪，不姑息，不迁就，使司法警察的纪律作风不断增强。
　　（三）努力做到以情带警
　　警队领导成员自身从政治上、工作上、生活上关爱司法警察，最大限度地、多渠道、多方位地体现党组织的关怀。切实帮助司法警察解决思想、工作、生活上的困惑，帮助司法警察排除各种干扰能够全身心地投入到工作当中。同时为保障司法警察身心健康，适时地对司法警察工作、生活上遇到的突发时间，进行心理干预，使司法警察能够迅速地从不良情绪影响中解放出来。同时，认真落实司法警察谈话谈心制度，及时发现并积极帮助司法警察解决生活中的实际困难和问题，努力为司法警察解除后顾之忧。

　　三、强化司法警察业务和检察业务培训

　　（一）强化法律知识与社会主义法治理念学习
　　为使队伍具有战斗力，还必须注重坚持把强化对司法警察的教育训练工作摆上突出位置，并通过有针对性地狠抓培训重点和措施的落实，切实提高了司法警察的综合素质和实战能力。为强化法律知识培训，充分利用早点名和周五半日学习日时间，以时间上化整为零和人员上相对集中的形式，组织司法警察学习《刑法》、《刑事诉讼法》、《人民检察院诉讼规则》、《人司法警察察法》等相关法律知识，认真整理搜集有关司法解释、部门规章，以及市院法警总队的规范性文件，并通过案例分析等形式开展讨论和交流活动。
　　（二）强化押解工作与执行工作培训
　　组织所内精通做押解工作与执行工作的司法警察作为教员，总结工作介绍经验，对全体司法警察进行培训和辅导。有经验的老司法警察与领导对工作基础较差的个别司法警察，指定专人单兵教练，使全体司法警察做监所工作的能力和水平在短期内有了较大幅度的提高。强化实战技能培训，坚持苦练基本功与提高实战技能相结合，聘请教员对全体司法警察进行擒敌、抓捕和押解等训练，并采取司法警察结对互学、互查、互考等做法，有效调动了司法警察自觉参训的积极性，进一步提高司法警察的单兵作战能力。提高司法警察医疗急救指示水平，结合押解当中的可能遇到的突发事件，传授司法警察以必须技能，制定应急预案，经常演练，确保遇事不乱阵脚，能够成功解决各类突发事件。

　　四、构建警、检、督察和亲属的立体监督模式

　　为有效预防违纪问题，由分管政治工作领导牵头，成立“司法警察违纪帮教小组”，对受过纪律处分、日常表现散漫、社会关系复杂、夫妻关系不和睦、有不良嗜好的重点司法警察指定专人，加强日常监督，落实帮教措施，做好教育转化工作。同时，定期与司法警察家属沟通联系，了解司法警察八小时以外的生活情况以及执行“五条禁令”的情况，取得家属的理解和支持，共同做好对司法警察的监督工作，有效预防司法警察违法违纪问题的发生。同时，加强与检察办案人员和纪检监察部门同志的联系，通过纪检、办案人员、司法警察相互监督，形成立体式的检察机关内部廉政监督体系，杜绝和预防检察机关因办理案件可能引发的职务犯罪案件。
　　司法警察大队紧紧围绕队伍建设这个根本，扎实开展经常性政治思想工作，进一步筑牢队伍的思想防线，不断提升队伍的凝聚力和战斗力，为维护队伍的稳定提供了有力思想保障。以司法警察队伍建设和廉政监督促使队伍工作作风硬，思想凝聚力大，业务技能强才符合检察机关司法警察队伍的根本要求。