辽宁大众体育公共服务体系全面分析

　　辽宁体育被誉为“金牌工厂，冠军的摇篮”，曾为国家培养和输送了大批优秀的竞技体育人才，但是其大众体育的发展却相对滞后，存在着体育资源贫乏以及组织体系不健全等现实性问题，以致辽宁作为“体育大省”的地位受到较大的威胁。

　　1研究对象与方法

　　1. 1研究对象

　　以辽宁大众体育公共服务体系为研究对象。

　　1. 2研究方法

　　1. 2. 1问卷调查法

　　1. 2. 1. 1问卷的设计通过查阅文献资料，整合相关专家的观点，严格按照体育科学研究方法，根据研究的内容，在理论分析和访谈的基础上设计调查问卷《辽宁省大众体育公共服务体系运行现状调查》。问题采取了开放式和封闭式两种形式，对沈阳市内五区的居民区、社区、体育活动中心人群发放问卷，各区发放问卷100份。共发放问卷500份，回收问卷460份，回收率92 %,:经筛选后的有效问卷为435份，有效回收率87 %。

　　1. 2. 1. 2问卷的信度和效度检验邀请15位专家

　　对调查问卷设计的有效性及内容和结构进行效度检验。针对专家的反馈意见对问卷内容进行调整，有93%的专家认为问卷修改得较为合理:在问卷进行信度检验方面，采用“重测法”填写问卷(间隔时间为2周)，结果显示，前后两次所得结果的相关系数在0. 90以上，且P <0.05，说明调查问卷具有较高的可靠性。

　　1.2.2专家访谈法

　　通过与辽宁省体育局及各市群众体育工作的负责人谈话，了解到了辽宁大众体育公共服务发展的现状以及影响因素，以便深入了解与体育公共服务相关的理论与实践问题。

　　2辽宁大众体育公共服务体系运行情况分析

　　2. 1辽宁大众体育公共服务核心系统的运行情况

　　2.1.1大众体育活动服务情况

　　大众体育活动服务之所以成为体育公共服务的核心内容，是其本质所决定的。

　　2. 1. 2体育组织管理服务情况

　　社区和基层体育组织是大众体育发展的依托，由于它深入群众，最了解群众的真正需求。

　　2. 2. 1体育公共设施服务情况

　　1)体育场馆建设情况。体育公共设施是群众体育发展的重要物质保障，体育设施是否完善直接反映本地区体育公共服务的发展水平。

　　2)体育健身设施情况。近年来辽宁省政府一直把体育惠民作为工作的准则，各省市先后提出了全民健身“十个一”工程和全民健身标准化建设“十百千”工程。全省各市均按照“一场三馆一中心”的统一标准建设全民健身场地设施，并按省、市、县、乡、村(社区)等5个级别进行建设，目前已建成乡镇健身工程434个，全民健身场地15 709块。

　　2.2.2体育健身指导服务情况

　　大众体育的蓬勃发展与科学的健身指导是密不可分的。而社会体育指导员则是大众体育运动的传播者、组织者和指导者，他们肩负着推动大众体育发展的历史使命。通过他们的指导，可以使大众健身运动朝着科学健康的方向发展。

　　2.2.3体育信息宣传服务情况

　　体育信息服务也是大众体育公共服务不可或缺的一部分，它主要包括政府信息的公开和对大众的信息宣传与咨询。

　　2. 2. 4大众体质监测服务情况

　　国民体质监测服务是国家定期对国民的身体形态、身体机能和身体素质等指标进行系统的测量与评价，目的是系统掌握我国国民体质现状和变化规律，推动全民健身活动的开展，提高国民身体素质和健康水平，促进国家经济建设和社会发展。

　　2. 3辽宁大众体育公共服务保障系统的运行情况

　　2. 3. 1体育政策保障服务情况

　　21世纪以来，党和国家十分重视群众体育事业的发展和建设，特别是北京奥运会后提出的“由体育大国向体育强国迈进”的宏伟目标更是牵动了全国亿万群众的心。2009年国家颁布的《全民健身条例》，是促进全民健身活动顺利开展的有利保障，必将发挥重要的作用。

　　2.3.2体育资金保障服务情况

　　辽宁大众体育公共服务的经费投入主要来源于政府的财政拨款和体彩公益金。为了促进群众体育的蓬勃发展，我省14个市(地)和108个县(市、区)全民健身工作全部纳入国民经济和社会发展规划、政府工作报告和地方财政预算。

