网络时代下国家主权观念的“弱化”与“强化”

　关键词： 网络时代；国家主权；措施 
　　网络时代下各国的联系加强，传统的主权观念也得到了发展。我们首先要了解传统的主权观念是什么，了解网络的最显著的法律特征。然后理解国家主权在哪些方面有弱化，在哪些方面得到了扩张。最后，结合网络时代和国家主权的现状，提出保护国家主权的有效的措施。 
　　一、传统的主权观念与网络的固有特性 
　　传统的国家关系认为国家主权是一国所固有的独立自主的处理对内对外事务的权力。随着互联网的发展，科技的进步，国家的主权的含义得到了发展。但是，网络的固有特性，也给国家主权带来了多方面的影响。 
　　（一）传统国家主权观念延革 
　　国家主权在国际法上的定义并没有完全确定下来，不同的学者有不同的看法。主权本就是国际法上具有较大争议的一个概念。 
　　德国学者魏智通认为："国家主权首先表现在国家只受国际法的调整，即国家法的直接效力。除此之外，主权还表现为尊重其他国家主权独立的义务。"苏联国际法学者科热夫尼科夫认为：当代国际法上的主权概念有机地结合了民族主权、国家主权、人们主权的概念。民族主权首先是指，每个人民享有建立自主的民族国家的权力。国家主权意味着该国在对内对外政策上的自主性，不受外国统治的独立性。人民主权意味着，每个国家的人民有权根据自己的选择确定社会经济制度和政体。梁西教授指出："国家主权，是国家的基本属性，在国际法上是指国家有独立自主地处理其内外事务的权力。主权是每一个国家所固有的，并非外界所赋予。国家的主权具有两方面的特性：一是对内的最高权，；二是对外的独立权。 
　　以上中外学者对国家主权的定义并没有本质的区别，笔者认为国家主权原则是国际法的根本准则，是指一个国家独立的处理国内外的事务，不受他国的干扰。随着时代的发展，技术的进步，国际间的联系加强，特别是处于网络时代的现在，国家主权的观念也得到了扩展，不仅仅包括文化主权，军事主权等，还应该包括信息主权。毋庸置疑，网络时代的到来，国家间的关系会更加复杂，仅仅是有文化主权，军事主权不能够保证一个国家独立的处理好本国国内外的事务，而应该增加一个信息主权。信息主权主要是指主权国家在网络信息领域的自主权和独立权，它包括三个方面的内容："一是信息控制权，即主权国家对跨境数据流动的内容和方式的有效控制权；二是信息管理权，表现为一国对本国信息输出和输入的管理权以及在信息领域发生争端时一国所具有的司法管理权；三是信息资源共享权，即在国际合作的基础上实现全人类信息资源共享性。" 
　　（二）网络的固有特性 
　　任何事物都会有其固有的特性，网络也不例外。网络的固有特性导致了国家主权观念的变化，网络最显著的特征是： 
　　首先，网络具有虚拟性。网络的虚拟性表现在人们通过电脑，与外界的事物联系，无法探究其真实性。网络空间中的数字、图片等都是虚拟的。网络是把各个信息的点、面、体联系到一起，实现信息传输，接受，共享的一个平台。网民通过网络来表达自己的情感，交朋友，从网络中获取信息，了解世界。其次，网络具有全球性。网络是能够连接全世界的工具，只要打开电脑，你便能够了解全世界的相关信息。网络具有信息更新快，信息范围广的特征，使人们能够迅速的了解自己想了解的。网络是连接全世界的一个有效的工具，各国之间可以通过网络进行经济、政治、文化交流。也就是说网络并没有任何的疆域划分，也没有所谓的界性，网络是非中心化的。最后，网络具有开放性。网络通过点对点式的传输或者广播式传输，接受和共享信息。每个人都可以和陌生的另一个人建立相关的联系，不同地域，不同国家之间的人也可以联系起来。人类交流的范围更加宽广，突破了地域性，时差性。开放性意味着主体的流动性比较大，一个人可以通过不同的平台来发表言论，并且很难找出这个人是谁。开放性也意味着主体的活动能力比较强，任何一个人都可以在网上随意发表言论，在网上下载，传播信息。 
