锦州湾开发与统战工作体制机制建设

摘要：深刻认识统一战线的重要地位和作用，发展社会主义民主政治，增强服务区域经济发展的责任感和紧迫感；建立完善党委领导工作，加强基层统战工作，营造一个稳定团结的政治环境，制保证统战工作顺利开展，服务辽西区域经济；鼓励各界人士为锦州湾开发建言献策，充分发挥统一战线优势开展招商引资工作，提高统战工作水平，围绕经济中心发挥优势。
论文关键词：锦州湾,统战工作,体制机制建设

　　一、深刻认识统一战线的重要地位和作用，增强服务区域经济发展的责任感和紧迫感

　　围绕省委、省政府提出的辽宁沿海经济带战略，将统战工作置于锦州湾开发的中心工作之中，增强服务区域经济发展的责任感和紧迫感，站在区域经济发展的角度做好统战工作，切实加强党对统一战线工作的领导，不断开拓统战工作新局面。统一战线工作仍然是党的一项重要工作，我们要充分认识统战工作的重要地位和作用，从全局的高度、政治的高度和战略的高度，在开发锦州湾的同时加强统战工作，不断增强做好统一战线工作的责任感和紧迫感，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，争取人心，凝聚力量，开发建设锦州湾。

　　（一）发展社会主义民主政治。发展社会主义民主政治，是锦州湾开发的根本保证。要想加快辽西经济的发展，必须加强社会主义民主建设和法制建设，坚持和完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强民主监督、群众监督、舆论监督，提高统一战线各界人士的参政议政意识，使社会各界群众的意志在锦州湾开发的政治、经济政策中得到充分体现，为锦州湾开发提供更广泛的政治力量支持。

　　（二）发挥统一战线中知识分子的作用。在锦州湾开发的区域范围内，统一战线汇集了大量高中级知识分子和专家学者，他们是先进生产力的代表，在整体开发锦州湾、振兴辽西区域经济中发挥着重要作用。我们必须要结合统一战线的先进性和广泛性，促进本地区人文素质的提高，倡导和谐理念，培育和谐精神，进一步形成全社会共同的道德规范，努力发挥统战知识分子对推动辽西区域经济建设的积极作用

　　二、建章立制保证统战工作顺利开展，服务区域经济

　　建立健全统战工作体制机制，形成党委统一领导、统战部牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的体制，把服务作为统一战线的一项基本职能，进一步提高统一战线工作的领导水平。按照科学发展观的要求，研究辽西地区新形势下统战工作的特点和规律，提出改进措施，增强各级党政领导干部运用统一战线的执行能力，形成统一战线服务于辽西地区经济发展的长效机制，为统一战线促进锦州湾开发提供制度保障。

　　（一）建立完善本地区党委领导层面上的工作体制机制。要实现锦州湾更快更好地发展，就必须调动一切有利因素，全区上下高度重视统战工作，将其纳入重要议事日程，营造良好的统战氛围，脚踏实地地做好锦州湾开发的各项日常工作。加强统战部门领导班子建设，把政治素质高、工作能力强、善于处理经济问题的干部选拔上来，打造一支具有区域开发意识和经济头脑的统战领导集体。建立健全党委统战部对统一战线工作牵头协调、归口管理的工作机制，理顺统一战线内部关系，加强统战方针政策的统一领导，建立适合锦州湾开发的统战工作目标管理责任制，落实到责任人；建立统战工作联系会制度，由统战部门主持，各部门交流工作信息，协调下一步工作安排，处理锦州湾开发过程中出现的重大问题，从而使统战部门真正当好党委决策的参谋和助手。

　　（二）加强本地区基层统战层面上的工作体制机制。在实现整体开发锦州湾、促进辽西区域经济发展过程中，本地区各级党组织都担负着重大历史责任。发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，是我们实现辽西经济振兴的根本前提，这不仅要靠广大共产党员的努力，也需要党外人士的支持，充分发挥爱国统一战线的作用。集中本地区各界人民的智慧、充分反映民意、接受群众监督，有利于促进各级党组织做出正确决策，有利于各级党组织保持党的先进性，加强和改善党的领导，服务区域经济。

　　（三）加强统战干部队伍建设。高素质的统战干部队伍是做好统战工作的决定性因素。建设统战干部队伍，加强对统战干部的培养、选拔及使用，建立各项机制，发现适合服务于本地区经济发展的人才，调动统战干部的工作积极性，为开发锦州湾献计献策。强化统战干部的服务意识、创新意识，推动统战干部努力提高经济政策水平和能力，勤奋工作。加强统战干部作风建设，继承和发扬统一战线工作的优良传统，树立良好统战干部形象。

