电力工程项目管理的优化

　　引言

　　我国经济的稳步增长给新时期电力工程行业的发展带来了新的机遇与挑战，一方面用电需求量的增长将提升供电企业的收入，扩大电力工程建设投资规模，提升电力工程施工技术，促进电力行业整体的发展，另一方面用电需求量的不断增加、用电范围的逐步扩大对电力供应在质量与稳定性方面提出了更高的要求。电力工程项目建设具有极强的专业性与综合性，主要体现在工期紧张、干扰因素众多和施工技术要求较高等方面，因此，电力工程项目的有效管理对于电力工程的质量有着重要的影响，在新形势下我们应该加大管理力度，在引入新技术的同时对电力工程项目实施最优化的管理，以使电力工程项目建设跟上时代发展的步伐，满足国民经济增长的需要。

　　1.电力工程项目管理的内涵

    1.1电力工程项目管理的概念

　　工程项目是以工程建设为载体，在特点时间内和有限的投入下按照特定的程序完成的符合既定质量标准和要求的不可逆的工程建设任务。工程项目一般都具有期限性和个别性，就电力工程项目而言，一般性是指工程项目应在规定的工期内完成，即具体的项目立项分析、预算规划、招投标、施工建设以及设备安装调试等子步驟均应在各自的期限内完成。而电力工程项目的个别性则意味着任何两个在工程量与技术难度上相似的项目会因施工主体、施工时间、施工环境的不同而完全不同．具体而言就是指不同的设计、业主、承包方和地理环境等因素会引起建设项目的千差万别。电力工程的项目管理就是解决因各种内在的、外在的因素给项目工程本身带来的负面扰动，使得项目在规定时间内以最为合理的方式实现人员的有效组织，以最大的效率实现对既有资源的利用，以最短的工期获取最优的工程建设效果，以最小的成本带来最大化的未来收益。可见，电力工程项目管理的目标是为了最大化的发挥项目工程中各种投入的生产效率，以保证项目能够按计划顺利进行。

　　1.2 电力工程项目管理的内容和流程

　　电力工程项目管理的内容可以分为质量管理、安全管理、成本管理、进度管理等四个大方面，其中安全管理是基础、质量管理是重点、进度管理是保障，成本控制是途径。这四个方面的管理内容既相互联系又彼此牵制、互为矛盾：过快的工程进度势必会对工程质量产生不利影响，或造成因赶工而增加额外投入，引起额外的工程预算；过度的保守谨慎一味强调工程质量与安全又极易延缓工程进度，增加工程预算，对项目的成本控制不利；而一味强调成本控制则会引发偷工减料、缺乏监理等对工程进度管理和质量管理不利的行为。因此，在管理中应当充分把握好各个方面的关系，从工程全局上对各个方面的管理加以把握，以实现最优化的工程项目管理。

　　具体来说，电力工程项目可以分为立项、设计、招投标、施工、电气安装等一系列程序。立项指的是从北主单位与用户的角度出发，对方案的可行性进行深入分析、研究，并对能否施工加以确定；设计指的是依据城市建设部分管理规划及用户需要，由设计单位对项目规模及工程预算进行确定；招投标指的是通过向社会公开招标的方式对承建单位加以选择；施工指的是对基础设施及厂房塔楼予以施工建设；电气设备安装调试指的是对电力工程项目予以试运行操作。

　　2.电力工程项目管理中存在的主要问题

　　2.1 项目管理相关部门的管理水平普遍偏低

　　由于电力工程项目具有期限性，并且各个项目工程之间差异较大，因此项目管理部门大多数都是临时筹建起来的。在这样的一个项目管理部门中，绝大多数的电力工程管理人员、施工技术人员在其他部门还担任着其他工作或是从别的部门临时借调过来的，由于这种特点，管理部n中的工作人员流动性极大，这就容易造成在项目管理中的不连续性，出现管理断层。另一方面，管理人员中有很大一部分其本身并不具有管理能力，缺乏专业化和综合性项目管理知识，合同意识淡薄、项目造价概算及成本控制能力不足，并且对项目的投资与收益缺乏明确的认识。由此，项目管理者综合素质的偏低直接导致了电力企业在电力工程項目建设中处于不利地位，合作单位与承包商往往抓住合同中存在的一些漏洞侵害电力企业利益，这不但增加了电力工程项目的实际支出，还常降低了电力工程项目的资源利用率。

