抓机遇，促合作，推动中西部地区服务外包快速
论文导读:：当前受后金融危机时代结构调整和我国服务外包区域发展不平衡的影响，中西部地区服务外包发展既面临挑战，又面临重要发展机遇。应通过东、中、西区域合作，充分发挥中西部地区相对优势，加快中西部地区通过服务外包利用外资步伐，促进区域经济协调发展。
论文关键词：服务外包，区域合作，相对优势，万商西进，外资西进
一、当前服务外包发展形势
当前服务外包浪潮正席卷全球，服务外包已成为发达国家对外投资的新形式和发展中国家引资的新形式，并以每年30--40%的速度加速发展。在全球的服务外包市场中，发达国家是主要发包国，其中美国约占2/3，欧盟和日本共约占1/3。发展中国家是主要接包国，印度是亚洲最主要的接包国，约占市场份额的60%以上，其次是中国和东盟，而菲律宾发展势头很猛；欧洲服务外包主要承接地为爱尔兰和东欧国家；拉美的主要接包国是巴西。但是近年来一些发达国家如加拿大、澳大利亚等也加入了接包的竞争行列。
受后金融危机时代结构调整的影响，跨国公司开始了新一轮产业结构调整。以服务外包，高科技、高附加值的高端制造，低碳经济及研发环节转移为主要特征的新一轮全球产业结构调整方兴未艾。如果我国能把握住这一重要机遇，将加速产业优化和升级过程，有助于促进中国经济结构调整和经济发展方式的转变。通过积极有效的投资促进工作推动我国以服务外包形式利用外资成为我国投资促进工作的重要发展方向之一。2010年中国吸收外商直接投资平稳较快回升，首次突破1000亿美元，达到1057.4亿美元，同比增长17.4%，创历史最高水平。从结构上看，主要得益于服务业及中西部地区吸引外资的大幅增长，增幅分别为28.6%和27.6%。2010年，仅在服务外包方面就出台近30项支持政策，有力地促进了服务外包产业的发展。目前，全国服务外包企业突破1万家，从业人员超过200万，2010年全年离岸服务外包业务执行金额达150亿美元，同比增幅达50%，为扩大吸引外资、优化贸易结构、加快转变经济发展方式、拓宽大学生就业渠道等做出了积极贡献。国家“十二五”规划纲要进一步指出：“……积极承接国际产业和沿海产业转移，培育形成若干国际加工制造基地、服务外包基地。……大力发展服务外包，建设若干服务外包基地。扩大金融、物流等服务业对外开放，稳步开放教育、医疗、体育等领域，引进优质资源，提高服务业国际化水平。”服务外包正在成为我国利用外资、推进产业结构调整、提高服务业国际化水平、促进区域经济协调发展的新动力。
二、我国服务外包区域发展不平衡
中国政府非常重视服务外包的发展，现已形成以上海为龙头的长三角地区、以深圳为龙头的珠三角地区、以北京、大连为代表的环渤海地区以及汇聚了西安、成都、武汉的中西部地区等四大服务外包集聚区的发展格局，但分布不平衡，主要集中在东部地区。环渤海经济圈正在形成我国服务外包特别是软件外包的重要基地，北京乃至整个东北、华北地区丰富的教育资源和人力资源又为其发展服务外包提供了强大的支撑。这里聚集了北京、天津、济南、大连四个中国服务外包基地城市,同时青岛、沈阳、大庆等地也在根据自身特点开展外包业务毕业论文提纲，现已成为中国最大的服务外包区域。在全国服务外包基地城市及示范区中，长三角地区占据5席，即上海、南京、杭州3个“中国服务外包基地城市”，苏州工业园“中国服务外包示范基地”，无锡太湖保护区“中国服务外包示范区”；同时,常州、昆山等地也形成了一定特色的产业规模。以深圳、广州为龙头的珠三角地区计算机产业发达，人力资源丰富，加之毗邻香港，在发展服务外包方面得天独厚。可见，经过几年的发展，在中国北京、上海、深圳、大连、杭州等几个主要城市形成了区域外包中心，尤其在开展对日韩外包业务方面优势明显，初步形成对日韩服务外包的骨干企业群。日韩大型企业、跨国公司及美国多家跨国公司在东部地区的主要城市设立服务外包分支机构和“全球研发中心”论文格式模板。上海成立中国国际服务外包研究中心，东南大学成立中国服务外包学院，东部地区高校正加紧培训从事服务外包人才，一大批具有科技水平和管理经验的人才正成为东部地区服务外包业务的中坚力量。
