高校收费管理中有关问题及其措施的探讨
发布时间：2015-07-06 11:47
【摘 要】 随着高等教育自主办学机制和多渠道筹措教育经费机制的确立，高校收取的学费已经成为高等教育经费的重要来源之一。而目前，高校学生拖欠学费现象严重。加强高校收费管理工作，采取行之有效的措施，促使收费管理工作走上正轨，是高校各项事业顺利开展的重要保障。
【关键词】 高校； 收费管理； 探讨
一、高校收费管理工作的现状及存在问题
（一）学生拖欠学费比例与金额逐年递增
根据经济学的定义，高等教育是公共产品，属于非义务教育，在校学生按规定缴纳学费是应尽的义务。但近年来，学生拖欠学费问题逐步加重，尤其扩招使学校学生规模急剧增加，欠费学生的比例和欠费金额也在逐年增加，已严重影响到高校各项工作的正常开展。经调查发现：新生欠费人数较少，有一部分确属家境困难的贫困学生，多方筹措后仍然难以交清学费，但随着国家实施助学贷款，这些学生的欠费问题将得到解决；老生欠费人数较多，一部分确实是贫困学生，而另一部分属于具备缴费能力的学生，但没有树立正确的人生观和价值观，他们认为反正学校不会不让一个“贫困”学生上学，于是就心存侥幸，驻足观望，能拖则拖，恶性循环。在实际工作中，很难区分这两类学生，给收费工作增加了难度。
（二）收费管理制度不健全，执行乏力
各高校为了加强对学生收费工作的管理，一般都制定了从新生入学到毕业离校各个收费管理环节的收费管理制度及管理办法，但各种内、外因素使得这些管理制度执行乏力，未能达到预期的效果。收费管理工作涉及多个职能部门，如财务处、教务处、学生处、各院（系）等，如何理顺它们之间的关系，是做好收费管理工作的关键。例如转系、休学、复学、转学、退学、留级、宿舍变动等，由于没有及时、准确地互通信息，造成少收、漏收、错收的现象，致使学费流失。现有许多高校财务部门大都没有设置专门的收费科室，对收费、票据等实行专门专人管理。财务部门从新生入校开始收费，到每学期向各系欠费学生发催缴通知单，再到毕业时清理欠费学生名单并通知相关部门，忙得不亦乐乎，做了大量工作，还是难以扭转学生拖欠学费的被动局面。
目前，随着高校的扩招和教育体制改革的深化，使收费工作量大、面广、时间跨度长。这就需要建立更为完善的系统管理制度。同时，在学生减免学费方面，缺乏相应的约束机制，出现了不少“人情费”，有些真正困难的学生并没有享受到该项政策。
（三）管理手段落后，收费方式滞后
高校收费大都是在新学年新生报到时采用集中收费的方式，工作量大，费时费事，还容易出现学生等候排长队等现象，效率低下。收费方式多为现金收取、委托银行收费、银行储蓄代扣等，这些方法在实践中都存在不尽如人意的地方，如收费时间拉长，对账任务加重等。
二、改革收费管理工作的措施和方法
（一）进一步完善全校一体化的收费管理体系
各职能部门应加强沟通，通力合作，做到信息互通。通过校园网，实现各职能部门之间收费信息的资源共享，财务处网页开通学生收费情况查询功能，将学生缴费的动态情况及时给予公布，提供多功能、多层次的服务。财务部门应加强服务意识，及时提供学生欠款信息，将有关收费的信息及时在网上公布，并根据实际情况及时更换或刷新。各职能部门应随时将学生变动情况向财务部门通报，以便及时调整相关信息。辅导员是直接接触学生的指导教师，他们最了解学生的真实状况，应针对性地做好欠费学生的思想工作，使其树立正确的人生观和价值观，动员学生积极缴纳学费。在收费管理工作中应重视发挥各院系领导及辅导员的积极作用，采取物质奖励与精神激励相结合的方法，表彰鼓励院系积极配合催缴学费，使学校形成院系主动配合、学生积极缴纳学费的良好局面。
（二）建立健全收费管理制度和配套政策
严格完善的收费管理制度，明确收费流程，是保证学费及时、足额到位的关键，收费过程必须做到“有法可依，有法必依”。
1.加大宣传力度，公示收费项目及标准，接受社会、学生和家长的监督，依法收费，让学生交得明白，交得安心。
2.建立以院系为中心的二级管理体制，学校财务部门可将年度预算经费指标与收费情况挂钩，从而加强收费管理力度，并将各院系的收费情况纳入其年终考核。
3.将学费管理纳入学籍管理中去，对无故拖欠学费的学生采取一定的处罚措施。
4.加强“奖、贷、助、补、减、免”的管理，采取措施来扩大学生获取助学贷款的范围，积极主动面向社会获取资助，提高、扩大发放量和发放面，切实帮助家庭经济困难的学生。
5.严把毕业关，各职能部门应协助财务部门催缴欠费，层层把关。对于欠费学生不得发放毕业证书，不予办理各种离校手续，待交清学费后方给予办理。
