树立三大意识构建四位一体实践教学方法
随着改革开放的不断深入以及全球化、信息化和政府管理国际化趋势的加快，对行政管理专业教学及人才培养模式提出了新的要求。加强行政管理专业实践教学，注重理论与实践的结合越来越成为人们的共识。为此，拥有行政管理专业的各高校应审时度势，抓住机遇，创新实践教学方法，以培养更多适合社会主义市场经济发展和现代化建设要求的行政管理复合型、应用型人才。
一、树立“三大意识”，为创新实践教学方法做好思想上的准备
创新教学方法，首先要在思想观念上有所突破。要破除传统的、不合适宜的教学观念，树立符合时代发展要求的新观念和新思维，在思想上为创新实践教学方法做好准备。
(—)树立以人为本的学生主体意识
如何发挥学生的主体作用，是行政管理实践教学亟需解决的重大课题。行政管理专业的实践教学不是单向的、被动的灌输过程，而应是双向的、主动的学习过程，不仅仅是学生特殊的一种认知过程，更是师生良性互动的过程。要使这个过程充满活力，就要让学生成为实践教学的主人，充分激发学生的主动性、积极性和创造性，着力培养学生的自主意识、创新意识。教师要扮演好“航标”的角色，做好引导工作，积极搭建平台，创造良好的外部环境。
(二)树立教学效益意识
效益，是社会主义市场经济的基本要求，是现代社会的重要特征，也是行政管理专业实践教学的题中应有之义。教学效益追求的是合理的投入和高效的产出，既注重量的发展，也关注质的提升，是两者的有机统一体。在行政管理专业实践教学过程中，存在着不少低效现象，效益意识淡薄，教学效果大打折扣。高投入低产出的教学方式有悖于时代要求，有违教学初衷，必须牢固树立教学效益意识，创新教学方法。尤其在当前知识、信息日新月异的背景下，个人学习时间的有效性和人类整体知识的无限性之间的矛盾更加突出，如何在保证教学质量的前提下，提高教学效率已成为时代的要求和实践教学改革的必然选择11。
(三)树立整体优化意识
创新行政管理专业实践教学方法，不能只注重局部要素的改变，也要看到教学活动整体的优化和提升，走多元化与综合性相合的道路，以求产生最佳的系统整体效益。“多元化”，即既要看到每一种行政管理实践教学方式都有各自的优点，都有其存在的价值和意义，又要积极探索和建立一切有利于提升行政管理教学效果的教学方法，充分发挥其优越性，努力形成百花齐放的局面。“综合性”，即要立足于行政管理实践教学的具体实际，合理地组织和运用各种教学方法，扬长避短，从而产生最佳的教学效果。
二、加强和改进案例教学法，创新实践教学方法
案例教学法是根据教学目的，仿效法律工作立案的办法，把有关的教学内容编成案例的形式，通过教学双方对案例的分析来进行教学的一种方法。最早起源于20世纪初美国的哈佛大学商学院、法学院，随着公共管理学科的兴起和发展，案例教学法作为一种全新的教学方法被广泛运用于公共管理学科各专业的教学过程中。案例教学法由教师提供比较典型的管理和政策问题，然后给学生提供管理问题或政策问题产生的背景，并给学生指出该问题所面临的困境以及可能的解决方案。让学生经过自己的思考和分析进行抉择。通过对具体案例的分析和抉择，来提高学生分析问题和解决问题的能力。当前，加强和改进案例教学法要着重在案例的选择和应用上下功夫。
(一)案例的选择：三性”原则
开展案例教学，首先要选择合适的案例。在选择案例的过程中要努力体现案例的真实性、时效性、典型性21。
1. 真实性
案例的真实性，乃效用之源，是案例具备实际运用价值的基础。新闻报道是行政管理案例重要的来源，而大量失实新闻报道的存在难免会给行政管理案例的真实性带来一定的负面影响，也对案例的选择工作带来了一定的困难和挑战。在选择行政管理案例时，应注重将《人民日报》、《光明日报》以及《半月谈》等党和国家公开出版的报刊作为案例源，这些报刊内容真实，可信度较高。此外，还应充分利用丰富的网络信息资源，将网络作为案例源。如各地的政府官方网站、人民网、新华网等，在这些网站上有着丰富的行政管理案例，应积极地加以辨别和利用。
2. 时效性
当代学生易于接受新事物，对新事物有着强烈的好奇心，也比较关注社会的焦点和热点问题;而旧事物因其具备较长的时间距离感，易于给学生造成不真实的生疏感，在分析行政管理案例时会产生拒绝接受的心理状态，这将会严重影响行政管理实践教学的效果。因此，要充分把握学生的这种认知特点，在选择案例时注重时效性。
3. 典型性
随着行政管理实践的不断深化，行政管理案例也会随之不断增加。面对数目如此庞大的案例，应如何选择合适的案例用于教学，这就涉及到案例的典型性问题。案例的典型性就是要使所选案例必须是反映行政管理实践某些或某类情形的代表性事件，其内涵具有普遍意义，通过对其分析可以获得一般性的知识和技能，从而达到举一反三的效果。
(二)案例的运用：三阶段”论
