衡阳市旅游业发展的战略分析

　 摘要：衡阳市的旅游景点很多，内涵丰富，门类齐全，有山、有水、有文化，而且交通便利，具备开发成旅游强市的条件。但是衡阳旅游产品开发依然有许多不足的地方，因此，全面分析衡阳旅游发展的优势和劣势，迅速准确把握好衡阳旅游发展战略，具有十分重要的意义。

　　关键词：衡阳市；旅游业发展；战略分析
　　
　　一、衡阳市旅游业发展的现状
　　
　　（一）产业规模迅速扩大
　　衡阳旅游业发展速度加快，呈现出旅游设施日益完善，旅游环境不断优化，旅游结构逐步改善，旅游品牌显著提升，旅游效益大幅提升等五大特点。全市现有旅游星级饭店31家，其中四星级4家，三星级4家，二星级23家，还有5家五星级在建。全市有旅行社35家，其中国际旅行社1家，国内社34家。旅游区点由3处增加到了18处，旅游从业人员近10万人，大旅游、大产业、大市场的格局己见雏形。
　　（二）旅游市场活跃有序
　　根据国家“大力发展入境旅游，积极发展国内旅游，适当发展出境旅游”的指导方针，全市加大市场促销和市场整顿力度，使入境国内两大旅游市场活跃有序发展。2005年，全市接待国内游客535.3万人次，比上年增长9.0%，国内旅游收入25.38亿元人民币，增长12.0%，。接待境外游客26.9万人次，其中外国人3.1万人次，增加29.0%，创汇2668万美元（折合人民币17476万元），增长12.0%。旅游总人数达562.6人次，旅游总收入27.13亿元，占全市gdp的4.59%（2001年占gdp的4.69%，2004年占gdp的5.6%）。
　　（三）旅游产品结构调整与优化初见成效
　　以“东南亚大靠山，粤港澳休闲地”著称的衡阳在强化观光型旅游产品的主导地位，不断提高文化旅游、生态旅游、节会旅游、农业旅游、工业旅游、体育旅游等旅游产品比重的同时，不断加大新产品开发力度，特别是城市休闲旅游产品。因此，衡阳不仅要围绕湘江、蒸水和耒水做好天然水的文章，更重要的是要做湖湘文化的水文章。利用三水资源把衡阳的名胜古迹连贯起来，使它们始终不脱离“湖湘文化”这个大主题，借此突出衡阳休闲旅游的特色。
　　（四）旅游景区、景点建设力度不断加大
　　衡阳旅游资源丰富，中华五岳之一的南岳衡山连绵72峰，逶迤八百里，近50名峰处于衡阳市域，其核心景区是全国首批重点名胜风景区、国家5a级旅游景区和中国旅游知名品牌，现已列入世界自然和历史遗产名录候选名单。岣嵝峰国家森林公园及岐山省级森林公园风光秀丽，人文渊深，让人留连忘返。千古之迷的“天下第一碑”——禹王碑，其上的蝌蚪文早于甲骨文，被称为人类一大文字奇观，至今无人能解。我国四大书院之一的石鼓书院的读书声千年不断，彰显了深厚的文化积淀。王船山故居、蔡伦纪念园、夏明翰故居、罗荣桓元帅故居、一代女魂唐群英故居、中国最早的农民银行——柴桑洲苏维埃人民银行等著名旅游景点见证了衡阳名人辈出和革命热土的风雨历程。衡南江口鸟洲是中国最大的鸟岛之一，群鸟归巢，遮天蔽日，尉为壮观，构成了人与自然和谐共处的美丽画卷。鬼斧神工、奇妙动人的生态石林奇观“中国印山”和神奇瑰丽的锡岩仙洞令人耳目一新；惊险刺激的西江漂流和静谧迷人的白鹭湖休闲度假村让人体会动与静的无穷乐趣。
　　
　　二、衡阳市旅游业发展的优势和劣势
　　
　　（一）三大优势
　　1、名山优势。有秀冠五岳、闻名遐逐的国家级5a风景名胜区和宗教胜地南岳衡山。南岳衡山的自然景观秀冠五岳，人文景观自古就是我国南方重要的宗教、文化活动中心，尤其是佛教远传朝鲜、日本和东南亚，抗日战争期间一度是军事指挥中枢和抗战文化运动中心。
　　2、名城优势。有具有“雁城”（“万里衡阳雁，寻常到此回”）之称的省级历史文化名城衡阳及其丰富的历史文化古迹。衡阳古城是湖南省第一批历史文化名城，抗日战争期间一度发展成为国民党统辖区的第二大工商业城市和第三大金融中心，有“抗战纪念城”称号；现代衡阳，又是著名的工商业城市和交通枢纽。名山、名城都是具有吸引力的国际向性、全国向性的高品位旅游资源。