　　二、网络时代下传统主权观念的弱化 
　　网络时代下，国家的交流日益频繁。网络空间的跨国性催生了国际合作的需要，使得主权的观念愈发淡薄。网络技术催生下的国家组织深刻的影响了国家主权，使得传统主权观念弱化。非政府组织在国家主权的弱化中也是不可或缺的因素之一。 
　　（一）网络空间跨国性催生的国际合作需求 
　　由于网络时代中，人人都可以运用因特网来交流，这种方式就打破了人和人之间时间和地域的差异性。把全世界有相同想法的个人、组织在整体联结的大环境下逐步形成了无数个各具特色的网络群体。信息革命正在使我们从以国家为中心的世界转入以网络为中心的世界，使人们的"全球意识"，"世界意识"、"人类意识"逐步确立起来，重新调整原来利益和价值观，承认并追求全人类的共同利益和整体利益。特别是网络时代的到来，各国之间联系的加强，国际合作也日益密切。但是，由于各国之间的经济技术的水平具有差异性，不可能进行对等的信息交流。一国对他国的依赖，必然会削弱本国在国际政治上的地位，减弱自我保护能力。全球信息网络的发展使不同的国家和地区间的相互依赖加深，"一荣倶荣，一损倶损"将成为利益相关模式，这会削弱主权国家进行自主决策的权力。 
　　（二）网络技术催生的国际组织对国家权威的冲击 
　　网络时代的到来，当代主权国家遇到了许多跨越国界的政治、经济、社会和军事问题，并非一个国家就能够解决。为了共同的目的，一些国家根据不同的要求建立了各种各样的国际组织。国际组织就会建立一些原则，规章制度，并且具有一定的权力，势必会影响到国家的主权。尽管国家组织对国家的影响是大小不一的，但是还是起到了削弱国家主权的作用。

　例如在1994年在摩洛哥的关贸总协定会议上决定成立世贸组织。世贸组织的机构包括了部长会议、总理事会以及秘书处和总干事。部长级会议讨论和决定涉及世贸组织的职能的所有问题和采取行动。世贸组织管辖的范围包括货物贸易、投资措施等，在调解成员争端方面具有最高的权威性和有效性。如果一个主权国家加入了世贸组织，必然需要让渡一部分经济主权，保证国家间的合作。世贸组织的协定所触及的"大量政策领域过去一直被认为是国内政策的排他领地"，其范围延伸到一向为国内专属管辖的行业。其结果自然会削弱国家的经济主权。 
　　（三）网络时代下，非政府力量对国家主权的影响 
　　在当代社会科技的进步，网络的发达，还有一些非国家的行为主体正越来越多的卷入国际政治中，对国家起着不可小觑的力量。随着这种情况的出现，全球国家、民间、市场行为之间的关系日益紧密，非国家的行为主体也发挥着自己的作用，特别是跨国公司。跨国公司已经成为了一种跨越政治国界的经济王国。因为其全球战略不受任何民族国家的影响。跨国公司已经成为了制约国家权力的重要因素之一。这些非国家的行为主体不仅在数量上增长了，而且发挥着越来越重要的作用，但是却削弱了国家的主权。 
　　三、网络时代下主权范围的扩展 
　　21世纪，科技的进步，互联网的加强，国家主权范围也得到了扩展。电子商务的兴起，国家主体的经济主权范围得到了扩展；信息网络战的出现，国家主体的军事主权也得到了发展。 
　　（一）信息扩张与国家文化主权 
　　随着网络时代的到来，信息的跨国流动和作用变得难以监控，如何维护本国的文化主权，已经成为了时间各国面临的新课题。文化主权是指现代民族国家将本民族文化的习惯、信仰和价值观念上升为国家意志，对本民族文化所拥有的最高和独立的权力和权威。 
