浅谈我国现行司法制度的弊端及改革的思路

　　理论界对依法治国的研究已向纵深 发展 ，而党的15大提出要进一步健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法治国家，为此，必须推进司法改革，·从制度上保证司法机关依法独立公正地行使审判权和检察权，建立冤案、错案责任追究制度。本文拟就当前司法制度存在的弊端、改革的思路，提出自己的初步看法，以求得广大同仁的指教。
　　一、我国现行司法制度存在的
　　主要弊端
　　1.司法体制上的双重领导制，导致地方保护主义泛滥。
　　列宁在十月革命前后，曾主张检察机关实行垂直领导体制，检察机关的人事权和财政权应独立于当地党政领导，以避免司法受到党政机关的干涉。但是，新

　　二、现行司法制度改革的主要思路
　　1.变双重领导制为垂直领导制。
　　针对目前司法机关人事权、财政权受制于当地党政机关的特点，变现行的双重领导制为垂直领导制。司法机关的活动经费纳入国家财政预算单列开支之内，像国家的军费开支一样，拨出专款，供司法机关独立支配;司法机关的人事任免、机构设置、编制安排不再由当地党政机关支配和管理，而改由上级司法机关及上级司法机关的党委领导;改革法院设置，实行司法管辖区与行政管辖区分开，建立直属中央的巡回法院制度，彻底根除地方党政对统一司法的掣肘;逐步改善党对司法机关的领导，，强化党对司法机关的 政治 领导作用，‘淡化党组织对司法机关的直接干预，尤其要坚决制止党的个别领导人、个别组织以“党的领导”的名义干涉司法过程，明确强调党必须在宪法和 法律 范围内活动。
　　2.强化司法监督和制约机制。
　　在司法监督方面，一方面继续加强司法机关的内部监督，另一方面切实加强对司法机关全方位的外部监督，并逐步使司法监督制度化屯法律化;强化国家权力机关对司法机关的监督，在国家权力机关内设置相应的司法监督委员会，从而对法院、检察院行使有效的监督:决定是否受理当事人的申诉，召集检察官、法官到司法监督委员会汇报案情，解释作出司法裁决的理由，直接调卷审查案情，发现裁判有误，责令司法机关改正错误。
　　在司法人员的约束方面，逐步取消审判委员会和会议庭制，全面推行司法人员的冤案、错案责任追究制度。根据《国家赔偿法》的有关规定，结合司法审判中的实际情况，对司法人员故意或过失造成冤案、错案给当事人带来物质上和精神上损失的，应当追究赔偿责任。造成严重后果构成犯罪的，则由司法机关依法追究刑事责任。
　　3.强化司法人员任职资格制度与 考试 制度。
　　在法官和检察官的任职资格上要逐步同国际惯例接轨，实行资格考试制度。从1986年开始在全国范围内推行的律师资格考试制度，已经积累了不少经验，也取得了相当大的成果。为此，我们要尽快修改现行的《法官法》、《检察官法》，提高法官、检察官的任职条件，全面推行全国统一考试制度:规定只有取得正规法学院(经国家 教育 委员会备案)法学学士学位以上学历的人，才具备报考法官、检察官的资格，也只有通过全国统一考试成绩合格者，才获得任职资格，并将他们尽快充实到法院、检察院队伍中去。当然，现有的法官、检察官也必须参加全国统一考试(他们的报名条件可适当放宽，但录取条件必须一视同仁)，经过三、五年以后，如果他们仍无法达到录取条件，取得任职资格，将自动丧失资格，并淘汰出司法队伍。只有这样，才能提高司法队伍的整体素质，使依法治国的战略方针得以付诸实践。