　　3辽宁大众体育公共服务体系存在的问题

　　3. 1辽宁大众体育公共服务核心系统方面存在的问题

　　3.1.1大众体育活动服务缺乏全民效应

　　大众体育活动的开展应该是稳定而持久的过程，各种不同形式的健身活动和内容都是最大程度地激发广大市民参与体育运动健身的热情，从而实现体育人口数量的稳定增加，人们健康水平的逐步提升。

　　3. 1. 2体育组织管理不够完善

　　体育组织是政府和群众联系的桥梁和纽带，政府可以通过这个中间组织了解不同群众的体育需求和服务的实效。尽管政府加快了从“管理”到“服务”职能转型的步伐，但并非短期内可以实现。

　　3. 2辽宁大众体育公共服务支持系统方面存在的问题

　　3. 2. 1体育场馆资源使用效率不高

　　近几年来，体育场馆数量不断增加，群众体育健身娱乐的条件得到了相应的改善，但是对体育公共服务场馆的实地考察和调查数据显示，尚存在体育场馆资源使用效率不高的现象，主要表现在以下:体育场馆数量分布不均，城乡之间的体育资源配置仍存在显著差异，造成了城乡居民对体育基本需求的不公平。

　　3.2.2体育公共服务指导缺乏系统性和高效率

　　辽宁大众体育服务的活动指导主要通过信息技术网络、图书报刊宣传、大众传媒和社会体育指导员的现场指导等途径实现的，但体育活动指导缺乏系统性和高效率，主要表现在:各环节的指导服务没有形成统一的、相互沟通的信息系统。网络信息的发布和体育指导员的现场指导因缺乏沟通环节而产生指导信息的冲突，从而影响大众体育公共服务指导的系统化。

　　3. 3辽宁大众体育公共服务保障系统方面存在的问题

　　3. 3. 1体育公共服务领域的资金投入相对失衡

　　在辽宁体育事业发展过程中，由于政府和社会对竞技体育的期望要远高于大众体育，自然天平的祛码倾向于竞技体育，造成资金投入的不平衡。政府对体育公共服务的投入相对不平薇“重竞技体育，轻大众体育”的畸形现状，使得政府对体育公共服务的资金投入产生失衡的现象。

　　3.3.2体育公共服务体系缺乏必要的评估机制

　　辽宁体育公共服务体系内部运行不畅主要表现为体育公共服务体系内部各要素联系的不紧密和体育公共服务缺少必要的评估反馈机制。由于系统内部协调机制尚未完善，导致各运行体系和部门相对独立的运行，未形成统一的整体，降低了服务系统整体发展的效力。评估反馈机制是辽宁大众体育服务体系建设中的另一种缺失。

　　4辽宁大众体育公共服务体系优化路径

　　4. 1辽宁大众体育公共服务核心系统的优化路径

　　树立区域特色的运动品牌项目，推动大众健身实现规模化发展。大众体育品牌的形成是大众体育活动发展到一定高度的产物，它对于传统与现代体育的传承与发展具有重要的推动作用。目前我省的千人健步走团、百人花式跳绳已成为群众体育的亮点，并带动了全民健身周、全民健身大会、全民健身节等有影响力的群众体育活动持续发展，以品牌的效应带动公共体育活动质量，使辽宁体育公共服务产品在品牌项目的影响下增加活动种类和提升服务品质。

　　4. 2辽宁大众体育公共服务支持系统的优化路径

　　1)要加强体育场馆设施建设的均衡发展，注重体育场馆建设整体规划和布局具有长远的效益。要根据区域的人口数量、体育需求整合利用有效的体育资源，特别要关注农民健身工程的建设，缩小城乡差距，使广大居民都享有基本的体育权利。2)要加大现有体育场馆的开放力度。

　　4. 3辽宁大众体育公共服务保障系统的优化路径

　　1)加快政府职能转变的步伐，推进大众体育公共服务的社会化进程。政府首先要消除创造金牌数量的狭隘的政绩观，确保全体公民享有平等的体育权利，实现体育公共服务的均等化，不断提高大众体育公共服务的水平。2)完善政策法规建设，建立大众体育公共服务的长效运行机制。