树立科学发展观加强党的执政能力建设
发布时间：2015-07-02 14:25
摘 要：在新的历史条件下，加强党的执政能力建设，必须贯彻和落实科学发展观。加强党的执政能力建设要体现发展的理念；要以人为本；要把握发展的全面性；要统筹协调发展和可持续发展。
关键词：科学发展观；执政能力建设
1 加强党的执政能力建设要体现“发展”的理念
党的执政能力，是指党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导、管理国家和社会事务的本领。党的执政能力建设有诸多的内容，如驾驭社会主义市场经济的能力，发展民主政治的能力，提高先进文化的能力，和谐社会的能力，应对国际局势、处理国家事务的能力。
（1）中国特色的执政理论需要发展和完善。提高党的执政能力需要有理论的支撑和领导，因此，深化执政理论研究，丰富和发展党的执政理论，也就成为一项紧迫的任务。完善和丰富党的执政理论：一要坚持以马克思列宁主义，毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导；二要认真总结我们执政的主要经验；三要深入研究党执政所面临的新情况和新问题；四要研究和借鉴世界上其他政党的执政经验。完善和发展党的执政理论，提高党的执政能力，关系到社会主义事业的兴衰成败，关系到党和国家的长治久安。
（2）党要把发展作为执政兴国的第一要务，提高发展经济的能力。党的执政能力，首先表现在领导发展的能力上，必须始终坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展是我们必须始终坚持的重要战略思想。我们要不断提高人民的生活水平，实现全面建设小康社会和现代化建设第三步战略目标，离不开发展；保持香港、澳门长期繁荣稳定、解决台湾问题、实现祖国完全统一，离不开发展；要增强国防实力，维护国家安全，离不开发展；要维护世界和平与促进共同发展，妥善处理国际事务和国际关系，离不开发展。抓住机遇加快经济发展必须是建立在优化结构，提高质量和效益的基础上，实现速度、结构、质量、效益相统一；必须坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路；必须加快转变经济增长方式，充分发挥科学技术作为第一生产力的重要作用，注重依靠科技进步和提高劳动者素质来发展经济。
我们党要提高领导经济工作的水平，除了要牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想，扭住以经济建设为中心不动摇，还要坚持以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观，建立统筹发展的有效体制机制和体现科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系；还要坚持“引进来”和“走出去”相结合，掌握对外开放的主动权。
2 加强党的执政能力要“以人为本”
“以人为本”就是把人作为社会主体和中心，在社会发展中以满足人的需要，提升人的素质，实现人的发展为终极目标。“以人为本”要求我们在完善体制、深化改革、加快发展的实践中，要把人民的利益和人民的现实需要作为一切工作的出发点和落脚点，作为衡量一切工作的唯一标准。十七大特别关注民生，指出必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。
（1）坚持立党为公，执政为民，坚持党的群众路线。人民是我们党执政的首要基础，只有人民的拥护、人民的授权、人民的支持，我们才可以执政，才可以执好政。人民群众，是我们执政的最重要最宝贵的基础，是我们党的力量源泉和胜利之本。我们党只有一心为公，立党才能立得牢；只有一心为民，执政才执得好。我们党要把执政为民作为最高价值取向，“坚定地相信群众、依靠群众、为了群众，把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把实现好、发展好、维护好最广大人民的根本利益作为全部奋斗的最高目标”；坚持党的群众路线，各级领导干部要深入基层，了解民情，反映民意，广泛集中民智，推进决策的科学化、民主化；坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，全心全意为人民办实事，把握群众关心的热点和难点问题，运用说服教育、示范引导和提供服务等方法把群众工作做深、做细、做实。
（2）提高领导干部解决关系人民群众切身利益的突出问题的能力。一是增加就业。实施积极的就业政策，广开就业门路，努力把失业率控制在社会可承受的范围之内是我们党员、干部急需要解决的一个重大问题。就业是民生之本，要把改善就业环境和增加就业岗位结合起来，花大力气做好就业和再就业工作。必须统筹好城乡新增劳动力就业、下岗职工就业和农民工进城就业三支就业大军。二是重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益，坚决纠正各种损害群众利益的行为。
