平煤股份运销公司企业领导体制探析

论文导读:：本文以平煤股份运销公司为载体，在调研分析的基础上，结合企业实际，对企业领导体制进行了探讨分析。
论文关键词：运销公司，领导体制

　　企业领导体制是企业领导方式、领导结构、领导制度的总称，其中主要是领导制度。企业的领导制度，受生产力和文化的双重制约，生产力水平的提高和文化的进步，就会产生与之相适应的领导体制。不同历史时期的企业领导体制，反映着不同的企业文化。在企业制度文化中，领导体制影响着企业组织结构的设置，制约着企业管理的各个方面。所以，企业领导体制是企业制度文化的核心内容。卓越的企业家就应当善于建立统一、协调、通常的企业制度文化，特别是统一、协调的企业领导体制。
　　领导体制指独立的或相对独立的组织系统进行决策、指挥、监督等领导活动的具体制度或体系，它用严格的制度保证领导活动的完整性、一致性、稳定性和连贯性。领导体制的核心内容是用制度化的形式规定组织系统内的领导权限、领导机构、领导关系及领导活动方式，任何组织系统内的领导活动都不是个人随意进行、杂乱无章的活动，而是一种遵循明确的管理层次、等级序列、指挥链条、沟通渠道等进行的规范化、制度化或非人格化的活动。
　　平煤股份运销公司是平煤股份公司下属的分公司，主要职能是负责总公司煤炭运销的统一管理和销售,实行统一价格管理。
　　平煤股份运销公司始建于1978年，前身为平顶山矿务局煤炭运销处。1984年将运销处从局机关职能处室中分离出去，成立了运销公司现代企业管理论文，实行承包经营，成为相对独立的经济实体。
　　本文以平煤股份运销公司为载体，对企业领导体制作一探讨分析。
　　（一）平煤股份运销公司领导体制类型
　　平煤股份运销公司的领导体制的特点呈现为一体制特点，按同一层级的各单位接受上级机关的指挥、控制程度的不同，可以将领导体制划分为一体制与分离制。所谓一体制，是指同一层级的各机关或同一机关的各组成单位，权力结构上统一由一个领导机关或一个领导者来领导和控制。一体制又称完整制、集约制、议员统属制，即一元化领导。一体制是相对于分离制来说的，所谓分离制，是指同一层级的各类机关或同一机关的各组成单位，根据其不同职能，权力结构上分属两个或两个以上的领导机关或领导者来领导、指挥和控制。一体制可以有效避免多头领导的情形，容易协调各方面的矛盾和利益，且能防止政出多门、各处为政。如果运用得好，一体制能够集中权力、统筹规划、责任明确、减少扯皮、雷厉风行、便于合作。其缺点表现在：它容易造成上级机构或个别领导者包揽一切，实行家长制领导，不利于领导系统指挥效能的发挥，压抑下级机构和人员的工作积极性和创造性论文格式模板。平煤股份运销公司领导层在工作中应适当注意灵活性，以人为本，重视员工创造性的发挥。
　　平煤股份运销公司的领导体制的特点还表现为集权制。集权制是指一切重大问题的决策权集中在上级领导机关或上级领导者，下级机关或下级领导者没有或很少有自主权，它只能按照上级机关的决定和指示办事。优点是利于保证命令统一、标准一致，便于维护组织的整体利益，统筹全局，集中力量；层级节制分明,指挥灵便,易于应变；命令便于贯彻、执行。缺点是如果运用不当，则不能因地制宜，缺乏生机和活力；上级易于滋生官僚主义，忽视地方或局部利益，影响下级主动性、创造性和积极性的发挥。平煤股份运销公司领导层应注意调动下属的积极性，完善沟通和反馈机制，加强领导与基层的交流，同时注重激励机制的完善。