在选择好合适的案例之后，问题的关键就在于如何开展案例教学。案例教学需要周密设计教学环节，明确每个环节的教学目标和要求。笔者将案例教学过程分为事前准备、事中讨论和事后总结三个阶段。
1. 事前准备阶段
这是案例教学的基础环节。首先，教师要制定课题计划。在事先对案例进行详细透彻剖析的基础上，教师要设定讨论的主题、方式以及环节等;其次，要求学生掌握与案例相关的理论知识，为案例分析做好知识准备;最后，要求学生研读案例，找出问题，合理进行逻辑推理，提出个人的决策方案。
2. 事中讨论阶段
这是案例教学的关键环节。以小组为单位开展自由讨论，小组代表陈述观点及解决方案，团队间展开针锋相对的激烈辩论，最后由教师引导和总结。小组讨论便于学生互相沟通，有利于培养团结协作精神，形成集体智慧。讨论的主要内容和步骤应紧紧围绕发现问题、分析问题、解决问题、总结经验和汲取教训而展开，逐步将讨论引向深入，激发学生的
积极性和主动性。
3. 事后总结阶段
这是案例教学的完善环节。此阶段应以分析报告的形式呈现。由学生或学生与教师组成的小组，对课堂讨论的内容进行梳理，总结分析经过讨论的优选方案，并对此方案进行补充完善，形成分析报告。撰写分析报告时，要注意进行概括与总结，避免改头换面地重复案例的事实，同时注意不要将问题的现象与本质相混淆，要分析问题产生的原因。分析报告要观点鲜明，避免模棱两可。
在进行案例教学的同时，要注意建立案例教学库。案例教学库的建立是一个长期积累的过程，不可能一蹴而就，需要组织团队集体攻关，以确保案例的质量。入库的案例必须在有关专家的指导下，经过层层严格筛选和把关，将那些具有时代特征、针对性和实用性较强、能启迪学生心智的典型案例归入案例库统一管理131。教师在教学过程中可根据教学内容和目标的要求，有针对性地选取所需案例进行案例教学。
三、建立和完善行政管理专业实践教学方法创新的支撑体系
行政管理专业实践教学方法创新要以加强和改进案例教学法为突破口这是重点和主要矛盾。同时，各教学方法基于提升行政管理专业实践教学效果的共同目标，协同使用，形成合力，努力形成‘1+02”的局面。
(一)探索建立“师师互助”长效机制
“师师互助”教学方法，即利用教师间的知识理论水平差异，通过相互切磋和帮助，达到互补积累，形成最佳的教学方案。“师师互助”是成功教学不可缺少的前提和保证。合作教学论认为，教师之间在知识结构、实践经验、思维方式、智慧水平、认知风格等方面存在重大差异。这种差异是一种宝贵的教学资源，通过教师间就所教授内容的互动与互助，可以相互启发、相互补充，实现在思维和智慧上的碰撞，从而产生新的思想，使原有观念更加完善和科学。教授行政管理同一课程的教师，要经常性地以“说课”、“评课”、“专题座谈”等形式就教学目标、教学程序与方式、教学准备等问题进行探讨，达成共识，探索建立“师师互助”长效机制。
(二)大力提倡情景模拟教学法
情景模拟教学是指在课堂教学过程中，人为地设置一定的工作情景，由学生扮演不同的角色，置身于各种情景中开展具体的工作和活动，从而体会不同的感觉。情景模拟教学有以下主要优势:一是由于教学环境与过程比较接近事件或事物发生与发展的真实情景，有利于提高受教育者的形象思维能力；二是能够让受教育者在角色演练中体会到某些角色的地位、作用、处境和工作要领;三是有利于让受教育者通过模拟事件发生、发展的每个环节，发现自己的创新潜能，找出自己能力上的不足，从而增强对实际问题的预测与处理能力；四是能够从模拟演练活动得出的结果或结论中领悟到事件或事物的发展演变规律。通过情景模拟，可以提高学生的实际操作能力和管理技能，积累管理经验，从而提高学生的综合能力。
实施情景模拟教学的关键在于教师必须具备丰富的行政管理实践经验。情景模拟教学要想取得比较好的效果，就要找到具有实际政府工作经验的教师作指导，对模拟的效果进行点评，指出模拟中的优缺点以及需要注意的问题141。在这方面，国外许多学院招聘政府官员特别是政府中的高级官员作兼职教员这个做法值得借鉴和学习。
(三)积极引导开展社会调查社会调查，在国外也称为现场观摩，是让学生亲自到政府机关中的工作现场去感受工作环境，了解工作情况，接触行政管理人员，学习他们的处事方式和处理问题的方法，从而增加经验51。行政管理专业的课程特点要求理论联系实际。在行政管理教学实践活动中必须积极引导学生深入基层、了解基层情况、增加基层工作经验。各高等院校要积极地与当地政府机关展开密切的合作与联系，为学生开展社会调查活动创造良好的平台。
随着社会的发展和行政管理专业教育改革的不断深入，行政管理专业实践教学方法也将得到不断丰富和发展。为此，应紧紧围绕加强和改进案例教学法这个突破口，不断探索新的、行之有效的实践教学方法，提升行政管理教学效果，培养出符合时代发展要求和体现社会进步意愿的新型行政管理专业人才。