（3）树立正确的领导干部政绩观和考核标准。过去几年干部考核体系发生重大变化。从偏重经济发展到重视人民福祉，从注重增长速度到重视增长质量，民生指标、生态指标和老百姓的口碑相继进入各地干部的考核标准。各级党委、政府和各级领导干部，要真正能够树立与科学发展观相适应的政绩观，即创造政绩是为了发展、为了更好的造福人民。现阶段，树立正确的政绩观和考核标准，主要做到：一是用全面、实践的观点看政绩，克服单纯追求gdp的倾向。即要看经济指标，又要看社会指标、人文指标和环境指标；既要看当前发展，又要看发展的可持续性；既要看城市变化，又要看农村变化。而且要重实干、说实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假。二是把人民群众的满意度作为衡量干部政绩的重要标准。广大领导干部应该重视履行全心全意我人民服务的宗旨，牢记“两个务必”，把实现人民群众的利益作为追求政绩的根本目的，把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量干部的主要标准。三是深化干部人事制度改革，选拔一批德才兼备的干部队伍。坚持党管人才、党管干部的原则，全面贯彻革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，坚决抵制用人上的裙带关系，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来。
加强党的执政能力建设的主要任务就是按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，“不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。”这五项任务涵盖了经济、政治、文化、社会、外交以及国家主权和安全各个方面，集中表明我们党对执政能力建设的思考是多角度、全方位的。
（1）我们党历代领导集体都坚持以全面的发展观为指导。全面发展观是马克思主义发展观的基本内容和重要特点。马克思主义发展观认为人类社会的进步是一个从低级文明到高级文明，从片面发展到全面发展的过程，社会主义的目的就是要建立一个全面发展的社会。毛泽东同志指出，我们共产党人多年以来，不但为中国的政治革命和经济革命奋斗，而且为中国的文化革命而奋斗，一切这样的目的在于建设一个中华民族的新社会和新国家，在这个新社会和新国家中，不但有新政治、新经济，而且有新文化。
（2）党要积极推进经济、政治、文化、社会全面发展。任何社会的进步是经济、政治、文化协调发展的结果，经济是基础，政治是保证，文化是先导，三者紧密关联，互相渗透，相辅相成，统一于社会的发展之中。一是搞社会主义现代化建设必须以经济建设为中心。现阶段，党要按照全面建设小康社会、走新型工业化道路的要求，以经济结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，着力转变经济增长方式，全面提高国民经济的整体素质和竞争力。二是要加强我国的民主政治建设。我们要坚定不移地走中国共产党和中国人民自己选择的政治发展道路，推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，保证人民当家作主；保证国家机关依法行使职权，在法制轨道上推动各项工作的展开；保证决策的科学化、民主化；保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。三是要重视社会主义文化，不断巩固全党全国人民共同团结奋斗的思想基础。坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新内容、创新形式、创新手段，把先进文化推向前进，为激励人民奋勇前进提供强大的精神动力和智力支持。
（3）全面推进“四个文明”的发展。人类的文明形态分为物质文明、政治文明、精神文明和生态文明。物质文明是人类改造自然的成果，表现为物质生产方式和物质生活方式的进步；政治文明是人类改造社会的成果，表现为社会政治制度和政治生活的进步；精神文明是人类改造主观世界的成果，表现为社会精神产品和精神生活的进步；生态文明是指人在改造世界过程中与自然之间的关系，表现为人与自然的协调、和谐。
4 要加强党统筹协调发展和可持续发展的能力
科学发展观不仅要求经济社会各个方面都得到发展，而且要求各个方面的发展彼此之间是相互协调的。
（1）提高党统筹兼顾、分类指导、驾驭全局的能力。各级干部尤其是主要领导干部，必须在统筹协调的指导下加快发展，在加快发展中实现统筹。一是统筹经济社会协调发展。经济发展是社会发展的前提和基础，也是社会发展的根本保证；社会发展是经济发展的目的。二是统筹城乡协调发展，促进城乡二元经济结构的转变。全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。我们各级领导干部必须统筹城乡发展，站在经济社会发展全局的高度研究和解决“三农”问题，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展。三是统筹区域协调发展。逐步扭转地区差距扩大的趋势，促进地区协调发展，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题，不仅关系现代化建设的全局，也关系社会稳定和国家的长治久安。四是统筹国内发展和对外开放，利用国内外两种资源、两个市场，振兴中国的经济。在新的发展阶段，必须适应经济全球化深入发展和我国加入世贸组织的新形势，坚持对外开放的基本国策，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，提高对外开放水平。
（2）提高可持续发展的能力。这也就是要统筹人与自然的和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。我国的基本国情就是人口众多，人均资源占有量不足，生态环境承载能力弱。因此，高度重视资源和生态环境问题，增强可持续发展的能力，关系着中华民族生存与长远发展的根本大计。
参考文献
［1］方存忠. 把握“五个统筹”的科学发展观［n］.光明日报,2003-11-13.