　　网络文化对国家的民族文化，民族基本的信仰，民族精神有一定的冲击力。一国的文化主权必须保护本国民族的精神和信仰，必须确认和维护好本国赖以发展的精神支柱，保持本国民族精神和信仰的独特性与独立性。网络本身也具有全球性，是无国界的，各国人民都可以通过网络加紧联系，各国的文化交流越频繁也打破了中国的传统的单一文化结构，影响到了我国的文化主权。网络文化造成了一国多元文化体系，多元文化观念使得一国文化主权的行使很困难。一般来说，在一个单一的政治、文化、经济体制中并且只具有单一的民族信仰和单一的文化观念，比在多元的文化观念和多元的文化体制中更有利于国家文化主权的行使。在一个复杂、多元的文化体制下，将使一个国家的政治、经济、文化主权的行使面临着较大的困难。网络时代的到来，使各个国家的文化交流更加密切，如何处理好本土文化和外来文化；如何减少外来文化对我国民族文化的冲击已经成为了一个难题。 
　　（二）网络攻击与国家军事主权 
　　由于互联网具有开发性和主体的广泛性，导致了互联网也是一个容易滋生犯罪的领域。 
　　网络战是指敌对各方在政治、经济、军事等领域，为争夺和达成信息优势，掌握并确保网络空间制信息权，利用网络技术进行的斗争，在保证自身信息和网络系统安全的基础上，扰乱、破坏敌方网络和信息系统的作战样式。信息技术在军事领域的运用主要是入侵军用计算机系统和获取军用信息的信息战。与传统的武力相比，网络攻击具有隐蔽性好，突发性强，成本低等一系列特点。所以形形色色的黑客，犯罪团体、反政府武装利用网络来犯罪，严重的危害了社会的网络安全。 
　　（三）网络贸易与国家经济主权 
　　在21世纪，科学技术的发展，各国之间的经济联系方式越来越多，不仅仅是跨国公司的建立，或者加入国际间的经济组织，还有就是通过网络来进行经济贸易。电子商务的出现也使企业之间的竞争模式得到了改变，缩短了交易的时间，使网络成为了商品的一个交易平台。电子商务具有快捷性，虚拟性，交互性，提供个性服务的特征，它能够把供应商和客户紧密的联系在一起，它能够让客户自由、有效的选择供应商，来达成双方满意的交易。电子交易不仅能够节省交易的时间，能够把各国的经济业务紧密的联系起来。也正是因为这样，一方面，网络经济的快速发展会带动网上的资金流动，而网上资金的流动瞬间就可以完成，一个国家很难控制这种状况。其结果必然会危及一国的外汇，财政，金融等制度。另一方面，电子商务本身是一种快捷，交易成本低的交易平台，如果政府要进行经济管理的话，就会加大电子商务的成本，会损害贸易双方的利益。但是，如果政府不对电子商务进行经济管理的话，会导致一些网上的经济犯罪现象的发生，无法捍卫国家的经济主权。 
　　四、网络时代下国家主权的维护 
　　随着互联网的发展深入，互联网对个人、社会、国家的影响越来越大。如何在网络时代利用网络来维护国家的主权。尽管国家的主权在当今时代在有的方面弱化，在有的方面得到扩展，如何平衡各种因素，捍卫国家主权非常重要。 
　　（一）加强政务信息化，提高网络执政能力 
　　由于各种国际组织的兴建，压缩了政府的执政能力，国家的主权也相对弱化。所以有必要加强政府政务信息化，提高政府的网络执政能力。对内维护主权要做到推动政府部门的办公电子自动化、网络化。培养和提高政府工作人员的计算机应用能力，尽可能的把网络技术运用到平时办公中来。提高政府的办公效率和政府工作的透明度。让群众参与监督政府办公，让政府办公更加透明化。积极建立特定的政府职能，保障信息安全，实现网络信息监控。对外维护主权的话，政府需要利用网络来表达自己的外交设想，用网络多和外国进行政治、经济、文化交流。政府需要加大网络的联系力度，争取在网络中的发言权。我们都知道谁拥有先进的科学网络技术，谁就拥有更强的发言权，所以我国应该大力的提高我国的网络技术，不让自己的国家主权受到削弱。 