中西部地区服务外包发展落后于东部地区，仅初步形成以中心城市如西安、成都、武汉、重庆等为中心的服务外包集聚区雏形，而有的省份如新疆、青海等地几乎才开始此项工作。与东部相比，中西部地区不仅在经济总量上，而且在其他许多方面也存在着明显的差距。就政府服务以及市场环境而言，中西部地区条块分割严重，地区间经济协调成本高，市场化程度低，资金、人才、技术等要素流动也不够畅通，市场配置资源的能力相对较弱，致使在体制创新上，与环渤海、长三角、珠三角有一定差距。不过，西部中心城市在软件产业的发展方面表现出不凡实力，这与当地政府大力支持发展软件产业，制定相应的优惠政策是分不开的。其中，西安、成都软件产业发展的行业成熟度甚至优于东部、中部的一些大都市。西安是全国四个拥有软件产业基地和软件出口基地的“双基地称号”城市之一，成都是全国11个软件产业基地城市之一。西安软件园、成都天府软件园在全国的总体发展水平位居前列，在国内外享有一定盛誉。尽管如此，由于目前我国发展服务外包时间不长，对于东、中西部地区来说都还属于新生事物，因而，可以说东部与中西部在进入服务外包行列方面基本处于同一起跑线上。而且，与传统制造业相比，服务外包对地理位置、交通设施等基础条件的依赖程度相对较低。从这个角度而言，中西部与东部地区机会均等，关键在于谁先发挥出自身优势，创造出承接服务外包的良好环境。这是挑战，但更是机遇。在新一轮的服务外包产业转移中，中西部地区尤中心城市要及时抓住机遇，充分发挥人才、商务成本、行业成熟度、交通基础设施等方面的相对优势，合理定位，整合现有资源，迅速形成生产能力，较快具备与东部竞争的优势，形成齐头并进的格局，实现服务外包跨越式发展。服务外包正在成为推动我国向西开放、推动区域经济协调发展的新的助推器，中西部地区将在新一轮的产业调整和转移中获得更大的收益。
三、促进区域合作，加快中西部地区服务外包发展
我国发展服务外包，坚持协调、均衡发展的原则，强调根据各地区实际情况，有条件、有步骤地在东、中、西部地区开展服务外包业务，建立各有特色的服务外包基地。国务院以及商务部、信息产业部、财政部、科技部等职能部委都研究制定了多项支持中国服务外包产业快速发展的相关政策，包括建立服务外包公共信息及技术服务平台，大力推广为承接服务外包企业的定制培训，支持服务外包企业通过国际资质认证，以及加强知识产权保护等。政策指导下，地区间经济协作与联合不断加强。以经济利益为纽带，东部大批企业相继到中西部地区投资发展，区际要素流动规模不断扩大，地区间联手开发产业、相互开放市场、联动发展的趋势增强。
1、鼓励东部地区企业到中西部地区投资创业。目前，我国东西部地区正加紧合作，且发展良好。东部地区已有１万多家企业到西部地区投资创业，其中包括国有企业、民营企业和外资企业，投资总规模超过3000亿元人民币。进一步促进开放型经济和产业向中西部地区转移。商务部副部长傅自应在“中国重庆投资洽谈暨全球采购会” （渝洽会）上曾指出，西部地区资源优势明显，装备制造、高新技术、电力、煤炭、石油、天然气、有色金属、棉花、畜牧、旅游等产业发展速度不断加快。目前，渝洽会、西洽会（西安）、亚欧博览会（乌鲁木齐）是我国西部地区重要投资贸易促进活动，为西部地区参与经济全球化进程、开展多种形式的经贸合作搭建起良好的平台，对推进西部大开发，统筹区域发展、引导产业梯度转移、扩大国内外贸易、提高西部地区对外开放水平起到重要作用。商务部希望将其培育成为实施“万商西进” 工程的对接平台，推动西部有区位优势的城市承接东部地区加工贸易梯度转移毕业论文提纲，以及承接国际服务外包业务。同时，加强与西部各省区市政府的合作，推动西部地区的招商引资和对外开放，促进西部大开发战略的实施。
