司法体制改革视角下检察机关接受人大监督的思考
我国宪法规定，检察机关由人民代表大会产生并对其负责。作为国家法律监督机关的检察机关，肩负着维护司法公正，捍卫社会公平正义的重要职责，在新的历史时期，主动接受人大监督，自觉把检察工作置于党的领导和人大及其常委会的监督之下，不断加强和改进检察工作，促进检察工作科学发展，是各级检察机关必须遵守的宪法原则。当前，我国正处于司法制度改革的历史新时期，按照司法体制改革的设计，省以下检察院收归省检察院直管，宪法规定，检察机关由同级人大产生，对其负责，接受其监督。司法体制改革后，检察机关如何处理好与同级人大的关系，主动接受其监督，保证检察机关正确行使职权，具有重要的现实意义。在新的历史时期，检察机关如何接受各级人大的监督，笔者认为要做到以下几点：
一、强化学习教育，深化接受人大监督的观念
人民检察院在党委领导下接受人大及其常委会的监督，是坚持我国社会主义宪政体制的重要内容，是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的必然要求。各级检察机关对此要始终保持清醒认识。要组织全体干警认真学习《宪法》和《地方组织法》等法律法规，提高思想认识。通过教育，进一步提高广大检察干警对检察机关与人民代表大会的认识，增强接受监督的宪法观念;进一步提高坚持党的领导与接受人大监督关系的认识，增强服务大局的观念;进一步提高向法律负责与向人民负责关系的认识，增强执法为民观念。还应加强有关制度建设，建设检察机关接收人大监督的长效机制。对人大交办案件的办理、人大代表的意见和建议的处理反馈、人大代表视察评议的接待等从制度层面方面都做出明确细致的规定，确定了具体承办部门和责任人，把自觉接受人大监督纳入规范化、制度化的轨道，从而确保接受人大监督的各项工作真正落到实处。
二、加大落实力度，积极主动地争取人大监督
一是认真向人大及其常委会报告工作。法律规定，检察机关要定期向同级人大报告工作，接收评议。要高度重视一年一度人代会上的检察工作报告，在报告起草过程中，要坚决防止“例行公事”、草率从事的思想和作法，坚持客观、准确、全面地反映检察工作情况，并坚持集体讨论，拟出提纲，然后起草，再广泛征求意见，最后修改，送人大有关部门审查的工作程序，以实事求是的态度赢得各位代表的理解、信任和支持。同时还要定期不定期向人大专题报告开展专项工作情况，接受监督，争取人大的支持。如就开展查办和预防职务犯罪工作、民事行政检察、刑罚执行监督检察等工作均要定期向人大常委会专题报告，听取人大代表的建议和要求，促进检察工作不断发展。
二是主动邀请人大代表的视察和检查。检察机关召开重要会议或举办大型活动，要主动邀请人大代表参加，进行检查和指导。对人大常委组织的人大代表视察、调查和检查，要积极配合，热情接待，主要负责人要主动汇报工作，提供有关情况，虚心听取代表们的意见，认真研究处理。还要定期主动走访本辖区内各级人大代表，向人大代表汇报检察机关开展的工作，并征求他们对检察工作的意见和建议，不断改进工作。
三是要认真办理人大常委会交办的案件。要高度重视人大交办案件工作。对人大常委会及其工作委员会批转的群众来信来访，都要先由检察机关举报中心登记，然后根据案件具体情况及时依法作出处理。凡属检察机关管辖的，要及时交有关业务部门办理，并落实到具体责任人，确保在规定时间内办完，对不属于检察机关管辖的，移送有管辖权的主管机关办理，并向人大汇报。
三、加强和改进工作，增强接受人大监督的实效
检察机关要根据人大决议、决定、审议意见以及代表意见建议，不断加强和改进检察工作，努力使检察工作更加符合人民的要求。
一是要坚持服务党委工作大局，着力保障经济平稳较快发展。紧紧围绕党委重大决策部署，积极发挥检察职能作用，服务大局。要积极运用各项法律监督职能服务改革、促进发展、维护稳定、保障民生。要紧贴大局开展查办和预防民生领域职务犯罪、查办和预防国家投资领域职务犯罪等专项工作，增强服务的针对性和实效性。
二是要强化法律监督职能，努力维护社会公平正义。要认真履行对刑事立案、侦查活动、刑事审判、刑罚执行和监管活动、民事行政诉讼活动的法律监督职责，促进严格执法和公正司法。注重针对人大代表和人民群众反映强烈的突出问题开展监督，增强了监督的针对性和时效性。坚持把查办职务犯罪作为强化法律监督的重要内容和有力手段，积极查办大案要案和涉及群众切身利益的案件，做到取信于民。注重创新监督机制，加强对刑事诉讼活动的监督制约和协调配合，保证刑事诉讼的顺利进行，提高监督能力。
三是要加强自身建设，提高执法公信力。深刻认识加强执法公信力建设的重大意义，切实加强执法公信力建设，提高干警执法的严肃性和公正性。通过开展恪守检察职业道德主题实践活动，提高干警的专业道德水平。不断深化检务公开，多种途径宣传检察职能，自觉接受社会监督，提高检察工作的社会认知度和满意度。
作者简介
李吉明(1968— )，男，湖北省保康县人，保康县人民检察院检察委员会专职委员，大学本科。主要从事检察基础理论研究工作。