大众传媒对公共管理的影响分析

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　　公共管理是维护社会和谐发展的基础，也是推动社会稳定前进的保障。大众传媒在发展过程中坚持与公共管理形成特定的传播模式，进一步维护了公共利益，促使公共管理部门在管理活动上能够进一步对信息进行传播，对社会进行整合，从根本上实现了公共管理与大众传媒的互补。除此之外，两者之间的内在关联是传媒因素对公共管理产生影响的基础，大众传媒所具备的及时性、独特性、信息性成为了公共事务管理中的关键特征，在影响大众传媒发展之余，也决定了大众传媒对公共管理所产生的重要影响。

    一、大众传媒与公共管理的关系

　　(一)时代的要求

　　1.大众传媒的中介作用

　　众所周知，大众传媒是时代发展的产物，在发展过程中与政府、公众之间形成良好的关系，大众传媒能够为利益团队、政府系统之间传递意愿与观点，并且能够将所出现的问题进行及时反馈与传播，为公共管理的制定与发展提供参考意见。

　　2.大众传媒具有良好的典论引导性

　　大众传媒的运用能够实现公共政策的输人与转换，一般而言，大众传媒能够在短时间内将各类社会现象以及社会所关注的问题进行传播，在积极整合各个方面利益的同时，能够推动政府的决策议程，从根本上影响公共管理的整体效果。

　　3.大众传媒是公共管理过程中的监督者

　　公共管理所指定的政策、所实施的内容是否真正符合大众的意愿，在公共管理过程中会通过传媒体系将内容进行公布与发布，在引起广大工作关注的同时，能够保证公共管理朝着稳定、可持续方向发展。

　　(二)公共管理功能的要求

　　1.公共管理具有制约性

　　公共管理所具备的制约性决定了大众传媒的运用，其所具备的的制约性是一种消极功能，是当前公共管理中最为主要的表现形式。大众传媒在公共管理中能够对公共管理所制约的目标、对象进行深人调查，能够将其对象的行为进行控制与分析，从根本上带动公共管理的有效发展。

　　2.公共管理具有管理功能

　　在公共管理的发展与运行中，管理功能是极其重要的组成部分，所谓的管理功能是将可能承担的基本政策任务进行整合，能够将公共管理的主体、客体充分发挥。通常情况下，大众传媒作为一项传媒体系的代表产物，能够带动公共管理的管理功能，使整个公共管理更加具有计划性、组织性、控制性以及协调性，这对公共管理而言有着有着巨大的影响性。大众传媒在公共管理中的影响

　　(一)大众传媒在公共管理中具有预警性

　　相对于我国公共管理而言，大众传媒在公共管理中具有预警性，能够对社会中出现的异常情况进行报道，能够对涉及公众生命、财产、安全的突发情况进行报道，从而引发人们的警惕性，让人们对突发事件有所了解，并及时采取相应的解决措施。比如，2008年四川汝川地震之后，大众传媒对地震的现状进行了及时报道，并且将地震的情况进行了传播，不仅保证了地震事件的真实性，并且也在一定程度上满足了受众的心理需求，实现了灾区现场报道的有效性。

　　此外，根据大量的事实表明，大众传媒所传播信息的真实性、及时性以及公开性能够保证大众传媒发展与运行的基本准则，能够让社会产生一定的报道反应。此外，从效率角度分析，大众传媒将涉及的公众利益的真实信息进行报道，能够避免灾难性损失，能够保证公民的知情权，增加公共信息报道的透明度，尽可能将不良信息所造成的影响降到最低。

　　(二)大众传媒在公共管理中具有议程设置功能

　　从传播学的角度分析，议程设置是建立在环境监视功能之上的。议程设置功能的出现在一定程度上为大众传媒设定了议程日程的基本功能。在大众传媒中，新闻传媒所传播的基本信息能够以议程的方式进行展现，并且所产生的影响下能够对受众的思想产生影响。一般而言，新闻传媒所选择的播报内容容易引起受众的关注，并且传播媒介在根据现实环境中所选择的报道内容在经过加工之后能够积极呈现给广大受众。

　　从现实角度出发，社会的现实状态是客观存在的，对于部分公众而言是不理想、不规范的，如果想让她(他)成为公共管理中的主要对象，则需要对社会问题进行转换，而大众传媒所具备的议程设置功能则能够在最大限度上接触信息，并且能够对各类突发事件进行传播，使其能够连续性的进行报道，从而引发社会公众的关注。大众传媒对社会事件的客观报道能够提高受众的认知程度，能够引发受众对社会的认识与思考，提高受众的认知度，从而将媒介议程积极转化为公众议程，形成焦点效应，产生强大的舆论引导，促使公共事务进一步调整。

　　(三)大众传媒在公共管理中具有监督作用

　　自古以来，监督是保证事物发展的关键因素，相应的，批评专栏使受众的参与意识得到加强，新闻传媒针对性的对社会发展的主要内容进行报道与批评，从而提升了政府决策的透明度。除此之外，各种社会中的而不良现象也会通过新闻传媒进行报道，形成强大的社会舆论。比如，中央电视台的《新闻调查》以及《中国质量报告》等栏目在全国受到了关注与重视，此类节目之所以产生如此大的社会影响力，其主要原因是该类节目将媒介的舆论监督功能进行了发挥。现如今，我国民众在表达自身意愿的时候要求自身权利的合法性，而大众传媒作为最贴近百姓生活的关键因素，能够引导社会与民众之间形成良好的关系，改变社会舆论监督现状。

　　此外，近几年在科技的发展中，网络成了新闻传播的主要载体，网络不仅改变了媒介的生存格局，并且也从根本上促使新闻信息传播的广泛性，传播速度的快速性，传播内容的全面性。网络的出现让广大受众拥有发言权与表决权，在形成双向互动模式之后，能够有技巧的对政府政策进行调控，从根本上推动我国公共管理的发展与创新，促使人们对问题有更加深刻的认识与了解。

　　(四)大众传媒具有参与政府决策的作用

　　通常而言，我国政府管理体制在进行决策的时候始终离不开大众传媒，大众传媒所具备的公共空间能够使政府决策具备有效性与实效性。在改革开放之后，我国政治管理体制发生了本质的变化，特别是大众传媒的出现，能够将不同的文化背景、人生抱负、思想性格聚集在一起，对其进行讨论与分析，进而为政府决策提供参考意见，推动我国政府形成新的决策意见。此外，大众传媒能够为政府决策提供广阔的发展平台，在传媒的平台中，不论是个人、团队、政府还是其他均可以针对决策问题进行论证，提出自己的意见与建议，为决策者提供参考意见。在整个决策过程中，大众传媒可以对决策的内容进行解读，并且能够深化受众的理解程度，提高受众参与决策的基本意愿以及参与能力。与此同时，大众传媒还能够通过公众群体将错误的信息进行取消，完善决策体制，将社会各个阶层的意愿进行充分反映，从根本上带动我国公共管理的发展与进步。

　　结语

　　坚持以人为本，实现社会的和谐发展是时代赋予的要求。在大众传媒的发展中，信息得到整合、传播，逐渐成为了现代化社会不可或缺的组成部分。大众传媒自身所具备的基本特点决定了传媒在公共管理中的地位，公共管理应该与新闻传媒进行整合，充分发挥协调、稳定的特点，带动我国政治、经济、文化迈人新的台阶，推动我国民主进程，促进社会的文明发展与进步。