三峡旅游船业发展对策研究

内容摘要：三峡库区的形成使得三峡旅游发生了质的变化，游船已不再是解决该地区交通问题的旅行方式，而成为长江三峡独具特色的旅游项目和三峡旅游的主体。游船业的发展必须进行深入改革，才能适应新三峡旅游的变化，在长江三峡旅游中真正发挥主体作用。

　　关键词：三峡旅游 变化 游船业 现状 发展对策
　　
　　游船业性质、产品特征及在三峡旅游中的主体作用
　　
　　长江三峡旅游船业，是指从事长江三峡水上旅游观光客运及接待服务，经营三峡旅游航线的旅游客运企业。游船业属于旅游服务型企业，既具有旅游交通的功能，又具有为游客提供旅游组织、食宿、观光、游览、娱乐、购物等旅游服务的功能。旅游六大要素全都集中体现在其业务中，因而，游船业又属于综合型旅游服务企业。
　　游船产品是指由游船专门为满足游客观光游览、休闲度假等需要而设计并提供的，被现有和潜在的游客所认同的东西，它由有形的（如游船、船上服务设施、游乐项目）和无形的（服务、游客感受）两种成分组成。游船产品从本质上说是旅游服务产品，它具有旅游服务产品的所有特点，还具有一些特殊性质：
　　
　　服务内容的多样性和综合性
　　游船服务既包括提供为满足游客游览、观光、休闲等核心利益的核心服务，也包括满足游客在游览过程中维持正常生活的基本服务，以及在意外情况下为游客提供的应急服务。另一方面，游船服务是通过为游客提供一种愉悦的经历来完成的，游客的经历是由多个游船服务细节组合而成，游船服务实际上是由设施加服务组成的综合体。
　　
　　服务所借助的设施的特殊性
　　游船服务所借助的设施是航行的游船，由于受地域环境和地质地貌的限制，游客若想观赏长江三峡沿途的美景，在目前的情况和条件下，只有借助游船这一载体才能得以实现，这是游船服务产品的特殊性所在。
　　长江三峡两岸悬崖陡峭，山势险峻奇绝，是其他交通工具所不能到及的峡谷地带，游船便无可争议地成为三峡旅游不可缺少的、最主要的旅游载体。
　　
　　库区形成后三峡旅游的变化及对游船业的影响
　　
　　航运条件的改善
　　库区形成，高峡平湖显现，航道增宽、水流平稳，船只航行可取直线，相对缩短了航行距离，加上江水阻力减缓，航行更为快捷方便，相对缩短了旅游时间。这为动力更强、形体更宽大舒适的大型豪华游船提供了运行保障。
　　此外，库区内绝大部分的长江支流稍加整治均可开发成5、6级标准航道。到2010年，库区航道的布局将形成“以长江干线为主轴，嘉陵江、乌江为主支的‘一轴两支’航道主骨架，以其它航道为基础的干支相通、通江达海的叶脉型航道体系”。这又为深入库区腹地的旅游提供了航运条件。
　　
　　旅游资源更加丰富
　　尽管水位上涨使约10%的原有景点被淹没，但又托出一大批新的景点。水流沿支流向三峡腹地进一步延伸，使三峡旅游空间范围扩大，形成更多高品位的旅游资源。
　　
　　游客需求、旅游方式和旅游产品的多样性变化
　　今天的旅游者越来越不满足于单一的观光游览，休闲度假、探险运动旅游应运而生，并为人们所钟爱。乘游船观光度假必将成为了十分流行的休闲方式。库区的形成为休闲度假旅游提供了物质条件，新的景观景点的涌现，又为休闲度假、水上运动旅游提供了资源优势和理想的场所。传统的三峡旅游正在由单一的直通式为主的游船观光型产品，向以游船观光为主，集休闲度假、水上运动、商务会议、科考探险于一体的复合型产品转变，从“一线游”向“一片游”转变。
　　
　　市场环境的变化
　　目前，从事三峡旅游航运的游轮公司约10余家，其资产规模已超过30亿。拥有各种游轮达90艘，其中，涉外豪华型游船约60艘，另有高速船、普通客班轮约200艘，年运力上千万人次，而且游船数量还在不断增加。三峡旅游运力过剩与客源不足的矛盾十分突出，游船业的市场竞争进入了一个新的更为激烈的阶段。其竞争趋势正朝着以市场竞争为主体的集团化、系列化方向发展。
　　随着沿江高速公路的开通延伸，公路运输开始争抢新三峡客运。高速公路汽车运输相对于游船来说，其花费低、时间快，无疑具有极强的竞争力。此外，随着库区万州五桥机场正式通航，达（县）万（州）铁路的开通、万（州）宜（昌）铁路的开工建设，游船业还面临着来自航空业和铁路的竞争，这对三峡游船业来说也是一大挑战。
　　
　　长江三峡旅游船业现状问题分析
　　
　　政出多门，多头管理
　　游船业既受交通和旅游部门的交叉管理，还有地方港务、港监、航道、码头等部门的介入，导致行业管理弱化。交通和旅游部门对游船的管理和服务标准不统一，比如旅游部门的星级评定，交通部门的等级评定，使游船企业无所适从。
　　
　　管理模式的局限性
　　三峡游船业的管理模式主要可以分为：
　　大公司管理模式 三峡游船主要集中于2—3家大型游船公司，前身是大型国营水运企业，基本是采用行政干预式管理模式，难以适应市场经济条件下的企业发展要求。尽管一些公司实行了总经理负责制，但其体制改革滞后、内部组织机构、人事制度、分配制度改革缺少实质性的变动，与市场经济要求脱节。其经营手段、组织结构等方面难以适应交通型客运向旅游观光型客运的转变要求，企业管理的重心并没完全实现向以旅游经营为重心的转变。