多数收费软件都以学号作为唯一识别码，学号成了学费管理工作的关键。在高校内部管理工作中，由于职能部门各司其职，学籍号、收费号、助学金入饭卡号等设定标准不一，既重复劳动，又造成学生记忆困难。所以必须统一学号管理，新生一入校，就给每个学生一个确定的号码，该号码是唯一的，一经确认不得随意更换。在这个号码中，要尽可能反映较多的信息，编码原则通常为：“入校时间+院系代码+学生类别+学制+自然号码”。全校统一学号的最大优越性是便于多方面管理，实现资源共享，方便学生记忆。
（四）改革收费方式，建立一套集核算与管理为一体的收费软件
经过集思广益和可行性研究，高校收费管理应实行“票款分离、一生一票”和“收支两条线”制度，高校可与有关银行合作，利用银行网络系统，开发“银行代收学杂费”系统。财务处根据新生数据库打印学生交费通知单，随录取通知书寄给学生；老生在每学年结束前，由收费办公室打印下一年度交费通知单，新老生按交费通知单的要求在生源地银行办理交款手续，学生可在全省任何该行网点交费，于次日归集汇总收费情况，打印流水账。银行收费操作平台提供带有学生信息的数据库，与高校的收费管理平台链接，对学生的交费情况进行统计、分析、核实。实践证明，该方式是先进的、可行的，极大地提高了工作效率，避免了现金流转风险，大大减轻了收费工作量。
该方法基本流程如下：为银行提供学生应交费数据库→学生到省内该行任一储蓄网点交费→银行汇总，打印流水账→银行提供交费数据库→复核无误后将数据导入收费系统→统计分析交费、欠费情况。这样可以及时反映、查询学生有关应交费、实交费、欠交费、减免费、休学、退学、退费、预交费等动态信息，并留有数据接收/发送的接口，极大地提高了工作效率。在实际工作中，根据需要，还可有针对性地使用excel等方式协助。
（五）相关领导充分重视
由于收费工作涉及到高校的各个部门和每一个学生，单靠财务部门组织收费，难度是很大的，所以，学校相关领导应有专人主管协调学校各职能部门和院系共同配合，及时互通有无，保证收费工作的顺利进行。
【参考文献】
[1] 王伟群.高校收费管理存在的问题及对策.嘉兴学院学报，2003（6）.
[2] 刘长河.高校学生收费管理问题的思考.北方经贸，2002（12）.
[3] 李海燕.高校收费管理中若干问题与措施的探讨.经济师，2005（1）.
[4] 王振松.高校收费管理工作初探.事业财会，2003（3）.
【关键词】 高校； 收费管理； 探讨
一、高校收费管理工作的现状及存在问题
（一）学生拖欠学费比例与金额逐年递增
根据经济学的定义，高等教育是公共产品，属于非义务教育，在校学生按规定缴纳学费是应尽的义务。但近年来，学生拖欠学费问题逐步加重，尤其扩招使学校学生规模急剧增加，欠费学生的比例和欠费金额也在逐年增加，已严重影响到高校各项工作的正常开展。经调查发现：新生欠费人数较少，有一部分确属家境困难的贫困学生，多方筹措后仍然难以交清学费，但随着国家实施助学贷款，这些学生的欠费问题将得到解决；老生欠费人数较多，一部分确实是贫困学生，而另一部分属于具备缴费能力的学生，但没有树立正确的人生观和价值观，他们认为反正学校不会不让一个“贫困”学生上学，于是就心存侥幸，驻足观望，能拖则拖，恶性循环。在实际工作中，很难区分这两类学生，给收费工作增加了难度。
（二）收费管理制度不健全，执行乏力
各高校为了加强对学生收费工作的管理，一般都制定了从新生入学到毕业离校各个收费管理环节的收费管理制度及管理办法，但各种内、外因素使得这些管理制度执行乏力，未能达到预期的效果。收费管理工作涉及多个职能部门，如财务处、教务处、学生处、各院（系）等，如何理顺它们之间的关系，是做好收费管理工作的关键。例如转系、休学、复学、转学、退学、留级、宿舍变动等，由于没有及时、准确地互通信息，造成少收、漏收、错收的现象，致使学费流失。现有许多高校财务部门大都没有设置专门的收费科室，对收费、票据等实行专门专人管理。财务部门从新生入校开始收费，到每学期向各系欠费学生发催缴通知单，再到毕业时清理欠费学生名单并通知相关部门，忙得不亦乐乎，做了大量工作，还是难以扭转学生拖欠学费的被动局面。
目前，随着高校的扩招和教育体制改革的深化，使收费工作量大、面广、时间跨度长。这就需要建立更为完善的系统管理制度。同时，在学生减免学费方面，缺乏相应的约束机制，出现了不少“人情费”，有些真正困难的学生并没有享受到该项政策。
（三）管理手段落后，收费方式滞后
