国家机关的作用

　　保障宪法、法律实施是各国家机关的一项重要职责。宪法不仅是我们国家的根本大法，也在整个法律体系中处于核心和主导地位。它是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力，具有根本性、全局性、稳定性、长期性。宪法实施的状况如何，从根本上影响着我国社会主义法制建设的进程。因而，各国家机关切实履行好对宪法实施的保障职能，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

　　一、各国家权力机关在宪法实施中的作用

　　(一)全国人民代表大会在宪法实施中的作用

　　中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。

宪法规定全国人民代表大会是中国最高权力机关，充分说明和体现了全国人民代表大会的权利、地位和作用。宪法只能由全国人民代表大会制定，享有修改宪法的权利。并且它是我国所有法律法规制定的依据，任何法律法规的制定都不能违背宪法。宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。”

普通法律由全国人民代表大会以全体代表的过半数通过。根据中共中央的建议，第十届全国人大二次会议通过我国1982年宪法的第四个修正案，对宪法作了14条修改，这是我国政治生活中的一件大事，是关系中华民族长治久安、兴衰荣辱的一个战略性问题，因此，全国人民代表大会在宪法实施中的作用具有十分重要的意义。

　　(二)地方各级人民代表大会和地方各级人民政府

　　保障宪法、法律实施是地方各级人民代表大会和地方各级人民政府的一项重要职责。宪法不仅是我们国家的根本大法，也在整个法律体系中处于核心和主导地位。宪法实施的状况如何，从根本上影响着我国社会主义法制建设的进程。因而，地方各级人民代表大会和地方各级人民政府切实履行好对宪法实施的保障职能，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

　　二、各国家行政机关在宪法实施中的作用

　　(一)中华人民共和国国务院在宪法实施中的作用

　　中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。

　　根据宪法第八十九条规定，中华人民共和国国务院应该根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令;并且向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案;规定各部和各委员会的任务和职责，统一领导各部和各委员会的工作，并且领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作;统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分;领导和管理民政、公安、司法行政和监察等工作;领导和管理民族事务，保障少数民族的平等权利和民族自治地方的自治权利，充分发挥中华人民共和国国务院在宪法实施中的作用。

　　(二)政府在宪法实施中的作用

　　按照党的十八大提出的“推进依法行政，确保到2020年实现法治政府基本建成”的目标，今后，应当更加重视发挥法治在国家行政管理中的重要作用。改革开放以来，我国立法工作成绩显著，以宪法为核心，法律为主干。而政府又具有相应的职能。例如，公共性：政府职能涉及到国家大量日常公共事务的处理，根本目的是为所有社会群体和阶层提供普遍的、公平的、高质量的公共服务;法定性：政府职能的法定性是指政府的一切活动都要在宪法和法律的范围内进行，宪法和法律规定了一国政府职能的边界，使公共行政有法可循：执行性。政府作为贯彻和执行国家意志的机关，其职能具有明显的执行性。因此，政府对宪法的实施起到了保障的作用。

　　三、各国家审判机关在宪法实施中的作用

　　(一)最高人民法院在宪法实施中的作用

最高人民法院是最高审判机关。最高人民法院监督地方各级人民法院和专门人民法院的审判工作，上级人民法院监督下级人民法院的审判工作。最高人民法院对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。地方各级人民法院对产生它的国家权力机关负责。

根据我国宪法和立法法的有关规定，我国最高人民法院对法规有提请审查权，对法律有提请解释权。由于部分行政法规和地方性法规有直接违反宪法的可能性，因此有可能对其进行违宪审查。在这种审查中有可能引发宪法解释.在提请法律解释后，解释机关也可能在进行法律解释过程中连带出宪法解释。目前，最高法院可以通过行使这些提请权推动我国宪法解释制度和违宪审查制度的发展。

　　四、各国家检察机关在宪法实施中的作用

　　(一)最高人民检察院在宪法实施中的作用

最高人民检察院是最高检察机关。最高人民检察院领导地方各级人民检察院和专门人民检察院的工作，上级人民检察院领导下级人民检察院的工作。最高人民检察院对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。地方各级人民检察院对产生它的国家权力机关和上级人民检察院负责。

无论在任何国家和地区，保障宪法的切实实施，进行违宪审查都是至关重要的，可以说是法治国家最后的杀手锏.宪法是检察制度发展的出发点和落脚点。因为检察机关的全部权力来自于宪法，来自于全国人大依据宪法所作出的授权。检察机关的一切法律监督活动及其改革、发展，都要以宪法为基础，都不能脱离宪法的精神、原则和具体规定。检察制度落实社会主义法治原则集中表现在诉讼监督制度和检察权的监督制约制度上。最高人民检察院在宪法实施中的具有极为重要的作用。

　　五、各国家军事机关在宪法实施中的作用

武装力量是国家机构的重要组成部分，这是马克思主义国家学说的基本原理之一。宪法作为国家的根本大法，科学地规定国家的军事制度，确立军事力量的最高领导机关在国家机构中的地位和作用，对组织和完善国家领导体制，加强国防和军队建设，保障国家的长治久安，都具有十分重要的意义。中国人民解放军是长期革命战争中由中国共产党亲手缔造和组织起来的人民军队，随着中国革命的胜利，人民解放军就成为国家的武装力量。

中华人民共和国的武装力量由中国人民解放军现役部队和预备役部队、中国人民武装警察部队、民兵组成。中华人民共和国中央军事委员会领导并统一指挥全国武装力量。中华人民共和国设有国防部，隶属于国务院，是国务院领导和管理国防建设事业的部门。中国人民解放军现役部队是国家的常备军，主要担负防卫作战任务，必要时可以依照法律规定协助维护社会秩序。它的组织体制，按基本组织结构分为总部体制、军兵种体制、军区体制。因此，军事机关在宪法顺利的实施中起到重要作用。

　　作者：孟静航 李一丹 来源：商 2014年48期