　　小公司管理模式 三峡游船公司的数量虽多，但多数规模较小，仅拥有1—3艘船。这类公司多是上世纪80年代后期成立的民营、合资或合伙人公司。在管理模式上，主要采用随机化（独裁式）或友情化管理模式。这类公司机构精简、经营方式灵活、经营手段丰富，这是大公司所不可比拟的优势，但也存在规模小、资本弱、凝聚力散、短期逐利性强等弊端。其旅游组团的连续性差、资本弱、抵御市场经济风险能力差、短期趋利动机突出，往往易利用其经营方面的灵活性，转移和卸除自身的经济风险，对游船业的正常经营秩序具有较大的负面影响。
　　其它管理模式 主要指一些外资游船公司（含外方长期包租公司）和国内个别有大资金作背景的公司。这类游船公司由于资本雄厚、职工待遇高、船舶档次高，主要经营境外游客市场，管理模式上主要采用制度化管理，其市场经营行为，手段都较为规范，公司立足长远发展的指导思想明确。
　　
　　经营模式的弊端
　　一直以来，三峡旅游船业在经营模式上，采用的是以水上客运为主体的一线贯通式顺道游的分散经营模式。船务公司、旅行社、沿途景点各自为阵，船务公司与旅行社一般采取签定协议分配舱位或临时包租游船。这种经营模式存在着诸多的弊端：
　　以水上客运为主体的顺道游，船舶的硬件设施和软件服务及管理不是以旅游为标准设置，表现在舱位空间狭小、娱乐设施及活动缺乏、服务不规范、服务质量不高、安全隐患突出，因而，游客投诉较多。“其航行线路、停泊站点、停泊时间等游客都没有异议权和选择权，只能按交通线路参与三峡旅游。其旅游接待、游客服务、景点导游以及船上的吃、住、游、娱等满足不了游客的需求。”
　　由于经营分散，中间环节增多，加之市场环境差，各种名目的税费繁多，使得其经营成本高，导致游船游览三峡的价格居高不下，又失去了竞争的价格比较优势。
　　在游船的销售方面，主要通过客运中心售票网点和旅行社进行销售，没有建立起自己广泛而完善的营销网络，旅行社如果组团困难，往往会取消包船计划或临时退船，游船公司因而受制于人。加之游船产品设计的单一、市场开发投入不足，使得游船的经营绩效不高。
　　游船业从业人员结构及素质的不足
　　游船的管理与服务人员队伍存在着诸多不足之处，具体表现在：缺乏现代旅游管理理论和知识；对游船产品的特征认识不清；管理与服务技术水平不高；文化水平偏低；观念落后、服务意识差、素质不高；多数管理和服务人员不懂外语。这严重影响到游船旅游接待与服务质量，制约了游船业的发展，并在某种程度上制约了三峡旅游的发展。
　　
　　游船业发展对策和建议
　　
　　管理体制的改革
　　由于游船业跨地区、跨部门经营的特点，应从行业主管部门着手，理顺关系，明确职责范围，避免政出多门。交通和旅游部门应加强沟通、协调与合作，进行综合管理、共同执法。政府行业主管部门应从游轮的准入资格和准入制度上考虑，提高准入门槛，控制游轮总量，并通过市场竞争择优汰劣，以杜绝短期经营行为对市场的扰乱。
　　
　　管理模式的构建
　　游船管理模式的构建可以从目前的三种模式的组合考虑，采用股份制、联营或集团化方法，按现代企业制度要求组建。核心在于制度的设计和安排上，强调企业内部设计所有利益主体的制衡关系。其内部管理体制的改革，首要前提是机构改革，应根据游船业的特点、游船公司的性质和游船产品特征，改变按生产要素为对象设置部门机构的管理机制，从企业的生产过程或业务流程考虑设置组织机构，并突出营销功能；以机构精简、突出主业为原则，建立企业内部“效益共创、利益共享”机制。
　　
　　经营模式创新
　　加强游船软、硬件升级提档 游船的功能定位必须目标化，在硬件上按游轮星级标准设置，包括游船的外部装修、内部布局设计和设施的配置，使之功能齐全、设施先进、更具现代水准，适合旅游要求。在软件方面应严格按照星级游轮的服务和管理标准，加强游船服务和管理人员的岗位培训，强化服务意识、服务技能和管理能力，严格管理、规范服务、提高服务质量。
　　强化营销功能 现代企业的经营实质上是一个营销的过程。强化营销是提高游船产品的知名度，引发旅游者乘坐游船前往三峡观光游览、休闲度假的愿望，从而获得经济效益的一种行之有效的手段。
　　经营产品多元化、经营方式多样化 既然新三峡旅游正在发生质的变化，游船产品也必须进行多元化经营。游船业也应当介入库区景点的开发，使库区尤其是库区腹地的旅游资源与游船产品对接。
　　实施品牌战略 品牌是游船业和游船产品的形象。它代表着游船产品的品位、实力和服务质量。游船业必须树立自己的品牌，才能适应三峡旅游的发展，保持良好的旅游吸引力，获得良好的效益。游船业在下一步的发展中应根据自己的发展方向、文化背景和自身的实际情况、行业性质、产品特征等，在品牌的定位、包装、传播和品牌的管理方面多加思考和努力，在政府主管机构的帮助下，共同培育市场品牌，使游船业真正成为三峡旅游的核心，使长江三峡真正成为“世界的三峡、永远的三峡”。
　　参考资料：
　　1.魏小安，《产业发展新论》，中国旅游出版社[m]，2002
　　2.重庆市交通委员会，《重庆市航运发展规划》[z]，2003
　　3.王任祥，《三峡旅游船社结合新型业态模式研究》，《水运管理》[j]，2002,11