　　（二）加强信息立法，完善国防网络 
　　21世纪，科学技术的不断发展，网络技术的提高，使得我国的信息主权受到了威胁；同时，因为网上犯罪的难以追查性，也严重威胁了我国的军事主权。我国应该加强信息立法，规范网络个体的活动范围，并且提高我国的信息侦查能力，大力打击黑客活动等。在网络时代，要使一个国家的军事主权得到捍卫，必须重视网络犯罪这块领域。要加强国际间的合作，提高网络军事技术和网络侦查技术，尽最大的力量来保护我国的网络安全，并同时防范外国通过网络对我国的攻击。

　（三）发展网络技术，摆脱边缘国家地位 
　　要想维护好一个国家的信息主权，保证本国的主权不受侵犯，就应该大力发展本国的网络技术，争取互联网中的主动权。随着各国对信息资源的争夺，网络成为了各国竞争的主战场之一，我们必须加大信息工程基础建设的投入，加强互联网相关技术的研究和开展，大力培养优秀科技人才，改善我国的互联网发展环境和条件，掌握互联网发展的主动权，维护国家主权。我国要加强信息与网络的安全防护，加大资金的投入，加速发展网络相关设施，装备，增强网络的反击能力。维护我国的网络文化主权，必须坚持我国的进步价值理念，构筑网上主流意识形态的强势地位，占领网上文化舆论阵地，广泛宣传和传播具有社会主义价值的先进文化，大力弘扬传统优秀文化，突出中国文化的民族特色，提高社会主义文化同西方文化对抗的能力。维护网络文化安全，还要求开发必要的技术措施、倡导进步的传播伦理、形成行业自律的规则、制定必要的法律，建立有效的社会文化监控机制和预防机制，用以对付不良文化信息的侵入。 
　　（四）利用网络维护国家的文化主权 
　　网络时代，各国之间的文化交流日益频繁密切。文化的侵入也更加快捷方便，只需要通过网络就可以传播大量的文化信息。外来文化很容易通过网络来影响国家的文化主权，所以如何利用网络来维护国家的文化主权就显得尤为重要。大力发展网络技术，保护本国的民族文化，大力发展文化产业。首先，要多开发教育软件。将我国的主流价值观融入教育软件中，让网民能够形成正确的价值观。其次，要净化网络。政府部门要加强网络的管理，把中外之间的一些不入流的文化思想控制传播，保护网络的纯洁性。最后，要办好自己国家的网站，丰富信息，完善功能，尽量减少外来文化对我国民族文化的冲击，保持我国民族文化的独特性。加大力度宣扬我国的民族精神，坚持和发展民族精神，了解民族文化的宝贵性。合理的吸收外来文化，使之为我国的民族文化服务。 
　　总之，随着网络时代的到来，国家主权的概念在某些方面弱化，在某些方面又得到了扩张。网络时代催生的国际合作的需求，非国家行为主体的壮大，也在削弱国家主体的国家主权上发挥着不可小觑的力量。网络的全球性、开放性、隐蔽性等特征扩大了国家主体的经济、军事、文化主权、网络的全球性，使得各国家的民族文化受到了他国的影响，文化主权也受到了影响。在网络时代，我们要充分利用网络来保护本国的国家主权，要加强政务信息化，提高网络执政能力；要加强信息立法，完善国防网络；发展网络技术，摆脱边缘国家地位；利用网络维护国家的文化主权。 
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　　作者简介：周露，（1990-），男，湖南长沙人，湘潭大学国际法专业2013级硕士研究生，研究方向：国际法。