新形势下水利工程项目管理的提升途径

　　一、项目和项目管理

　　项目是指在一定时间和范围内，一次性达到预期质量水平的单项任务。项目有独特性、明确的目标性、条件约束性、周期性和风险性。项目管理是依照客观的经济规律，对项目从开始到结束的全过程有计划、有组织地控制和协调的管理活动。全过程包括可行性研究、工程设计、施工到竣工的全过程。任意一个项目都要经过这些过程，并以项目的客观性建设进行判定的。

　　二、水利工程中项目管理的作用

　　水利工程项目管理的主要任务是将管理的知识、技能和技术应用在项目实施中，将项目管理体系应用在水利工程项目管理中，可以使水利建设工程实现三个最终目的。第一，在业务开展中，项目管理更具规范化和标准化，以稳定水利市场的有序开展。第二，根据管理的知识建立科学的投资计划、进度计划、配置计划和质量计划，有助于提高水利工程建设的合理运行。第三，在项目施工和监理中，可以运用新技术规范、评估和优化建设流程，实现系统化的科学性信息管理。

　　三、我国水利工程项目管理中存在的问题

　　1、组织形式上存在缺陷

　　社会经济的发展给我国的水利工程项目带来了新发展机遇的同时，也给水利工程项目的管理带来了新的挑战，尤其是在水利工程项目经理部的组织形式上。其缺陷表现在两个方面：水利工程项目经理部在面对一些比较大型的工程施工项目时，经常会出现项目管理工作人员一人多岗多职的情况。但这些大型的工程项目要求很高，不仅要求涉及到的技术和专业有创新性，还对工作人员的专业管理能力要求高，因此，这是项目经理部在组织形式上的一大缺陷。水利工程项目经理部在面对一些中小型工程项目时，只需要一些相对简单的组织形式就能高质量地完成建设任务，但我国很多水利工程的施工单位出现了机构增多、损失较大的现象。

　　2、项目成本管理方法落后

　　随着社会信息技术的发展，水利工程项目成本的管理方法应适应市场发展需求不断地创新与发展。因此，以往的水利工程项目成本管理方法已经无法适应市场发展需求，主要表现在：①水利工程的项目成本管理意识存在误区，水利工程的成本管理需要全体人员的共同参与，但在现阶段，一些施工项目普遍存在“三重三轻”的问题，即在水利工程项目成本管理中重视实际成本的计算与分析、施工的成本计算与分析和对财务工作人员的管理，轻视项目建设全过程的成本管理和对其他影响因素的控制等。②项目成本管理方法落后体现在仅从工程技术的角度对水利工程成本进行控制管理，并在项目建设的成本预算阶段对水利工程的风险估计不够准确，这种做法会使得成本预算出现较大的缺口，从而造成经济损失。

　　3、建设监督制度存在诸多漏洞

　　对于水利工程的建设监督制度所存在的问题，主要体现在以下三个方面：建设监督制度在执行中存在不规范的现象，直接导致监督工作的成果受到限制。例如在项目施工中，由于建设监督制度不规范导致招投标合同履行时的随意性较大。水利工程项目的前期勘察工作阶段的监督制度有待完善。根据我国水利工程项目施工监督规范，需要监督工作贯穿于水利工程建设的始终，但目前，我国部分水利工程的监督工作仅局限于施工的准备、实施与保修期等阶段，在前期勘察工作阶段很少涉及。监督管理的工作人员专业素质低，队伍建设有待加强。

　　四、提升水利工程项目管理的措施途径

　　1、加强工程项目的合同管理。一般水利工程规模大、建设周期长，涉及勘察单位、设计单位、施工单位和监理单位，这些单位都分别以合同为依据进行工程项目的合作和约束，规范了各单位的职责范围和权限，明确了责任范围，因此合同管理是项目的管理核心。项目的管理层应加强合同意识，充分认识合同，强化合同的管理，设立合同专管员，定义其职能，明确管理合同的流程和规章制度，在工程实施中结合合同条款和规定，对工程项目进度和现场规定进行有序的管理。

　　2、加强水利工程项目管理的信息化。建立水利工程项目管理的信息化系统，为各个管理部门提供协作的软件平台，以实现对项目的进度、信息、成本、质量和安全的管理控制。首先应借鉴国外水利工程项目管理信息化经验，从项目的设计、招投标、承包商和竣工的信息都利用网络或电子介质的标准格式备案。在设计和可行性研究阶段，投资方和设计单位通过网络交流和沟通；招投标阶段，投资方和代理单位通过网络报价、招标；项目实施阶段，承包商和监理方通过网络平台进行专项技术管理和信息系统管理；在现场使用摄像系统，通过网络随时随地关注施工情况；竣工阶段，自动生成储存施工资料，并报上级部门备案。我国现行的现场管理软件有P3、PROJECT等，少数企业虽然有计算机软件管理系统，但实际运用还很少。必须加大力度进行水利工程项目的信息化管理，提高建设工程项目的现代信息化管理。

　　3、加强水利工程项目管理的风险管理。风险管理指在一定的环境中把风险系数降到最低。水利工程中，风险管理的作用是预测、评估并防范风险因素；增强监管和降低风险力度；控制或者减小风险发生；以确保发生风险时，能立即有效地采取恰当的措施进行弥补，把损失降到最低。我国的水利工程项目的风险管理还处于初步和落后阶段，应从预防风险、回避风险和转移风险等方面促进我国风险管理的水平。风险管理的主要问题主要是当下大部分项目管理人员对风险的意识不强。其次，保险市场不成气候，没有对应的中间保险机构和专业风险管理水利工程的咨询机构。另一方面，没有可借鉴的适应于水利工程保险和担保的合同样本。树立风险意识，建立工程项目风险管理机构，有效控制工程中的风险因素。工程保险已经被我国应用于项目的风险管理中，它可以分散工程的风险。但我国的保险制度还不够完善，应学习、引进外国的先进经验，结合我国的实际情况，建立适合我国的工程担保和保险制度，确保项目风险管理控制的有效实施。

　　4、加强工程项目管理的公司建设。组建高效的项目管理组织机构和体系、提高项目管理的领导力以及项目管理的人才合理配置是项目管理的重点，这就要求广大水利工程施工项目加强项目管理层的建设。项目领导人应以精干择优设置，管理组织机构要合理优化配置，减少繁冗部门和人员，以精干工作效率为主。而临时组建中的项目管理机构人员因经验缺乏，管理效率低，工程竣工后人员又会被解散或者是等待下一个项目，形成了管理人员的资源流失和挤压。根据我国水利工程的社会和经济效益兼具的特点，可以实行建设代理制，建设有资质等级的项目管理公司。也可以在原有的水利部门上设立专业的管理公司，使这些人才发挥其管理经验和技术能力，有利于提高水利工程项目管理的水平。

　　结束语

　　综合上述，加强水利工程的项目管理在提高水利工程施工质量方面发挥着极大的作用。因此，项目施工单位要不断强化施工细节管理，构建工程项目综合管理平台，优化项目管理体系，从而提高施工质量，保证水利工程项目管理工作的顺利进行。

　　参考文献：

　　[1]胡忠亚，吴峰.浅议水利工程项目管理[J].现代企业教育，2010（22）：101—102.

　　[2]严恒俊.浅析水利工程的项目管理[J].环球人文地理，2014（12）：83.

　　[3]鹿川.新形势下水利工程管理的新要求和新思路[J].今日科苑，2012（06）.

　　[4]曾广然.加强水利工程项目管理的有效途径分析[J].企业导报，2013（02）.

　　来源：信息周刊 2015年10期

　　作者：方小卫