基于新公共管理视角下的大学生培养模式思考

　　伴随全球化、信息化时代的来临，信息科技蓬勃发展并深人改变着现代中国的社会生活，新-代大学生的牛.活方式、生活习惯、牛活理念也与以前大不-样，大学生接受的信息梁道更加开放广泛，自主意识和自我实现的愿望更加强烈，但是由于对社会现实的认识不足，普遍存在着价值观与社会主流价值观存在偏差、学习动机不强、解决问题能力和实践动手能力缺乏、依赖性较强等问题。传统官僚制运作下的教模式既无力应付自身机构膨胀、开支加大的闲境，其教脊供给能力的薄弱乂无法满足不断增强的公并需求。针对现代大学牛的这些特点，基于新公并管理视角，更加强调以人为本的教学理念，提髙教育的绩效，需开拓性的探索卓有成效的现代大学生培养模式。

　　一、以人为本的价值理念

　　基于新公共管理视角下的大学生培养模式完全改变r传统模式下学校、教师与学生之间的关系，学校不再是发号施令的权威官僚机构，学校公丼教脊不再是“管治教”而是“服务教脊”，而是以人为本的服务提供者。学生是享受公并服务的“学生”，学校尊崇学生主权，以学生需求为导向，坚持服务取向。基于新公并管理视角下的大学生培养模式关注学校项实施的有效性，教脊权力和教奋行为从域和服务于“学生”的满意度这-中心，表现出-种B标导向的趋势。学校以提供全面优质的公产品、公平公正的公共服务为其第-要务。在基于新公共管理视角下的大学生培养模式中学校是负责任的“企业家”，作为“企业家”的学校并非以葳利为b的，而学生是其尊贵的“顾客”。“由学生驱动的学校是能够提供多样化和高质萤的公彡t?服务的学校”，要把经济资源从生产效宇?较低的地方转移到效率较髙的地方，这是公共管理理念向市场法则的现实复。对公共服务的评价，注甫换位思考，通过学虫介人，以学生的参与为主体，保证公丼服务的提供机制符合学生的偏好，并能产出髙效的公并服务。

　　二、治道变革

　　学校职能由“划桨”转为“掌舵”。基于新公共管理视角下的大学生培养模式下学校应该把管理和具体操作分开，学校在公;it:?教脊中应该只是制定政策而不是执行政策，传统学校低效的?个甫要原因就是忙于划桨而忘了掌舵，做丫许多做不丫、做不好、舍本求末的事悄。正如彼得?德鲁克在其名著《不连续的时代》中所写道的：“任何想要把治理和实干大规模地联系在?起的做法只会严窀削弱决策的能力。任何想要决策机构去亲ft实干的做法也意味着干蠢事。”基于新公并管理视角下的大学生培养模式下掌舵的主要途径要通过甫新朔造市场，不停地施加各种可行和有利的影响u：其“划桨”的方式来进行。

　　三、公共管理中引入竞争机制

　　基十新公共管理视角下的大学生培养模式的学校管理AV:广泛引人市场竞争机制，而非传统公并教脊力阁建立的等级森严的强势学校，强调扩张学校的行政干预。通过市场测iA'，iJL更多的部门参与公共服务的提供，以竞争求生存，以*争求质暈，以竞争求效宇?，提髙服务供给的质暈和效率，实现成本的节哲。克争性环境能够迫使相关部门对学生的需要变化作出迅速反应，合同外包是允许学校实验各项政策的全新供给体系，相对于动用学校本身的教师来说，通过市场测验可以判断出新政策的合意性。

　　四、重视效率追求

　　基十新公共管理视角下的大学生培养模式其出发点和落脚点在追求效率，主要采取三种方法：

　　1.实施明确的绩效0标控制。基于新公丼管理视角下的大学生培养模式应放松严格的教规制，有別弓传统公并教遵守既定法律法规、轻绩效测定和评佔的做法，确定组织、个人的具体S标，实行严明的绩效0标控制，并根据绩效0标对完成悄况进行测萤和评佔。

　　2.甫视结果。传统的官僚主义学校注贡的是投人，而不是结果。他们往往只会花掉预箅分解的每个项0的资金，对结果和收益毫不关心。基于新公并管理视角下的大学牛培养模式根据交场成本理论，甫视管理活动的产出和结果，关注公并部门直接提供服务的效率和质萤，主张对外界悄况的变化以及不同的利益需求作出主动、灵活、低成本、富有成效的反应。

　　3.采用私营部门成功的管理手段。基于新公共管理视角下的大学生培养模式贯视人力资源管理、强调成本一效率分析、全面质萤管理、强调降低成本，提髙效率等，强调学校广泛采用私营部门成功的管理手段和经验。

　　五、改造教师制度

　　基于新公丼管理视角下的大学生培养模式主张对教师制度的-些策要原则和核心特征进行瓦解，通过推行临时廂佣制、合同用人制等，废弃教师价值中立原则。基于新公丼管理视角下的大学生培养模式正视教总所具有的浓厚的政治色彩，正视教育机构和教师的政治功能，放弃学校的与逻辑实证论相联系的表面上的“价值中立（value-neulrality)"，强调教师与学校之间存在着密切的互动和渗透关系，不应将政策制定和教管理截然分开，LL他们参与政策的制定过程，并承担相应的责任，不仅能使教师尽职尽责地执行政策，还能使他们以主动的精神设计公丼政策，并保持他们的政治敏感性，使政策能更加有效地发挥其社会功能。

　　六、创建有事业心和有预见的学校

　　基于新公丼管理视角下的大学生培养模式下尽可能使学校公共管理者转变为企卟家，转变价值观，在把利润动机转向公众使用的基础上，学会通过花钱来杏钱、为获得回报而投资，以收费来筹款，通过创造新的收人来源以保证未来的收入。传统公丼教只注质提供服务而不注贯预防，结果当问题变成危机时，再花大萤的金钱、粘力去进行治疗。基于新公并管理视角下的大学生培养模式认为社会更需要预防，即解决问题而不仅是提供服务。为此，学校应该把更多的T.作放在预防上。有预见的学校会做两件根本的事悄，一是使用少萤钱预防而不是花大萤钱治疗，一是在作出甫要决定时，尽-切可能考虑到未来。

饶洁

湖南涉外经济学院