建筑工程设计阶段成本管理再探析

　　众所周知，建筑工程项目造价管理是一个由投资决策,设计I施工〔竣工等各个阶段共同组成的全过程控制。各个阶段缺一不可，相互联系，建筑项目经过分析决策确立之后，设计即成为关键一环节。这种观念均已深入人心了，而且各类专家〔学者也提出了许多设计阶段的成本管理理论和方法，对设计阶段的成本管理指明了理论基础和实践方向。但由于体制和传统习惯的原因，我国的工程设计工作往往是由建筑师等专业技术人员来完成的。他们在设计中往往更关注工程的使用功能，力求采用比较先进的技术方法实现项目所需功能，而对经济因素考虑较少。另外，造价人员与设计人员不能紧密相结合，各干各的事，缺乏必要的工作协调。设计人员只管施工图设计，造价人员只管拿图纸算量组价，计算工程造价。在设计单位，造价的计算只是形式，不能左右设计。如果在设计阶段吸收造价工程师参与全过程设计，使设计从一开始就建立在健全的经济基础之上，在作出重要决定时就能充分认识其经济后果，使技术与经济较好地结合。这对于落实有效地控制建设项目投资，把工作重点转到建设前期阶段上来，尤其是要抓住设计这个关键阶段，未雨绸缪，足于事先控制，即主动控制，以取得事半功倍的效果，具有重要的现实意义。本文通过论述设计阶段建筑工程项目成本管理的必要性，并通过实例说明了工程设计阶段成本管理的重要性，最后结合笔者工作经验提出了建筑工程项目设计阶段成本管理的策略I措施以及实际成本控制傲法。

　　建筑工程项目设计阶段成本管理的必要性分析

　　设计阶段进行工程造价的成本使造价构成更合理任何工程建设都有相应的投资计划，投资计划的多少主要是依据可行性研究或初步设计来编制的，在保证工艺要求〔设计条件和相关标准的前提下，投入资金越少，建设工期越短，投资效益就越显着。在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为511711;因为初步设计阶段建筑物的结构形式外观设计〔平面布置及装修标准全部应确定，这些在建筑工程中占工程总造价。在技术设计阶段，只是对工程设计的合理性〔可行性进行确定，而这一部分对工程造价的影响只占工程总造价的;在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性为11/11。很显然，项目投资控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段。通过设计阶段编制设计概预算可以了解工程造价的构成，分析资金分配的合理性，并利用价值工程理论分析项目各个组成部分功能与成本的匹配程度，调整项目功能与成本使其更趋于合理。

　　设计阶段进行工程成本管理使成本管理更主动设计阶段造价的控制体现了事前控制的思想，是投资控制的关键环节。设计阶段是项目即将实施而未实施的阶段。重施工，轻设计的传统观念必须克服。因为设计图纸一旦完成，项目的结构形式〔装饰标准〔设备和材料选型等就确定了，投资额就基本确定。当施工图付诸于施工时，按图纸施工是施工单位必须履行的职责，施工单位无权变更图纸及考虑设计优化的问题。建设项目设计的节约是最大的节约，设计确定了工程造价，预算〔结算只能计量而并不能改变工程造价。因此，建设项目的工程成本管理要以设计阶段为重点，这是有效控制建设项目投资的根本所在。主动采取一些控制方法，使设计更经济。

　　设计阶段进行工程成本管理使工程造价效果更显着工程成本管理贯穿于项目建设全过程，而设计阶段的造价管理是控制总体工程造价的第一关，只有在设计工作没有完成之前，只有在设计图纸未交付实施之前把好了工程造价管理第一关，才能为总体工程成本管理打好基础，如果在设计阶段加强了工程造价管理，设计人员在满足设计任务书和相关标准的前提下，采用合理的工艺技术，材料设备和合理的结构型式，其设计造价尽可能降低，其工程造价管理效益就明显表现出来了，在设计一开始就将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中，可保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平。对于工程造价的控制要立足于事先控制，即主动控制，以尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离。也就是说，我们的工程成本管理，不仅要反映投资决策，反映设计〔发包和施工，被动地控制工程造价，更要主动地影响投资决策，影响设计发包和施工，主动地控制工程造价。

　　建筑工程项目设计阶段成本管理实例分析

　　工程概况

　　某建筑项目总用地面积S4F6/./平方米，用于经济适用房建设，住宅用地41F/.平方米，公建用地S/S.平方米，道路用地FF1.平方米，公共绿地N/C.平方米。总建筑面积61/5.平方米，其中住宅建筑面积57.5.平方米，公建面积S/..平方米。规划NN幢住宅楼，均为六层。初期设计该建筑结构形式为砖混结构，合理使用年限为1.年，抗震设防烈度为5度设防；地下室为戊类储藏间，建筑高度C5.5S米，地下室层高M6米，住宅层高味7米；南北均设阳台，塑钢窗封闭；塑钢窗，主卧室外窗为飘窗设计，外墙一层以下为面砖镶贴，二层以上外墙为外墙涂料装饰。飘窗之间用铝合金百叶窗装饰，外墙采用机械固定单面钢丝网架夹心聚苯板外墙保温。基础为筏板无梁式，厚F..毫米，地下室墙体为N1.毫米厚钢筋混凝土结构，层层圏梁，楼板为预应力楼板，楼梯通向屋顶。屋面采用聚苯板保温，防水等级为级。