　　职能制和层级制相结合的领导体制是平煤股份运销公司的特点之一。所谓职能制，是指一系统或单位现代企业管理论文，在横向上按照业务性质的不同平行设置的若干职能部门，辅助领导机关实施领导。所谓层级制，是指一个系统或单位，在纵向上划分若干层次，每一个层次对上一层次负责，即形成直接指挥、监督和控制的渠道。平煤股份运销公司按照职能划分为质检科、财务科、人力资源科、销售部、信访科等，分别负责不同方面的工作，而不同科室之间又存在纵向的关联，比如铁路联办需要为销售部服务，提供发运计划；质检科需要保证煤炭质量检测的准确性，从而为营销人员对客户提供优质产品和服务提供保障。这种职能制和层级制相结合的领导体制容易造成权责划分不明确，出现问题互相推诿的现象，应当对各部门的权责进行明确和重整。
　　（二）平煤股份运销公司领导层次和领导跨度
　　领导层次，是指组织系统内部按照隶属关系划分的等级数量，即该组织系统设多少层级进行领导和管理。领导跨度又称领导幅度，它是指一个领导者直接有效地指挥下级的范围和幅度。平煤股份运销公司的领导层次较高，领导跨度较小，属于科层式领导结构，随着企业规模的扩大，科层制组织不可避免的面临：（1）沟通成本、协调成本和控制监督成本上升；（2）部门或个人分工的强化使得组织无法取得整体效益的最优；（3）难以对市场需求的快速变化作出迅速反应等问题。面对激烈的市场竞争和快速变化环境，需要逐渐向扁平化组织发展。所谓组织扁平化，就是通过破除公司自上而下的垂直高耸的结构，减少管理层次，增加管理幅度，裁减冗员来建立一种紧凑的横向组织，达到使组织变得灵活，敏捷，富有柔性、创造性的目的。它强调系统、管理层次的简化、管理幅度的增加与分权。
　　表4..1：科层制组织于扁平化组织比较
　　

组织结构的扁平化是一项长期的、艰苦的重大变革，牵涉到的人多面广，因此要有计划地、有层次地、有步骤地推行方可见成效。企业实行扁平化工程一般应遵循以下几个程序：
　　1、实行危机管理现代企业管理论文，塑造紧迫感。当经济景气时，企业经营者只要把企业放在恰当的环境中，便可确保企业获利；但是一个组织的生命、有其周期性，当经济不景气或者竞争加剧，面临生死存亡之际，许多伟大的策略也许无用武之地，于是企业必然重新调整其步伐，把经营的重点放在组织结构的设计上来，确认组织变革的必要性。
　　2、分析现在的组织与工作流程，诊断组织的症结，提出合理化方案。描绘美丽远景，以此指点变革努力的方向并建立强有力的指挥组织，而且由高级主管挑头；鼓励工作小组发挥团队合作精神。
　　3、选择变革的方案，并推进组织变革。在实施之初，一是要选择好变革的时机，在企业经营危难之际，也许舍得到更多员工的认同，此时变革会顺利、快速得多；二是要确定组织变革的范围和层次，组织重构可以在全公司同时全面展开；也可以分阶段、分部门依次实行，然后扩展到全局，这样可以积累经验，逐步推广，从而取得最后的成功。比如计划在平煤股份运销公司增设企业文化办公室
　　4、教育培训。激励员工，设法消除裁员给员工心理上游来的恐慌是新组织发挥作用的关链，用快速有效的管理沟通方法使员工理解变革的必要性，同时强调其个人未来发展的良好机遇。否则，不管是在组织重组过程中还是在重组后．士气和生产率都会显著降低，导致整个改组工作的失败。
　　（三）领导体制的构成要素
　　领导体制的构成要素包括决策中心、咨询系统、执行系统、监督系统与信息反馈系统五个部分。
　　1、信息系统。信息系统是现代决策体制的神经系统，它主要由信息收集、处理、存贮、传递等机构和人员组成。信息系统的基本任务是为决策系统、咨询系统提供全面可靠的信息资料，为决策的制定和实施提供全面准确的信息服务。
