新形势下人力资源与社会保障局档案管理创新研究

　　摘要：人力资源和社会保障局是我国整体行政体系中的重要职能部门，在公职人员管理、人员调动以及日常性劳动合同管理等方面发挥着重要的作用，而档案管理是人力资源和社会保障局的基础性工作，直接关系着人社局工作的效率与质量，具有重要而特定的价值，需要各相关主体的高度重视。人社局的档案管理工作是一个具有重要价值与意义的命题，在当前社会转型期间，优化与创新是人力资源和社会保障局档案管理工作的总基调和主旋律，本文紧密围绕当前新形势下人力资源与社会保障局档案管理创新这一宏观性命题，结合当前档案管理过程中普遍存在的实际问题，重点阐述和探讨具有实践指导意义的优化改革路径。

　　关键词：新形势；人力资源与社会保障局；档案管理；优化创新

　　档案管理是人力资源和社会保障局整体工作体系中的基础性工作，同时也是其他系列工作得以高效展开的前提条件，在当前国家行政机制改革整体体系中具有重要意义，需要各相关主体的高度重视和积极探索。在当前我国社会快速转型发展的特定时代背景下，优化与创新是人力资源和社会保障局档案管理工作的主旋律、总基调，同时着也是当前我国全面推动行政机制改革的客观需要，各相关主体要基于实际档案管理过程中的普遍性问题，不断探索更为高效、更为科学的档案管理模式，不断推动人社局档案管理的优化升级，这是一代档案人的光荣使命之所在。本文以下将紧密围绕当前新形势下人力资源与社会保障局档案管理创新这一宏观性命题，结合当前人社局档案管理过程中普遍存在的实际问题，重点阐述和探讨具有实践指导意义的优化改革路径，以和学界同仁交流互动。

　　一、全面提高对档案管理工作的认识，准确定位档案管理工作，这是新时期优化人社局档案管理工作的前提与基础

　　正如学界其他研究者所阐述的那样，目前我国人力资源和社会保障局内部的档案管理工作存在系列问题，这些问题需要我们各相关主体的高度重视和积极关注，如《浅谈加强人社局档案管理的举措》（袁亮，赤子，2017年01期）一文中明确指出，目前我国人社局档案管理过程中存在档案管理部门管理机制不完善、管理人员专业素养有限以及内部分配不合理等问题，而文章中叙述到的这些问题或多或少地存在于当前各级人社局档案管理工作中，而我们认为导致这些问题长期普遍存在的根源则在于思想认识的不到位，相关人员对档案管理工作的重要性没有全面而深刻的认识，一些同志依然认为档案管理是可有可无的工作内容，没有实际的意义和价值，这对于档案管理工作的开展是十分不利的，一些地区的人社局存在不重视内部档案管理工作的情况，档案管理部门成了单位的“养老部门”，相关人员的知识背景和专业能力都存在很大的不足，完全不能适应岗位的需要，这种情况的存在从根源上障碍了人社局档案管理工作的优化更新，是需要相关主体高度重视的命题。在上述特定语境下，全面提高对档案管理工作的认识，深刻理解档案管理工作的意义，从而准确定位人力资源和社会保障局的档案管理工作，这是新时期优化人社局档案管理工作的前提与基础。

　　二、建立专业化的档案管理队伍，这是不断提高人社局档案管理水平过程中的重要内容

　　人力资源是当前做好人力资源和社会保障局档案管理工作过程中的核心因素，必须予以高度重视，事实上也只有做好人才队伍建设这一基础性工作，新时期人力资源和社会保障局的档案管理优化改革才是一个值得期待的命题，这理应成为当前社会各界的普遍性共识。就实践层面上而言，目前人社局档案管理过程中的人才队伍建设这一特定命题而言，人员专业化水平不高、工作态度不积极是较为普遍的问题，针对这些切实存在的问题，相关主体可以以以下两个路径为基本突破口：一方面人社局相关主体要高度重视档案管理工作，充分认识到档案管理工作的重要意义，这是十分重视的内容，在人员调配方面给予必要的支持，引导一些具有专业化档案管理知识的优秀人才进入到档案管理岗位，不断充实和优化人社局档案管理部门的人员力量，这是实践层面上需要特别重视的内容；同时另一方面则需要切实强化对档案管理人员的专业培训，依托个体自主学习、统一专题培训等多元化形式，让档案管理相关人员在思想认识上深刻理解自身工作的意义，同时在工作技能上有相应的专题学习，这是建立健全档案管理专业化人才队伍过程中的重要策略，需要各相关主体的积极探索和不断探索。

　　三、适应时代发展趋势，不断探索信息化时代语境下的档案管理模式，这是至关重要的内容

　　构建信息化档案管理模式是当前我国优化档案管理工作整体体系中的核心命题，一定意义上构成了档案管理优化工作的主要内容，这方面的学术研究成果是相对丰富的，如《电子档案管理在推进档案工作信息化建设中的应用》（杨实尧，科技与创新，2020年16期）、《行政事业单位人事档案管理规范化水平提升策略探析》（林俏瑾，兰台内外，2020年25期）等专题论文都是这一基础性范畴内的研究文本，可以看到如何实现传统档案管理模式与现代化互联网的有机融合是这一过程中的核心命题，相应的主题探究成果是多元化的。就学界的即有研究成果和目前人社局档案管理的实际情况而言，档案管理信息化需要注意的问题有以下几点：首先是相关主体对推进档案管理信息化必要性与紧迫性的认识，这是基础性条件，也是目前直接制约档案管理信息化的重要因素，需要各相关主体的高度重视和积极探索；其次，专业化人才队伍的建设依然是最为核心的命题，兼具专业档案管理知识和现代信息化素养的复合型人才是这一过程中的重要条件，各相关主体要采取多元化的策略引导和鼓励高素质的人才进入到档案管理的工作岗位；另外，以人民群众的实际需求为基础性依据，不断提高档案管理水平是促进档案管理信息化水平过程中的基础性价值维度，作为政府职能部门，要自觉梳理“为人民服务”的基本宗旨，切實构建服务型政府，从人民群众的实际需求出发，不断提高自身的服务质量。

　　从整体上而言，本文基于当前我国人力资源和社会保障局档案管理工作过程中的普遍性问题，从三个方面阐述和探讨了实践层面上的优化改革策略，具有一定的实践指导意义。从本质上而言，当前社会经济语境下人力资源和社会保障局档案管理是一个系统性的宏观命题，涉及到档案管理和人社局内部具体工作的方方面面，因此新时期人社局档案管理的优化工作要立足于档案管理的各个环节，这一过程中既要对信息进行必要的筛选与整理，保证信息的正确性，同时也要做好档案的管理和保存工作，以更好地为特定的主体服务，这是一个任重而道远的命题，需要各相关主体的持续努力。

　　参考文献：

　　[1]袁亮，浅谈加强人社局档案管理的举措[J]，赤子（上中旬），2017年01期。

　　[2]贾洪慧，论新形势下人力资源和社会保障局的档案管理[J]，办公室业务，2014年01期。

　　[3]郎方，新形势下人力资源和社会保障档案管理[J]，区域治理，2019年50期。

　　[4]潘涓，做好新形势下人事档案管理工作的几点思考[J]，山东人力资源和社会保障，2016年04期。

　　[5]刘蓉、谭丹，“互联网+政务服务”背景下的城建档案归档与管理[J]，兰台内外，2020年23期。

　　[6]钱海波、顾沁雯，人社系统“全能经办”业务档案管理之思考——以常州市武进区为例[J]，档案与建设，2016年03期。

　　作者简介：张海星，河北省临漳县人力资源和社会保障局。