　　存在问题

　　设计完成后，由于设计文件内没有编制设计概算，进行经济分析，即交于建设单位。建设单位委托造价事务所进行标底编制，进行工程招标工作。在开标前一天，造价事务所通知建设单位标底太高，超出同水平住宅楼的标准，事务所反复检查标底的计算没有错误。同时，施工单位也向建设单位反映造价高。

　　问题分析

　　建设单位得到结果后，马上停止招标工作，与造价事务所共同查找原因，标底计算没有问题。进而与设计单位分析图纸的设计，查找比同水平住宅楼造价高的原因，大致有如下几个方面：(C)图纸设计标准高，装饰材料的采用标准高。外墙采用机械固定单面钢丝网架夹心聚苯板外墙保温；建筑面积标准超过经济适用房最新规定，而且该工程的墙体相对较多，构造柱和圏梁也多。GWJX1./1/-N..1□建筑工程建筑面积计算规范口规定，建筑物的阳台均应按其水平投影面积的CjN计算，原□建筑工程建筑面积计算规范口规定封闭阳台按水平投影面积的全面积计算。该建筑工程项目前后阳台，每套房建筑面积少计算S./SF平方米，相对建筑物平方米造价高。

　　改进措施

　　根据上面的分析，建设单位采取强制措施，设计单位针对图纸设计原因，进行图纸设计变更：建设单位规定，该工程项目按三类工程取费，利润按11计取；地下室层高由悬米改为米，地下室室外地面以上混凝土墙改为砖砌体，地下室外墙上傲圏梁；室内所有水泥踢脚线取消；北阳台及空调板处不镑钢栏杆不进入预算，阳台处装饰泰柏板取消；圏梁构造柱混凝土标号0N1改为ON.;南阳台护栏取消，混凝土栏板改为C.N米高的CN砖墙；飘窗之间装饰铝合金百叶窗暂不进入预算，成品电子单元对讲门取消；预制构件运输均按1千米计算，土方工程按不放坡计，土方不考虑外运；阳台不封闭，塑钢窗和进户防盗门降低造价；北阳台及空调板处不镑钢栏杆暂不进入预算；屋面聚苯板保温按41毫米厚计算，聚苯板和防水工程也均调低造价。

　　改进后的效果

　　通过调整图纸及材料市场采用价，最后把标底价格降低。接近同水平住宅楼的造价。通过对该建筑项目经济适用房工程造价的分析，在设计阶段控制工程造价效果更显着，在设计阶段技术与经济很好地相结合才能有效地控制工程造价，可以充分说明设计阶段控制工程造价是一个关键部分。

　　建筑工程项目设计阶段成本管理策略分析

　　增强设计标准和标准设计意识工程建设标准规范和标准设计，来源于工程实践经验和科研成果，是工程建设必须遵循的科学依据。应大量加以实施，使其在工程建设活动中得到最普遍有效的推广使用。无疑，这是科学技术转化为生产力的一条重要途径。另一方面，工程建设标准规范又是衡量工程建设质量的尺度，符合标准规范就是质量好，不符合标准规范就是质量差。抓设计质量，设计标准规范必须先行。设计标准规范一经颁发，就是技术法规，在一切工程设计工作中必须执行。标准设计一经颁发，建设单位和设计单位要因地制宜地积极应用。无特殊理由的不得另行设计。

　　积极推行限额设计，树立动态管理的观念限额设计就是按标准的投资估算控制初步设计，按标准的初步设计总概算控制施工图设计，即将上阶段审定的投资额作为下一设计阶段投资控制的总体目标。在工程项目建设过程中采用限额设计是我国工程建设领域控制投资支出，有效使用建设资金的有力措施。限额设计的控制对象是影响工程设计静态投资（或基础价)的控制造价工作，把技术经济统一起来，改变目前设计过程中不算帐，由"画了算》变为"算着画》。在保证功能前提下按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计。并按照初设概算控制施工图设计。通过层层限额设计改变设计过程不算帐的现象，将"肥梁"〔"胖柱》〔"密钢饊〔"探基础》等现象消灭在设计阶段，这样"三超》(概算超估算，预算超概算，结算超预算）现象也会减少。切实傲好限额设计的纵向〔横向控制：初步设计要重视方案选择，按照审定的可行性研究阶段的投资进一步落实投资的可能性，将项目投资估算进一步具体化。把施工图预算严格控制在批准的概算内。施工图设计是指导工程建设的主要文件，设计单位的最终产品，限额设计控制就是将施工图预算严格控制在批准的设计概算范围以内并有所节约。在限额设计中树立动态管理。健全和加强设计单位对建设单位及设计单位内部的经济责任制，正确处理好责权利三者之间关系。在推行限额设计同时，不断加强完善和改进，充分体现控制投资的重要性，克服长期以来，重技术轻经济的思想。树立设计人员的高度责任感，不盲目追求高标准〔高水平，不同国外攀比，使建设标准根据客观条件的许可体现中等适用的条件下注重美观的原则。