高校收费大都是在新学年新生报到时采用集中收费的方式，工作量大，费时费事，还容易出现学生等候排长队等现象，效率低下。收费方式多为现金收取、委托银行收费、银行储蓄代扣等，这些方法在实践中都存在不尽如人意的地方，如收费时间拉长，对账任务加重等。
二、改革收费管理工作的措施和方法
（一）进一步完善全校一体化的收费管理体系
各职能部门应加强沟通，通力合作，做到信息互通。通过校园网，实现各职能部门之间收费信息的资源共享，财务处网页开通学生收费情况查询功能，将学生缴费的动态情况及时给予公布，提供多功能、多层次的服务。财务部门应加强服务意识，及时提供学生欠款信息，将有关收费的信息及时在网上公布，并根据实际情况及时更换或刷新。各职能部门应随时将学生变动情况向财务部门通报，以便及时调整相关信息。辅导员是直接接触学生的指导教师，他们最了解学生的真实状况，应针对性地做好欠费学生的思想工作，使其树立正确的人生观和价值观，动员学生积极缴纳学费。在收费管理工作中应重视发挥各院系领导及辅导员的积极作用，采取物质奖励与精神激励相结合的方法，表彰鼓励院系积极配合催缴学费，使学校形成院系主动配合、学生积极缴纳学费的良好局面。
（二）建立健全收费管理制度和配套政策
严格完善的收费管理制度，明确收费流程，是保证学费及时、足额到位的关键，收费过程必须做到“有法可依，有法必依”。
1.加大宣传力度，公示收费项目及标准，接受社会、学生和家长的监督，依法收费，让学生交得明白，交得安心。
2.建立以院系为中心的二级管理体制，学校财务部门可将年度预算经费指标与收费情况挂钩，从而加强收费管理力度，并将各院系的收费情况纳入其年终考核。
3.将学费管理纳入学籍管理中去，对无故拖欠学费的学生采取一定的处罚措施。
4.加强“奖、贷、助、补、减、免”的管理，采取措施来扩大学生获取助学贷款的范围，积极主动面向社会获取资助，提高、扩大发放量和发放面，切实帮助家庭经济困难的学生。
5.严把毕业关，各职能部门应协助财务部门催缴欠费，层层把关。对于欠费学生不得发放毕业证书，不予办理各种离校手续，待交清学费后方给予办理。
（三）统一学号管理
多数收费软件都以学号作为唯一识别码，学号成了学费管理工作的关键。在高校内部管理工作中，由于职能部门各司其职，学籍号、收费号、助学金入饭卡号等设定标准不一，既重复劳动，又造成学生记忆困难。所以必须统一学号管理，新生一入校，就给每个学生一个确定的号码，该号码是唯一的，一经确认不得随意更换。在这个号码中，要尽可能反映较多的信息，编码原则通常为：“入校时间+院系代码+学生类别+学制+自然号码”。全校统一学号的最大优越性是便于多方面管理，实现资源共享，方便学生记忆。
（四）改革收费方式，建立一套集核算与管理为一体的收费软件
经过集思广益和可行性研究，高校收费管理应实行“票款分离、一生一票”和“收支两条线”制度，高校可与有关银行合作，利用银行网络系统，开发“银行代收学杂费”系统。财务处根据新生数据库打印学生交费通知单，随录取通知书寄给学生；老生在每学年结束前，由收费办公室打印下一年度交费通知单，新老生按交费通知单的要求在生源地银行办理交款手续，学生可在全省任何该行网点交费，于次日归集汇总收费情况，打印流水账。银行收费操作平台提供带有学生信息的数据库，与高校的收费管理平台链接，对学生的交费情况进行统计、分析、核实。实践证明，该方式是先进的、可行的，极大地提高了工作效率，避免了现金流转风险，大大减轻了收费工作量。
该方法基本流程如下：为银行提供学生应交费数据库→学生到省内该行任一储蓄网点交费→银行汇总，打印流水账→银行提供交费数据库→复核无误后将数据导入收费系统→统计分析交费、欠费情况。这样可以及时反映、查询学生有关应交费、实交费、欠交费、减免费、休学、退学、退费、预交费等动态信息，并留有数据接收/发送的接口，极大地提高了工作效率。在实际工作中，根据需要，还可有针对性地使用excel等方式协助。
（五）相关领导充分重视
由于收费工作涉及到高校的各个部门和每一个学生，单靠财务部门组织收费，难度是很大的，所以，学校相关领导应有专人主管协调学校各职能部门和院系共同配合，及时互通有无，保证收费工作的顺利进行。
【参考文献】
[1] 王伟群.高校收费管理存在的问题及对策.嘉兴学院学报，2003（6）.
[2] 刘长河.高校学生收费管理问题的思考.北方经贸，2002（12）.
[3] 李海燕.高校收费管理中若干问题与措施的探讨.经济师，2005（1）.
[4] 王振松.高校收费管理工作初探.事业财会，2003（3）.
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