西部生态屏障建设与民族地区经济发展的关联性

论文摘要：西部是我国少数民族最多的区域，也是我国贫困最多的人口和省份最多的区域；西部地区的生态在全国有着重要的战略地位，而且西部的生态也很脆弱，环境破坏严重，西部地区又是我国重要的生态屏障建设区域，生态与环境不仅影响着西部地区的经济发展和西部追赶东部和中部的速度，而且对东部和中部区域来讲影响也很大，制约着全国经济的发展和产业的调整。
论文关键词：民族地区,西部生态屏障建设,资源诅咒,产业调整
　　根据2000年的第五次全国人口普查主要数据的第一号公报，祖国大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口中，汉族人口为115940万人，占总人口的91.59%；各少数民族人口为10643万人，占总人口的8.41%。同1990年第4次全国人口普查相比，汉族人口增加了11692万人，增长了11.22%；各少数民族人口增加了1523万人，增长了16.70%。在10643万人的少数民族中，分布在西部的（国务院在西部大开发中所指的“西部”包括新疆、内蒙古、西藏、青海、宁夏、甘肃、陕西、四川、贵州、云南、重庆、广西）的人口达7654万人，占全国人口的71.92%。上述的事实说明了，无论是在地域分布上、还是在人口分布上，西部都是中国少数民族的主要聚居地区。所以一般上的少数民族地区，就是指这片地区，本文也是以这一点作为研究和论述民族经济的基本前提。①
　　一、问题提出的背景，西部生态屏障建立的背景
　　可持续性发展，本质上并不是一个理论问题或者学术问题，而是一个价值、观念问题和环境理论问题，更是一个实践着的生存和生活问题。②自从1978年以来实施改革开放以后，在中央领导者的“顾全两个大局”的非均衡发展战略思想的指导下，中国经济取得了很大的发展和进步，国家综合国力大大加强，人们生活水平提高了；但是我们也要看到同时也出现了很多的问题：区域发展失衡、东西差距扩大、生态环境的恶化等等问题。正是在这种背景下，提出了西部大开发。
　　从西部大开发的主要内容来讲，“切实加强生态环境保护和建设，这是实施西部地区大开发的根本。”因此，我们可以看出中央实施的西部大开发战略，绝不是以前那种以牺牲资源和环境的破坏为代价的西部大开发，而是将生态环境保护和建设作为了西部大开发的主要内容之一。并且还将“改造西部地区的生态环境”提高到了“对于改善全国生态环境”都具有很重要的意义的高度。
　　在今年4月份时，胡锦涛总书记在宁夏视察时曾经指出:“良好的生态环境是经济社会持续发展的重要依托。”“希望宁夏的同志坚持把生态环境保护和建设作为功在当代、利在千秋的大事抓紧抓好，扎实努力，长期努力，使生态环境不断有新的改善，为建设祖国西部生态屏障做出贡献。”③总书记的话纵览全局，简洁深刻，为我们加强生态建设指明了方向。
　　我们国家的地形是西高东低，西部的生态质量直接决定着中下游地区的水资源量及灾害风险的大小，国家生态环境安全，重在西部。但是由于多年以来，西部的过度开发，西部的生态呈现出快速的退化的趋势
　　二、西部生态环境的现状
　　西部生态环境总体恶化的趋势使得西部生态建设的工作更加有难度。总的来讲，西部生态恶化总体可以概括为：生态普遍来讲脆弱，保护能力低下；局部虽然有改善，但是整体仍然在恶化；整体可持续性发展能力低下；呈现出由“结构性破坏到功能性紊乱”演变的恶性循环发展趋势。总的来讲，表现在以下方面：
　　1.森林生态系统失衡，生物多样性受到严重破坏