　　注重技术与经济相结合的价值工程分析，并总结成的可操作和实用的数据

　　设计阶段的成本不完全是省出来的，而是与客户感知〔产品精细定位〔精细决策确定出来的。换句话说，在设计阶段成本管理是创造价值的过程，而并非简单的省钱过程。但在这价值创造过程中，需要长期进行价值工程分析(>2./0)并最终总结一套可实际操作的数据出来。

　　例如：对不同形式的车库进行价值工程分析通过以上数据的对比分析，可得出如下结论：

　　又例：

　　地下室层高：地下室层高每增加..Cq，会增加综合成本M元jq2。那层高控制多高比较合理呢？经过各工种设计的研究〔对比〔分析，得出地下室层高控制在/.6q左右是最经济的。为什么呢？地下室层高2地下室净高(味2q)+结构梁高(..7q)+空调管高度(..i々i)+消防喷淋管高度(.?Cq)2/.6m，另外考虑水电交叉在次梁部分进行，因此控制在层高控制在/.6q是最合适经济的。

　　又如地下室的柱网控制在6..6..q是最实用经济的，建筑体型宜S，一旦超过5，钢筋将超过FcSkfjq2，增加成本McF.元jq2。因此，在实际工作中应不断地运用采用价值工程进行总结〔分析，并得出一系列实用〔便捷的操作经验〔数据〔模型，为后续设计成本管理创造超常规的经济价值。

　　加强设计变更管理工作

　　加强设计变更的管理，尽可能把设计变更控制在设计〔采购或施工初期，以免造成重新采购〔拆除等重大变更损失。对影响工程造价的较大设计变更，要采取先算帐后变更的办法使工程造价得到有效控制。严格控制设计中的不合理变更，除非不得不进行设计变更，否则任何人员无权擅自更改设计。设计变更应尽量提前，变更发生的越早，损失越小，反之就越大。如在设计阶段变更，则只需修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；如果在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备〔材料还须重新采购；若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更损失。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的办法解决。需进行由多方人员参加的技术经济论证，获得有关管理部门批准后方可进行，使工程造价得到有效控制。

　　加快设计监理工作的推广

　　优化设计工作仅靠政府监控还不能满足社会发展需要的要求。业主将委托监理单位实行设计监理。通过设计监理可打破设计单位自己控制自己的单一局面。工程项目设计阶段监理控制的重点是质量控制和投资控制。与此同时，应推行设计索赔制度，保障设计质量和经济性。国家建设部在□建设监理试行规定□明确了设计阶段监理工作的任务。可概括为：根据业主的建设意图，编制有关文件。协助业主组织设计招标优选设计单位和设计方案；审查设计各阶段的设计文件；在设计活动中对设计技术质量进度投资进行控制；监督设计方案设计合同的执行；协调业主和工程建设相关各方的关系。

　　实行设计建造工程总承包方式

　　实行总承包方式设计和施工均由一个单位负责，业主只与一个单位打交道，便于合同双方协调，克服了由于设计与施工的不协调而影响建设进度等弊病。同时，合同承包商在设计的早期阶段已介入项目，能把自己的施工工艺降低成本缩短工期等方面的技术知识体现在设计文件中，减少施工中出现问题的可能性。从而，大大降低设计变更数量，使设计阶段造价的有效控制有了保障，使固定价格的合约的实现成为可能。当然，随总承包体制的建立还需同时有相关的监督机构，从而使设计□□口建造工程总承包机制健康有序公平合理的发展。

　　结语

　　通过文章的阐述，设计阶段的成本管理难度大，所以设计阶段的成本管理需要政府的支持，需要相关部门的共同努力。除了上述几项措施之外，建立一套比较科学的，客观的工程造价分析系统是很有必要的。上述控制策略可结合使用，互相渗透。在设计阶段只有把技术与经济有机结合〔大力推行限额设计〔严格控制设计变更〔加强设计监理〔积极引入竞争机制〔改变设计收费办法才能使工程成本管理达到良性循环，使有限的资金得到充分合理的使用。

卢文初   福建省建信工程管理有限公司福建福州