2、继续加快和扩大实施“万商西进”工程。一是以东部、中西部国家级经济技术开发区和具备条件的中西部省级开发区为载体，发挥窗口、示范、辐射和带动作用，加强东中西部互利合作，促进东部地区“腾笼换鸟”产业优化升级，支持中西部地区特别是具有区位优势的城市“筑巢引凤”，承接国际和东部开放型产业梯度转移。二是支持中西部地区国家级开发区和省级开发区基础设施建设，为其提供财政贴息和政策性贷款支持；使用外经贸发展促进专项资金，将“万商西进”工程纳入中央外贸发展基金支持范围，扩大中西部外经贸发展促进专项资金的规模。三是为中西部地区承接产业梯度转移开展人才培训。支持、帮助中西部地区的人才培训计划，加强东中西部的培训合作，举办各类商务人才培训班，按照中西部地区的需求，为中西部地区培养包括服务外包人才在内的急需人才。四是着力提升中西部地区高端服务业。支持中西部地区创造条件，积极承接跨国公司离岸外包业务，并选择中西部地区符合条件的城市建立服务外包基地；大力促进中西部地区开展对外承包工程和劳务合作。五是积极开展投资促进活动，帮助中西部加大招商引资力度，扩大对内对外贸易、培育旅游支柱产业；建设“万商西进”快速物流通道，着力加强中西部农村商贸流通及其信息化建设，促进中西部地区社会主义新农村建设。
3、中西部地区要抢抓机遇，发挥自身优势，更多通过承接服务外包引进外资。改革开放以来，我国吸收外资成效显著，但外商在华投资布局极不平衡。2010年，东部地区新设立外商投资企业22992家，实际使用外资金额898.5亿美元，同比分别增16.7%和15.8%；中部地区新设立外商投资企业3056家，实际使用外资金额68.6亿美元，同比分别增长16.4%和28.6%；西部地区新设立外商投资企业1358家，实际使用外资金额90.2亿美元，同比分别增长22.3%和26.9%。东、中、西部地区实际使用外资占全国的比重分别为85%、6.5%和8.5%（中西部合计15%），分别比去年同期降低1.2个百分点、增加0.6个百分点和增加0.6个百分点。可见，虽然近年来国家制定了一系列政策措施，鼓励外商到中西部地区投资，中西部地区吸收外资呈现缓慢上升的局面，但是，外商投资向东部地区“一边倒”的情况并没有得到根本改善，中西部如何更加积极有效地利用外资，尽快缩小与东部地区的发展差距，是摆在中西部地区经济发展的一个关键课题。随着国家对外资利用质量重视程度的不断提高，服务外包业的兴起提供了一个新的发展机遇，在中西部地区建立服务外包基地，加入承接发达国家服务外包业务行列，将成为加快吸引外资，促进中西部快速发展的新方式。
（1）发挥中西部中心城市人才密集和人力成本低的相对优势。一方面，中西部地区中心城市人才培养机构、高校数量众多，为本地区培养出大量的优秀人才。据统计，中部地区的高校数量、中专学校、大专以上文化程度人数和专业技术人员总量占全国的1/4强；武汉作为全国第二大智力密集区，聚集着18所高校和56个科研院所；西部地区的西安、成都也是中国重要的教育与科研中心，高等教育门类齐全，综合实力居全国前列。另一方面，在当前就业竞争日趋激烈的情况下，人才配置将在全国范围内进行，无疑将使我国中西部的人才配置在所需要的水平上。同时，中西部地区人员工资较低，因而在人力成本方面比东部地区占有优势，国内一家人力资源网站的调查显示，西安、成都等地的员工平均工资水平仅为上海、深圳的一半左右；其中软件业人力成本为上海、北京、深圳等地的60%至70%。今后要充分考虑到产业持续发展的要素，重点培养掌握西方商务流程的人才，而对人才培训工作进行重点资金支持是推动服务外包发展的当务之急，更要制定灵活实惠的人才政策，吸引中高级人才。