　　西部的森林生态系统变现出质量和数量的下降并存。正是因为森林生态系统的破坏，质量的下降，导致了环境的恶化，多样性的生物也受到了破坏，很多种的生物面临着灭绝的危险。比如：虎、熊、猴等一些已经在黄土高原看不见了。
　　2.草地退化严重
　　草原生态环境日益恶化，不仅造成水土流失，江河泥沙淤积，沙尘暴等严重的生态问题，而且严重影响到牧民的生产、生活和牧区经济社会的全面发展。
　　3.水土流失形势依然严峻
　　虽然今年来我国的水土流失的这个问题得到了很大的一个解救，西部地区的流失的这个趋势也有所缓解，但是水土流失的根本性问题并没有解决。由于草地退化，森林毁坏，水蚀、风蚀频繁，导致水土大量流失。西部地区目前仍是我国水土流失最严重的地区，水土流失面积达104.7万平方公里（占全国水土流失面积的80%以上），水土流失率达15.15%。
　　4.土地荒漠化严重，沙尘暴加剧
　　土地荒漠化是土壤侵蚀的另一种形式，是土地退化的结果，是人类不合理经济活动而造成的生态性灾害。目前，全国荒漠化土地262.2万平方公里，占国土面积27.3%，超过全国现有耕地面积。全国每年新增荒漠化面积的90％以上在西部。西部地区沙化耕地和沙化草地的面积呈持续增长的趋势，并且面积大、分布广，治理难度大。
　　5.水资源短缺，干旱灾害严重
　　缺水和干旱已成为影响西北地区可持续发展的最突出问题。截止2000年5月16日，全国作物受旱面积1300万公顷，干枯46万公顷，白地缺水530公顷，水田缺水112公顷，有1560万人，1310万头大牲畜发生临时饮水困难，而60%--70%发生在我国西部。如青藏高原三江源地区由于水源枯竭，生态环境恶化加剧，给当地工农业生产带来严重影响，越来越多逐水而居的高原牧民开始沦为“生态难民”。同时，也使中下游地区发展受到制约。
　　6.经济增长方式粗放经营，环境污染越来越严重
　　长期的经济增长采取的是粗放经营经济增长方式，因此在西部经济迅速发展的同时，给西部地区的生态环境也带来了严重后果，使得西部的生态环境问题更加的严重。

从总量来讲，西部污染其实并没有东部的严重，但是西部地区的单位污染排放则大大的高于东部地区。并且随着东部地区产业结构调整，西部已成为国内及世界高耗能产业转移的重点地区，生态环境压力越来越大。西部每年排入长江、黄河的工业废水、生活污水量逐年增加，长江、黄河各主要支流流经西部地区河段的水污染程度仍在继续加重，生活饮用水水源地生态环境恶化，城市生活污水污染日益严重。
　　三、西部生态屏障建设与民族地区经济发展的关联性分析
　　西部大开发战略实施以来，随着西部生态屏障建设加快，西部地区的生态建设已经有了很大的改善，但是由于长期以来的环境与生态的严重破坏，很难在很短的时期内使环境和生态得到有效的遏制；西部又是我国贫困地区，生态屏障的建设，西部有的区域是禁止开发区域，有的区域是部分允许开发的区域，有的是全部允许开发的区域。因此这不仅对西部地区经济发展形成严重的制约，而且也会使中部和东部地区经济发展受到严重危害，这也是一个必须正视的现实问题。
　　1.对西部地区经济发展的严重制约，使西部地区的脱贫困难加大。
　　西部地区是我国贫困的区域，而且也是少数民族居住最多的区域，西部地区的产业大都是资源性产业，在加大脱贫的情况下，实施西部生态屏障建设，将会使脱贫困难加大，于是就面临着脱贫与生态保护、经济快速发展与生态屏障建设两者的矛盾。在西部生态屏障建设中，西部的生态保护有三种，一种区域是全面开发，这个区域应该是使西部脱贫的主要区域；还有一种是半开发区域，这就会对西部地区的经济发展有一定的影响，使以前主要依靠资源性产业面临着关门的境况，这样会使西部的贫困和经济发展速度更加难上加难；最后一种区域是全面禁止开发的区域，在这个区域里事宜开发一种新的产业，比如：旅游开发等对环保和生态有利的产业集群。
