治理公路货运车辆超限超载运输的措施

　　摘要：本文通过对公路货运车辆超限超载运输的治理，指出货运车辆超限超载运输的危害，提出治理超限超载运输的主要措施，维护运输市场秩序，保障运输经济的良性发展。

　　关键词：治理，公路货运，超限超载，措施

　　治理公路货运车辆超限超载运输，我国交通运输部、公安部、发展和改革委员会、中宣部、质检总局、安全监督管理局、工商总局、法制办、纠风办等九部委从2004年就推出了联合治理超限超载车辆活动方案，经过几年的治理，超限超载运输的势头得到了有效遏制，但从实际治理的效果上看，还未从根本上解决货运车辆超限超载的问题，需要进一步加大力度，采取有力措施，巩固治超成果，彻底消除货运车辆超限超载现象，保护公路设施，维护运输市场秩序，保障运输经济的良性发展。

　　一、我国公路货运车辆超限超载存在的问题

　　（一）近年来，由于公路货运车辆超限超载运输，严重破坏了道路设施，诱发了大量的交通事故，给公路、桥梁造成了重大危害，严重缩短了公路、桥梁的正常使用寿命，造成了公路路面产生龟裂、坑槽、沉陷、翻浆，使一些桥梁出现了铺装破碎，版体断裂，桥台下沉等严重病害，干线公路连续出现危桥，而且这一情况还正在继续恶化，使维修费用成倍增加。据测算，由于货运车辆超限超载运输，我省公路每年多投入养护改造资金达12亿元，全国公路每年因车辆超限超载对公路的破坏造成的损失超过300亿元。据不完全统计，我国80%的道路安全事故是由于车辆超限超载引发的，50%的群死群伤重特大道路交通事故也与超限超载有直接关系。

　　（二）公路货运超限超载运输的治理，仍走不出治理―反弹―再治理―再反弹的怪圈，而在全国有些地方愈演愈烈。一些车辆维修厂家，不顾国家标准，非法拼装车辆，任意改变车辆载重标准，装载质量超过机动车行驶证核定的装载质量，大大增加了治超的难度。

　　（三）公路货运超限超载运输，导致了一些运输业户随意抬高运输价格的投机行为，造成了道路运输市场的价格混乱，引起了道路货物运输市场的恶性竞争，使道路运输市场更加难以管理。

　　二、对治理公路货运车辆超限超载运输应采取的措施

　　（一）加大对治理货运车辆超限超载的宣传力度

　　坚持舆论引导，营造良好的治超氛围。应充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体开展多种形式的宣传活动，广泛宣传治理货运车辆超限超载目的意义，治理标准与措施及有关超限超载的治理政策，形成人人皆知的治超局面，赢得社会和企业的理解与支持。使车主、货主、驾驶员深刻认识到超限超载的危害性，懂得治理超限超载是一项利国利民的规定，是保护公路设施和人民生命财产安全、提供良好的交通运输环境的重要举措，是维护运输业户正当权益和促进公平竞争的好方法，让车主、货主、驾驶员达到不想超、不愿超和自觉抵制超限超载运输的违法行为。

　　（二）构建政府主抓、部门联动的治超格局

　　治理公路货运超限超载运输，是政府行为，而不是某个行业行为。由政府牵头，组成各相关部门参加的专门治超组织，形成以公安、交通、工商、质检等有关部门密切配合，协调联动，齐抓共管的格局。由省政府牵头，设立专职的治超机构，健全组织，充实人员，落实经费，强化组织领导，落实治理超限超载工作责任制，明确责任目标。地方各级人民政府要把治理超限超载工作列入年度工作重点，实行目标责任制，对于治理超限超载工作不力的干部要实行问责制。

　　（三）加大从源头治理监管的力度

　　我国第一部公路保护行政法规《公路安全保护条例》已于今年7月1日起在全国施行，《条例》针对车辆“大吨小标”现象，强化了从源头治超的力度。规定车辆生产、销售企业只能生产、销售符合道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值等国家机动车安全标准的车辆；公安机关对不符合标准的车辆不予办理登记。各有关部门应坚持联合办公，实行联合稽查工作新模式，对辖区内的汽车改装厂家集中进行一次拉网式排查，对车辆拼装、改装厂（场）进行摸底调查，从源头上消灭不符合技术标准的车辆。对煤炭、水泥等货物集散场所及货运站进行监督检查，制止不符合国家有关载运标准的车辆驶出场站。

　　（四）加大治理货运车辆超限超载的科技含量

　　要在源头企业、流动治超车安装使用治超信息系统，利用无线视频传输、GPS定位系统和源头治超监控中心网络，实现治超远程监控和数据传输，实施动态监控，完善治超站点的信息化建设，做到案件信息互相移送。利用定位系统，及时对超载车辆进行矫正。

　　（五）加大监督与责任倒查追究力度

　　治理超限超载运输的关键是抓好责任倒查，明确到责任单位，对货源地有违法行为的相关责任人要追究责任，进行责任倒查。建立健全监督举报责任追究机制，严明工作纪律，对应管而没有管好的失职人员，应严厉查处和追究分管领导的责任。

　　（六）严格执行对超限超载运输的处罚标准

　　从今年7月1日起开始执行的《公路安全保护条例》，对超限、超载的货车、个人、企业都规定了更为严格的处罚标准：1年内违规超限运输超过3次的车辆驾驶人，由道路运输管理机构责令停止从事营业性运输；1年内违规超限运输超过3次的车辆吊销营运证；1年内违法超限运输的车辆超过本单位货运车辆总数10%的运输企业责令停业整顿，情节严重的吊销道路运输经营许可证。运管部门要严格执行这一处罚标准，对违反《条例》规定的，应依法取消经资格。

　　三、结束语

　　治理货运车辆超限超载运输，要以源头治理为主攻点，以长效机制为落脚点，各有关职能部门应密切配合，落实责任，采取联合稽查治超。应用科技手段，坚持标本兼治，不断创新工作方法，不断完善治理手段，严格执行处罚标准，遏制超限超载行为，推进治理超限超载运输实现规范化、常态化，为道路货物运输提供良好的环境，保障运输经济的良性发展。本文来自《内蒙古公路与运输》杂志