试论公路交通施工项目的成本管理和控制

　　成本控制，是指在项目成本的形成过程中，对工程施工过程中所消耗的各项费用开支，进行监督、调节和及时纠偏，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，以保证成本目标的实现。降低项目成本的方法有多种，概括起来可以从组织、技术、经济、合同管理等几个方面采取措施实现成本控制目标。施工项目成本是施工企业为完成施工项目的建安工程任务所耗费的各项生产费用的总和。公路施工企业能否在市场竞争中立于不败之地，关键在于能否为社会提供质量高、工期短、造价低的建筑产品。而企业能否获得较大的经济效益，关键在于有无低廉的成本控制的好坏是衡量施工企业管理水平的一个综合性指标，直接关系到企业的生存。因此，搞好施工项目成本控制，是每个施工管理者的职责和义务。

　　1.当前公路交通成本管理存在的问题

　　1.1成本管理体制不完善

　　任何管理活动，都只有建立责、权、利相结合的管理体制才能取得成效，成本管理也不例外。而现行的施工项目成本管理体制，并没有很好地将责、权、利三者结合起来，没有形成完善的成本管理体系。例如，某些工程项目因质量问题导致返工，结果因职责分工不明确，找不到直接负责人，最终不了了之；一些经济可行的施工方案，即使节省了支出，也得不到应有的奖励。

　　1.2成本控制能力较弱

　　成本控制能力较弱，主要体现在：

　　1) 材料采购环节没有执行严格的分供方评价制度，材质不符合工程要求，造成材料积压和浪费。

　　2) 材料的“跑、冒、滴、漏”现象严重，限额领料制度没有落实，不能准确核算材料消耗水平。

　　3) 机械设备利用率低，误工现象时有发生。

　　1.3缺乏分析检查机制

　　工程竣工结算后，企业普遍缺乏对项目施工成本进行有效的检查分析，如工程价款实际收入与合同价款的分析，实际支出的人工费用、材料、机械台班等与施工预算进行对比分析等；缺乏成本控制绩效考核，缺乏对每一个项目成本管理的经验与教训进行总结。这一缺陷导致施工企业的成本管理工作无章可循，成本控制目标不能落到实处，企业成本管理与控制工作水平难以提高。

　　1.4监督机制雛

　　企业内部各项规章制度和监督机制不健全，不能保证会计信息的真实可靠。有的企业成本核算长年无人检查、无人监督，成了名副其实的“真空”地带。企业内部控制制度缺乏有效性，更多的是有章不循，将制定的制度“印在纸上，挂在墙上”，应付有关部门的检查和审计，而不管内部控制制度的执行情况。内部审计不能充分发挥应有的作用，工作得不到应有的重视和支持。

　　2.加强公路交通成本控制的策略

　　2.1建立规范、统一、标准的责、权、利相结合的成本管理体制

　　责、权、利相结合的成本管理模式和体制，应遵循民主集中制原则和标准化、规范化的原则进行建立。施工企业成本管理的主体是施工项目经理部，施工项目经理部成本管理的主体是项目全体管理人员及全体施工人员，项目成本管理体系应根据责权利统一的原则，形成一个以项目经理为核心的成本管理体系。对成本管理体系中的每个部门、每个人的工作职责权利和利益要进行明确的界定，使项目成本管理工作做到责、权、利无空白，无重疊，事事有人管，责任有人担，使项目的成本管理工作形成一个完整的成本管理体系，并保证其良性运转。

　　2.2推行施工成本预算管理

　　编制施工成本预算是推行成本预算管理基础，编制的预算要以施工流程、工序为对象，明细到部位，将生产过程中人、财、物耗费分解到项目的各部位、各工序上，将成本管理与控制理念始终贯穿在每个生产环节。成本预算经过各单位、各部门充分讨论和研究后作为成本控制的有效文件，必须不折不扣的执行，不得随意变更，体现预算的刚性，也是作为对成本管理者责任考核的依据。如对材料成本的控制，首先材料的采购应由项目部技术人员根据进度及实际工作量提出材料需求计划，编制材料支出预算，在编制的材料预算中应将各种材料使用的部位、数量、使用时间等予以细化；材料采购部门按照材料预算，编制采购计划，按进度进行采购，做到既要保证施工需要，又不积压，有效控制采购成本和存货成本。

　　2.3建立目标成本责任制，加强事前、事中、事后的成本控制

　　公路施工企业在目前竞争激烈的微利时代要得到发展，必须实行目标成本责任制，建立事前准备、事中控制、事后总结的全程控制体系。

　　2.3. 1事前准备

　　根据工程预算，制定控制目标，落实计划成本。在项目开工前，工程管理部门应合理进行施工组织设计，制定经济可行的施工方案，并与财会部门密切配合，确定可控成本，根据预算定额，分解目标成本计划。计划控制内容包括材料费、人工费、机械使用费及其他费用。

　　2.3. 2事中控制

　　严格执行成本控制计划，不断降低成本。在施工过程中，将成本费用计划进一步分解落实，严格执行成本计划，重点控制材料费用支出，合理组织施工，安排人员和机械，并随着施工情况的变化，不断调整不合理的计划内容，努力降低工程成本。

　　2.3. 3事后分析

　　加强成本核算，总结成本计划的执行结果。财务部门应认真进行成本核算，并与预算部门、材料供应、人事管理等部门密切配合，每月对成本项目进行分析，分析实际成本与计划成本、计划成本与预算成本的差异，找出原因，总结经验，吸收教训，据以指导以后的成本控制实践。

　　2.3. 4做好机械设备成本管理

　　机械效率直接关系到工程进展的快慢，工程进展快慢又影响着工程成本。因此，机械设备的管理在成本管理中占有重要的一环。严格控制机械的使用、平衡、调度，尽量减少机械空转与停置；注意在平时保证机械设备的保养维护工作，减轻机械设备磨损；做好机械设备的挖潜、革新、改造和更新；实行机械台班定量考核制度，机手收入与机械运转时间或完成工作量挂钩。另外，在公路建设实行招投标制度后，各施工企业的年工程量成了一个变数，这就要求企业适时地开拓设备租赁的内外两个市场，在确保企业完成工程任务的同时，机械设备富余时向外出租，不足时可以租来设备使用。这样既可以减少投资，避免不必要的浪费，又有利于盘活设备资源，取得良好的经济效益。

　　2.3. 5抓好施工合同索赔

　　施工合同索赔是指由于建设发包单位的责任或因自然灾害等原因，致使承包单位在项目施工中付出了额外的费用，施工单位根据合同有关规定向建设单位要求赔偿在施工中所受到的损失。由于工程项目内容复杂，局部设计变更在所难免，加上环境的变化，以及招标文件、设计文件可能存有不确切、遗漏甚至错误和合同不严谨等情况，因此，索赔或多或少总有发生。由于索赔工作涉及面广，技术业务性强，所以，从事索赔的人员必须具有丰富的施工管理经验，懂技术，熟悉施工程序和经济合同及有关法规，并有一定的公关能力。提出索赔的事项必须理由充分、资料齐全。这就要求平时做到及时记录、收集、整理、签认、保管好索赔资料，以保证索赔有理有据。

　　3.结论

　　公路施工项目成本管理是一项极为复杂的系统工程，它有赖于目标的制定、员工的支持、制度的保证。只要在项目中建立一个良好的成本运行体系，并不断采取积极措施，确保体系持续不断地运行，成本管理的作用就会得到积极地发挥，成本管理水平也就会得以不断提高，公路施工企业就能获得最佳的经济效益。

　　李世友　　北海市高昂交通建设有限责任公司，广西北海536000