刘家峡旅游业存在的问题
发布时间：2015-07-02 12:06
黄河三峡风景名胜区因黄河以“s”型流经景区107km形成炳灵峡、刘家峡、盐锅峡三大峡谷景观而得名，是一处集人文、自然景观为一体的综合性风景名胜区。其中的炳灵寺石窟、刘家峡水电站、恐龙足印群化石遗迹、炳灵石林丹霞地貌等景区均名闻遐迩。
一、刘家峡旅游资源状况
刘家峡大多数旅游产品仍然以人文景观为主，自然景观中的成熟产品少，种类比较单一，游客到各景点来基本上是以观光为主，参与性很少，旅游业基本上呈静态存在，与国际普遍流行的动态发展相悖；有些景区由于只注重数量型扩张，旅游产品有重复性，人工景点与资源的风格不协调，大部分旅游景区的综合开发不够，提供内容比较单一，文化和自然观光构成主要的旅游形式，其他方面的需求难以满足，忽视了参与性、休闲性、趣味性、民俗风情旅游产品的开发。景区基础设施和服务配套设施落后，经营管理水平不高，景区的基础设施在生活和商品供应、医疗卫生以及其配套设施同旅游地性质要求存在差距。建筑在式样上也没特色，布局不合理，由于当地整体经济能力弱，财力有限，投资渠道和来源单一，投资机制不灵活，资金投入有限，绝大部分景区不能满足游客“吃、住、行、娱、购、游”的要求，现有的宾馆、饭店设施陈旧，配套服务尚处于低水平状态，严重影响了接待能力。对外宣传促销力度不够，旅游产品知名度不高；市场开发和促销方式缺乏创新;政策法规不健全，行业指导和市场监督力度不够，在创造旅游名牌产品上意识落后，机械被动。旅游企业经营方式陈旧，市场竞争力较弱。许多景区开发力度不够，旅游业总体开发水平低、产品档次低、接待能力低、有很多景区由于资金不足处于待开发状态，不能充分发挥效益；大量独特优秀的旅游资源未转化成旅游产品，当地旅游业实际上处在一种低层次的初始发展阶段。不少景点文化内涵挖掘不够，不注重景点历史、故事、作用等文字材料介绍，或过分专业化，只能就景看景，不能适应大多数普通游客的需要。旅游产品开发较单一，景区景点分散，点疏线长，交通不便，旅游交通设施不完善，不能做到游客“进的来，散的开，出的去，有特色”要求。
二、旅游业改进的原则
1.以人为本原则
要坚持以人为本，以游客需求为导向，大力开发符合市场需求，具有市场生命力和竞争力的旅游产品；以游客的满意为标准，不断提高旅游服务质量；以维护游客的合法权益为前提，做到规范服务，诚信经营，营造公平公正的旅游环境。突出旅游开发共赢,既要满足游客旅游需求又要做到预期旅游市场收益.注重体制机制创新,倡导求真务实要做到合理推进。从加强旅游设施建设；完善发展政策；做大做强旅游企业，壮大旅游人才队伍方面，为向旅游强县跨越提供保障。
2.特色性原则
特色是旅游之魂，而旅游资源的特色是发展特色旅游的基础，是构成旅游吸引力的关键因素［1］。特色性原则要求在开发过程中不仅要保护好旅游资源的特色，而且要充分揭示、挖掘、发展旅游资源独有的、异质资源的特色［1］。在开发模式上，要统一规划，分步实施；突出重点突出旅游形象策划，彰显刘家峡旅游的原始性、民族性、创意性等特色和亮点，从而达到旅游定位个性化和形象魅力最大化。全面推进，引资开发，分项招标；商业运作，效益共享。
3.市场导向性原则
市场导向性原则就是根据旅游市场的需求内容和变化规律，确定旅游资源开发的主题，、规模和层次。这是市场体制下的一条基本原则。进行市场调查和预测，准确掌握市场需求和竞争状况，结合资源状况，积极寻求与其相匹配的客源市场，确定目标市场，以市场需求变化为依据，最大限度地满足旅游者的需求。自助游、结伴游、家庭游、自驾车游成为旅游市场主流，省内游客仍是我省旅游主体。旅游需求呈现个性化、多样化，游客出游形式也发生了明显变化。游客出游主要选择自助游、结伴游、家庭游和自驾车游，参加旅游团队的明显减少。我省游客出游规模超过省内过夜旅游者规模，一日游、乡村游、探亲游游客主要以省内游客为主。