　　2.2 项目管理的业务流程尚存在较大的管理漏洞

　　在项目的整体运行过程中，时常会因为业务流程中的漏洞而导致工程停工。比如，在对项目工程进行决算时，应该有1主单位、建筑单位以及施工单位等各方通过审核并一致通过后，中间方才能对工程余款、施工费用、机械设备费用以及材料费用等余款予以支付。在实际操作过程中，针对成本控制不合理而出现的预算超支问题，是各方面都不愿意看到也不愿意承担的，极易引起利益纠纷，导致各方面良好合作的局面出现问题，使得项目难以维持下去。

　　2.3 权衡项目安全管理与其他管理工作的能力不足

　　电力工程项目管理各个内容之间既相互联系又彼此牵制，如果在项目管理中任何一方面出现问题都会对整个电力工程产生极为不利的影响。在电力工程项目管理中存在最为突出的问题便是对项目安全管理重视程度不够、监督监查力度不足，施工现场普遍存在安全隐患，生产事故发生率较高等问题。这些问题的出现既有来自安全管理投入方面的不足，也反应了项目管理人员开展安全管理和进度管理的综合水平不高的情况。

　　3.优化电力工程项目管理的对策及建议

　　3.1 强化参与人员质量意识

　　纵观电力工程项目建设的各个阶段，从前期的设计规划到中期的施工建设再到后期的攱工验收，每一个工作阶段的完成从根本上讲都离不开•人的作为。可以说，在电力工程建设中项目管理主体以及施工参与主体都是人。因此，强化参与人员的质量意识对提升整个电力工程项目的质量有着十分重要的意义。要在施工管理中提升人员的质量意识就应该建立从上至下的质量至上的理念：①强化施工单位和企业决策层的质量意识，工程质量的第一负责人应是企血的决策层，只有全面提升管理层的质量意识，才能有效减少在施工中产生的质量问题；②强化职能部门的质量意识，权责混淆是导致绝大多数质量问题的罪魁祸首，因此在施工管理中务必要确保各个部门各司其职，做到有序结合，权责明确；③强化现场施工人员的质量意识，电力工程最终还是要依赖现场作业的施工人员的劳动，所以他们的质量行为将对工程质量产生最为直接的影响，在施工过程中要求每一位作业人员的操作都符合相应的质量标准，要求其自发的进行质量行为，用心做好每一步基本工作。

　　3.2 不断优化与健全电力工程项目管理的业务流程

　　为避免因业务流程上的漏祠给电力工程的顺利开展造成不利影响，电力企业应该重点对电力工程项目的流程管理进行规范和完善:建立完善的电力工程项目管理组织体系，使电力工程项目管理成为企业的一个常驻组织，指派项目经理组成项目部，并对整个工程项目工作统领负责；对于工程质量，工程工期以及项目安全生产，项目经理下还应分别设置相应的责任部;针对各种施工建设，项目部必须提交相应的施工文件，并要求每个工序都要严格按照施工文件上的指导进行施工建设、安全监察和过程控制。此外，在整个项目管理中应采用垂直管理的方式，尽可能的简化组织权责关系，使得整个项目部实现责任到人、责任到岗，并形成相互制约，有效避免违规操作的出现。

　　4.结束语

　　经济的平稳快速发展，给电力行业的繁荣发展提供了良好的外部环境，而电力工程建设施工质量的不断提升，才是该行血能够实现长远发展的根本内在动力。

　　要在根本上保证电力这种特殊产品的质量，电力工程项目的管理是关键核心，所以做好项目的管理不仅是整个电力工程建设的重中之重，也是保证电力系统经济、安全和可靠的重要保障，是电力行业长远发展的基础。

　　马坚（国网武汉供电公司，湖北武汉430050)