简析新公共管理视角下公安社会管理创新

　　刚刚闭幕的十八届四中全会上，习近平总书记对公安系统如何主动响应、积极作为，为社会管理上做作出新的贡献、以提高自身的社会管理水平做出了重要讲话，笔者就习总书记的讲话结合我国当前公安社会管理问题进行了探讨和研究。

　　一、明确管理职能，细致分工

　　作为维护治安、打击犯罪的公安机关，政府和人民群众坚决要求其充分发挥自身的职能，全面行使法律赋予的权利，为地方治安管理、发展经济做出一份贡献。随着经济的不断发展，社会问题逐渐复杂化，公安机关原有的行政手段以不足以完成法律赋予的使命和权利。在这种情况下，公安机关应积极探讨出新的社会管理方式、方法，以适应和完成新时代的要求。

　　1.加强公民参与，推进警民共治

　　依法推进公民参与行政制度，是我国宪法赋予公民的一项基本权利，一也是公民的基本义务。公民通过合法的途径直接或者间接参与到行政管理中，以表达自己的合法诉求，从而进一步影响政府的行政决策制度。

　　新公共管理理论认为，建立起多样化的公民参与社会治安渠道，不仅有助于有效维护社会的治安稳定，更能建立起更加具有服务意识的公安机关。此外，公民建立起的诸如社区保安队、联防巡逻队等组织更能进一步明确各自的治安功能和职责，能有效缓解治安管理过程中的责任推诿乱象。

　　2.构建新时期的管理格局

　　随着经济的发展、社会不断进步，各种新时期社会矛盾一也层出不穷，公安机关明确自身的管理的职能地位，依法进行社会管理不仅能有效维持社会治安，更能为构建和谐社会带来新鲜空气、保障人民群众安居乐业。

　　社会治安是社会生活中各种因素的综合形成，无论是发达国家还是发展中国家，都无可避免。要进一步对社会治安问题进行管理，不仅要依靠公安机关的行政权力，更应依靠人民群众的群策群力，实行综合治理。善于挖掘和利用现有的社会资源，积极吸引公民参与其中，结合我国当前的国情，授权基层，将基层保安员纳入到公安管理上作中，深入开展“大调解”上作，使公安上作真正成为全党、全民参与的大上程。

　　二、引入市场竞争机制

　　为了切实维护我国的社会治安，加快推进文职制度的步伐，做到将有限警力投入到人民群众最需要的地方去，我国的《公安机关组织管理条例》明确规定了对具有较强专业性的职位实行聘任制，这一制度的实行，不仅在社会管理上作中切实引入了竞争机制，更打破了公共服务供给的长期羊断，让许多私营企业或者部门参与到了公共服务之中，通过市场竞争的方式，不断强化和提高了我国的社会管理质以与效率。通过市场机制的引进与转变，公安部门只需要通过对具有相应资格的企业进行监督，就可以达到对社会管理的最大化。同时，这此私营企业又在很大程度上解决了我国当前社会主义初级阶段存在的警力不足的问题，使得节约下来的警力能够最大限度的使用在对案件的侦破和执勤前线上。

　　三、营造出具有“顾客导向”的社会行政文化

　　随着上个世纪八十年代欧美国家实行的新的公众行政理论，这此国家在现在国际社会中所取得的重大成就一也大多依赖于此。比如美国率先进行的新的社会管理模式，以现代经济学为基础理论，引进企业的成功管理案例，并将之实行在社会管理上作中，将所有公民作为服务对象，按照对象的不同和对象所要求的模式不同而进行随机变化，将顾客作为市场导向，形成“企业化服务”的新型社会管理制度与模式。

　　四、树立起情报主导观念

　　无论是在何种情况下，情报的收集和管理都是至关重要的。新的公共管理理论主要强调的和最终要达到的日的就是建立起电子化政府。随着知识时代的到来，知识更新速度的不断加快，原有的政府运行机制以远远不能满足当今的社会管理上作。

　　为满足建立电子化政府的需求，建立起具有高速信息通道的警务模式，对信息进行集中整合、集中管理才是关键。

　　1.建立“大情报”平台

　　以科技手段为后盾，以先进的管理理念为指导，以发展为核心构建起“大情报”平台，并以此对社会进行动态管控，切实加强公安系统自身的信息化建设，充分激发公安民警的创意潜能，建立起全面的、科学的、合理的信息收集和处理平台，对日常情况进行预警和研判。

　　2.加强勤务与考核制度改革

　　加强公安系统内的勤务制度改革不仅能进一步提高公安机关的创新理念，更能进一步整合资源，有利于建立起健全的上作机制，使公安系统内的各个部门形成合力，能够有效进行衔接与阶调。在新的公共管理理念下，还要一改过去重遵法，轻评估的做法，建立起科学合力的勤务与考核制度，并根据团体或个人的器物、考核标准，结合实际上作中的社会治安问题，引导民警主动联系群众，共同进行社会管理上作，增加民警的责任感与紧迫感，墙养民警争先创优的荣誉感。同时，重视对民警职业的道德教育，转变民警的执勤理念，树立起服务人民与社会管理相统一的执法理念，引导民警树立起法治观念和服务理念。