4.可持续发展原则
现代旅游业的发展必须坚持可持续发展的原则，这是时代的要求和发展的必然。制定保护资源的切实方案是，要把资源保护作为重要内容。一旦出现资源和环境的破坏情况，要及时调整和修改计划。防止资源原貌和环境的破坏。旅游资源的脆弱性、稀缺性等特征要求我们将原来粗放型的、纯粹追求增长速度的发展模式转变为追求资源永续利用的可持续发展模式。旅游发展更应该遵循可持续发展的原则，只有这样才能使旅游与自然、文化和人类的生存环境成为一个有机和谐的整体，实现旅游经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。
1. 深化现有旅游资源
对已有的旅游资源进一步开发，按照先开发重点旅游路线的原则，充分挖掘其旅游潜力，让游人能处处感觉到美的乐趣。比如对刘家峡水库、冰凌寺一线的旅游资源开发，利用丰富而又便利的水资源和刘家峡水电站的电力对水库两侧的山地进行绿化，让游人能感受到水库水的青蓝和乘船的乐趣同时若能看到水库两侧山上披上绿装，不仅能增加旅游效益，而且还能产生良好的生态效益，可谓一举多得。绿化规划要做好以下几点：一是选用的植物品种应突出地方特色；二是植物品种应注意季节的搭配，适当增加常绿树种；三是植物品种要兼顾观赏性以及花卉和水果的供应［2］。依靠独特的水库和湿地特色，着力开发让游客赏水、嬉水、赏鱼、钓鱼。
2. 丰富旅游内容，提高旅游资源品质
一是要科学规划，建设西域仙境炳灵石林、陇上江南太极岛、神秘时空恐龙园、水上公园炳灵湖、百里红柳风情线五大景区；二是注重景区景点生态建设。对百里红柳风情线、炳灵石林、吧咪山、抱龙山等旅游景区逐步实行封山育林禁牧，进一步深化湿地和枣林资源。
鼓励个体承包库区沿岸荒山荒坡，植树造林绿化荒山改善生态环境,发展养殖、休闲等多种经营，逐步建成沿库和县城两侧绿化带；三是完善旅游服务功能。全面改善景区通行条件，精心设计黄金旅游线路，推动黄河三峡旅游由一日游向二日三日游转变，四是重视旅游文化建设。深度开发傩舞戏、恐龙、太极等文化遗产，开展富有地方特色的文化娱乐活动，全面提升黄河三峡文化品位；五是加强旅游宣传推介。通过举办大型主题节会、制作大型广告牌、编播电视宣传片、举办旅行社老总联谊会等多种行之有效的方式扩大旅游宣传推介，重点巩固兰州客源市场，开辟西安、西宁市场，辐射国内市场；
3. 坚持发展抓重点项目，加强旅游基础设施建设，不断改善旅游发展条件
紧紧抓住西部大开发有利时机，改善旅游区的交通、通讯、供水供电、安全防护和服务设施建设。加强硬件建设，规模经营管理，完善配套的服务功能，使“行、游、住、吃、购、娱”旅游服务体系向逐步向“一条龙”服务配套。旅游城镇建设做到景区景点建设相协调，注重完善旅游功能，提高文化品位，形成独特的旅游风格。
4. 建立灵活多样的旅游开发模式，创新投资体制
首先，要加大招商引资力度，广泛推介本地特色和独特的旅游资源，吸引国内外资金投资开发和经营旅游项目。其次是加大政府引导性投入和信贷的支持力度，项目建设要与旅游产业发展相配套，启动民间资金兴办旅游项目，形成政府调控、市场调节、企业运作相结合的旅游投资机制，真正成为临夏经济发展的支柱产业。
