项目管理在基层疾病预防控制中心的实践

　　基层疾病预防控制中心主要职能主要包括疾病的预防控制、疫情报告、突发公共卫生事件应急处置、健康教育与促进、健康危害因素监测与分析、流行病学调查、健康信息管理、从业人员健康体检等方面，以预防控制疾病、伤害、残疾、保障人民健康、维护社会稳定以及保障国家安全为主要使命，以人才为根本，以疾病预防控制为中心。项目管理指的是通过应用规范化管理流程，将各种系统资源、人员有效结合，在特定的预算、时间以及质量目标等范围内完成项目。近年来,在部分防病工作领域,特别是国际合作项目，已将项目管理理念深人到重大疾病的防控中。现对某县疾病预防控制工作中应用项目管理的情况进行分析。

　　1项目管理在基层疾病预防控制中心的开展

　　1.1加强培训力度，掌握项目管理需求某县疾病控制中心主要承担上级布置的少数项目科室,对大多数科室的项目开展情况均不清晰，对于存在的现状，为保证项目管理的顺利开展，首先要使工作人员认识到开展项目管理的科学性、先进性以及实用性，然后使工作人员了解项目管理的开展流程。某县在2009~2010年邀请某卫生厅项目办专家进行授课，主要讲解项目的申请、项目书的书写等问题;另外，邀请某疾控中心的微生物检验专家,现场解答项目开展过程中出现的技术难题>邀请某医学编辑部专家讲授项目管理中资料的收集问题,此外,邀请某科委相关专家评估、分析、指导本单位所申请的项目等。通过举办以上活动，不仅提高专业人员进行项目管理的理解和兴趣，还使其熟练掌握项目管理需求，大大提高业务水平。

　　1.2领导给予高度重视，积极开展项目领导加强对项目管理的重视，首先安排从事项目管理经验丰富的结核病、艾滋病防治科室项目负责人进行介绍和指导,每年年初，中心主任要求各个科室进行项目管理经费的收支和预算,并加大精力讲解、剖析各个科室的收支预算，加深各个科室对项目管理的应用、理解，另外，安排副主任负责项目的开发工作，成立办公室，对各个科室开展项目管理工作中出现的问题统一进行帮助、解决和协调，最终保障项目管理工作的顺利、有效开展。

　　1.3出台政策，全面性开展项目工作某县为促进各个科室顺利开展项目管理工作，对已经申报有项目的科室单位,选择部分科室人员外出参观学习、进修,且对开展项目管理工作的科室给予补助。出台的政策,极大地提高了各个科室开展项目管理工作的热情。

    2在基层疾病预防控制中心实施项目管理的作用

　　2.1提高疾控工作质量应用项目管理法对工作效果进行评价,能够提高专业人员和各级行政的业务技术能力和工作自觉性。另外，通过实施疾病控制项目管理:能够对各项疾病控制工作技术管理、技术服务的质量、进程、效果以及存在的问题等进行客观跟踪验证。某县从2009年至今共完成34个项目，其中,20个中心申报，14个协助上级完成,此外，在各个科室内引进项目管理，能够保证疾病预防控制指标的顺利完成。

　　2.2提高疾控人员自身业务素质水平疾病控制工作具有多学科性、多部门性以及多渠道性的特点，主要由多个不同的工种、人员以及专业分头实施，共同完成。项目管理的作用在于集不同的单位、个人于一体，使每个成员都能了解自身工作进度和职责，并通过控制、管理疾病控制工作全过程,最终达到预期目标。某县开展项目管理后,不仅使专业人员得到了较好的锻炼，而且还提高了业务素质。在职称方面,2008年，1人为中心高级职称人员，现在为9人,专业论文发表方面，2008年1篇,2009年9篇,2010年15篇，2011年18篇;通过实施项目管理理念,专业人员更加注重收集资料、书写论文时材料较多，大大提高了论文质量和数量，并营造较好氛围，提高业务钻研劲头,提高业务素质水平。

　　3基层疾病预防控制中心应用项目管理的有效途径

　　3.1制定新的管理理念随着各项体制改革的逐渐深入，以往的行业垄断形式逐渐被资质认证形式和各类资格认证形式所取代，疾控机构技术服务逐渐朝市场化发展。随着防病任务量的不断增加，工作要求的不断提高，疾控机构人员编制的质量、数量已经不能有效满足实际工作需求，已逐渐发展为疾控机构管理人员需要解决的问题。因此,要制定新的管理理念,从内部人手，使用新的管理模式实现人力、物力以及财力等资源的整合利用，将其最大效能充分发挥出来。在基层疾控机构管理模式中应用项目管理理念，具有较大的可行性。

　　3.2做好人才的培养、储备工作在疾病控制工作中应用项目管理，不仅表明疾病控制工作进入到崭新时代，而且还能够使疾病控制实现在效率、技术以及管理等方面的飞跃，管理工作实现和国际管理方式的接轨。但目前我国疾控机构人力资源中缺乏纯专业的技术型人才，尤其是项目管理型人才更多。虽然项目管理型人才可通过开展相关知识培训,但为在短时间内形成人才规模，满足项目管理工作开展的需求，需要长期发展。某县疾控机构巳认识到该问题，通过成立专门项目管理办公室，并配备专职人员，进而有效推动基层疾控中心的快速发展。

　　总之,在基层疾病预防控制工作中，通过引进项目管理理念,对于提升专业人员素质水平、实现疾病预防控制机构人力、物力以及财力资源的合理利用具有十分重要的意义。

                                                                     杨建平　

                                                            （樟树市疾病预防控制中心）