　　（四）努力营造一个有利于多党合作的稳定团结的政治环境。要想增强辽西经济实力，提高辽西地区人民生活水平，本地区各级党委和统战部门都要配合省委、省政府的各项方针政策，积极开展工作，增强广大党外人士和我党一起团结奋斗的使命感，团结一切可以团结的力量，为多党合作提供一个稳定和谐的政治环境。

　　三、提高统战工作水平，围绕经济中心发挥优势

　　锦州湾开发要在实现辽西沿海经济大发展的新的历史时期，充分发挥统一战线的作用，通过各种渠道凝聚民心、广交朋友、形成合力，更好地服务辽西区域经济发展。通过与非公有制经济合资合作，吸引外商投资，推动地区经济的资源整合，延伸产业链条。打破现有行政区划观念，强化经济区划理念，推进辽西沿海城市群间的联合与协作，构建区域发展协调机制，统一战线在其中发挥着重要作用。把全区社会各阶层、各党派和各界人士，凝聚到锦州湾开发的目标上来，建言献策，为制定辽西区域经济决策提供依据。

　　（一）充分发挥统一战线人才荟萃的优势，鼓励他们从各自的角度为锦州湾开发建言献策，并且在统一战线这个大舞台上，对他们所联系的广大群众产生重要影响，从而为增强本地区经济实力提供服务。统一战线成员中有很多知识分子，甚至是某个领域的领军人物，要引导他们将个人价值与区域经济发展紧密联系起来。引进高精尖党外人才，培养高技能型党外人才与专业人才。

　　积极支持民主党派工商联围绕辽西经济建设这个中心，开展调查研究和考察论证活动。统一战线中各党派、各界党外人士参政议政作用发挥得越好，对于我们的辽西沿海经济开发就越有帮助。各级党委要积极组织党外专家学者，紧紧围绕锦州湾开发中的经济和社会发展问题开展论证活动，用他们的真知灼见推动辽西区域经济建设迈上新台阶。同时把政治协商纳入决策程序，与锦州湾开发相关的各项方针政策和法律法规的制定，事先应认真听取民主党派和社会各界人士的意见，围绕辽西区域经济发展广泛征求意见建议，使决策更加符合民意、更加科学。

　　（二）锦州湾开发，着眼于建设辽西沿海经济先导区，着力发展临港产业和现代服务业，加快建设区域性物流中心和金融中心，增强中心城市的集聚力和辐射力。在发展过程中，应努力做好非公有制经济人士工作，非公有制经济人士是当前统一战线工作中的重要对象，本着团结、引导的方针，推动本地区非公有制经济健康快速发展。各级党委和统战部门引导他们积极参与石化、新型材料、农产品加工等优势产业，做优汽车零部件、电子信息产品等新兴产业，发展服务业特别是现代服务业，努力提高服务业整体水平，鼓励有实力的民营企业为辽西区域经济发展做出更大贡献。充分发挥经济统战的作用，做好党和政府联系非公有制经济的桥梁和助手，帮助他们解决生产生活中的实际困难，帮助他们把企业做大做强，增强区域经济带动能力。

维护非公有制企业良性发展的软环境，为其提供有效的政策服务、信息服务、金融服务、宣传服务和法律服务。

　　（三）随着锦州湾整体开发的深化与推进，我们要充分发挥统一战线交友联谊、联系广泛的优势，积极开展招商引资工作，依托滨海优势，引导外资更多地投向滨海地带，特别要投向具有牵动作用的大企业、大项目。统一战线要依托西海工业区和北海工业区，加强与海外工商界人士的联系，为辽西区域经济发展引进资金、技术、设备、人才，推进临港工业园区建设，大力发展临港产业，形成以电子信息、先进制造与装备、新材料及应用、生物工程与新医药等领域为主体的高新技术产业群。我们今后也要借助统一战线这一有力平台，加强与海内外本地籍人士的联系，加强同出国和归国留学人员的联系，加强与港澳台人士的联系，吸引他们回乡投资，建设以现代物流设施平台，大力发展连锁配送，推进电子商务应用，形成功能完备的现代物流体系。

　　锦州湾开发离不开统战工作的支持，统一战线聚集了方方面面的代表人士，他们从各自的角度为锦州湾的发展建言、献策、出力，从而为增强本地区经济实力提供服务。统战工作体制机制建设通过对辽西区域经济的关注，在一定程度上加深了统战工作体制机制研究的细化，更好的服务于辽西的经济建设，为区域经济发展提供有益经验，推动统一战线在锦州湾经济发展中发挥更大的作用，实现辽西经济的可持续发展。