5. 着力培育发展“农家乐”生态旅游项目
对于农村生态旅游来说，生态旅游既是一种行为理念和发展模式，也是推出绿色旅游产品。［3］乡村生态旅游社崇尚自然、亲近自然和保护自然，不污染环境、不破坏环境，通过住民的积极参与来实现生态旅游发展当地社会建设的互动推进。随着社会主义新农村建设序幕的开启，大力发展农村旅游产业不仅可以为农民增收开辟新的渠道，而且可以使有价值农村文化名村、民间艺术、自然景观得到有效的保护、利用和开发。“农家乐”是近几年开展农村旅游的重要项目，依托城镇和旅游景区景点满足旅客的休闲度假和旅游服务。一是结合“农家乐”开发旅游产品，培育一批比较成熟、完善的农村旅游产品，不断推出文明、健康、自然质朴的农村旅游产品。二是在具备条件的地方，培育旅游精品，依托各类旅游景区景点和旅游企业销售网络，拓宽“农家乐”销售渠道，提升农村旅游的市场化程度。通过“农家乐”旅游项目，使农民增收、改善村容村貌、转移剩余劳动力，从而达到优化经济结构和收入结构。
6. 创新经营机制和管理体制
一是按照“政府引导、企业自愿、优势互补、效益优先”的原则，政府加强宏观管理，出台旅游产业发展的优惠政策，通过联合、兼并、股份制改造等多种形式进行资产重组，使旅游企业向规模化、品牌化方向发展。二是在“统一管理、行业指导、企业运作”原则指导下，建立符合政策法规和现代旅游发展的管理机制，统筹好规划制定、宣传促销、市场监管等各项工作，加****律法规的宣传力度，为旅游产业保驾护航，努力把临夏旅游产业推向一个新的阶段。
四、结语
刘家峡是黄河上游一颗璀璨的明珠，有利的地理优势和独特的自然资源、人文环境无不吸引着八方游客，只要对当前存在的问题加以合理解决，相信刘家峡的旅游业会百尺竿头，更进一步，并有力地带动当地经济社会文化的发展。
参考文献：
［1］高峻.旅游资源规划与开发［m］.北京：清华大学出版社,2007
一、刘家峡旅游资源状况
刘家峡大多数旅游产品仍然以人文景观为主，自然景观中的成熟产品少，种类比较单一，游客到各景点来基本上是以观光为主，参与性很少，旅游业基本上呈静态存在，与国际普遍流行的动态发展相悖；有些景区由于只注重数量型扩张，旅游产品有重复性，人工景点与资源的风格不协调，大部分旅游景区的综合开发不够，提供内容比较单一，文化和自然观光构成主要的旅游形式，其他方面的需求难以满足，忽视了参与性、休闲性、趣味性、民俗风情旅游产品的开发。景区基础设施和服务配套设施落后，经营管理水平不高，景区的基础设施在生活和商品供应、医疗卫生以及其配套设施同旅游地性质要求存在差距。建筑在式样上也没特色，布局不合理，由于当地整体经济能力弱，财力有限，投资渠道和来源单一，投资机制不灵活，资金投入有限，绝大部分景区不能满足游客“吃、住、行、娱、购、游”的要求，现有的宾馆、饭店设施陈旧，配套服务尚处于低水平状态，严重影响了接待能力。对外宣传促销力度不够，旅游产品知名度不高；市场开发和促销方式缺乏创新;政策法规不健全，行业指导和市场监督力度不够，在创造旅游名牌产品上意识落后，机械被动。旅游企业经营方式陈旧，市场竞争力较弱。许多景区开发力度不够，旅游业总体开发水平低、产品档次低、接待能力低、有很多景区由于资金不足处于待开发状态，不能充分发挥效益；大量独特优秀的旅游资源未转化成旅游产品，当地旅游业实际上处在一种低层次的初始发展阶段。不少景点文化内涵挖掘不够，不注重景点历史、故事、作用等文字材料介绍，或过分专业化，只能就景看景，不能适应大多数普通游客的需要。旅游产品开发较单一，景区景点分散，点疏线长，交通不便，旅游交通设施不完善，不能做到游客“进的来，散的开，出的去，有特色”要求。