（2）发挥生产成本低的优势，通过应对印度产业转移趋势承接欧美、日韩的离岸外包业务论文格式模板。长期以来，印度是欧美、日韩离岸外包业务主要承接国之一，但受国际金融危机影响，美国经济衰退且难以在短期内得到恢复，致使最大接单国印度许多企业面临成本攀升、零利润甚至负利润的经营状态。在此情况下，印度企业开始寻求成本低廉，而且能够满足业务需求条件的转接承包地，我国中西部地区的成本优势和良好的人员储备开始得到印度等国企业的高度关注。因此,中西部地区要抓住印度产业转移的大好机遇，积极整合资源，加强基础条件的配备和建设，以吸引更多的企业将其业务转移过来毕业论文提纲，从而更多承接欧美和日韩的离岸外包业务。
（3）发挥特色优势，做好产业规划，资金重点扶持。中西部的服务外包需按照各地的特点重点发展各有特色的服务外包，内容可主要涵盖软件开发、信息技术支持、财务结算、人力资源服务、研发设计、现代物流和金融后台服务等多个行业，涉及的专业技术领域尽可能广泛。必须按照各地特有的优势分别发展，统筹安排，不能搞大而全，小而全。例如西安、成都等人力资源优势明显的城市，可重点着眼于包括软件开发、信息技术支持在内的ITO业务。要深度发掘适合当地发展的产业，找准制约产业发展的因素，特别是中西部的各个中心城市要明确各自的重点发展领域，既对重点领域予以资金方面的倾斜，又要避免相互间的重复建设和恶性竞争。同时，应尽快打造统一的服务外包信息平台，使各地、各企业间形成既分工又协作的良好局面。
（4）发挥基础设施相对优势。在基础设施方面，中西部地区已大有改善，且在通讯、信息、航空等现代服务业要求较高的基础条件方面已与东部沿海城市发展水平相近。武汉、长沙、合肥、南昌、西安、成都、重庆等中心城市已经体现出一定的综合竞争优势。同时，互联网的迅猛发展与传输速度的提高，在很大程度上已能满足服务外包的要求，这使得东部沿海地区的地理优势大打折扣。
（5）发挥政策优势。在政策、法律环境方面，国家为支持中西部地区的发展，给予中西部地区一定的政策倾斜。商务部原外资司司长李志群表示，商务部实施的12项重点工程之一就是推动“外资西进”。该工程将引导国内外企业，特别是跨国公司、东部发达企业向中西部转移，包括产业和服务贸易的梯度转移。“外资西进”的主要方式是制造业和服务外包。商务部将中部地区的安徽、湖南、江西三省作为承接制造业外包的重点地区，西部的四川、云南、陕西则成为服务外包的重心。同时，政府在服务外包人才培养方面下功夫，出台相关地方优惠政策，以保证服务外包的顺利进行。一些有眼光的跨国公司已经捷足先登。宝洁公司将其在上海的制造工厂全部搬迁到安徽合肥，在上海原址建立起研发中心，安徽、上海和宝洁公司实现了共赢。安徽在全省遴选了43个有代表性的开发区，承接上海外向型经济的转移。
结语：总之，在当前国际国内服务外包发展形势下，中西部地区面临重要发展机遇。在国家政策支持下，中西部地区要以东中西区域合作为契机，抢抓机遇，发挥自身优势，加快通过服务外包利用外资步伐，促进我国区域经济协调发展。
参考文献：
[1]李志军，翟北秦:《服务外包———西部中心城市扩大对外开放新动力》,《国际商报》,