　　在现代社会，信息瞬息万变，知识不断更新，决策的正确与否往往取决于及时、全面和准确的信息。因此现代企业管理论文，平煤股份运销公司应建立和健全包括各种情报科、信息科、图书资料科、档案科、机要科、统计科等部门在内的信息网络，以保证信息来源广泛，信息渠道畅通。并建立健全企业内部沟通和反馈机制，如设立总经理信箱、开辟网上互动平台，以及完善员工的议案制度建设。
　　2、咨询系统。咨询系统也称智囊系统，是现代决策体制的“智囊团”、智力库。咨询系统由各类专职或兼职的决策研究机构及其人员组成。其基本任务是专门为决策系统提供各种咨询方案和决策方案。
　　咨询系统以信息系统提供的大量信息为依据，通过集中开发自然科学、社会科学等各个领域专家的智慧，通过运用各种现代化的科学技术方法和手段为决策系统提供科学预测，拟定各种可行性方案；论证、评估各种方案，提出取舍意见和建议等，以辅助决策系统决策论文格式模板。充分发挥“智囊团”的作用，使其作为决策者的“外脑”。决策者智力的扩大和延伸，是现代决策的一个重要条件。随着社会的发展，咨询系统在现代决策体制的作用也显得越来越重要。智囊团可以针对平煤股份运销公司目前管理和运营中出现的种种问题，在深入了解实际情况的基础上，运用前沿的理论知识和管理方法来加以解决。
　　3、决策系统。决策系统是现代决策体制的核心，现代决策体制的其他系统都是在决策系统的领导下活动并为其服务的。决策系统由拥有决策权的机构和人员组成，其基本任务是：为信息系统指明信息收集的方向；为咨询系统提供确立制定备选方案的目标；依据信息系统提供的信息，咨询系统提供的备选方案和评估、论证意见、建议，进行反复的分析、比较，权衡利弊得失，选出或综合出满意方案；给执行系统下达实施决策的指令，并提供价值标准；为监督系统规定监督反馈的目的，并根据监督系统提供的各种反馈信息，及时地修正完善决策。
　　决策系统在平煤股份运销公司决策体系的核心地位，决定了该系统的人员必须要具备较高的素质。如果说咨询系统的主要任务是“多谋”的话，那么决策系统最重要的任务就是“善断”，真可谓成败在此一举。平煤股份运销公司目前实行首长负责制，决策体系已初步成型，但是在首长制下，如果主要负责人选择不当，可能造成独断专行、滥用权力，从而出现营私舞弊现代企业管理论文，危害国家或集体的现象。
　　4、执行系统。执行系统由按照决策系统的指令，负责指挥实施决策方案的各职能机构组成，其基本任务是：忠实地执行贯彻决策方案，并在充分理解决策方案实质的基础上，依据本地区、本部门的实际情况，创造性地执行决策方案。执行系统是通过计划、组织、指挥和协调等方式，使决策方法付诸实施并达到预期的结果的。
　　　　5、监督系统。监督系统也称控制系统，由对决策制定和实施进行全面监督的组织机构及其人员组成。其基本任务是：了解和确定决策系统做出的决策是否符合管理的客观规律，是否符合国家的法律和党的路线、方针、政策；了解和检查执行系统是否具备了执行决策的条件、手段和能力，执行决策的结果与决策的目标是否偏离或违背，偏离或违背的原因是什么；了解和审查信息系统和咨询系统所提供的信息和备选方案是否真实、客观、可靠等。
　　监督系统在现代决策体制中，起着保证决策目标实现的作用。它通过对决策的制定和实施实行全面的监督，能及时发现各种偏差和失误，以便及时地采取措施加以控制和纠正，以防止事态的扩大。这样既能防患于未然，又能使已经发生偏差的失误得到有效的控制和纠正，从而为决策的科学化和决策的顺利实施提供重要的保障。
　　平煤股份平煤股份运销公司领导体制中的五个系统是合理分割、各司其职、相互独立、相互联系、相互制约的，平煤股份运销公司应在现有领导体制的基础上不断发展完善，力求创建一个功能齐全、完整统一的领导体制，在不断变化的外部环境中发挥越来越重要的整体效应。