二、旅游业改进的原则
1.以人为本原则
要坚持以人为本，以游客需求为导向，大力开发符合市场需求，具有市场生命力和竞争力的旅游产品；以游客的满意为标准，不断提高旅游服务质量；以维护游客的合法权益为前提，做到规范服务，诚信经营，营造公平公正的旅游环境。突出旅游开发共赢,既要满足游客旅游需求又要做到预期旅游市场收益.注重体制机制创新,倡导求真务实要做到合理推进。从加强旅游设施建设；完善发展政策；做大做强旅游企业，壮大旅游人才队伍方面，为向旅游强县跨越提供保障。
2.特色性原则
特色是旅游之魂，而旅游资源的特色是发展特色旅游的基础，是构成旅游吸引力的关键因素［1］。特色性原则要求在开发过程中不仅要保护好旅游资源的特色，而且要充分揭示、挖掘、发展旅游资源独有的、异质资源的特色［1］。在开发模式上，要统一规划，分步实施；突出重点突出旅游形象策划，彰显刘家峡旅游的原始性、民族性、创意性等特色和亮点，从而达到旅游定位个性化和形象魅力最大化。全面推进，引资开发，分项招标；商业运作，效益共享。
3.市场导向性原则
市场导向性原则就是根据旅游市场的需求内容和变化规律，确定旅游资源开发的主题，、规模和层次。这是市场体制下的一条基本原则。进行市场调查和预测，准确掌握市场需求和竞争状况，结合资源状况，积极寻求与其相匹配的客源市场，确定目标市场，以市场需求变化为依据，最大限度地满足旅游者的需求。自助游、结伴游、家庭游、自驾车游成为旅游市场主流，省内游客仍是我省旅游主体。旅游需求呈现个性化、多样化，游客出游形式也发生了明显变化。游客出游主要选择自助游、结伴游、家庭游和自驾车游，参加旅游团队的明显减少。我省游客出游规模超过省内过夜旅游者规模，一日游、乡村游、探亲游游客主要以省内游客为主。
4.可持续发展原则
现代旅游业的发展必须坚持可持续发展的原则，这是时代的要求和发展的必然。制定保护资源的切实方案是，要把资源保护作为重要内容。一旦出现资源和环境的破坏情况，要及时调整和修改计划。防止资源原貌和环境的破坏。旅游资源的脆弱性、稀缺性等特征要求我们将原来粗放型的、纯粹追求增长速度的发展模式转变为追求资源永续利用的可持续发展模式。旅游发展更应该遵循可持续发展的原则，只有这样才能使旅游与自然、文化和人类的生存环境成为一个有机和谐的整体，实现旅游经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。
三、刘家峡旅游资源的开发方式
1. 深化现有旅游资源
对已有的旅游资源进一步开发，按照先开发重点旅游路线的原则，充分挖掘其旅游潜力，让游人能处处感觉到美的乐趣。比如对刘家峡水库、冰凌寺一线的旅游资源开发，利用丰富而又便利的水资源和刘家峡水电站的电力对水库两侧的山地进行绿化，让游人能感受到水库水的青蓝和乘船的乐趣同时若能看到水库两侧山上披上绿装，不仅能增加旅游效益，而且还能产生良好的生态效益，可谓一举多得。绿化规划要做好以下几点：一是选用的植物品种应突出地方特色；二是植物品种应注意季节的搭配，适当增加常绿树种；三是植物品种要兼顾观赏性以及花卉和水果的供应［2］。依靠独特的水库和湿地特色，着力开发让游客赏水、嬉水、赏鱼、钓鱼。
2. 丰富旅游内容，提高旅游资源品质
一是要科学规划，建设西域仙境炳灵石林、陇上江南太极岛、神秘时空恐龙园、水上公园炳灵湖、百里红柳风情线五大景区；二是注重景区景点生态建设。对百里红柳风情线、炳灵石林、吧咪山、抱龙山等旅游景区逐步实行封山育林禁牧，进一步深化湿地和枣林资源。