　　3、交通优势。湖南省的东部地带尤其是“湘江——京广经济走廊”，是省内经济总量最大、人口最集中、城镇最密集、科技教育实力最雄厚的地方，也是全国现代旅游中心地带区域，衡阳便位于其中心部位——湖南省经济核心区“长株潭金三角”的南侧、“衡永郴银三角”的顶端。从全国看，衡阳市靠近广东、福建等沿海发达地区；位于“大广州”“大武汉”“大桂林”等经济圈的交叉辐射和吸引地带，并有京广、湘桂铁路、107、106、322等公路国道，京珠、衡昆等高速公路，最近几年衡阳的交通发展非常迅速，不但是全国重要的公路主枢纽城市，同时也是全省最大的铁路枢纽城市，已建有京广、湘桂铁路，正在增建的衡茶吉铁路是连接京广建和京九线间的重要干线铁路，湘桂复线改造后将直通向越南首都河内，另有怀邵衡铁路即将开建，衡炎高速公路、衡大高速公路、邵衡高速公路、潭衡西高速公路、衡昆高速公路、京珠高速公路和武广高速铁路等均从此经过。
　　（二）三大劣势
　　1、格局劣势。根据湖南省旅游业“十一五”发展规划，全省重点新建100个国家标准等级旅游区（点）衡阳市只有蔡伦故居、罗荣恒故居、天堂山、石鼓书院，全省重点建设的93个旅游产品衡阳市只有历史文化方面南岳衡山、耒阳蔡伦故里和特色漂流方面的常宁天堂河。而在湖南省的“十五”旅游业发展计划中，衡阳被列为“十五”期间全省需要重点建设的六大城市之一，南岳区、衡东县、衡山县被列为全省要加快建设的四十个县（市、区）；南岳衡山被列为全省要形成的十个世界级重点旅游区之一，蔡伦故居被列为全省要形成的二十个国家级重点旅游区之一；江口鸟洲被列为全省“十大”重点生态旅游资源项目之一；长沙—南岳—郴州等宗教文化与湘南风光游，被列为“十五”期间全省需要不断提高的四条精品旅游线路之一；炎帝陵—大源渡—南岳，被列为“十五”期间全省需要大力培育的四条新的旅游热线之一；桂林—永州—南岳，被列为全省需要努力开拓的跨省旅游通道之一。
　　2.区域经济背景较差。衡阳“扼两广，锁荆吴”，自古为兵家必争之地。中日战争中这座古城遭到了日寇的毁灭性破坏，解放战争的“衡宝战役”使古城再度遭到国民党军队的破坏。建国后，国家投资相对有限，经济基础相对较差。在长沙、株圳、湘潭、岳阳、衡阳五市中，衡阳城区的人口和面积都可堪称第二，但比高教湘潭第二，比城市环境常德第二，比人均gdp株洲第二，比gdp总量岳阳第二，比发展速度其他五城都比衡阳快。特别是衡阳市城区的旅游基础设施及景点开发都严重地受到经济条件自制约，区域性旅游中心城市的吸引功能不强，县（市、区）的整体交通状况不佳，景区、景点开发更是滞后，各县区景点之间交通状况较差，道路等级低，车况差，从而影响了景区景点的可进入性和开发程度。

　　3.品牌景区景点太少。旅游资源总量多，但高品位的较少。除南岳衡山外，其余均缺少个性，容易被周边景点（张家界、桂林、峎山等）所替代。衡阳旅游景点分布散，景点发展不平衡，除像南岳类似的著名景点外，其他的景区基本上没有足够知名度，而且良莠不齐，南岳一枝独秀的情况较为突出，没有发挥出其龙头带动作用。
　　
　　三、旅游发展战略定位
　　
　　（一）区域定位
　　南方重要的区域性优秀旅游中心城市——衡阳为湖南省首批历史文化名城,抗日战争时期一度成为国民党统辖区的第二大工商业城市和第三大金融中心。衡阳以南岳衡山独秀于五岳,衡山在国内外名山中享有很高的知名度。衡阳历来以交通枢纽著称,京广铁路、京珠高速公路、107国道,纵贯市域南北；湘桂铁路、衡昆高速公路、322国道,使衡阳成为通往西南地区的门户；东面往北经株洲由湘赣、浙赣铁路可通往华东地区；即将动工的南岳至炎帝陵至井冈山的高速公路,在建的武汉至广州高速列车专用线衡阳至广州段,都使衡阳在南方地区的区域位置日显重要。加之南岳衡山等著名旅游景区的知名度和美誉度,以及衡阳市其他相关旅游景区（点）如衡东洣水风光带、常宁天堂山漂流、塔山瑶族、蔡伦故里、王船山故里、石鼓书院等景区的开发，衡阳完全有可能成为南方重要的区域性优秀旅游中心城市。