　　2、“资源诅咒”效应的预防。
　　“资源诅咒”这个概念的提出，最早是由AUTY提出来的，他主要是指自然资源对经济增长产生的限制作用，资源丰裕经济体的增长速度往往慢于资源贫乏的经济体。很多现像也证实了这种假说：20世纪的资源丰富的丰州、盛产石油的OPEC组织中的国家、部分拉丁美洲资源丰富的国家，经济增长缓慢，甚至出现了负增长，面临着严重的经济崩溃的危机；而瑞士、日本和东亚的“四小龙”为代表的一些资源匮乏的国家，却取得了经济快速的增长。而有些资源丰富的国家却享受了”资源祝福“，避开了”资源诅咒“，比如：挪威、加拿大、新西兰等等。还有比如在我国，资源匮乏的东部地区如浙江、江苏、广东等经济发展较快，而资源丰富的中部和西部地区如：山西、陕西、新疆、内蒙古等地区经济发展较慢。④在这些地区之所以产生“资源诅咒”，是因为在资源丰富的区域，他们依靠着自己的优势资源，不想进行技术的创新，人力的开发、因为这些需要成本，而在目前盈利的情况下，他们是不需要进行改变的；在资源丰富的区域，产业链很短，大都是粗放型的开发。而在西部地区实施生态屏障建设以来，会使西部地区不再依赖于本地区的资源优势，而产生一种危机感，不时的进行产业技术创新、加大人力的开发，为了保护环境、为了可持续发展，提前预防资源诅咒的效应产生的后果，从而改变粗放型的增长方式，延长产业链条，进行产业创新，实施有利于生态和环境的新的产业。从而有利于西部区域的长期经济发展。
　　3、西部生态屏障建设有利于产业结构的调整
　　产业结构调整是国家根据国民经济发展战略的要求和产业结构演变的一般规律，充分发挥市场机制的基础性调节作用，并通过制定产业政策，引导产业结构不断向高级阶段升级的过程。⑤
　　产业结构的调整需要遵循借个原则：比较优势原则、市场导向原则、产业关联原则、经济增长原则等等，那么西部的产业结构调整也同样的需要遵循以上原则。西部民族地区产业结构调整的方向：在区内粮食能够自给自足的情况下，结合当地的实际情况，积极发展特色的农业、林业以及林果加工业、畜牧业等等，大力发展特色旅游业，发展特色经济。
　　具体来讲就是要在可持续性发展的基础上，禁止对资源进行掠夺式的、破坏环境式的开采。对于那些禁止开发的区域实施特色旅游经济，对于完全开发的区域作为主题功能区域，依托资源比较优势，坚持以市场为导向，突出发展特色经济延长产业链；西部民族地区产业结构调整主要以生态与绿色为重点，大力发展特色经济和绿色经济，实现可持续性发展。加快西部民族地区生态产业的发展对西部开发和提升西部的经济实力、缩小东中西部的差距，构建和谐社会是很重要的。
　　注释：
　　1、民族经济学，庄万禄，四川民族出版社
　　2、庄万禄，民族经济学，四川民族出版社，382页
　　3、认真贯彻落实胡锦涛总书记视察宁夏讲话精神-努力为建设祖国西部生态屏障做出重要贡献,宁夏回族自治区代主席王正伟)
　　4、资源与环境约束下的新疆资源性产业集群的升级与转型，肖春梅、全国经济地理研究第十三届学术年会论文集）
　　5、西部民族地区经济发展研究，张友、庄万禄，民族出版社）
参考文献
1 民族经济学,庄万禄著,四川民族出版社
2 西部民族地区经济发展研究,张友、庄万禄著,民族出版社
3 王思旋,“资源诅咒“国内研究综述,中国集体经济,2008年6月
4 资源与环境约束下的新疆资源性产业集群的升级与转型,肖春梅、全国经济地理研究第十三届学术年会论文集