鼓励个体承包库区沿岸荒山荒坡，植树造林绿化荒山改善生态环境,发展养殖、休闲等多种经营，逐步建成沿库和县城两侧绿化带；三是完善旅游服务功能。全面改善景区通行条件，精心设计黄金旅游线路，推动黄河三峡旅游由一日游向二日三日游转变，四是重视旅游文化建设。深度开发傩舞戏、恐龙、太极等文化遗产，开展富有地方特色的文化娱乐活动，全面提升黄河三峡文化品位；五是加强旅游宣传推介。通过举办大型主题节会、制作大型广告牌、编播电视宣传片、举办旅行社老总联谊会等多种行之有效的方式扩大旅游宣传推介，重点巩固兰州客源市场，开辟西安、西宁市场，辐射国内市场；
3. 坚持发展抓重点项目，加强旅游基础设施建设，不断改善旅游发展条件
紧紧抓住西部大开发有利时机，改善旅游区的交通、通讯、供水供电、安全防护和服务设施建设。加强硬件建设，规模经营管理，完善配套的服务功能，使“行、游、住、吃、购、娱”旅游服务体系向逐步向“一条龙”服务配套。旅游城镇建设做到景区景点建设相协调，注重完善旅游功能，提高文化品位，形成独特的旅游风格。
4. 建立灵活多样的旅游开发模式，创新投资体制
首先，要加大招商引资力度，广泛推介本地特色和独特的旅游资源，吸引国内外资金投资开发和经营旅游项目。其次是加大政府引导性投入和信贷的支持力度，项目建设要与旅游产业发展相配套，启动民间资金兴办旅游项目，形成政府调控、市场调节、企业运作相结合的旅游投资机制，真正成为临夏经济发展的支柱产业。
5. 着力培育发展“农家乐”生态旅游项目
对于农村生态旅游来说，生态旅游既是一种行为理念和发展模式，也是推出绿色旅游产品。［3］乡村生态旅游社崇尚自然、亲近自然和保护自然，不污染环境、不破坏环境，通过住民的积极参与来实现生态旅游发展当地社会建设的互动推进。随着社会主义新农村建设序幕的开启，大力发展农村旅游产业不仅可以为农民增收开辟新的渠道，而且可以使有价值农村文化名村、民间艺术、自然景观得到有效的保护、利用和开发。“农家乐”是近几年开展农村旅游的重要项目，依托城镇和旅游景区景点满足旅客的休闲度假和旅游服务。一是结合“农家乐”开发旅游产品，培育一批比较成熟、完善的农村旅游产品，不断推出文明、健康、自然质朴的农村旅游产品。二是在具备条件的地方，培育旅游精品，依托各类旅游景区景点和旅游企业销售网络，拓宽“农家乐”销售渠道，提升农村旅游的市场化程度。通过“农家乐”旅游项目，使农民增收、改善村容村貌、转移剩余劳动力，从而达到优化经济结构和收入结构。
6. 创新经营机制和管理体制
一是按照“政府引导、企业自愿、优势互补、效益优先”的原则，政府加强宏观管理，出台旅游产业发展的优惠政策，通过联合、兼并、股份制改造等多种形式进行资产重组，使旅游企业向规模化、品牌化方向发展。二是在“统一管理、行业指导、企业运作”原则指导下，建立符合政策法规和现代旅游发展的管理机制，统筹好规划制定、宣传促销、市场监管等各项工作，加****律法规的宣传力度，为旅游产业保驾护航，努力把临夏旅游产业推向一个新的阶段。
四、结语
刘家峡是黄河上游一颗璀璨的明珠，有利的地理优势和独特的自然资源、人文环境无不吸引着八方游客，只要对当前存在的问题加以合理解决，相信刘家峡的旅游业会百尺竿头，更进一步，并有力地带动当地经济社会文化的发展。
参考文献：
［1］高峻.旅游资源规划与开发［m］.北京：清华大学出版社,2007
上一篇：生态旅游游客生态管治机制再造刍议
下一篇：黑龙江省旅游人才战略的实施