　　
　　（二）产业定位
　　衡阳市国民经济重要的支柱产业之一。衡阳市委、市政府长期以来重视旅游业的发展，1998年以来一直以“旅游旺市”作为衡阳市经济发展的战略，近三年来全市旅游总收入都接近全市gdp的6%。随着国际旅游业的迅猛发展和国内旅游业近年来表现出的明显强势，旅游业无疑可以成为衡阳市的支柱产业。据统计，衡阳旅游业现每年平均以两位数的速度增长，2006年的旅游总收入已达到33亿元，游客总量达670万。目前，全市已拥有旅客接待床位42000多张，包括旅游星级饭店36家；全市还有36家旅行社，旅游从业人员近10万人。尽管发展迅猛，但衡阳的旅游资源开发还是和一些地方存在很大差距，雁城的许多潜在旅游资源并没有得到挖掘。去年全市虽然接待了670多万人，但人数的目标不是第一位的目标，消费的目标才是第一位的。因此，必须进一步结构的优化，要充分利用名人辈出、历史胜迹众多、交通便利、资源丰富的良好先天条件，把传统跟现代结合在一起，以消费者为导向，将雁城的旅游资源引入市场，将观光产品、休闲产品、文化产品和商务产品共同建设，真正把旅游发展成为城市经济的增长级和提高城市环境的有效途径，从而提高整个衡阳的旅游产业结构优化。
　　（三）发展目标定位
　　近几年来，衡阳市旅游业每年平均以两位数的速度增长，旅游业占全市gdp的比例已达4.96%，接近支柱产业的比例（占全市gdp5%），旅游业对财政的贡献率不断提高。2004年全市接待国内外旅游人数530万人次，实现旅游总收入24亿元，分别比2003年增长5%和10%，实现旅游规模不断扩大，核心竞争力不断增强，人员素质不断提升。“十一五”期间，衡阳旅游业的发展目标是：年均增长保持8%以上，力争2010年全市接待中外游客800万人次，实现旅游总收入39亿元，占gdp比重达6%，安排就业人数4.5万人。从发展定位的角度上说，跳出衡阳看衡阳，跳出旅游说旅游是第一步。
　　虽说是研究衡阳旅游，但是从发展定位上说首先就要跳出衡阳，要知道衡阳在湖南的位置，要指出衡阳旅游在整个旅游产业中的地位，从整个旅游业的高度看待衡阳旅游发展才能真正找准定位的角度。现在的情况是和衡阳丰富的旅游资源不相称，和现在开发的情况也不相符，值得深思解决。发展定位第二步是用旅游激活城市，以激情创造明天。衡阳旅游在发展定位时要注重考虑：
　　1、大湘南城市群。由衡阳、郴州、株洲、永州四城市组成的城市群，在旅游发展上有相似之处，经济互补性强，城市群的联合必定推动这一区域旅游产业发展，从而推动经济发展，实现双赢互惠。
　　2、衡阳城市群。近年来衡阳城市发展速度加快，城区城郊的发展初具一定规模，资源整合，形成合力已是必然趋势；城市旅游产业正好迎上这股春风，以城市旅游产品为主体打造旅游线路正是城市群发展的体现所在。
　　3、文化是旅游之魂，休闲是旅游之体，定位于文化与休闲上去发展旅游是个可持续发展的有效途径和必然选择。
　　建设衡阳，发展衡阳，要在打造特色品牌上着手，将衡阳秀美山水，历史文化一一展现，同时，利用全方位的服务令游客流连忘返。这样既有了品牌又有了市场。旅游的价值就是产生经济的带动效应，推动各相关行业的发展，达到城市经济的增长，推动社会的进步，进而促进社会经济可持续发展，实现共创未来的宏伟目标。
　　
　　参考文献：
　　1、谢宏治.雁城衡阳寿岳衡山——衡阳旅游总体推介.2005泛珠三角城市旅游发展高峰[eb/ol],2005-11-28.
　　2、刘沛林,杨载田,陈国生等.区域旅游规划个案研究——衡阳市旅游发展规划[m].中央编译出版社,2004.