如何在基层党校开展宪法教育

宪法教育是党员干部教育的重要内容之一。各级党校作为党员干部学习的理论阵地，党性锻炼的熔炉，理应把宪法课作为核心课程纳入学校的教学计划。尤其是基层党校，在传播宪法精神，培育基层党员干部宪法观念等方面发挥着不可替代的作用。

本文从基层党校开展宪法教育的意义入手，提出并分析基层党校宪法教育存在的问题，探寻如何在基层党校上好宪法这门必修课。

　　一、基层党校开展宪法教育的意义

　　(一)有利于培育基层党员干部的宪法观念

宪法观念是人们对于宪法的认识和看法，这种认识和看法具有导向性，能够指导人们的实践活动。但由于认识主体自身的局限性以及客观现实的发展变化，不同认识主体对于同一事物的看法是不同的，且同一个认识主体对于同一事物的看法也是随着客观现实的发展变化而改变的。

宪法是国家的根本大法，是最高的行为准则，如果要使我国的十三亿人民都能够真正做到以宪法为最高行为准则，能够自觉的遵守宪法、维护宪法，必然要使全国人民形成统一的宪法观念，且要随着宪法的修改及时进行更新。

要做到这一点，就必须要加强全国人民的宪法教育，特别是党员干部的宪法教育。因此，各级党校尤其是基层党校必须要重视宪法教育，通过宪法教育来培育领导干部和国家公职人员的宪法观念，在全体党员干部中形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的良好氛围。

　　(二)有利于基层党员干部明确认识权力本质，正确行使权力

(1)有利于基层党员干部认识到权力来源于谁。我国宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。人民通过选举产生全国人民代表大会和各级人民代表大会的人大代表，再由各级人民代表大会的人大代表代表人民行使选举权，选出同级政府、法院和检察院的领导干部，并通过宪法和法律赋予他们管理国家事务的权力。

可见，作为公共权力实际行使人的公务员尤其是领导干部，他们手中的权力是由人民所赋予的，是代表选举他们的人民来行使公共权力。

对基层党员干部进行宪法教育，能够使他们清醒的认识到自己手中的权力来自于人民的授权，使他们在行使权力时能够真正做到权为民所用。

(2)有利于基层党员干部认识到权力是干什么用的。宪法最基本、最核心的内容是制约国家权力、保障公民权利，而二者之间又以保障公民权利为重，制约国家权力的根本目的也在于保障公民的基本权利。

对基层党员干部进行宪法教育，能够使他们清醒的认识到国家公权力是用来保障公民私权利得以实现的，而不能做为满足自身私欲的工具。

(3)有利于基层党员干部认识到如何正确行使权力。由于权力具有天然的扩张性，如果不对其加以限制，就会严重损害公民权利。而作为权力行使者的领导干部和国家公职人员，也会有七情六欲，很难在巨大的利益面前仅仅通过自律来抵御利益的诱惑。

为了防止领导干部和国家公职人员滥用权力谋取私利，保护公民权利，我国宪法一方面规定了行使国家权力的运行方式，使国家权力的运行具有合宪性。

而另一方面又确定所有公权力活动的界限。对基层党员干部进行宪法教育，能够使他们充分了解权力行使的边界，帮助他们在宪法规定的范围内正确行使权力。

　　(三)有利于提高基层党员干部依宪行政的自觉性

　　对基层党员干部进行宪法教育，目的就是为了改变某些基层党员干部对宪法的认识误区，强化他们的宪法观念，使他们对宪法产生认同感，只有这样，才能使基层党员干部把宪法作为最高行为准则，自觉自愿遵守宪法，依宪行政。

　　二、基层党校宪法教育存在的问题

　　(一)宪法教育的理念和内容存在偏差

　　基于党校姓党的认识，某些教师在课堂上会过多的关注宪法条文本身和基本的宪法知识，过于强调宪法所确立的党的合法性地位和宪法所规定的各项国家制度，把宪法当成一部政治法，而忽视了宪法的核心内容，即限制国家公权力，保护公民权利。宪法教育的理念和内容出现偏差，就会使人们难以形成对宪法的认同感，也就无法达到进行宪法教育的目的。

　　(二)宪法教育的教学形式单一

　　目前，基层党校在对党员干部进行宪法教育时，往往采用讲授法这一单一的教学形式，这种教学形式虽然有利于学员比较全面、系统的掌握宪法相关知识，但其也存在不足之处，如教师讲学员听的模式很难引起师生间的互动，长时间的讲授会让学员产生听觉疲劳，影响授课效率。

　　三、如何在基层党校开展宪法教育

　　(一)要把宪法教育作为核心课程纳入到教学培训计划中

　　基层党校在设置主体班的教学培训计划时，不能只顾学员的个人需求和岗位需求，还应该结合学员自身的实际情况，把能够提升学员能力的课程纳入教学培训计划。把宪法教育作为核心课程纳入到教学培训计划中，能够提升学员的宪法意识，培育学员的宪法观念，引导他们培养在实际工作和生活中运用宪法看待问题、分析、解决问题的能力。

　　(二)更新宪法教育的理念和内容

我国从1986年开始进行全民普法教育工作，这二十多年来，领导干部和国家机关工作人员一直是普法教育的重点对象，而宪法也一直是普法教育中的重要内容。

通过不懈努力，我国的领导干部和国家机关工作人员的宪法意识有了大幅提升，也掌握了宪法的基本知识。

现在我们进行宪法教育，不能再像以前那样把精力放在讲解宪法条文和基本的宪法知识上，单纯的就宪法讲宪法，而是应该将宪法的历史发展脉络、宪法的精神与理念、宪法的核心价值等纳入教学内容，让党员干部能够真正发自内心的认同宪法，从而自觉的遵守宪法、维护宪法权威。

　　(三)拓宽宪法教育的教学形式

宪法的生命在于实施，我们在进行宪法教育时，只有与社会现实中发生的实际问题相结合，才能使枯燥的宪法“活”起来。

因此，基层党校在进行宪法教育 时，除了开设专题课外，还可以用案例教学和学员论坛等形式进行宪法教育。后两种教学形式有利于师生之间产生互动，能够有效的调动学员的积极性，并使师生在相互交流的过程中获得启发，共同提高。

　　作者：周靖 来源：商情 2015年40期