关键词：科学发展观；执政能力建设
1 加强党的执政能力建设要体现“发展”的理念
党的执政能力，是指党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导、管理国家和社会事务的本领。党的执政能力建设有诸多的内容，如驾驭社会主义市场经济的能力，发展民主政治的能力，提高先进文化的能力，和谐社会的能力，应对国际局势、处理国家事务的能力。
（1）中国特色的执政理论需要发展和完善。提高党的执政能力需要有理论的支撑和领导，因此，深化执政理论研究，丰富和发展党的执政理论，也就成为一项紧迫的任务。完善和丰富党的执政理论：一要坚持以马克思列宁主义，毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导；二要认真总结我们执政的主要经验；三要深入研究党执政所面临的新情况和新问题；四要研究和借鉴世界上其他政党的执政经验。完善和发展党的执政理论，提高党的执政能力，关系到社会主义事业的兴衰成败，关系到党和国家的长治久安。
（2）党要把发展作为执政兴国的第一要务，提高发展经济的能力。党的执政能力，首先表现在领导发展的能力上，必须始终坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展是我们必须始终坚持的重要战略思想。我们要不断提高人民的生活水平，实现全面建设小康社会和现代化建设第三步战略目标，离不开发展；保持香港、澳门长期繁荣稳定、解决台湾问题、实现祖国完全统一，离不开发展；要增强国防实力，维护国家安全，离不开发展；要维护世界和平与促进共同发展，妥善处理国际事务和国际关系，离不开发展。抓住机遇加快经济发展必须是建立在优化结构，提高质量和效益的基础上，实现速度、结构、质量、效益相统一；必须坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路；必须加快转变经济增长方式，充分发挥科学技术作为第一生产力的重要作用，注重依靠科技进步和提高劳动者素质来发展经济。
我们党要提高领导经济工作的水平，除了要牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想，扭住以经济建设为中心不动摇，还要坚持以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观，建立统筹发展的有效体制机制和体现科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系；还要坚持“引进来”和“走出去”相结合，掌握对外开放的主动权。
2 加强党的执政能力要“以人为本”
“以人为本”就是把人作为社会主体和中心，在社会发展中以满足人的需要，提升人的素质，实现人的发展为终极目标。“以人为本”要求我们在完善体制、深化改革、加快发展的实践中，要把人民的利益和人民的现实需要作为一切工作的出发点和落脚点，作为衡量一切工作的唯一标准。十七大特别关注民生，指出必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。
（1）坚持立党为公，执政为民，坚持党的群众路线。人民是我们党执政的首要基础，只有人民的拥护、人民的授权、人民的支持，我们才可以执政，才可以执好政。人民群众，是我们执政的最重要最宝贵的基础，是我们党的力量源泉和胜利之本。我们党只有一心为公，立党才能立得牢；只有一心为民，执政才执得好。我们党要把执政为民作为最高价值取向，“坚定地相信群众、依靠群众、为了群众，把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把实现好、发展好、维护好最广大人民的根本利益作为全部奋斗的最高目标”；坚持党的群众路线，各级领导干部要深入基层，了解民情，反映民意，广泛集中民智，推进决策的科学化、民主化；坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，全心全意为人民办实事，把握群众关心的热点和难点问题，运用说服教育、示范引导和提供服务等方法把群众工作做深、做细、做实。
（2）提高领导干部解决关系人民群众切身利益的突出问题的能力。一是增加就业。实施积极的就业政策，广开就业门路，努力把失业率控制在社会可承受的范围之内是我们党员、干部急需要解决的一个重大问题。就业是民生之本，要把改善就业环境和增加就业岗位结合起来，花大力气做好就业和再就业工作。必须统筹好城乡新增劳动力就业、下岗职工就业和农民工进城就业三支就业大军。二是重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益，坚决纠正各种损害群众利益的行为。
（3）树立正确的领导干部政绩观和考核标准。过去几年干部考核体系发生重大变化。从偏重经济发展到重视人民福祉，从注重增长速度到重视增长质量，民生指标、生态指标和老百姓的口碑相继进入各地干部的考核标准。各级党委、政府和各级领导干部，要真正能够树立与科学发展观相适应的政绩观，即创造政绩是为了发展、为了更好的造福人民。现阶段，树立正确的政绩观和考核标准，主要做到：一是用全面、实践的观点看政绩，克服单纯追求gdp的倾向。即要看经济指标，又要看社会指标、人文指标和环境指标；既要看当前发展，又要看发展的可持续性；既要看城市变化，又要看农村变化。而且要重实干、说实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假。二是把人民群众的满意度作为衡量干部政绩的重要标准。广大领导干部应该重视履行全心全意我人民服务的宗旨，牢记“两个务必”，把实现人民群众的利益作为追求政绩的根本目的，把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量干部的主要标准。三是深化干部人事制度改革，选拔一批德才兼备的干部队伍。坚持党管人才、党管干部的原则，全面贯彻革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，坚决抵制用人上的裙带关系，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来。
