政府转型时期的工商管理改革方向

　　政府机构改革与精简放权已经成为当前我国经济负重前行的重要驱动。因此，探讨政府功能转型背景下的工商管理改革是提高政府效能与企业发展创新的关键。笔者结合日常工作中遇到的实际问题，从以往的政府工商管理工作入手进行分析，并提出了在政府转型时期工商管理的改革方向和建议，希望能够对相关行业工作带来帮助。

　　改革开放以来，我国经济经历了多次重大的转变，市场机制体制的建立以及中小企业在经济中扮演的角色和地位愈发凸显其重要性。对此，政府转型与职能调整已成为当前改革的重点内容。相应的，工商管理工作在传统的政府体制下，与当前的市场发展形势相比出现了一定程度的滞后。所以必须通过分析工商管理中的问题来确定规划相应的改革方向。

　　一、新时期工商管理中存在的问题

　　随着我国经济的不断发展，工商管理在传统模式的管理下存在的问题日益突出，给当前经济发展带来了一定的障碍。

　　(一)登记管理问题

　　当前我国已经开始了对工商管理的改革，相应的管理制度也开始实行。但是受限于传统办公和管理模式的限制，使得新措施、新政策在执行贯彻上有着一定的阻碍。其中企业登记问题是较为突出的管理矛盾体现。在传统的管理模式上，通常都是以审批替代监督，因此在执行中地方审批规章和经济发展状况与国家政策会出现一定程度的不相符。在这种情况下，工商管理会依据《行政许可法》相关内容不予登记或办理。这就造成办事企业的损失，不利于经济的发展。

　　(二)监管领域狭窄

　　当前我国大部分地区的工商局在市场监管的工作范围都较为狭窄。虽然国家规定了工商管理部门的监管范围，但是在实际的执行中，工商管理通常都是把工作重心集中在传统行业的商业贿赂、虚假宣传、合同侵权、消费者权益、商标产权纠纷等工作上，对于通信行业、信息行业、食品卫生等行业的监管工作一直都难以有效开展。而且在接案后，也缺少相应的能力和手段处理那些背景深厚的涉事企业，存在一定程度的监管不力。

　　(三)人事组织建设和思想转变不够

　　在传统的工商管理部门中，工商管理工作人员大多属于垂直管理，人员补充难度较大，以借调为主的认识人事组织方式使得工商管理部门中人员新鲜血液的补充困难，数量不明显不足。这些工作人员大多是承自九十年代工商管理权利较大的年代，对于新时期政府转型和工商管理转型的心理准备相对不足，在工作中对于企业的相关要求视而不见，对“服务”型政府理念的接受程度较浅，思想转变不彻底。这种思想问题已经严重阻碍了政府转型战略的实施。

　　二、政府转型时期工商管理工作的改革方向

　　(一)转变工商管理职能定位

　　政府转型要求工商管理部门需要制定相应的改革方向。因此，重新定位职能，切实履行转型背景下的工商管理功能与职责，是当前工商管理改革的基本方向。在职责的定位中，工商管理部门需要依照新制定的工商管理相关法律法规以及地方性法规，严格划分服务型政府的工作内容和在工作中的作用，对此，有以下几个方面需要注意：

　　1.严格制定执法的业主范围。针对当前市场上问题最严重和矛盾最突出的群体进行针对性管理，充分行使工商管理部门市场秩序维护者的作用，对不正当竞争的企业进行监督管理。

　　2.切实保护消费者的合法权益。对于市场上消费者权益的保护，需要从查处假冒伪劣产品进行管理。在新时期，小型企业不断增多，各种仿制、假冒产品充斥市场，劣币驱逐良币的情况时有发生，对此工商管理部门需要树立好严格执法的市场管理者角色。

　　3.自身服务定位的转变。在传统的工商管理中，有关部门大多将自己定位成监管的主体。对不少工作都是被动的等待处理。但是在政府转型的时期，工商管理需要提高工作的积极性和主动性，服务态度要向服务者过渡，急市场之所急，解客户之所忧。

　　(二)创新工作方式

　　对于政府转型时期的工商管理，需要结合市场的发展情况，不断变化工作方式，提高服务态度。一方面，对于消费者和企业的投诉、举报以及公安部门联合办案的请求，工商管理部门需要本着为市场负责为消费者负责的态度积极参与。多从工商管理的专业角度给出问题、案件解决的建议。同时利用工商管理的市场档案和过往记录，提供有效的线索和佐证，解决疑难问题，为市场创造稳定和和谐的发展环境。另一方面，在工作方式上，还需要根据工作内容做出应有的转变。比如在某些城市中，工商部门设立了转向服务热线，分类别处理消费者、商户的各种问题。利用互联网设立工商管理特色化服务平台，结合不同领域的业务进行工商管理服务，提前预约各种等级、审批、办理的时间，进一步推动网络化办公和自动化业务办理等工作方式。开展公众号等渠道，拓宽市场办理业务的窗口，提高和加快业务办理效率。

　　(三)加强队伍建设

　　对于新时期政府转型背景下的工商管理改革，最根本的还是要做好工商管理的队伍建设。对此，首先要加强队伍素质建设，对在岗的办公人员，制定严格的学习计划，提高工商管理服务意识，加强各种作风建设，转变以往政府内部的陈腐旧气和不良习惯，严格履行廉洁政府的工作条例，打造一支作风良好、业务过硬、态度积极的工商管理队伍。第二，增加和拓宽人才招揽渠道。利用各种优越条件招揽和聘用工作能力突出的专业技术人员和管理人员，给予一定的待遇福利，增加工商管理工作的专业性。第三，提高财政支持力度，加大硬件投入。当前的工商管理工作，由于政府逐渐放开了登记注册门槛，使得需要办理各种业务的企业数量激增。因此加大硬件设施的投入成为当前工商管理的办公方式改革的重要内容。因此，需要增加电子设备(电脑、ipad等)、交通设备的投入，以提高工商管理的队伍现代化办公程度。

　　总而言之，当前我国正处于改革的关键时期，要求充分发挥创业驱动，推动经济转变。在这种背景下，工商管理的工作内容和方式都会发生较多地变化。为了应对这种转变，工商管理部门需要严格学习和贯彻党的大政方针，在工作中积极寻找市场需求，创新工作方式，提高队伍建设，进一步完善工商管理的新制度，推动我国经济的持续稳定发展。

　　作者：王健伟 来源：时代金融 2016年29期