浅谈公共管理专业人才培养的重要性和不足

　　公共管理是政府为促进社会整体协调发展，采取各种方式对涉及社会公众生活质量和共同利益的一系列活动进行调节控制的过程。公共管理人才资源是保障公共管理服务的主要因素，因此要提高政府公共管理服务水平，必须进一步加强公共管理专业人才的素质培养。

　　一、我国公共管理专业人才素质现状

　　我国公共管理专业人才是经过严格考试考核、认真挑选而被录用或转化而来的。政治强、业务精、作风正是我国公共管理专业人才队伍的主流和共性。但是，随着市场经济和社会主义精神文明建设的深入发展，随着和谐社会的建设，政府需要愈来愈多的办事高效、品德正派、秉公办事的高素公共管理专业人才。然而，由于我国在公共管理专业人才的培养起步晚，规模小，教育培训不够系统完善，因而，目前我国公共管理人才资源还远远不能适应社会发展的需要。

　　1.学历层次低，知识结构不合理。在我国，不仅现有的公共管理专业人才资源数量较大，而且每年上百万的大中专毕业生及军队转业干部，构成了公共管理人才资源的最基本的后备队伍。如此丰富的公共管理专业人才资源储量，在世界各国也都是少有的。然而，从发展的眼光看，我国公共管理专业人才资源也潜藏着危机。公共管理专业人才的学历、知识、专业技能素质是公共管理专业人才素质的基本方面，应与其他素质交互作用，才能更好地发挥他们的功能。

　　2.服务意识不强，责任意识淡薄。公共管理专业人才虽然在服务机制和工作作风上有所改进，但是在深入群众、了解群众、服务群众上做得还不够。具体表现在群众意识、责任意识较为淡薄，以民为本的公仆意识淡化，公共服务意识尚未完全树立。

　　二、我国公共管理专业人才素质培养存在的主要问题

　　1.对公共管理人才素质培养的重要性认识不足。首先，对人才素质培养的重要性认识不足。公共管理部门的人力资源管理是非常重要的，专业人才素质培养是其中关键的部分，因为未来竞争是知识和人才的竞争，人力资源的发展将会从根本上决定整个国家公共管理事业的长远发展。然而，目前公共管理部门的人力资源开发多数还停留在传统的人事管理水平上，没有把公共管理人才资源培训当作开发战略任务，缺乏人力资源开发的先进理念，习惯于把人事管理过程归纳为“进、管、出”三个环节，以工作、职位为中心，把人看作是完成组织目标的工具，仅仅强化对人的控制，以期保证完成短期工作目标而忽视长期发展。其次，将公共管理专业人才素质培养投入视作单纯的成本投入。

　　2.培养目标和培养方案难以适应公共管理事业发展要求。专业人才的开发培训缺乏科学的需求分析，设立的培养目标不符合实际人才需求。培养目标应该从我国的具体国情出发，根据用人制度、公务员制度、经济制度以及公共管理学科发展方向和规律，以能从事多种实际公共管理工作的应用型人才为主，即将公共管理专业人才素质培养的目标定位为知识复合型、素质复合型、智慧复合型、技能复合型的专门人才。

　　3.缺乏适当的考核和有效的激励措施。考核体系中未能合理体现专业人才素质培养的重要性。公共管理专业人才考核标准多数较为笼统、考核指标量化程度偏低，关于人才素质及其培养所占的权重普遍很低甚至没有明确被涵盖。有时下级为了提升素质参与培训会还占用正常工作时间导致了工作绩效临时下降的现象，这都严重打击了专业人才参与培训的积极性。

　　三、我国公共管理专业人才素质培养的目标

　　结合我国公共管理专业人才素质现状及素质培养中存在的问题，在今后的公共管理专业人才素质培养中，应重点关注和实现以下目标。

　　1.重点优化科学和业务素质。公共管理专业人才的工作内容在与时俱进，对专业人才的要求也在日益提高。科学和业务素质高低和整体公共管理专业人才队伍知识水平、学历结构是否合理会成为未来我国公共管理发展的决定要素。所以，专业人才素质培养的重点应放在优化科学和业务素质上，要提升专业人才的学历水平和知识容量，注重各个岗位对公共管理专业人才素质的要求的差异，在保证基本的业务素质普及的情况下，有针对性的进行重点业务内容培训。

　　2.强调优化心理素质。随着生活节奏的加快、竞争的激烈和公众期望值高涨，公职人员所承受的心理压力必将加大。公共管理部门需要重视加强专业人员心理素质的培养，为公职人员提供合理的心理支持系统，保证公共管理专业人才能以饱满的热情投身到繁杂的工作中去。

　　四、结语

　　保障公共管理服务是社会运转和发展的基础，在公共管理服务构建的各种要件中，公共管理专业人才资源开发是影响公共管理水平的关键因素，是保障公共管理服务的主要因素。所以需要在今后的公共管理专业人才素质培养中，将优化科学和业务素质作为重点目标，同时强调优化心理素质并进一步优化道德和服务素质。

　　作者：高立伟 来源：文艺生活·中旬刊 2016年7期