3 加强党的执政能力建设要把握发展的全面性
加强党的执政能力建设的主要任务就是按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，“不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。”这五项任务涵盖了经济、政治、文化、社会、外交以及国家主权和安全各个方面，集中表明我们党对执政能力建设的思考是多角度、全方位的。
（1）我们党历代领导集体都坚持以全面的发展观为指导。全面发展观是马克思主义发展观的基本内容和重要特点。马克思主义发展观认为人类社会的进步是一个从低级文明到高级文明，从片面发展到全面发展的过程，社会主义的目的就是要建立一个全面发展的社会。毛泽东同志指出，我们共产党人多年以来，不但为中国的政治革命和经济革命奋斗，而且为中国的文化革命而奋斗，一切这样的目的在于建设一个中华民族的新社会和新国家，在这个新社会和新国家中，不但有新政治、新经济，而且有新文化。
（2）党要积极推进经济、政治、文化、社会全面发展。任何社会的进步是经济、政治、文化协调发展的结果，经济是基础，政治是保证，文化是先导，三者紧密关联，互相渗透，相辅相成，统一于社会的发展之中。一是搞社会主义现代化建设必须以经济建设为中心。现阶段，党要按照全面建设小康社会、走新型工业化道路的要求，以经济结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，着力转变经济增长方式，全面提高国民经济的整体素质和竞争力。二是要加强我国的民主政治建设。我们要坚定不移地走中国共产党和中国人民自己选择的政治发展道路，推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，保证人民当家作主；保证国家机关依法行使职权，在法制轨道上推动各项工作的展开；保证决策的科学化、民主化；保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。三是要重视社会主义文化，不断巩固全党全国人民共同团结奋斗的思想基础。坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新内容、创新形式、创新手段，把先进文化推向前进，为激励人民奋勇前进提供强大的精神动力和智力支持。
（3）全面推进“四个文明”的发展。人类的文明形态分为物质文明、政治文明、精神文明和生态文明。物质文明是人类改造自然的成果，表现为物质生产方式和物质生活方式的进步；政治文明是人类改造社会的成果，表现为社会政治制度和政治生活的进步；精神文明是人类改造主观世界的成果，表现为社会精神产品和精神生活的进步；生态文明是指人在改造世界过程中与自然之间的关系，表现为人与自然的协调、和谐。
4 要加强党统筹协调发展和可持续发展的能力
科学发展观不仅要求经济社会各个方面都得到发展，而且要求各个方面的发展彼此之间是相互协调的。
（1）提高党统筹兼顾、分类指导、驾驭全局的能力。各级干部尤其是主要领导干部，必须在统筹协调的指导下加快发展，在加快发展中实现统筹。一是统筹经济社会协调发展。经济发展是社会发展的前提和基础，也是社会发展的根本保证；社会发展是经济发展的目的。二是统筹城乡协调发展，促进城乡二元经济结构的转变。全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。我们各级领导干部必须统筹城乡发展，站在经济社会发展全局的高度研究和解决“三农”问题，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展。三是统筹区域协调发展。逐步扭转地区差距扩大的趋势，促进地区协调发展，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题，不仅关系现代化建设的全局，也关系社会稳定和国家的长治久安。四是统筹国内发展和对外开放，利用国内外两种资源、两个市场，振兴中国的经济。在新的发展阶段，必须适应经济全球化深入发展和我国加入世贸组织的新形势，坚持对外开放的基本国策，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，提高对外开放水平。
（2）提高可持续发展的能力。这也就是要统筹人与自然的和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。我国的基本国情就是人口众多，人均资源占有量不足，生态环境承载能力弱。因此，高度重视资源和生态环境问题，增强可持续发展的能力，关系着中华民族生存与长远发展的根本大计。
参考文献
［1］方存忠. 把握“五个统筹”的科学发展观［n］.光明日报,2003-11-13.
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